Este documento discute la planificación de la educación no formal. Explica que la planificación es necesaria para la educación no formal y debe entenderse como una forma de acción racional para alcanzar objetivos de desarrollo social. También describe los enfoques, perspectivas, desafíos y elementos clave de la planificación de la educación no formal, incluida la gestión pedagógica, económica y del marketing.

1. PLANIFICACIÓN DE LA
EDUCACIÓN NO FORMAL
TEORÍA DE LA EDUCACIÓN.
GRADO DE EDUCACIÓN SOCIAL.
PRIMER CURSO.

2. INTRODUCCIÓN
 NO PUEDE EXISTIR EDUCACIÓN NO FORMAL SIN PLANIFICACIÓN.
 LA PROPUESTA DE PLANIFICACIÓN (COLOM, 1998) SE RELACIONA
CON:
1. La idea de desarrollo –planificar es siempre desarrollar-
2. Con la innovación educativa – se debe planificar para innovar-
 HOY NO PODEMOS PLANIFICAR COMO AYER, EN FUNCIÓN DE
PLANES TEMPORALES, CONCRETOS Y DELIMITADOS. HOY
PLANIFICAR ES INTEGRAR LA CAPACIDAD DE INNOVACIÓN EN LA
EDUCACIÓN, CON LO QUE QUEDA DISEÑADA COMO UNA ESTRATEGIA
INTEGRADA EN LA POLÍTICA EDUCATIVA; AHORA BIEN, AL TRATARSE
DE EDUCACIÓN NO FORMAL, SU UBICACIÓN NATURAL SUELE SER LA
POLÍTICA SOCIAL DE LAS COMUNIDADES.

3. SUPUESTOS GENERALES
 LA PLANIFICACIÓN EN EL CONTEXTO DE LA EDUCACIÓN NO FORMAL
DEBE ENTENDERSE COMO UNA FORMA DE ACTUACIÓN A FIN DE
CONSEGUIR UNOS OBJETIVOS DETERMINADOS.
 PPIOS BÁSICOS:
 Realismo (Conocimiento de la situación inicial)
 Racionalidad (Proceso)
 Prospectiva (Objetivos)
 Flexibilidad (apertura al cambio) –cualidad de racionalidad y realismo-
 Contextualización (se trata de dar soluciones específicas a contextos y
grupos concretos)- los objetivos no pueden verse como algo externo al
contexto, que viene impuesto desde instancias ajenas-
LA PLANIFICACIÓN ES UNA RACIONALIZACIÓN REALISTA PARA LA
TOMA DE DECISIONES EN PRO DEL DESARROLLO SOCIAL, QUE
SE PRETENDE CONSEGUIR MEDIANTE FORMAS EDUCATIVAS DE
INTERVENCIÓN.

4. PREGUNTAS A LAS QUE HAY QUE
RESPONDER A LA HORA DE PLANIFICAR
1. ¿QUÉ SE QUIERE HACER? (definir la naturaleza del proyecto)
2. ¿POR QUÉ SE QUIERE HACER? (fundamentación y definición de motivos
por los que es necesario)
3. PARA QUÉ SE QUIERE HACER? (qué objetivos pretende)
4. ¿CUÁNTO SE QUIERE HACER? (nivel de metas o logros al que se aspira)
5. ¿DÓNDE SE QUIERE HACER? (definir el lugar/es en los que se pretende
actuar)
6. ¿CÓMO SE QUIERE HACER? (con qué metodología, qué actividades,…)
7. ¿CUÁNDO SE QUIERE HACER? (definir la variable tiempo –
calendario, duración,..)
8. ¿QUIÉNES LA EJECUTARÁN? (definir los recursos humanos)
9. ¿CON QUÉ SE HARÁN LAS ACTIVIDADES? (definir los recursos
materiales y financieros)
EN LA DEFINICIÓN DE ESTOS NUEVE PUNTOS HAY QUE HACER UN ACTO
DE REALISMO, DE RACIONALIDAD Y DE PROSPECTIVA.

