Este documento describe los conceptos y niveles de planificación urbana, incluyendo las nacional, regional y urbana. Explica que la planificación urbana busca coordinar los recursos de manera eficiente para evitar errores del pasado y cuidar el impacto ambiental. También discute los roles de los ciudadanos, técnicos y municipios en el proceso de planificación, así como su relación con otras disciplinas.

1. Universidad del Zulia
Facultad de Ingeniería
Escuela de Civil
Saneamiento Ambiental
PLANIFICACIÓN
URBANA
Jackeline Duarte – Ernesto – Yefreide Navarro
Marzo 2016

2. PLANIFICACIÓNURBANA
PLANIFICACIÓN URBANA
Proceso metódico diseñado para obtener mejores resultados con los recursos
disponibles en plazos o etapas. Define objetivos y metas, diseña estrategias para
alcanzarlos y establece las prioridades.
Es una actividad clave en todos los ámbitos del quehacer humano; lo es en el plano
individual, pero también en el familiar, en la esfera comunal, al igual que en los
niveles gubernamentales que corresponden a la actividad municipal, distrital, estatal
o nacional.
En general vamos a entender a la
Planificación urbana como una escala o
nivel dentro de la Planificación general, con
las especificaciones propias del objeto de
estudio: LA CIUDAD.
NIVEL NACIONAL
NIVEL REGIONAL NIVEL URBANO
Niveles básicos de Planificación:

3. PLANIFICACIÓNURBANA
NIVEL NACIONAL
PLANES ELABORADOS
Teniendo como marco
de referencia para su
análisis y aplicación el
espacio geográfico
nacional.
NIVEL REGIONAL
PLANES ELABORADOS
Para una determinada
porción geográfica de
un territorio nacional.

4. PLANIFICACIÓNURBANA
NIVEL URBANO
PLANES ELABORADOS
Para áreas
urbanizadas, ciudades,
comunas o municípios.
La planificación urbana, pueden plantearse la planificación de sectores urbanos
definidos por barrios o distritos, la planificación de áreas o porciones de ciudad
por ejemplo, planificación del área central o intermedia de una ciudad.

5. PLANIFICACIÓNURBANA
La Planificación
busca
Desechar modelos y
visiones
que no resuelvan los
problemas de la gente
Ser Tendencia Mundial
que apunten al
desarrollo
Evitar errores del pasado
Coordinar los recursos,
materiales, financieros y humanos
para que se apliquen de forma
programada en el tiempo y con la mayor
eficiencia, efectividad, eficacia y
productividad.
Cuidar que el nuevo
Modelo
Tenga menor impacto Ambiental

6. PLANIFICACIÓNURBANA
CONDICIONAMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN URBANA
El proceso de planificación está influido por una serie de variables que lo
condicionan.
El diagnóstico que se haya hecho de una realidad y su entorno impactará bien o
mal, según como este juicio haya sido realizado.
Plan de
Desarrollo
Económico
Social
Grupos Políticos
Objetivo Nacional
Máx. Autoridades de
Organismos

7. PLANIFICACIÓNURBANA
COMPLEJIDAD EN LA PLANIFICACIÓN URBANA
Para que sea efectivo exige el compromiso de quienes deben llevarlo a cabo,
tomar en cuenta la realidad, con todas sus limitaciones, y el papel de los
diferentes actores participantes, algunos de ellos, muchas veces, opuestos 3 a los
lineamientos, actuaciones y pretendidos resultados. La planificación técnicamente
aplicada limita y maneja el juego de influencias políticas, así como las define
claramente.
EFECTIVO
Para que el Proyecto sea
REALIDAD
LIMITACIONES

8. PLANIFICACIÓNURBANA
COMPLEJIDAD EN LA PLANIFICACIÓN URBANA
Se realizan diagnósticos recopilando un gran
conjunto de datos, aunque muchas veces se
diseñan planes que no son realistas.
Hecho el diagnóstico se fijan los objetivos a lograr
con el plan, así como el conjunto de proyectos que
permitirá alcanzar ese futuro deseado.
A partir de las necesidades de la gente, de los recursos
disponibles y de los condicionantes políticos,
económicos, sociales y ambientales, se diseña el plan.

9. PLANIFICACIÓNURBANA
Grupo de
Trabajo
Requiere de asesores
que conozcan de la
metodología
La más alta autoridad
del organismo y su
cuerpo directivo
Debe reflejar las
aspiraciones de
la gente y de las
comunidades
Requiere
conocimiento del
medio en que va
a actuar, que
comprenda y
comparta la
cultura, los
valores y políticas
de ese ámbito.

10. PLANIFICACIÓNURBANA
Una de las grandes falencias que ha tenido la gestión pública venezolana en los
últimos 15 años, ha sido la clara omisión del ejercicio de la planificación.
FALLAS EN LA PLANIFICACIÓN URBANA
Gerencia Meritocracia
Eficiencia Efectividad Eficacia
No conocer
el rumbo
Mejorar la calidad de vida del ciudadano
impide

11. PLANIFICACIÓNURBANA
ROL DE LOS ACTORES EN PLANIFICACIÓN URBANA
De cara a la elaboración del planeamiento que necesite un municipio determinado
es preciso considerar quiénes son los organismos y personas que tienen
protagonismo en la construcción de la ciudad.
Pero la responsabilidad y competencia última respecto del planeamiento urbano
son los municipios los que tienen la responsabilidad de ordenar urbanísticamente
su municipio.
PAPEL DEL MUNICIPIO
PAPEL DE CORDINADOR
VIGILAR
GARANTIZAR
El Municipio es el responsable de la aprobación de los instrumentos que
desarrollen el planeamiento de nivel municipal.

12. PLANIFICACIÓNURBANA
PAPEL DEL CIUDADANO
INTEGRARSE AL PROCESO
VIGILANTE
PARTICIPAR
Con los mecanismos de gestión participativa y micro planificación se implementan mecanismos
de consulta que permiten al ciudadano formar parte misma del proceso de planificación.
PAPEL DEL TÉCNICO
ELABORAR
INFORMAR
INTERPRETAR
CONTROLAR

13. PLANIFICACIÓNURBANA
RELACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN URBANA Y PAISAJÍSTICA CON
OTRAS DISCIPLINAS
Ciencias Naturales
• Biología
• Ecología
Ciencias Sociales
• Geografía Humana
• Sociología
• Demografía
• Derecho Municipal
Ciencias Básicas e
Ingeniería
• Investigación de
Operaciones
• Ingeniería Civil
• Ingeniería Ambiental
Planificación del
Paisaje
Planeamiento
Nacional
Planeamiento
Regional
Planificación Urbana
Diseño Urbano
Arquitectura
Paisajista
Diseño Arquitectónico
Cuadro extraído de. Bazant, Ian “Manual de criterios de diseño urbano”. Ed Trilla. México.

14. PLANIFICACIÓNURBANA
EL PLAN URANÍSTICO
LOGRAR UN FIN
ESTRATEGIAS
OBJETIVOS
AUTORIDADES
ADMINISTRACIÓN
CUMPLIR CON LA
COMUNIDAD

15. PLANIFICACIÓNURBANA
ASPECTOS FUNDAMENTALES QUE DEBEN CONSIDERARSE
Para conducir la evolución de las ciudades, la planificación urbana debería
desempeñar sus actividades sin arrostrar las consecuencias expuestas. Es así como:
Durante 8 décadas (desde 1935) la dinámica urbana ha sido intensa y no hay indicaciones de
que perderá ímpetu, ahora toca enfrentar el reto de lograr eficacia, eficiencia, y comodidad,
experiencia transitada con éxito por otras sociedades del mundo.
Para conocer y entender la dinámica urbana, se requiere conocer las demandas que la población
genera en cuanto a servicios, vialidad y equipamientos, constituyendo un Sistema de
Información Geográfica como el intentado en Barquisimeto.
Es casi evidente que mantener la información al día, revisar ordenanzas, actualizar planes y
participar en la configuración de los programas y los presupuestos anuales, es un cúmulo de
actividades que ameritan una dedicación diaria o constante, condición muy diferente a
considerar la elaboración de planes como una función ocasional.
Cabe anotar la conveniencia de mantener separadas la función de tramitar permisos y
autorizaciones, de la función de planificar, porque las ordenanzas deben mantener su vigencia
hasta ser substituidas. Por tanto, las gestiones para precisar condiciones no deben perturbar
(como siempre ha sido), las labores de los planificadores urbanos.

16. Servicios
PLANIFICACIÓNURBANA
INTEGRACIÓN CON LA GESTIÓN
Sectores Deteriorados
Estructura Vial
RENOVAR
La red de vías arteriales y expresas, casi toda ya planteada
en planes iniciales o vigentes, variará poco, salvo
extensiones hacia la periferia y por zonas a renovar.