Charla para la Facultad de Ciencias del Hábitat UAGRM. por Fernando Prado Salmon.

1. LA PLANIFICACION
COMO CIENCIA Y COMO
ARTE
Fernando Prado Salmon
Santa Cruz, marzo 2013
Charla para la facultad de ciencias del
Habitat, Diseño y Arte
Santa Cruz, marzo 2013

2. ¿CIENCIA?
¿ARTE?
Palmanova, Italia, siglo XVI

3. 1. DEFINICIÓN
 “Planificar es la capacidad de identificar
objetivos y proponer los medios para lograrlos”
 Es un mecanismo de priorización.
 La planificación es una actividad científica,
artistica y social.
 Es una de las capacidades básicas del cerebro
humano, que usamos todos los dias: lenguaje,
matematicas, ciencias y…..Planificación

4. 2. SUS ORÍGENES Y EVOLUCIÓN
 Renacimiento,El hombre, centro del universo
 “La planificación es hija del iluminismo”
 Positivismo y la fé en el progreso
 El movimiento moderno y la “Carta de
Atenas”, el nuevo urbanismo.
 Christaller y la geografía económica
 Crisis de la Planificación y posmodernidad
 Hacia nuevas visiones de la planificación

5. SUS ORÍGENES….
RENACIMIENTO, EL
HOMBRE, CENTRO DEL
UNIVERSO

6. 2. SUS ORÍGENES Y
EVOLUCIÓN

7. 3. LAS NUEVAS VISIONES DE CIUDAD Y
TERRITORIO (NUEVOS PARADIGMAS)
 Antecedentes: ciudad industrial/ciudad jardín
 La ciudad compacta europea
 El modelo “los Angeles”, la dispersión
 La “ecociudad” y la ciudad saludable y
ambientalmente sostenible
 La ciudad como producto cultural: creativa e
innovadora
 Red de Ciudades justass, democrática y sostenibles
 Territorio globalizado conformado por nodos y redes

8. 4 .QUE ES EL TERRITORIO
 “Territorio es una construcción social a partir
de un espacio físico que es apropiado y
valorizado por grupos humanos”
 “Por la via de las nuevas teorías del
desarrollo se está llegando a una visión
integral del territorio como factor causal del
desarrollo” (Edgar Moncayo)
 Territorio, base de la competitividad.

9. 4. QUE ES EL TERRITORIO

10. 5. ALGO DE METODOLOGÍA

11. 5.ALGO DE METODOLOGÍA
tema
Etapa
EJE 1
social
EJE 2
Econom.
EJE 3
Fisico esp
EJE 4
gestión
Producto
Diagnóstico X X X X Diagnósti
co global
Propuesta X X X X
Implementación X X X X
PRODUCTO Plan
sectorial 1
Plan
sectorial 2
Plan
sectorial 3
Plan
sectorial 4
PLAN
Matriz tema/etapa

12. 5. ALGO DE METODOLOGÍA
 La importante relación entre tres conceptos:
Planificación, Desarrollo y Ordenamiento,
y su distinta interpretación:
 Planificación del desarrollo Regional
 Planificación del desarrollo urbano
 “Ordenamiento” del territorio
 Ordenamiento urbano

13. 6.¿CUÁL ES SU UTILIDAD?
 Planificamos siempre y a todo nivel.
 Profesionalmente, en Bolivia en los últimos
20 años se han abierto grandes espacios
para el planificador, que no están siendo
adecuadamente ocupados con profesionales
idóneos.
 Arquitectos, ingenieros, economistas, no
son “per se” planificadores.
 PND, PDDES, PDM, PMOT, POT etc.

