El documento discute las posibles implicaciones económicas y sociales del libre acceso a la información gubernamental. Propone que el libre acceso a la información podría conducir a un control más exhaustivo de los presupuestos gubernamentales y evitar la corrupción, pero también podría enfrentar resistencia de funcionarios. Señala que el libre acceso a la información es un derecho humano fundamental y debería estar acompañado de políticas de auditoría y sanciones para los funcionarios que no rindan cuentas de manera apropiada.
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Implicaciones libre acceso información
1. Posibles implicaciones económicas y sociales del libre acceso a la información gubernamental
Desde hace algún tiempo la política moderna tiene como propuesta de sentido distinto a lo
acostumbrado el libre acceso a la información gubernamental por parte del ciudadano promedio.
Se pudiese pensar que esta política tiene como antecedente los crecientes casos de corrupción que
ponen en duda la firmeza institucional de la organización del Estado sobre la administración de sus
recursos gubernamentales. Los eventos políticos le permiten a los partidos políticos promover la
trasparencia de las actividades del gobierno en turno.
Este tema recuerda al artículo fundado 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el
cual expresa textualmente “Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este
derecho incluye el no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir
informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de
información”. En términos que nos competen, este artículo universal expresa el derecho humano al
acceso a la libre información, como derecho fundamental de todas las personas a atraerse información,
informar y ser informado.
Los posibles escenarios que pudiese dar lugar el libre acceso a la información de toda índole de las
actividades gubernamentales pueden ser variadas, desde la resistencia arbitraria de muchas figuras y
puestos del gobierno a rendir cuenta de sus actividades, hasta un control más exhaustivo y eficaz sobre
los presupuestos asignados que a final de cuentas son arcas de la administración, un ahorro y margen
de holgura de acción frente a situaciones cruciales.
Cabe recalcar que el derecho a la libre información no solo debe rendir sobre los ciudadanos, que de
primera impresión percibirán más confianza en la trasparencia de las actividades gubernamentales y el
control que se ejercen sobre ellas, sino también debe ir acompañada de políticas de auditoría de
actividades gubernamentales llevadas por expertos en la materia que sustente el propósito de ese
derecho, es decir, políticas y regulaciones que impliquen sanciones a aquellos puestos de la
organización del gobierno que no demuestre un accionar apropiado o incurra en actividades ilícitas.
Quizás el objetivo de la reforma de la administración gubernamental está mal encaminado, o realizado y
ejecutado en un término medio adrede, puesto que la rendición de cuentas solo se ejecuta en ciertas
organizaciones mientras que otras se reservan la información que según el derecho debería ser pública.
Actualización Tecnológica en la Administración de Justicia
La administración de justicia por mucho tiempo estuvo situada bajo los tediosos procesos de la
burocracia, lleno de papeleos, procesos de recolectado de datos y archivado para su posterior análisis.
Esto propiciaba la aplicación lenta de la justicia en distintos casos de diversa naturaleza.
La aplicación de la tecnología en los procesos judiciales actualmente es muy limitada, solo se puede
partir de la base que todos los juzgados y tribunales cuentan con el uso de computadoras que en su
mayoría funcionan como procesador de texto, no obstante que pueden utilizarse más herramientas que
permiten optimizar y ampliar las funciones que puede desempeñar el usuario. En algunos casos la
tecnología se utilizan también para el registro de todas las fases procesales, y el control de todos y
cada uno de los expedientes, sin embargo, solamente tenemos un Tribunal Virtual, el cual funciona en
una de las entidades federativas del país.
En nuestro país, el tribunal estatal que se ha puesto a la vanguardia y ha hecho importantes avances en
materia de utilización de la tecnología en el procesamiento legal es el Tribunal Superior de Justicia del
Estado de Nuevo León.
2. La realidad en México respecto de la comunicación electrónica es que -salvo en Nuevo León-, en todos
los demás Estados, como a nivel federal, aún no es reconocida como una forma de comunicación en el
proceso judicial. Sin duda, son diferentes las causas, una de las principales es debido al escepticismo
con que aún es visto el Internet.
Un avance significativo en materia electoral, sobre el manejo de la tecnología vinculada a las
actuaciones judiciales es la posibilidad de notificar por medios electrónicos, la respuesta a la solicitud de
transparencia y acceso a la información judicial, cuando consten en los expedientes los datos
conducentes que hayan sido solicitados, como sucede en el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación. Así como actualmente existe la vía del correo electrónico para la notificación a las personas
interesadas sobre la respuesta a su solicitud de acceso a la información que haya sido dirigida al
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública.
