La postinversión comprende la operación y mantenimiento del proyecto así como la evaluación ex post. En la operación y mantenimiento, la entidad responsable debe asegurar que el proyecto cumpla con sus objetivos de mejorar la prestación de bienes y servicios públicos. La evaluación ex post evalúa en qué medida el proyecto generó los resultados esperados en comparación con lo planeado originalmente.

1. POST INVERSIÓN
Es la tercera fase del Ciclo del Proyecto y posiblemente la más importante considerando
que en ella se producen los servicios que el proyecto debe brindar a la sociedad y en la cual
se verifican los beneficios esperados por la inversión realizada. Comprende dos aspectos:
La operación y mantenimiento
La operación del proyecto se inicia una vez culminada la fase de ejecución y obliga que la
entidad organice y desarrolle todas las actividades orientadas al proceso de producción de
los bienes y/o servicios para los cuales se ha ejecutado el proyecto. Es una de las etapas
más importantes en el Ciclo del Proyecto debido a que en ella se pone a prueba el éxito de
la inversión realizada medida en términos de beneficios producidos en la ciudadanía.
Adicionalmente la entidad debe programar acciones de mantenimiento del proyecto con la
finalidad de conservar su nivel operativo y calidad de los servicios prestados.
La operación y mantenimiento incluye la reposición periódica de equipos o maquinarias
que el proyecto contemple. Estas reposiciones deben estar previstas en los Estudios de
Preinversión y se estiman en base a criterios de obsolescencia, vía útil o incluso
considerando contingencias no controlables por la entidad.
La Evaluación Ex post
Se denomina así al estudio de los beneficios obtenidos por los destinatarios como
consecuencia directa del proyecto. También denominado Estudios de Impacto, la
evaluación ex post tiene por finalidad hacer una valoración de los cambios favorables
producidos por el proyecto en la población objetivo: personas, hogares, instituciones y su
entorno, sean estas planificadas o no. Se evalúan los cambios deseados y observables y que
se pueda demostrar que son atribuibles a la intervención.
Abordar la evaluación ex post implica analizar la cadena de resultados que se debe
producir en los proyectos y que guarda relación con los conceptos de la gestión pública
por resultados. El siguiente esquema ilustra las diferencias entre tipos de resultados que
incluye a los denominados de impacto u outcomes:

2. Postinversión
La postinversión comprende la operación y mantenimiento del proyecto así como la evaluación ex post. Esta
última fase se inicia cuando se ha cerrado la ejecución del proyecto y éste ha sido transferido a la Entidad
responsable de su operación y mantenimiento. En esta fase, y durante todo su periodo de vida útil, se
concreta la generación de beneficios del proyecto.
Operación y mantenimiento: En esta etapa se debe asegurar que el proyecto ha producido una mejora en la
capacidad prestadora de bienes o servicios públicos de una Entidad de acuerdo a las condiciones previstas en
el estudio que sustentó su declaración de viabilidad. Para ello, la Entidad responsable de su operación y
mantenimiento, deberá priorizar la asignación de los recursos necesarios para dichas acciones.
Evaluación ex post: Es un proceso que permite investigar en qué medida las metas alcanzadas por el
proyecto se han traducido en los resultados esperados en correlato con lo previsto durante la fase de
preinversión. Las Unidades Ejecutoras, en coordinación con la Oficina de Programación e Inversiones que
evaluó el proyecto, son las responsables por las evaluaciones ex post de los PIP que ejecutan. En los PIP
cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un Perfil, la evaluación Ex post la puede realizar una
agencia independiente o un órgano distinto de la UE que pertenezca al propio Sector, Gobierno Regional o
Local, sobre una muestra representativa de los PIP cuya ejecución haya finalizado. Los estudios de
evaluación Ex post se considerará terminados cuando cuenten con la conformidad por parte de la DGPM
respecto de la evaluación efectuada.
En los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un estudio de Pre factibilidad o Factibilidad, una
agencia independiente realiza la evaluación Ex post sobre una muestra representativa del total de los PlP
cuya ejecución haya finalizado.
Proyecto y su ciclo — PresentationTranscript
1. UNIVERSIDAD DE ACONCAGUA SEDE TEMUCO CAPÍTULO 1: “EL PROYECTO DE INVERSIÓN Y EL
CICLO DEL PROYECTO” Asignatura: Evaluación de Proyectos Docente: Paolo Castillo
2. DEFINICIÓN El proyecto es un plan prospectivo de una unidad de acción capaz de materializar algún
aspecto del desarrollo económico, proponer la producción de algún bien o la prestación de algún servicio con el
empleo de una cierta técnica y con miras a obtener un determinado resultado o ventaja económica o social.
3. CONSECUENCIAS: El proyecto está claramente ubicado en el tiempo. Se inicia en un instante determinado,
se lleva a cabo durante toda su vida útil y, finalmente, termina. Define claramente los grupos que serán
beneficiados con su ejecusión. Forma parte de programas o planes más amplios, contribuyendo a un objetivo
global de desarrollo.