14. 6.¿CUÁL ES SU UTILIDAD?
 Planes de ordenamiento territorial, “PLOT”
a nivel nacional, departamental y municipal,
obligatorios POR LEY y que conforman el
“Sistema nacional de planificación”.
 Planes de Desarrollo Nacional,
Departamental y Municipal, en su
componente territorial
 Planes microregionales, provinciales,
regionales, de mancomunidad o de cuenca
 Planes de ordenamiento predial POP
 Planes de aprovechamiento agricola forestal

15. 6.¿CUÁL ES SU UTILIDAD?
 Modelos de crecimiento
 Planes directores urbanos, antiguos planes
reguladores. Hoy no tienen marco legal.
 Planes maestros sectoriales o de detalle
 Proyectos de asentamientos: habitacionales,
industriales, recreativos, ambientales y otros.
 Catastro urbano y rural
Importante observar que el cliente puede ser :
Público, privado, urbano o rural

16. 6. ¿CUÁL ES SU UTILIDAD?
 Conocer la realidad para transformarla
(base de datos y lineas de base)
 Identificar con la población y autoridades
los principales objetivos
 priorizar las acciones.
 Destinar los recursos en el tiempo y en el
espacio, para alcanzar esos objetivos (POA,
PDM y otros)

17. 7.EXPERIENCIAS CONCRETAS DE
PLANIFICACIÓN
 Estrategia nacional de Desarrollo 1970
 Estrategia de desarrollo regional para Santa
Cruz, 1974, que definió subregiones.
 Plan Techint, hasta 1967.
 Plan de desarrollo urbano 1994.
 Planes directores de 1970, a 2005 (PLOT)
 Lineamientos para el Plan del area
metropolitana, Prefectura 1997.

18. 7.EXPERIENCIAS CONCRETAS DE
PLANIFICACIÓN
 Lineamientos estrategicos para el desarrollo urbano
de Santa Cruz. La experiencia de CEDURE
1999/2012.
 Planes de desarrollo distrital del PAP.
 Planes de ordenamiento urbano de municipios del
area metropolitana: La Guardia, Porongo, Warnes
 La región metropolitana de la Constitución Política
espera a sus autores.
 urbanizaciones privadas, mas de 100 en La Guardia,
120 en Porongo, 100 en Warnes, 200 en Santa Cruz

19. LA ESTRATEGIA
DE
DESARROLLO
1971/1991

21. 7.EXPERIENCIAS CONCRETAS DE
PLANIFICACIÓN

22. 7.EXPERIENCIAS
CONCRETAS DE
PLANIFICACIÓN

35. 7.EXPERIENCIAS CONCRETAS DE
PLANIFICACIÓN
 La experiencia concreta de CEDURE como
institución especializada en Planificación
urbana y regional.
 Organización privada pero sin fines de lucro
 Busca cubrir los vacíos del Estado y de la
sociedad civil en el tema de la planificación.

40. 7. EL FACTOR ECONÓMICO
 Como cualquier profesión que se desarrolle en
una economía de mercado, el profesional puede
dosificar cuanto de su trabajo quiere destinarlo
a la comunidad (sociedad civil o estado) cuanto
a su subsistencia y cuanto a su “capitalización”
para pasar a ser empresario de su sector.
 Es importante su ubicación en la estructura de
clases del país y la región
 (caso personal)

41. 7. EL FACTOR ECONÓMICO
 El cliente puede ser:
a) El Estado, en sus tres niveles: Nacional,
departamental y municipal
b) El capital inmobiliario, que opera mediante
empresas urbanizadoras.
c) Privados, que invierten en sus propios bienes
inmuebles, creando urbanizaciones y otro tipo de
asentamientos
d) Por cuenta propia, en cuyo caso el planificador
se convieerte también en empresario.

42. 8. EL FUTURO
 La creciente complejidad de la sociedad, la
limitación de recursos, el incremento y la
concentración demográfica y las
necesidades de mayor eficiencia y equidad
hacen de la planificación la actividad del
futuro, con un compromiso ético, político,
social y humanista relevante.

43. SIN PLANIFICADORES
NO HAY CAPACIDAD DE
GENERAR FUTURO
Muchas Gracias