En México, se ha planteado que uno de los aspectos más importantes en que se debe aplicar la
tecnología es en las notificaciones, para beneficio de las partes y del órgano jurisdiccional. En este
sentido, se propuso a la Suprema Corte de Justicia de la Nación construir una página en la red
perteneciente al Poder Judicial de la Federación -en México-, en específico, de los órganos
jurisdiccionales federales, que bien podría estar anexa a la página de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación que ya existe (www.scjn.gob.mx), con un sistema de envío y recepción de documentos, que
permita enviar toda resolución que haya de ser notificada, con un sistema especial que otorgue al
órgano jurisdiccional que la está emitiendo, un acuse de recibo al enviar la resolución a notificar, y otro
al momento de que el usuario del correo electrónico que se haya otorgado.
Dentro de las ventajas que tiene la utilización de medios electrónicos por encima de los documentos en
soporte de papel, son entre otras, disponibilidad instantánea de la información- en la cantidad deseada-
para ser trabajada directamente por el interesado, la rapidez de transmisión y su bajo costo, así como
su confiabilidad, pues la tecnología disponible permite además:
1. Mantener la confiabilidad del mensaje,
2. Garantizar la autenticidad del emisor-receptor, esto es, permitir al destinatario asegurarse de que el
mensaje fue enviado realmente por quien dice ser.
3. Asegurar la integridad de la información, de manera que ésta no pueda ser modificada o alterada,
intencionalmente o accidentalmente.
4. Permitir el no repudio, para poder probar fehacientemente que el usuario ha enviado o recibido un
mensaje, de modo que ninguna de las partes pueda alegar que no efectuó la transmisión.
5. Posibilitar el control de acceso, de modo que sólo los usuarios autorizados y debidamente
identificados puedan obtener permiso de acceso al sistema.
6. Garantizar la disponibilidad, es decir, asegurar que la información y los sistemas se encuentren
disponibles cuando sean requeridos.
Para lograr los beneficios del uso de las nuevas tecnologías en los procesos judiciales en todas las
materias del derecho, en todos los juzgados y tribunales de nuestro país, es indispensable conjugar los
aspectos de infraestructura, organización, capacitación, redefinición de procesos y homologación de los
registros.
Es necesario remarcar que México tiene muchos rezagos en materia de modernización tecnológica,
sobre todo en las poblaciones alejadas de las grandes ciudades, por eso se debe poner énfasis en los
3. proyectos para actualizar a las instituciones judiciales en el uso de la informática y su desarrollo en el
futuro, adquiriendo tecnología de punta y capacitando a todo el personal tanto jurídico como
administrativo del Poder Judicial Federal y estatal, para ello todos los sectores de la sociedad y los
diferentes órdenes de gobierno deben sumar esfuerzos para atender los retos que genera el desarrollo
tecnológico en todo el mundo.
La adopción de Internet en nuestros tiempos, para administrar justicia, se impone de la misma manera
como se impuso la mecanografía a los manuscritos de antaño: Nadie puede sostener regresar a los
manuscritos, como nadie ahora puede sostener, regresar a la mecanografía y como ya no se puede
sostener, regresar a los enormes archivos de legajos de escritos judiciales, teniendo a nuestra
disposición los formidables sistemas de computación y la extraordinaria comunicación por Internet. Tal
parece que el tiempo se impone con fuerza, bien dijera Albert Einstein: “Nunca pienso en el futuro.
Siempre viene demasiado pronto”.
Comunicación y Transferencia de información Electrónica
El fenómeno de la globalización ha generado una serie de transformaciones económicas, sociales y
políticas, de las cuales los mexicanos no somos excepción, de este modo se reclaman al Estado nuevas
formas para acceder a la justicia, así las instituciones que la imparten tienen el compromiso de
modernizar el sistema jurídico, implementando los mecanismos que permitan enfrentar las nuevas
demandas, con la finalidad de hacer más eficiente la impartición de justicia, ampliando su acceso,
simplificado los procedimientos, reduciendo los costos y mejorando su calidad, sin dejar por ello, de
respetar los derechos de los gobernados y de hacer cumplir la ley.
La tecnología es, pues, el eje motor que impulsa el desarrollo y crecimiento de las civilizaciones, desde
la antigüedad el hombre ha creado un sinfín de herramientas para facilitarse el trabajo, lo que le ha
permitido perfeccionar los medios de producción, y con ello, aprovechar de mejor manera los recursos
disponibles. Así la actividad tecnológica influye en el progreso social y económico, satisfaciendo en
principio las necesidades esenciales y a la postre otros aspectos que elevan nuestra calidad de vida.
Dentro de los avances digitales destaca el desarrollo las TIC’s, las cuales engloban todo tipo de
dispositivos y aplicaciones comunicativas, incluidos la radio, la televisión, los teléfonos móviles, equipos
y programas informáticos, así como redes, sistemas de satélites y servicios relacionados con ellos,
como son las videoconferencias y el aprendizaje a distancia, entre otros.
En conclusión, nuestro país se debe enfocar inmediatamente al estudio de la informática judicial
procesal para su práctica diaria en los juicios y procesos que llevan a cabo los tribunales mexicanos,
pues ante la velocidad de nuestro tiempo en materia de medios electrónicos, sería muy grave no
actualizarnos como lo han hecho otros países en el orbe.