3. 4. CICLO DEL PROYECTO Existen cinco fases para completar el ciclo del proyecto: Identificación o definición
del proyecto ( Perfil ). Preparación del proyecto ( Formulación ). Evaluación previa del proyecto ( Estudio de
factibilidad ). Ejecución y supervisión del proyecto. Evaluación ex-post.
5. 1. LA IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO (PERFIL) Esta etapa tiene por objetivo definir proyectos que sean
técnica, financiera y socialmente, si es el caso, sanos; que satisfagan necesidades previamente detectadas y
que estén en armonía con el desarrollo económico y social actuales y futuros.
6. ASPECTOS SIGNIFICATIVOS DE UN PERFIL 1. Objetivos 2. Tipo de Proyecto 3. Mercado (producto,
cobertura, demanda anualizada, compradores, precio de venta, competencia, comercialización) 4.
Abastecimientos de materias primas e insumos (balance, fuentes de abastecimientos de materias primas e
insumos, disponibilidades) 5. Aspectos técnicos (localización, infraestructura y servicios, capacidad de
operación, periodo de operación, rendimientos técnicos, descripción del proyecto) 6. Necesidades de equipos,
mano de obra y obras civiles
7. 7. Aspectos financieros (inversión fija, activos nominales, capital de trabajo) 8. Organización 9. Pago de
créditos 10. Beneficios esperados 11. Impacto ambiental 12. Conclusiones preliminares
8. 2. PREPARACIÓN DEL PROYECTO (FORMULACIÓN) En esta fase se persigue definir concretamente los
aspectos técnicos, financieros, institucionales y logísticos de la ejecución, analizando las diversas alternativas
para su incorporación al proyecto definido. El hecho de buscar diversas alternativas suele redundar, en gran
parte de los casos, en encontrar soluciones diferentes a las previstas originalmente.
9. Por ello, en esta fase, es preciso especificar los planes de inversión y montaje, incluyendo necesidades de
insumos, programación de desembolsos, identificación de posibles obstáculos, necesidades de entrenamiento
para el personal y obras o servicios de apoyo. Un aspecto fundamental es la identificación de las variadas
alternativas técnicas, institucionales y financieras, que permitirán el logro de los objetivos del proyecto,
incluyendo alternativas en cuanto a tamaño, ubicación, procesos y tecnologías alternativas y calendario de la
iniciación de cada una de las fases restantes.
10. 3. LA EVALUACIÓN DEL PROYECTO Esta etapa busca proveer información relevante para la toma de
decisiones. Describe la factibilidad de llevar a cabo el proyecto, a la luz de algunos criterios y plantea las
recomendaciones correspondientes. Dependiendo de los criterios usados para analizar el proyecto, se
distinguen distintos tipos de evaluaciones: Técnica, Institucional, Financiera o Privada, Económica y Social.
11. EVALUACIÓN TÉCNICA Es realizada por los diseñadores del proyecto, define la factibilidad técnica y
procura escoger el diseño que cumple plenamente con los objetivos del proyecto y, además, con las normas y
regulaciones de ingeniería, agronómicas y ambientales al menor costo posible. Además, busca identificar un
diseño que, basado en una tecnología apropiada, sea compatible con la disponibilidad de recursos e insumos
en el área de influencia del proyecto. Los diseños escogidos deben ser sometidos a las demás evaluaciones.
12. EVALUACIÓN INSTITUCIONAL Examina la función administrativa – institucional del proyecto e intenta
establecer si la organización y manejo del proyecto están definidos de forma que se garantice su
funcionamiento ágil y expedito. Analiza la estructura interna del proyecto, del personal que lo va a manejar y las
relaciones intra y extra institucionales que inciden en la conducción del proyecto.
13. EVALUACIÓN FINANCIERA Analiza el proyecto a la luz de su retorno financiero. Básicamente cumple tres
funciones: Factibilidad de que todos los costos puedan ser cubiertos oportunamente. Medir la rentabilidad de la
inversión. Generar la información necesaria para comparar el proyecto con otras alternativas de inversión. La
evaluación financiera compara los costos de participar en el proyecto con los beneficios que éste arroja,
permitiendo dilucidar la conveniencia de participar en él.
14. EVALUACIÓN ECONÓMICA También compara los beneficios y costos del proyecto, pero desde el punto de
vista del país como un todo. Se procura determinar la contribución del proyecto al bienestar económico del país,
por eso la evaluación económica se considera, normalmente, un instrumento de análisis de los proyectos de
inversión pública. La evaluación económica debe necesariamente partir de la evaluación financiera y es una
etapa posterior a ésta, de carácter objetivo y cuantitativa.

