La planeación es fundamental para la supervivencia de las empresas. Se define como el proceso de anticipar objetivos y acciones futuras mediante métodos sistemáticos para alcanzar dichos objetivos. Implica determinar qué se debe hacer, cómo, cuándo y quién es responsable. La planeación guía a la organización hacia sus metas de manera ordenada y racional.

1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITÉCNICO
“SANTIAGO MARIÑO”
EXTENSIÓN PUERTO ORDAZ
ESCUELA: INGENIERÍA INDUSTRIAL
PLANIFICACION
Autora: Mercedes Rivas
C.I. 20.037.250

2. Introducción
Se considera que la planeación se convierte en la función fundamental del
proceso administrativo para la supervivencia de la empresa
Los autores FAYOL, KOONTZ O’CONNELL, AGUSTIN REYES PONCE,
JOSSEPH L. MASSIE entre otros Plantea que la planeación consiste en
obtener qué se debe hacer, cómo se debe hacer, qué acción debe tomarse,
quién es el responsable de ella, entre otros factores.
Por lo siguiente Planificar significa que los ejecutivos estudian anticipadamente
sus objetivos y acciones, y sustentan sus actos no en corazonadas sino con
algún método, plan o lógica. Los planes establecen los objetivos de la
organización y definen los procedimientos adecuados para alcanzarlos.

3. Planificación. Definiciones.
Según varios autores
Desde años atrás en la historia siempre ha existido la noción de administración
y con ella de planeación. Pero es una noción inconsciente, pues una vez
comienza a plasmarse el pensamiento administrativo, se empieza a percibir la
importancia de la planeación.
Muchos autores se han preocupado por la función de planeación y han
desarrollado sus propias definiciones, aunque lo expresan diferente, guardan
elementos comunes; todos ellos coinciden en considerar que la planeación se
convierte en la función fundamental del proceso administrativo para la
supervivencia de la empresa:
FAYOL
Afirma que la Toma de Decisiones también hace parte de las funciones de la
organización. Señaló cómo las funciones del administrador la prevención,
organización, coordinación y control, que expresado en términos más actuales
no es otra cosa que la planeación, organización, dirección y control.
KOONTZ O’DONNELL
Junto a Terry apoyan a Fayol al decir que la previsión es la base de la
planeación. Considera la planeación como: “una función administrativa que
consiste en seleccionar entre diversas alternativas los objetivos, las políticas,
los procedimientos y los programas de una empresa”.3
Definen la planeación con un puente que se erige donde nos encontramos y
donde queremos ir. Es un proceso intelectual, es la determinación consciente
de vías de acción.
Para estos autores la planeación es la más básica de todas las funciones
administrativas, la cual implica una definición previa de objetivos y una
descripción de las acciones que van a realizar para lograrlos, presentándose en

4. este punto un proceso de toma de decisiones frente a lo diversos programas de
acción que pueden darse.
Planear es entonces decidir anticipadamente que hacer cuando, como, quien,
porque si bien es imposible conocer el futuro, no planear implicaría dejar las
diversas situaciones sometidas al azar, a la casualidad y esta lógicamente no
es la mejor manera de manejar una empresa.
AGUSTIN REYES PONCE
Consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse, estableciendo
los principios que habrán de orientarlo, la secuencia de operaciones para
realizarlo y la determinación de tiempo y números necesarios para su
realización.
JOSSEPH L. MASSIE
Método por el cual el administrador ve hacia el futuro y descubre las
alternativas, cursos de acción a partir de los cuales establece los objetivos.
Trabajo de Omar
BURT K. SCANLAN
Sistema que comienza con los objetivos, desarrolla políticas, planes,
procedimientos y cuenta con un método de retroalimentación de información
para adaptarse a cualquier cambio en las circunstancias.
GEORGE R. TERRY
Es la selección y relación de hechos así como la información y el uso de
suposiciones respecto al futuro en la visualización y formulación de las
actividades propuestas que se creen son necesarias para alcanzar los
resultados deseados.
ERNEST DALE

5. Determinación del conjunto de objetivos para obtenerse en el futuro y los pasos
necesarios para alcanzarlos a través de técnicas y procedimientos definidos.
RUSELL ACKOFF
Al igual que Koontz es consciente de la necesidad de planear en las
organizaciones, pero además considera que procurar que esta sea útil es
realmente difícil, pues es una de las actividades humanas de mayor
complejidad, por lo tanto equivocarse no es un error pero conformarse con ello
si lo es.
Para Ackoff la planeación es: “...un proceso de toma de decisiones, pero es
igualmente claro que la toma de decisiones no siempre equivale a la
planeación”.
Ackoff toma a esta función administrativa como lo que hacemos antes de
realizar una acción, es decir, es una toma decisión “anticipada”, donde se
decide qué va a hacerse y de qué manera, para conseguir determinadas cosas
en el futuro, por esto deben tomarse decisiones antes de actuar, pero de lo
contrario la planeación no sería necesaria.
Finalmente afirma sobre el significado de la planeación, sostiene que “El no
hacerlo bien no es un pecado, pero el no hacerlo lo mejor posible, sí lo es”. 4
A raíz de que la planeación es un proceso constante no debe pensarse en un
plan definitivo, sino provisional que se revisa continuamente, todo esto en
busca de una planeación realmente efectiva.
GUZMÁN VALDIVIA
Define la planeación así: “actividad sistémica apoyada en datos objetivos en
posibilidades reales, en estudios técnicos para que la previsión sirva de
fundamento sólido a las políticas y programas y estos sean a su vez
instrumentos eficaces y de verdadera utilidad”.

6. Al igual, Valdivia reconoce la importancia de la previsión dentro de lo posible,
tomando en cuenta todos aquellos agentes que puedan influir en cualquier
forma sobre la empresa.
Dentro de estos factores están los externos como: estabilidad de la política
gubernamental, grados de intervención estatal, tendencias de la población,
empleo, salarios, las condiciones de adquisición de materia prima, transporte,
entre otros. Y los internos: previsión de ventas e inversión de capital entre
otros.
IDALBERTO CHIAVENATO
Describe a la planeación como: “la función administrativa que determina
anticipadamente cuáles son los objetivos que deben alcanzarse y qué debe
hacerse para alcanzarlos, se trata de un modelo teórico para la acción futura”.
La considera como la primera función administrativa, pues ella es la base para
que se den las demás. La planeación comienza con una definición de los
planes con los que se pretenden llevar a cabo.
GEORGE TERRY
“Planeación es la selección y relación de hechos, así como la formulación y uso
de suposiciones respecto al futuro, es la visualización y formulación de las
actividades que se cree sean necesarias para alcanzar los resultados
deseados”. La planeación forma la base de la cual se levantan todas las futuras
acciones administrativas, y el gerente que sabe y se cerciora de cuáles
objetivos establecer y qué pasos dar para lograr resultados, está seguro de
obtener mayores satisfacciones que si operan que si operan sobre una base de
día a día.
CHARLES HUMMEL
Asevera que planificar significa trazar un camino de una situación determinada
hacia el futuro deseado, pero posible.

7. NACIONES UNIDAS
Comentan que la planeación es un proceso de elección y selección entre
cursos alternativos de acción, con vistas a la asignación de recursos escasos,
con el fin de obtener objetivos específicos sobre la base de un diagnostico
preliminar que cubra todos los factores relevantes que puedan ser
identificados.
LA ASOCIACION AMERICANA DE ADMINISTRADORES
Plantea que la planeación consiste en obtener qué se debe hacer, cómo se
debe hacer, qué acción debe tomarse, quién es el responsable de ella, entre
otros factores.
GERARDO GUTIERREZ
Afirma que ningún ejecutivo podrá organizarse, dirigir y controlar con éxito su
empresa, a menos que también haya planeado con anterioridad las diversas
acciones.
PETER DRUCKER
Asegura que pocas compañías tiene ideas precisas de su misión, lo que
ocasiona tomar un camino equivocado que conduce a sus peores errores, y de
ahí la falta de planeación de muchas empresas.
EZEQUIEL ANDER – EGG DE YERHEZKELDROR
Planificar es el proceso de preparar un conjunto de decisiones para la acción
futura, dirigida al logro de objetivos por medio preferibles. Es un proceso, una
actividad continua que no termina con la formulación de un plan sino que
implica reajuste permanente entre medio y fines.
Considera que la planificación y ejecución son procesos interrelacionados, pero
que deben considerarse analíticamente por separado.

8. Afirma igualmente que la planeación es un conjunto de actividades
sistemáticamente relacionadas que deben ser aprobadas y ejecutadas por
diversos organismos.
Es una práctica eminentemente dirigida a la acción futura, porque consiste en
predecir y pronosticar más que en explicar el pasado, está dirigida al logro de
los objetivos, es una planificación racional del futuro de acuerdo a neutros
deseos, que dependen de la relación entre los medios y el fin.
“La planeación es como un faro, guía, tiene una luz a la que se dirige a alguna
cosa, tiene orientación, la planeación es la brújula que no deja que se pierda el
camino.
La planeación es visible, lo que subyace a ello es la previsión. Pero esto es
necesario construirlo a partir de un fundamento filosófico, como más adelante
se va a mirar.”
La planeación es un proceso visible de la previsión a través de un proceso
racional, analizando el escenario futuro, real, idealizado, optimizante. Es una
acción que recae sobre algo que se va a planear.
Todas las fuerzas encaminadas al mismo propósito: La consecución de los
objetivos.
“La Planeación es un proceso de toma de decisiones anticipadas. Planear o ser
planeados, esa es la disyuntiva de hoy en día en las organizaciones
gubernamentales, empresariales, sociales, etc. La complejidad de los
problemas actuales, en distintos ámbitos, obliga a contar con herramientas que
permitan abordar esa clase de problemas con un enfoque racional,
estructurado y sistémico. La planeación cumple, justamente, con ese enfoque:
diagnóstico, prescripción, implantación y control para la solución de los
problemas reales, además del análisis retrospectivo y prospectivo de las
situaciones problemáticas”.

9. También se dice que “la planeación estratégica es un proceso que mantiene
unido al equipo directivo para traducir la misión, visión y estrategia en
resultados tangibles, reduce los conflictos, fomenta la participación y el
compromiso a todos los niveles de la organización con los esfuerzos requeridos
para hacer realidad el futuro que se desea”.
El sistema de planeación contempla la respuesta de la empresa a su medio
ambiente presente y futuro, "con el fin de permitir que el negocio opere con un
máximo de congruencia y un mínimo de fricciones en las condiciones
cambiantes de un mundo incierto". 8
A continuación se mostrara una cuadro resumen que abarca la información
esencial con respecto a la planeación de acuerdo a la información antes
mencionada:
Resumiendo, tenemos que:
AUTOR DEFINICIÓN
FAYOL
Señalo como las funciones del administrador la prevención, organización,
coordinación y control, que expresado en términos más actuales no es otra
cosa que la planeación, organización, dirección y control.
KOONTZ O’
DONNELL
Consideran la planeación como: “función administrativa que consiste en
seleccionar entre diversas alternativas, los objetivos, las políticas, los
procedimientos y los programas de una empresa”.
RUSELL ACKOFF
Toma la planeación como una función administrativa, como lo que hacemos
antes de realizar una acción, es decir, es una toma decisión “anticipada”
GUZMÁN VALDIVIA
Define la planeación como la " actividad sistémica apoyada en datos
objetivos en posibilidades reales, en estudios técnicos para que la previsión
sirva de fundamento sólido a las políticas y programas de la organización.
IDALBERTO
CHIAVENATO Describe a la planeación como: “la función administrativa que determina

10. anticipadamente cuales son los objetivos que deben alcanzarse y que debe
hacerse para alcanzarlos.
GEORGE TERRY
Afirma que la “Planeación es la selección y relación de hechos, así como la
formulación y uso de suposiciones respecto al futuro.
CHARLES HUMMEL Para Charles Hummel Planear significa trazar un
camino de una situación determinada hacia el futuro deseado, pero posible.
EZEQUIEL ANDER –
EGG
Toman la planeación como el proceso de preparar un conjunto de decisiones
para la acción futura, dirigida al logro de objetivos por medio preferibles.
DE
YERHEZKELDROR
Considera que la planificación y ejecución son procesos interrelacionados.
Pero que deben considerarse analíticamente por separado.
Clases de planificación y Características.
Existen diversas clasificaciones acerca de la planificación. Según Stoner, los
gerentes usan dos tipos básicos de planificación. La planificación estratégica y
la planificación operativa. La planificación estratégica está diseñada para
satisfacer las metas generales de la organización, mientras la planificación
operativa muestra cómo se pueden aplicar los planes estratégicos en el
quehacer diario. Los planes estratégicos y los planes operativos están
vinculados a la definición de la misión de una organización, la meta general que
justifica la existencia de una organización. Los planes estratégicos difieren de
los planes operativos en cuanto a su horizonte de tiempo, alcance y grado de
detalle.
La planificación estratégica es planificación a largo plazo que enfoca a la
organización como un todo. Muy vinculados al concepto de planificación
estratégica se encuentran los siguientes conceptos: a) estrategia, b)
administración estratégica, c) cómo formular una estrategia.
· Estrategia: es un plan amplio, unificado e integrado que relaciona las
ventajas estratégicas de una firma con los desafíos del ambiente y se le
diseña para alcanzar los objetivos de la organización a largo plazo; es la
respuesta de la organización a su entorno en el transcurso del tiempo,

11. además es el resultado final de la planificación estratégica. Asimismo,
para que una estrategia sea útil debe ser consistente con los objetivos
organizacionales.
· Administración estratégica: es el proceso que se sigue para que una
organización realice la planificación estratégica y después actúe de
acuerdo con dichos planes. En forma general se piensa que el proceso
de administración estratégica consiste en cuatro pasos secuenciales
continuos: a) formulación de la estrategia; b) implantación de la
estrategia; c) medición de los resultados de la estrategia y d) evaluación
de la estrategia.
· Cómo formular una estrategia: es un proceso que consiste en responder
cuatro preguntas básicas. Estas preguntas son las siguientes: ¿Cuáles
son el propósito y los objetivos de la organización?, ¿A dónde se dirige
actualmente la organización?, ¿En que tipo de ambiente está la
organización?, ¿Qué puede hacerse para alcanzar en una forma mejor
los objetivos organizacionales en el futuro?
La planificación operativa consiste en formular planes a corto plazo que pongan
de relieve las diversas partes de la organización. Se utiliza para describir lo que
las diversas partes de la organización deben hacer para que la empresa tenga
éxito a corto plazo. Según Wilburg Jiménez Castro la planificación puede
clasificarse, según sus propósitos en tres tipos fundamentales no excluyentes,
que son: a) Planificación Operativa, b) Planificación Económica y Social, c)
Planificación Física o Territorial. Según el período que abarque puede ser: a)
de corto plazo, b) de Mediano plazo, c) de largo plazo.
Planificación Operativa o Administrativa: se ha definido como el diseño de un
estado futuro deseado para una entidad y de las maneras eficaces de
alcanzarlo (R. Ackoff, 1970).
"Planificación Económica y Social: puede definirse como el inventario de
recursos y necesidades y la determinación de metas y de programas que han
de ordenar esos recursos para atender dichas necesidades, atinentes al
desarrollo económico y al mejoramiento social del país.

12. Planificación Física o Territorial: podría ser definida como la adopción de
programas y normas adecuadas, para el desarrollo de los recursos naturales,
dentro de los cuales se incluyen los agropecuarios, minerales y la energía
eléctrica, etc., y además para el crecimiento de ciudades y colonizaciones o
desarrollo regional rural.
Planificación de corto plazo: el período que cubre es de un año.
Planificación de mediano plazo: el período que cubre es más de un año y
menos de cinco.
Planificación de largo plazo: el período que cubre es de más de cinco años"
(W. Jiménez C., 1982).
Según Cortés, los planes se pueden clasificar también de acuerdo al área
funcional responsable de su cumplimiento: Plan de Producción, Plan de
Mantenimiento, Plan de mercadeo, Plan de Finanzas, Plan de Negocios.
Según el alcance, los planes se pueden clasificar como:
1. Intradepartamentales, si se aplican a un departamento. Ejemplo: plan de
mantenimiento mecánico.
2. Interdepartamentales, si afectan a más de un departamento, ejemplos:
plan de seguridad industrial.
3. Para toda la organización. Ejemplo: Presupuesto.
4. También pueden ser considerados como planes las políticas, los
procedimientos, las normas y los métodos de trabajo. Las políticas son
líneas generales o directivas amplias que establecen orientación para la
toma de decisiones. Ejemplo: promoción interna del personal.
Los procedimientos son reglas que establecen la forma convencional de
organizar actividades para cumplir una meta. Ejemplo: cierre de un ejercicio
comercial.
Los métodos son formas sistemáticas y estructuradas para realizar actividades
en forma eficiente.
Las normas son regulaciones estrechas que definen con detalle los pasos y
acciones para realizar actividades repetitivas.

13. Beneficios potenciales de la planificación. Importancia.
La existencia misma de la planificación se fundamenta en hechos centrales de
la vida moderna: escasez de los recursos frente a necesidades múltiples y
crecientes y la complejidad, turbulencia, incertidumbre y conflictividad que
caracterizan a las actividades humanas y su entorno.
La planificación es una respuesta a ese conjunto de dificultades, una manera
de enfrentarlas.
La planificación es extremadamente útil en los sentidos siguientes:
· Da a la organización que la utiliza una unidad explicita de propósitos,
permitiendo el engranaje fluido de las partes, reduciendo la dispersión
de esfuerzos y el consiguiente despilfarro de recursos.
· Establece un mecanismo continuo de evaluación de las actividades, lo
cual permite corregirlas o reorientarlas permanentemente.
· Minimiza la improvisación en la toma de decisiones y los riesgos
inherentes a la misma, sin quitar valor a la intuición como factor
importante.
· Tiende a facilitar el paso entre el pensamiento y la acción.
Otra manera de apreciar la importancia de la planificación es tomándola como
una forma de abordar problemas específicos, descomponerlos en partes
manejables y encontrarles solución. Y otra, menos visible, tomándola como
vehiculo que permite traducir conocimientos en acción, paso que
frecuentemente no se maneja inmediatamente después de haber obtenido esos
conocimientos, sino luego de un proceso más o menos largo de ensayo y error.
Internalizando estos dos conceptos, la planificación como solucionadora de
problemas y como vehiculo para operativizar conocimientos, puede llegar a
convertirse en una actitud mental para el uso cotidiano, en todos los aspectos
personales o profesionales de cualquiera.
Además, está la poderosa capacidad investigativa y educativa de la
planificación, ya que su proceso implica discutir objetivos, ventilar conceptos y
generar información; aumentando el conocimiento y la sensibilidad acerca de

14. los problemas que se desea atacar, lo cual termina por actuar, tarde o
temprano a favor de su solución.
La planificación es aplicable a cualquier actividad humana, con los alcances
más disímiles. Por eso hay diversos tipos de planificación.
Por último, planificar significa que los ejecutivos estudian anticipadamente sus
objetivos y acciones, y sustentan sus actos no en corazonadas sino con algún
método, plan o lógica. Los planes establecen los objetivos de la organización y
definen los procedimientos adecuados para alcanzarlos. Además los planes
son la guía para que (1) la organización obtenga y aplique los recursos para
lograr los objetivos; (2) los miembros de la organización desempeñen
actividades y tomen decisiones congruentes con los objetivos y procedimientos
escogidos, ya que enfoca la atención de los empleados sobre los objetivos que
generan resultados (3) pueda controlarse el logro de los objetivos
organizacionales. Asimismo, ayuda a fijar prioridades, permite concentrarse en
las fortalezas de la organización, ayuda a tratar los problemas de cambios en el
entorno externo, entre otros aspectos. Por otro lado, existen varias fuerzas que
pueden afectar a la planificación: los eventos inesperados, la resistencia
psicológica al cambio ya que ésta acelera el cambio y la inquietud, la existencia
de insuficiente información, la falta de habilidad en la utilización de los métodos
de planificación, los elevados gastos que implica, entre otros.
Pasos del proceso de planificación.
El proceso de planeación incluye cinco pasos principales (Cortés, 1998):
1) definición de los objetivos organizacionales; 2) determinar donde se está en
relación a los objetivos; 3) desarrollar premisas considerando situaciones
futuras; 4) identificar y escoger entre cursos alternativos de acción; 5) puesta
en marcha de los planes y evaluar los resultados.
Planificación y niveles gerenciales.
Los administradores de nivel superior generalmente invierten más tiempo en la
planificación que los administradores de nivel bajo. Los administradores de
nivel inferior se encuentran altamente implicados en las operaciones diarias de

15. la organización y, por lo tanto, tienen menos tiempo para contribuir a la
planificación que la alta dirección. Los administradores de nivel medio
usualmente invierten más tiempo en la planeación que los administradores de
nivel inferior, pero menos que los administradores de nivel superior.
El tipo de planificación realizada por los administradores también cambia a
medida que éstos ascienden en la organización. Típicamente, los
administradores de nivel inferior planean a corto plazo; los administradores de
nivel medio planean a un plazo un tanto más prolongado; y los administradores
de nivel superior planean a un plazo más prolongado.
La experiencia de los administradores de nivel inferior con las operaciones
cotidianas los convierte en los mejores para planear en cuanto a lo que debe
hacerse en el corto plazo para alcanzar los objetivos organizacionales. Los
administradores de nivel superior usualmente tienen una mejor visión de la
situación organizacional como un todo y por lo tanto se encuentran mejor
dotados para planificar a largo plazo.
Relación entre la Planificación y el Control.
La planificación proporciona estándares (indicadores) de control contra los
cuales puede medirse el desempeño. Si existe una desviación significativa
entre el desempeño real y el planeado, puede tomarse una acción correctiva.
Un ejemplo claro de los planes empleados como estándares de control se
pueden encontrar en los presupuestos.
Estos presupuestos proporcionan la base para estándares continuos de control
durante todo el año de operaciones. Si el desempeño real no corresponde
estrictamente al desempeño planeado y presupuestado, hace que se aplique
una acción correctiva.
Desde un punto de vista muy general puede considerarse que todo proyecto
tiene tres grandes etapas:

16. · Fase de planificación. Se trata de establecer cómo el equipo de trabajo
deberá satisfacer las restricciones de prestaciones, planificación
temporal y coste. Una planificación detallada da consistencia al proyecto
y evita sorpresas que nunca son bien recibidas.
· Fase de ejecución. Representa el conjunto de tareas y actividades que
suponen la realización propiamente dicha del proyecto, la ejecución de
la obra de que se trate. Responde, ante todo, a las características
técnicas específicas de cada tipo de proyecto y supone poner en juego y
gestionar los recursos en la forma adecuada para desarrollar la obra en
cuestión. Cada tipo de proyecto responde en este punto a su tecnología
propia, que es generalmente bien conocida por los técnicos en la
materia.
· Fase de entrega o puesta en marcha. Como ya se ha dicho, todo
proyecto está destinado a finalizarse en un plazo predeterminado,
culminando en la entrega de la obra al cliente o la puesta en marcha del
sistema desarrollado, comprobando que funciona adecuadamente y
responde a las especificaciones en su momento aprobadas. Esta fase es
también muy importante no sólo por representar la culminación de la
operación sino por las dificultades que suele presentar en la práctica,
alargándose excesivamente y provocando retrasos y costes
imprevistos.
A estas tres grandes etapas es conveniente añadir otras dos que, si bien
pueden incluirse en las ya mencionadas, es preferible nombrarlas de forma
independiente ya que definen un conjunto de actividades que resultan básicas
para el desarrollo del proyecto:
· Fase de iniciación. Definición de los objetivos del proyecto y de los
recursos necesarios para su ejecución. Las características del proyecto
implican la necesidad de una fase o etapa previa destinada a la
preparación del mismo, fase que tienen una gran trascendencia para la
buena marcha del proyecto y que deberá ser especialmente cuidada.
Una gran parte del éxito o el fracaso del mismo se fragua principalmente
en estas fases preparatorias que, junto con una buena etapa de

17. planificación, algunas personas tienden a menospreciar, deseosas por
querer ver resultados excesivamente pronto.
· Fase de control. Monitorización del trabajo realizado analizando cómo
el progreso difiere de lo planificado e iniciando las acciones correctivas
que sean necesarias. Incluye también el liderazgo, proporcionando
directrices a los recursos humanos, subordinados (incluso
subcontratados) para que hagan su trabajo de forma efectiva y a tiempo.
Los periodos generales de duración los podemos ver a continuación:
Estas etapas citadas presentan, sin embargo, características bastante
diferentes según se trate de proyectos internos o de proyectos externos. Las
principales diferencias aparecen en la etapa de planificación. En el proyecto
externo existen un conjunto de acciones que se relacionan con la necesidad de
presentar una oferta al cliente y lograr la adjudicación del contrato en
competencia con otras empresas o personas.
Si, por la razón que fuere, el contrato no se consigue el proyecto queda
abortado antes de haberse comenzado y carece de sentido preocuparse de
cómo debe ser gestionado. La exigencia comercial tiene, pues, un carácter
prioritario para las empresas, siendo la consecución del contrato paso
imprescindible para poder acometer un proyecto concreto y, con una
perspectiva más amplia, condición esencial para la supervivencia de la
empresa.

18. Haciendo referencia a las tres grandes etapas nombradas al principio,
podemos ver la diferencia entre ambos tipos de proyectos:
Cuando se abordan proyectos grandes y complejos, la consecución del
resultado final depende de la realización armónica del conjunto de las etapas
pertinentes con ayuda de los medios materiales y humanos requeridos en cada
momento. La concepción de las fases que han de ejecutarse, el orden de
encadenamiento lógico de las mismas y la estimación de la naturaleza y
cantidad de recursos a emplear en cada momento, precisan de un
conocimiento profundo de las tecnologías que concurren en el proyecto y de
una experiencia que permita prever y superar las dificultades que en la práctica
suelen aparecer.
1. Decisión de acometer el proyecto.
2. Nombramiento del jefe de proyecto.
3. Negociación de objetivos.
4. Preparación.
5. Ejecución.
6. Información.

19. 7. Control.
Elementos de la planificación.
La planificación tiene los siguientes elementos:
· Objetivos (¿Qué?)
· Problema que se resuelve con un objetivo (¿Para qué?)
· Las actividades (¿Cómo?)
· Recursos o medios para los ejecutores (¿Con qué?)
· Cronología, secuencia y tiempo (¿Cuándo o en cuanto tiempo?)
· En que cantidad, la meta (¿Cuánto?)
· Responsables y ejecutores (¿Quiénes?)
· En que lugar (¿Dónde?)
Principios de la planificación.
La planificación tienes los siguientes principios:
1. Racionalidad: se requiere el establecimiento de objetivos claros y
precisos encuadrados en el contexto de la realidad. Es la utilización de
recursos para alcanzar no sólo una buena efectividad, sino una máxima
eficiencia.
2. Previsión: En los planes debe presentarse los lapsos definidos en que
se ejecutarán las diferentes actividades. Así mismo, se deberán prever y
jerarquizar los recursos necesarios para su realización.
3. Utilidad: Los planes deben formar una integración orgánica, armónica y
coherente a objeto de obviar la duplicidad de esfuerzos y el mal gasto de
los recursos.
4. Flexibilidad: Los planes deben confeccionarse de manera tal que
permitan su adaptabilidad a cualquier cambio que se suscite en el
transcurso de su ejecución y más aún tratándose de planes relacionados
con el hecho educativo, el cual se caracteriza por su intenso dinamismo.

20. 5. Continuidad: Las metas jamás deben ser abandonadas, cumplidas
unas, se perseguirán otras, de lo contrario iríamos en contra de los
principios de racionalidad, eficiencia y planificación misma.
6. Inherencia: La planificación es inherente al hecho educativo. Se hace
necesaria para alcanzar los fines, objetivos y metas de la educación.
Una buena planificación nos permitirá el incremento de la calidad y la
eficiencia de la educación desviándola definitivamente del camino del
empirismo y de la improvisación.
.
Factores que afectan a la planificación.
Existen algunos problemas que afectan a la planificación, entre los cuales
tenemos:
· La desvinculación de la planeación con la realidad social, es decir, se
planea sin pensar en que la formación social que se da está
estructurada por una base económica en donde se conforman las clases
sociales, en donde se da la lucha de clases y una superestructura que
influye dialécticamente a la estructura.
· Su carácter indicativo que se desliga del proceso de toma de decisiones
para hacer de un plan, un estudio sobre la institución prevaleciendo los
criterios políticos de negociación por encima de lo planeado, con lo cual
el plan se convierte en un discurso al que se le interpone un abismo con
la operación; esto influye en el ánimo de la comunidad para que los
planes pierdan credibilidad y con esto la falta de participación de las
comunidades institucionales en el proceso de planeación de su propia
organización, lo que hace que la planeación se realice en forma
tecnocrática solo el seno de la instancia que realiza la función.
· Algunos rechazan la planificación por considerarla demasiado
complicada e insumidora de tiempo.
· El abuso de ciertos modelos matemáticos en planificación que degenera
en una falsa imagen de la respetabilidad de los resultados y en un cierto
fetichismo hacia los instrumentos, independientemente de la calidad de

21. los resultados. Para quien la planificación debe ceñirse estrictamente a
los requerimientos de su modelo y, si la realidad no responde a ellos, es
la realidad la que tiene problemas.
· La falta de confianza en la calidad de la información puede llegar a ser
patológica; especialmente en algunos profesionales de la estadística,
demasiado preocupados a veces por los valores numéricos de este o
aquel coeficiente y menos por lo que la experiencia y el buen juicio
puede aportar.
· Un análisis subjetivo de las causas determinantes de la realidad
considerada, teñido por la pasión, la ignorancia o los intereses,
conduciría a conclusiones erradas y a decisiones incapaces de alcanzar
los objetivos.
· La participación efectiva en planificación sigue siendo un reto que se
puede enfrentar hoy día.
· La planificación es aplicable para cualquier sentido o propósito, para
bien o para mal. Por tanto, el planificador que enfrenta un determinado
problema, lo hace aceptando implícita o explícitamente, sus propios
valores, los de la sociedad en que habita, los de sus superiores o los de
sus clientes y, por lo tanto, incurre en responsabilidades morales y
sociales al compartir y promover esos valores.
Conclusión
Una Estructura desea permanecer sana debe plantearse metas realistas. La
planificación está comprometida en la fijación de los objetivos de la
organización y en las formas generales para alcanzarlos.

22. Se debe considerar que ni la planificación estratégica ni la operativa es un
esfuerzo casual si se quiere que sea efectiva y logre los resultados
. Más bien es un círculo continuo que nunca debe terminar en una
organización; debe ser vigilada periódicamente, revisada y modificada de
acuerdo con los resultados internos, y externos y los eventos.