La presentación fue realizada durante el Foro Internacional “Desarrollo Urbano y Cohesión territorial en la Autonomía” desarrollado en Santa Cruz, Bolivia, el 5 y 6 de diciembre. El evento fue organizado por el Ministerio de Autonomías, con el auspicio del PNUD y EUROsociAL.

1. FORO DE DESARROLLO URBAN Y COHESION TERRITORIAL
SANTA CRUZ DE LA SIERRA
5-6 NOVIEMBRE 2013
HACIA LA PLANIFICACIÓN SOSTENIBLE.
DESAFIOS, CRITICIDADES, OPORTUNIDADES
Emanuela De Menna
EurosociaAL SNV Bolivia

2. >> Enfoque metodologico
• Ejemplos de planes con enfoque ambiental como meios
para introducir reflexiones
•Principios, retos y opciones
•Pontos criticos
•Reflexiones finales

3. >> Como el enfoque ambiental entra en el processo?
1. Dentro de los planes tradicionales
-Escala ampla o territorial
-escala urbana
-escala de barrio
2. Evaluacciòn ambiental de los planes (es. VAS dei piani strategici)
3. Progrmas ambientales especificos (es. rigenerazione urbana,
bonifiche)
4. Ciudades contra el cambio climatico
5. Otras varias opciones (programas ambientales, etc.)

4. >> I - Ejemplos de planificaciòn con
enfoque ambiental

5. >> Primer ejemplos. El plan territorial para la Provincia de
Bologna y el plan urbano para la ciudad de Reggio Emilia,
Italia

6. >> El Plan territorial de coordinaciòn Provincial
E’ un Plan estructrante que indica diretrizes, coordina las
opciones fondamentales de desarrollo.
Està elaborado por el ente provincial (correspondente a la
regiòn) con mesas de concertaciòn con todos los
municipios. En el futuro se hablarà de Planes
Metropolitanos.

7. >> El Plan Urbano de la ciudad de Reggio Emilia

8. >> 1. Lineas estratégicas del Plan territorial. Contener la
dispersiòn urbana
1. Fortificaciòn de
nucleos històricos
para evitar la
dispersiòn urbana

9. >> Para que contener la dispersiòn?
El suelo es un recurso no reproducible. Una vez consumido de puede
reciclar, pero con custos altos y tiempos largos.
Processo tiene modalidades distintas pero presente en Europa,
America Latina, Norte América.

10. >> Los problemas de la dispersiòn urbana
E’ producto de
processos de
metropolizacion y no es
sostenible.
- congestionamento y
pensdolaridad;
-baja accessibilidad;
- baja calidad
ambiental y
arquitectonica;
- custos elevados para
la colectividad para
infraestruturaciòn.

11. La fragmentacion del territorio y de los ecosistemas y habitats
Riviera del Brenta al 2000 – el territorio “spezzatino”

12. >> Como se gobierna la dispersiòn? Politicas y estrategias a
nivel urbano

13. >> La reutilizaciòn de lo existente en la ciudad de Reggio
Emilia.
Ambitos de rehabilitaciòn urbana

14. >> La ciudad no se expande

15. >> La salvaguardia del territorio periurbano y agricola
13

16. >> Porqué salvaguardar el territorio agricolo? Las
excelencias
El territorio agricolo es productivo. La marca territorial y el papel del
Consorzio del Parmigiano

17. >> El tema del paisaje
No es solo un tema ambiental o
de atractivo para turistas. La
calidad medioambiental forma
parte de la calidad del producto
final
El paisaje del parmigiano reggiano. Paisaje come concepto integrado:
ambiente, territorio, actividades humanas

18. >> 2. Lineas estrategicas del Plan territorial de Bolongna.
Planificar de forma associada
Los municipios tendran que planificar de forma integrada y
coordinada. Las areas productivas son intermunicipales y deben que
ser “ecologicamente equipadas”. De 119 a 14. Mecanismos de
Compensacion.

19. >> 3. La reducciòn de la contaminaciòn en el Plan urbano.
Areas productivas ecologicas

20. >> 3. La reducciòn de la contaminaciòn en el Plan urbano La
zonificacion acustica

21. >> 4. Lineas estrategicas del Plan territorial. Los ecosistemas
y los corridores ecologicos

22. >> El plan urbano. El anillo verde y el verde publico
Indice permeabilizaciòn 70%. 5 arbores para cada unidad
habitacional. 100.000 nuevo arboles in 15 anos en calles. El anillo
verde. Corredores ecologicos y recarga aquiferos

23. >> Edilicia eco-efficiente
Las normas constructivas y Ecoabita: reduccion emisiones del 46% y
ahorro energia del 60%

24. >> Esta opciòn é parte de estratégia general de Europa
ESTRATEGIA EUROPA 2020 - “Trasformar la UE en una economia
inteligente, sostenible e inclusiva - Comunicazione della
Commissione Europa 2020
• 5 AREAS, entre las cuales accioes contra el cambio climatico 20-2020
Obiettivo
I target europei per il
2020
Trasformare la UE in una “low carbon
economy” ad alta efficienza energetica per
limitare il cambiamento climatico ad un
aumento di temperatura di 2°C, entro il 2020
1. Ridurre del 20% le emissioni di CO2
(aumentabile al 30% se Cina, USA e India
prenderanno impegni analoghi)
2. Ridurre del 20% i consumi energetici
3. Portare al 20% la quota di energie rinnovabili
(attualmente al 6,5%)
4. Portare al 10% la quota di biocarburanti

25. >> Smart cities. Las ciudades inteligentes
Smart cities es un ambito en
que la UE està invertiendo
mucho
ICT + sustentabilidad
-Renovaciòn de viejos edificios y
construcciòn de Energy Positive
Building
-- califacciòn y air condicionado
- Elecrticidad (smart grids,
electrodomesticos intelligentes,
fuentes renovalbes)
- Los transportes

26. >> 5. El processo decisonal de los planes
El Plan territorial: las mesas de concertaciòn institucionales
El Plan Urbano de la ciudad de Reggio : mas de 200 reunioes con
millares de persoas, grupos de trabajo, talleres, seminarios,
runiones con associaciones y albos profissionales. 17 DISUCSION
EN el conselho municipal,
11 reuniones de concertacion interterritorial, y con la Provincia
Despuès de la aprobaciòn hay espacios para observaciones
publicas. Plan tiene que ser aprobado desde el nivel mas alto
hasta el ayuntamiento y la comunidad.

27. >> Buenas practicas latinoamericana
El Plan ubano de Curitiba,
Brasil
Transmilenio, Bogotà
Plan en el respecto de
Kyoto, San Luis, Argentina
Y muchos otros…

28. >> Ejemplos 3. Proyectos de barrios con enfoque ambiental
1. Aumentar al biodiversidad
2. Cerrar los ciclos ecologicos
3. Calidad urbana y de los espacios pùblicos
4. El papel de la comunidad

29. >> 1. Ecosistemas y biodiversidad urbana
La nicchia ecologica posicion de una especie o
poblacion dentro de un ecosistema
Ciudad come nicho ecologico del hombre
Ecosistema: porcion de biosfera delimitada
naturalmente, hecha de organismos animales y
vegetales que intercatuan con le medio
ambiente
ECOSISTEMA
URBANO
Aplicar los conceptos de biodivesidad al ecosistema urbano
04
Tratto da: Merloni Eva – documento di preparazione per i Laboratori di Creatività Urbana della Regione Emilia Romagna

30. >> Casi studio - biodiversity- (UK) Biodiversity
Design Buone pratiche Design
18

31. >> Casi studio - biodiversity- (UK) Biodiversity
Design Buone pratiche Design
18

32. >> El caso Hammarby, Stoccolma (Svezia)
Quartiere di Hammarby Sjöstad.
Ciudad de agua.
Minimizar el impacto ambiental.

33. >> El eco-ciclo del barrio. Encerrar los ciclos a nivel local

34. >> La calidad urbana y de los espacios publicos
La calidad urbana es otro ponto a la sostenibilidad.
La dimension comunitara y de barrio

35. >> II. Sintesis. Principios, retos y
opciones

36. >> Algunos elementos de la planificacion ambiental
Los ejemplos no son modelos. No pueden y no tienen que ser
replicados asì mismo. Pero sirven para desumir algunos pontos
esenciales sobre que relfexionas y construir una propria estrategia
•Princicpio de los ecosistemas: oltre los confinos
•Aumentar la biodiversidad : solucciones diversificadas
•Reduccion de consumo de recursos no reporducibles
•Reduccion de contaminacion
Cerrar los ciclos
•Individuacion de objectivos ambientales desde el principio
•Utilizo de objectivos ambientales e indicadores
•Muchas acciones posibles, a muchas escalas…

37. >> III. Pontos criticos

38. >> La vinculaciòn
Region Metropolitana de Sao Paulo, Brasil

39. El problema de los vinculos y de la ocupacion informal. LO MISMO PASSA EN OTRAS
AREAS DEL MUNDO (EUROPA TAMBIEN)

40. >> La solucciòn tecnologica
Caso tratto dalla ricerca del dott. Carlo Alberto Pombo per el Colegio de la Frontera Norte,
Tijuana

45. Residui tossici

46. >> IV. Reflexiones finales. Hacia la
planificacion sustentable
Hasta ahora hemos visto los principios de la
planificacion con enfoque ambiental – ecologico
(flujos, ecosistemas, etc.).
También hemos visto que esta no es suficinete.
Tiene que tener cuidado con el abordaje.
Hay diferencia entre un abordaje técnico o
tecnologico y un abordaje sostenible.

47. >> Pensar de forma circular. Enfoque ecologico integral
Contributo tratto da Gianfranco Franz, “Alla ricerca della pianificazione sostenibile” - 2011

48. >> La opcion tecnologica no puede ser desligada del
contexto
Contributo tratto da Gianfranco Franz, “Alla ricerca della pianificazione sostenibile” - 2011

49. >> Pensare en optica territorial
Contributo tratto da Gianfranco Franz, “Alla ricerca della pianificazione sostenibile” - 2011

50. >> Cambiare mentalidad de la planificacion
Significa:
- Imaginar escenarios antes que
disenos.
-No pensar exclusivamente en
vinculos y restricciones
Contributo tratto da Gianfranco Franz, “Alla ricerca della pianificazione sostenibile” - 2011

51. >> Tener conciencia de los conflictos
Conflictos probables
Livability
B
C
Equity
Ecology
A
Economy
A. Growth management conflict
(piano vs. mercato)
B. Green cities conflict (ambiente
naturale vs. ambiente costruito)
C. Gentrification conflict
(salvaguardia sociale vs. filtering
up)
(Godschalk, 2004)
Contributo tratto da Gianfranco Franz, “Alla ricerca della pianificazione sostenibile” - 2011

52. >> Dar voz a los ciudadanos
Significa:
- seleccionar opciones
Contributo tratto da Gianfranco Franz, “Alla ricerca della pianificazione sostenibile” - 2011

53. >> Elegir una estrategia de desarrollo
Planificar estrategicamente
significa:
- tener una vision a largo plazo.
- significa definir algunas regras y
adaptarla incrementalmente a la
situacion local
C
Ecology
Equity
A
B
Economy
Contributo tratto da Gianfranco Franz, “Alla ricerca della pianificazione sostenibile” - 2011

54. >> Invertir en estudios, conocimientos, processos
Significa:
- invertir en estudios;
-invertir en los processos;
- invertir en momentos
precedentes al plano
INVERTIR PARA DARSE UNA VISION
Contributo tratto da Gianfranco Franz, “Alla ricerca della pianificazione sostenibile” - 2011

55. >> Cuales pontos tienen que ser desarrollados?
1) Enfoque ecologico pero tiene que ser integral! La opcion
tecnologica y tecnica no es suficiente!
2) Vision integral pluridimensional de desarrollo
3) Integraciòn institucional
4) Visiòn a largo plazo
5) Visiòn de area vasta
6) Vision equitativa
7) Consideraciòn de la comunidad y de los actores locales
8) Conciencia de los Conflictos

56. >> Hacia la planificacion sustentable
Entonces la planificacion sustentable debe tomar en cuenta los
factores
-espaciales
- interamnientales
- intersectoriales
-Intertemporales
Debe incorporar datos, politicas, normas y tecnicas

57. >> Como hacer?
No es un solo un problema tecnico o tecnologico o de
conocimientos.
Es un problema cultural y de cambio de mentalidad. De
“creatividad”
Darse una estrategia propria.
Se tiene que construir la cultura de la planificacion
sostenible.

58. Emanuela De Menna
edm@unife.it