4. 15. EVALUACIÓN SOCIAL Aplicable sólo a proyectos que tengan esta connotación. Generalmente
corresponde a proyectos de inversión pública. Examina el proyecto desde el punto de vista nacional. Evalúa no
sólo la contribución económica de éste al bienestar actual, sino también a los objetivos de la política social de
redistribución de ingresos y riquezas. Tiene como inconveniente que no siempre es objetiva o cuantitativa, sino
que suele estar influenciada por los planes de desarrollo del Gobierno. Sin embargo, una vez aceptados los
parámetros de la evaluación, ésta se vuelve cuantitativa.
16. 4. LA EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN DEL PROYECTO Comprende la construcción y/o montaje y la
operación, a través de todos los años de su vida útil. Considera todos los Estudios al Detalle, Estudios de
Ingeniería, especificaciones de diseño, memorias de cálculo, planos y diagramas al detalle, análisis de
propuestas, adaptación de tecnología, estudios de prospección, etc. Puede ser necesario, en esta etapa,
realizar estudios complementarios, como ser de mecanotecnia, censos económicos, muestreo o análisis de
materiales.
17. De esta manera el proyecto, deja la etapa de preinversión y se entra en las de inversión.
Convencionalmente esta fase se divide en dos sub etapas: Implementación Operación continua Ambas son
sometidas a un proceso de supervisión que busca identificar la diferencia entre lo planeado y lo realizado,
explicar estas diferencias y corregirlas para que no afecten el desarrollo del programa. Es decir, se busca
reformular el proyecto en los aspectos que sean necesarios, para garantizar el cumplimiento de sus objetivos.
18. 5. LA EVALUACIÓN EX-POST Se realiza después que el proyecto termina. Su finalidad es determinar si el
proyecto funcionó acorde a lo programado y en que medida cumplió con sus objetivos. Busca cuantificar el
impacto del proyecto. Puede ser cualquiera de las evaluaciones ya definidas. Además de comparar lo
programado con lo ejecutado, debe explicar las diferencias existentes, para enriquecer la identificación y
preparación de proyectos futuros.
19. DIAGRAMA DE FLUJO PARA UN PROYECTO DE INVERSIÓN
QUE SON LAS INVERSIONES PUBLICAS?
Están referidas al uso total o parcial de recursos públicos destinados a la formación de
capital y a incrementar, mejorar o recuperar la capacidad del estado para producir bienes
y/o servicios públicos. En nuestro país, las inversiones públicas están reguladas por el
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) desde junio del año 2000 y se aplica de
manera gradual en las municipalidades recién partir de setiembre del año 2003. Este
sistema ha sido creado con la finalidad de: Optimizar el uso de los recursos públicos para
la inversión mediante la aplicación de principios, metodologías, normas técnicas en las
distintas fases de la inversión pública; Garantizar proyectos de inversión pública
socialmente rentables y sostenibles; y reducir lo más pronto posible las brechas en
infraestructura y servicios públicos que corresponde prestar al Estado.
Estos propósitos, en el nivel local y regional, no pueden ser entendidos ni logrados si
no están inscritas dentro de los marcos de desarrollo definidos en los procesos de
planificación concertada de cada municipio. Entendidas así, las inversiones públicas
cobran sentido en la medida de su efectividad en el desarrollo y de los resultados que
traducidos en beneficios sociales concretos, son valorados por la ciudadanía.
Las inversiones públicas – como toda acción del estado – debe tener como fin último a la
persona humana. La prueba de validez de una inversión se determina en las personas, en la
colectividad o comunidad a la cual está dirigida la inversión. Es por esta razón, que los
enfoques de desarrollo humano y desarrollo sostenible deben estar presentes al momento