5. ENFOQUES DE PLANIFICACIÓN
 PLANIFICACIÓN SOCIAL TOTAL:
Es la tendencia más clásica. Todo ha de planificarse, lo formal y lo no formal, y no debe
dejarse nada a la improvisación. Hace años, en los inicios de los setenta, empezó a
caer esta corriente en el ostracismo.
 PLANIFICACIÓN SOCIAL SECTORIAL:
Referida a un aspecto concreto, como puede ser la implementación en un país de un
programa de educación de adultos o de alfabetización. Igual que el anterior, aunque
planifica sólo una cuestión, si bien, incide por igual en toda la población, sin tener en
cuenta las casuísticas regionales, locales, sociales, históricas…
 PLANIFICACIÓN SOCIAL ESPECIAL:
Se invierten las variables del caso anterior: ahora se sectoriza la geografía y se
generalizan los contenidos. Es como planificar toda la educación no formal para un
contexto concreto (Ceuta).
 PLANIFICACIÓN SOCIAL REFERIDA A GRUPOS:
Es el enfoque que intenta intervenir en grupos considerados como problemáticos
(delincuente juveniles, emigrantes, …)
 PLANIFICACIÓN SOCIAL COMO COMPENSACIÓN DE PROBLEMAS
PROPIOS DEL URBANISMO INDUSTRIAL:
Los fallos de las sociedades capitalistas se intentan compensar con actividades de
educación no formal.

6. PERSPECTIVAS DE PLANIFICACIÓN
DE EDUCACIÓN NO FORMAL
 PERSPECTIVA PEDAGÓGICA.
La educación no formal como técnica pedagógica capaz de dar sentido
profesional a la dedicación educativa no formal, y en la que basculan
principios y consecuencias desarrolladas e investigadas en el seno de las
ciencias de la educación.
 PERSPECTIVA DE DESARROLLO SOCIAL.
La educación no formal como herramienta, o instrumento dinamizador de la
sociedad y a su servicio que pretende propiciar una mejora social, de la
calidad de vida de sus ciudadanos y de la vida democrática..
ENTENDER LA PLANIFICACIÓN COMO UNA TÉCNICA PEDAGÓGICA Y
COMO UNA INGENIERÍA SOCIAL AL SERVICIO DEL HOMBRE Y DE LAS
SOCIEDADES DEMOCRÁTICAS, CONVIERTE A LA EDUCACIÓN NO
FORMAL EN DINÁMICA Y ORIENTADA AL PORVENIR.

7. DIFICULTADES EN LA PLANIFICACIÓN DE
LA EDUCACIÓN NO FORMAL
El profesor J.M. Quintana nos recuerda algunas dificultades:
 El desconocimiento generalizado de las funciones y posibilidades de la
educación no formal, por parte de políticos, gestores y profesionales no sólo
de los servicios sociales, sino del campo educativo.
Téngase en cuenta que en el mejor de los casos se da la tendencia a asociar las formas educativas
comunitarias al enfoque benéfico-asistencial, cuando la educación no formal, así como la planificación
de actividades en este campo, ofrece horizontes y posibilidades absolutamente diferentes de las
benéfico.asistenciales,, tales como: la formación profesional, la educación ambiental, la educación
para el consumo o para la salud,…
Hay, pues, que incidir en esta cuestión: la educación no formal, cada vez se aleja más del campo ya
no asistencial, sino incluso compensatorio, para obedecer a nuevas necesidades y realidades
emergentes.
 La insuficiencia de recursos: económicos, materiales –instalaciones-
, y, sobre todo, a la deficiente preparación de los recursos humanos en estos
ámbitos tan complejos y diferenciados.
Es necesario que la universidad prepare no sólo los denominados educadores
comunitarios, especialista en alfabetización, en educación de adultos, animadores socioculturales, y lo
haga también en pedagogos expertos en educación no formal, abiertos y preparados para
implementar programas acordes a las nuevas necesidades y perspectivas que las innovaciones
constantes de nuestras sociedades requieren de forma urgente: el consumismo, la ecología, el
SIDA, la innovación tecnológica, la participación ciudadana y democrática,…

8. El enfoque de gestión en la planificación de la
ENF
 Se aleja de modelos mecanicistas.
 Implica aportar una visión global y sistémica de la actuación pedagógica en
el campo de la educación no formal.
 El enfoque de gestión pretende protagonizar en su integridad el proyecto
educativo, desde la etapa diagnóstica hasta la evaluativa, y desde el análisis
de necesidades hasta la dirección y coordinación del grupo responsable de
la actividad.
Sólo así el profesional de la educación no formal podrá actuar como un
verdadero profesional porque será capaz de gestionar el proyecto en su
totalidad.
 Facetas que debe dominar el educador no formal (Colom, 1998):

9. La visión territorial y la tarea diagnóstica
 El modelo territorial de planificación educativa consiste, de hecho, en seguir
los pasos o etapas propias de cualquier planificación, tales como:
 Identificación y exposición del problema.
 Análisis del problema propuesto.
 Búsqueda de soluciones.
 Evaluación de soluciones consideradas.
 Planificación de la acción.
 Ejecución de la acción.
 Evaluación de las acciones.
Todo ello desde una posición comprometida con el entorno o territorio. De
esta forma, un modelo de análisis territorial supone conocer la historia del
lugar, sus particularidades, sus condicionamientos geográficos, las
influencias de todas estas variables en la comunidad, las características de
la población, su nivel de servicios y equipamientos, de tal manera que, a
partir de todos estos datos, pueda intuirse una prospectiva de necesidades e
intereses.

10. El marketing
 El enfoque de gestión, la difusión del producto, así como la imagen de la institución que
gestiona los programas de educación no formal se conforman como acciones que
ningún planificador debe olvidar.
 La acción educativa y sociocultural, para que logre el pertinente éxito, debe también
vender una imagen, informar de su propio producto y aproximarse, mediante la difusión
y la publicidad del proyecto, a la población de referencia.
Se debe:
◦ Crear una imagen (logotipo)
◦ Crear un sistema propio de comunicación y publicidad o propaganda (carteles,
folletos, dípticos,…)
◦ Se aportarán documentos (folletos, dípticos…) donde se dé la máxima información
de la actividad a desarrollar: título, motivos, objetivos, resumen del programa,
recursos, fechas, lugares…
◦ Publicitar las actuaciones en medios de difusión ajenos a la institución: revistas,
periódicos, boletines de vecinos, periódicos escolares, tv, radio,…
◦ Publicitar constantemente el trabajo realizado, a modo de crónica (reuniones,
resumenes de actuaciones…) a toda la comunidad: administración, técnicos,
personas relevantes (profesiones liberales..), ciudadanía en general.
CON ESTA SERIE DE ACTUACIONES VENDEMOS UNA EXPERIENCIA
DE LA QUE HACEMOS PARTÍCIPE A LA COMUNIDAD, APORTAMOS UN
SERVICIO Y TODO ELLO LO DOTAMOS DE UNA PROYECCIÓN LOCAL
INNEGABLE, O INCLUSO SUPRALOCAL

11. La gestión económica
 El planificador tendrá que preocuparse de la cuestión económica, ya que de
ella dependerá la posibilidad de ejecutar el plan.
 Cabe hablar entonces de algunas fuentes de entrada de capital:
 Cuotas de socios
 Donaciones
 Subvenciones
 Convenios
 Esponsorización o patrocinios ***
 Venta de servicios y objetos (revistas, libros, camisetas, …)
 Créditos
 Fondos propios fruto del presupuesto general
 Actividades varias.
 Una parte importante de la gestión económica es la elaboración del
presupuesto. Tres grandes capítulos: infraestructura, personal y desarrollo
de actividades (una fórmula aceptada desde la economía es que el gasto de
actividades sea igual a la suma de las otras dos partidas (infraestructura y
personal)

12. La gestión pedagógica
 Es el trabajo esencialmente pedagógico de la planificación, es decir, la
estrategia con la cual se preparan las actividades educativas no formales a
implementas. Denominada, tradicionalmente, planificación como
programación de actividades.
 Debe englobar:
 Objetivos
 Contenidos
 Métodos
 Medios
 Aspectos espaciales y temporales.
 Actividades
 Evaluación