5. de definir el marco de desarrollo local o regional al interior del cual deben operar las
inversiones y la medida de su efectividad.
El principal instrumento de inversión pública es el Proyecto de Inversión Pública (PIP) que
pueden presentarse también como programas o conglomerados según criterios de
complementariedad o similitud respectivamente. Los proyectos de Inversión Pública están
definidos como “las acciones temporales, orientadas a desarrollar las capacidades del
estado para producir beneficios tangibles e intangibles en la sociedad”. Un concepto
importante para entender la naturaleza de los proyectos es el denominado “Ciclo del
Proyecto”, incorporado por El Sistema Nacional de Inversión Pública y que define que la
vida de todo proyecto se despliega a través de tres fases diferenciadas y complementarias
entre sí:
Fase de Preinversión: que comprende los estudios previos antes de realizar la
inversión. De acuerdo a la profundidad de los estudios, estos pueden perfiles,
prefactibilidad y factibilidad, siendo el más común para las municipalidades el uso
del estudio a nivel de perfil. El propósito principal de esta fase es determinar la
rentabilidad social esperada de la inversión y su sostenibilidad.
Fase de inversión: compuesta por la elaboración de estudios definitivos o
expedientes técnicos y por la ejecución del proyecto. En esta fase se integran los
recursos económicos, humanos y físicos, necesarios para concretar los componentes
del proyecto y es en la cual se vincula de manera más explícita con otros sistemas
administrativos como: el sistema nacional de abastecimiento, el sistema nacional de
presupuesto, el sistema nacional de control, el sistema nacional de contabilidad
entre otros.
Fase de Post Inversión: constituida por la operación y mantenimiento, y la
evaluación ex post. La operación y mantenimiento por definición no forman parte
del proyecto de inversión ya que constituye la etapa en la cual se producen los
servicios directamente a los beneficiarios y que se espera se mantengan por lo
menos durante el horizonte de vida del proyecto. La post inversión se refiere a los
estudios que deben realizarse para verificar y analizar si los beneficios previstos en
el proyecto, se han producido en términos de resultados valiosos para la población
beneficiaria.

6. Los proyectos de inversión pública son definidos por lo general en el proceso del
presupuesto participativo que organizan las municipalidades. La selección de ellos se
realiza en base a criterios propuesto en el Instructivo del Presupuesto Participativo y de
acuerdo a los objetivos de desarrollo priorizados del Plan de Desarrollo Concertado. A la
par con estos criterios, se puede decir que un buen proyecto tiene como atributos:
La solución de problemas: un proyecto que no soluciona un problema o no
contribuye a su solución no es efectivo para el desarrollo.
La participación de los involucrados: afectados por el problema, los que están en
el entorno al problema y los que pueden contribuir en su solución o la sostenibilidad
de la solución.
Los beneficios que generan pueden ser medidos: a través de indicadores a nivel
de resultados y de objetivos. La medición nos indicará que tanto se ha solucionado
el problema y que tantos beneficios ha recibido la población.
La sostenibilidad de sus beneficios: más allá de la fase de inversión y por lo
menos durante el horizonte de evaluación. La sostenibilidad es un criterio de
viabilidad del proyecto y sin ella, es mejor no realizar la inversión.
Otro criterio importante al momento de identificar y seleccionar un proyecto, es su
ubicación en el plano de lo estratégico. Un proyecto será estratégico si su implementación
desencadena procesos o iniciativas: sociales, empresariales, institucionales en torno a
ella; o soluciones de múltiples problemas.
El Sistema Nacional de Inversión Pública propone una estructura para su funcionamiento.
La base de esta estructura se encuentra en: Unidades Formuladoras (UF), Unidades
Ejecutoras (UE) y Oficinas de Programación e Inversiones (OPI) que se constituyen en
cada municipalidad adscrita al sistema por norma o por Acuerdo de Concejo Municipal. A
nivel nacional, el órgano rector del sistema recae en la Dirección General del Sistema
Nacional de Inversión Pública del Ministerio de Economía.

7. Como todo sistema, el de inversiones públicas no excluye la observancia de otros sistemas
administrativos que se aplican en determinados momentos del ciclo del proyecto. Estos
sistemas son los siguientes: