Power brasurg moron

Novedades en Reajuste
de Haberes
Colegio de Abogados de Morón

CHOCOBAR SÁNCHEZ

NGR hasta 31/03/91 y desde NGR hasta 31/09/93 y desde
01/04/91 a 31/03/95 01/09/93 a 31/03/95 NGR
movilidad del 3.28% anual extendido

Abarcó unas 70.000 causas Son Dos Pronunciamientos.
El segundo ordena completar el
índice hasta Marzo de 1995
Reajuste del 13,78% (IPROM a 07/94 y RIPTE a
(04/1991 a 03/1994) 03/95)

13,78% -3,28% cada 12 Hace hincapié en la
meses, interpretación de principios
(Aumento del AMPO) básicos acerca de la naturaleza
sustitutiva que tienen las
prestaciones previsionales
1.1378 = 1.0328 *1.0328
*1.0328 * 1.0328
Diciembre de 1996 Mayo de 2005 / Julio de 2005
Marcelo Brasburg - 2010

Badaro (26/11/2007) Elliff (11/08/2009) Cirillo / Berón (Sala II)
(18/04/08) (14/08/09)
Sánchez
Indice de Salarios
INDEC
(A 12/2006) ISBIC Sánchez
+ Indice de Salarios
aumentos generales INDEC
(Desde 01/2007)
+
Mejora
Cese Anterior 2002 Hasta Febrero de 2009
Claramente Favorable
92/95 Levemente Mejor +
95/02 Incrementos Nulos
Ley de Movilidad
Cuanto más próxima a la (26.417)
actualidad esté la fecha de
adquisición mayor va a ser
el haber reajustado

— La demanda debe ser referida a la Ley
24.241
— Existencia de Varias Prestaciones (PBU – PC –
PAP)
— No hacer afirmaciones genéricas sobre la ley
— Improcedencia de relación con haber de
actividad.
— Analizar prestación por prestación
demostrando en cada caso la
confiscatoriedad que se reclama.
— Existencia de Múltiples Topes
(Remuneraciones – PC – PAP etc)

Reajustes Ley 24.241 –
Características a tener en cuenta

— “Rollieri, Sixto Pedro c/ ANSeS s/reajustes varios” –
Sala II 18/09/09
◦ “Es ciertamente patético el trámite de esta causa” (Voto
Dr. Herrero)
◦ Demanda por Ley 18.037
◦ ANSES contesta por 18.037
◦ Sentencia (A pesar de reconocer cese 12/97)
◦ ANSES Apela
◦ Cámara Confirma
◦ En ejecución se modifica la sentencia, ordenando el
reajuste por 24.241
◦ ANSES apela la modificación

Errores en el planteo – Error en la
Ley Aplicable

— Votos:
◦ Herrero: Revocar resolución y “declarar de
cumplimiento imposible la sentencia”
◦ Dorado: Confirmar la Resolución que modificó
la sentencia, por falta de fundamentación y por
cosa juzgada nula de la sentencia.
◦ Fernandez: Revocar la Sentencia / Declarar la
Nulidad de la Sentencia / Ordenar que se dicte
una nueva
◦ Fasciolo: Confirmar la resolución.

“Rollieri, Sixto Pedro c/ ANSeS
Rollieri,
s/reajustes varios” – Sala II
varios”

— “Cabe aclarar que el caso bajo estudio
difiere sustancialmente del analizado por
el Alto Tribunal en el precedente "Stucchi"
ya citado porque existe una afinidad
estructural entre la ley 18.037 y la 24.241
lo que no sucede entre la ley 18.037 (ley
general) y 22.955 (régimen especial con
pautas propias) y justifica, reitero, que se
mantenga la resolución impugnada.” (Voto
Dorado)
“Rollieri, Sixto Pedro c/ ANSeS
Rollieri,
s/reajustes varios” – Sala II
varios”

— Jalil, Ana Graciela c/ ANSeS s/ reajustes
por movilidad. CSJN 23/03/2004 T. 327, P.
751
— “se ha considerado perjudicada
básicamente por el modo de cálculo del
nivel inicial de la prestación, aspecto que
no ha sido adecuadamente fundado ni
probado, de modo que no corresponde
examinar la procedencia sustancial de su
pedido de recomposición.”
Errores en el planteo –
Afirmaciones Genéricas

— “la jubilada no ha indicado la existencia
de errores en la liquidación del beneficio
sino que objeta globalmente la ley 24241
en función de la falta de relación entre el
sueldo de actividad y el haber que
percibe”

Jalil,
Jalil, Ana Graciela c/ ANSeS s/
reajustes por movilidad.

— “por otra parte, la interesada no se hace
cargo de que las remuneraciones que
acreditó para acceder a la jubilación
muestran una gran disparidad en los
últimos años previos al cese (ver fs.
23/24), de modo que no resulta válida la
pretensión de que se examine la validez
de la pauta legal cotejando el monto del
beneficio con los ingresos de actividad,”


— “ni de las constancias del expediente ni de
los planteos efectuados, como tampoco de
la prueba producida, surge el error que el
organismo habría cometido al liquidar la
prestación de la titular, ni la supuesta
merma en el haber que, por su magnitud,
resulte confiscatoria, corresponde
rechazar la demanda interpuesta”


— Importancia:
◦ Determina la PBU
◦ Determina la actualización de Topes:
– Remuneraciones
– Tope PC y PAP

Actualización AMPO

— Método de Actualización
◦ Mecanismo del AMPO (%11.- Remuneración
Promedio SIJP)
◦ Actualización por Índices:
– ISBIC
– Badaro
◦ (Índice Salarial (IS – INDEC) desde 2002 hasta 2006 +
Aumentos Generales)

Prestación Básica Universal (PBU)

Año Mes Rem. Promedio AMPO %11 PBU Reaj.
SIJP (AMPO *2.5)

2009
01 3,223 331 826
06 2009
3,731 388 969
09 2009
3,466 355 888

AMPO – Remuneración Promedio

Año Mes AMPO AMPO Badaro PBU Reajustada
IS + Aum. Badaro
Grales.
04 1997 80 80 200
01 2000 80 80 200
01 2003 80 96.33 240.84
01 2004 80 105.32 263.3
01 2005 80 126.712 316.78
01 2006 80 150.65 376.64
03 2010 80 318.71 796.78192

Actualización PBU por Índice

— “Jalil Ana c/ ANSES” CSJN (23/03/04)
Fallos 327:751
— la prestación básica, que representa el
38% del monto acordado- no tiene como
finalidad adecuarse a la cuantía de los
ingresos de los afiliados”

Prestación Básica Universal

— Sáez, Hugo (30-03-09) Sala I
◦ “En consecuencia, corresponde ordenar el
ajuste de la PBU con los parámetros expuestos
por el Alto Tribunal en autos Badaro”

Prestación Básica Universal

— Cálculo.
◦ %1.5 por año de servicios o fracción superior a
6 meses
◦ Calculado sobre las remuneraciones
actualizadas de los últimos diez años.
◦ Resolución 140/95:
– Ordena actualizar por Índice de Salarios Básicos
de la Industria y la Construcción (ISBIC –
Personal no Calificado)
– La actualización se realiza hasta marzo de 1995

Prestación Compensatoria /
Adicional por Permanencia

— Inconstitucionalidad Resolución 140/95
◦ La redacción original de la ley indica que las
remuneraciones se actualizarán por un índice
oficial, autorizando a la reglamentación a elegir
el índice.
◦ No establece limitación alguna
◦ La limitación por reglamentación es
inconstitucional.


Resolución 24.241

— Redacción Actual:
◦ Se utiliza el índice del artículo 32 (Índice de
Movilidad)
◦ Las sucesivas reglamentaciones (Res.
135/2009, 65/09 y 130/2010) no aplican el
índice con anterioridad a marzo de 2009
◦ Hasta Marzo de 2009 se aplican los aumentos
por decreto.


Coeficientes Res. 130/2010

— Tope de Remuneraciones
◦ Existe tope en el aporte
◦ Necesidad de actualización del AMPO
— Tope PC y PAP
◦ Artículo 24: 35 para cómputo de PC y PAP
◦ (Independiente para cada una)
◦ Artículo 26: 1 AMPO por año de servicios
— Tope PBU
◦ Artículo 20: 45 Años para cómputo
◦ No rige actualmente
— Tope General
◦ Artículo 9 Ley 24.463

Topes Ley 24.241

— Ley 24.241 – Primer Fallo de Corte
— Art. 32 Ley 24.241
— “…la Administración Nacional de la Seguridad
Social (ANSES) reglamentará la aplicación del
índice salarial a utilizar. Este índice será de
carácter oficial.”
— Resolución 140/1995
◦ Actualización Remuneraciones
◦ Índice de Salarios Básicos de la Industria y la
Construcción (ISBIC – ex IPI) – Personal No
Calificado
◦ Actualización hasta Marzo de 1991
◦ Exceso de Facultad Reglamentaria

Fallo Elliff Alberto José

— La 24.241 es posterior a la 23.928 (No es
aplicable la prohibición de actualización)
— Recalca el carácter sustitutivo de las
prestaciones previsionales (Sánchez)
— Las remuneraciones deben ser actualizadas al
cese.
— Movilidad Posterior: Aplicación del Fallo
“Badaro” para cesados por ley 24.241
(Ambos tenían la movilidad de la ley de
presupuesto – 24.463)


— El ISBIC se publica atrasado (Actual 11/09)

— El artículo 32 fue modificado por ley 26.417

— Artículo 32 actual: Índice de la Nueva Ley

— Elliff no se aplica a altas 2009 (Res. 135/09 y
65/09)


1991
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2000
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2001
2001
2002
Indice

2002
2002
2003
2003
2004
2004
2004
2005
2005
2006
2006
2007
2007
2007
2008

2008
2009
2009
Indice

— Cirillo: Ordena Aplicar El índice salarial hasta
que se dicte una ley de movilidad (Badaro)
— Corte: Revoca por cuestiones procesales
(Exceso de Jurisdicción)
◦ “prescindir de los aumentos […] sin efectuar
consideración alguna sobre su cuantía o adecuación
y sin que en la causa se hubiera debatido acerca de
ellos.” (Consid. 9)
— Berón: IS :
◦ enero 2007 a febrero 2009 53,45% - 46,90%
◦ (Badaro 88.57% - 10%)

Cirillo Rafael – Berón Angel
(Sala II)
(18/04/08) (14/08/2009)

— Requisitos Medidas Cautelares Innovativas
(Art. 230 CPCCN)
◦ Verosimilitud del Derecho (Apariencia de
Derecho)
◦ Peligro en la Demora
◦ Contracautela

Fallo Capa Néstor Fernando (Sala
II 16/10/2009)

— Antecedentes:
◦ Edad 74 años
◦ Haber: $1143.50 (Mayo 08) 1373.97 (Hoy)
◦ Ferroviario
— Alcance de la medida
◦ Adecuación del haber jubilatorio hasta alcanzar
el incremento de Badaro
◦ No se reajusta el haber inicial

Fallo Capa Néstor Fernando (Sala
II 16/10/2009)

— Herrero:
◦ Naturaleza Alimentaria
◦ Actor: Valetudinario, Edad Avanzada, Sector Vulnerable
— Dorado:
◦ El actor “no se encuentra marginado del sistema y lo que
se discute es el quantum […] extremo que requerirá
también de elementos probatorios que no obran en la
causa.” No solicito las actuaciones administrativas. La
medida vulneraría reglas del debido proceso adjetivo “…
salvo existencia de prueba concluyente…”
◦ Fernandez: De nada sirve el ajuste de un haber
previsional, cuándo ya no exista quien habrá de recibirlo

Fallo Capa – Peligro en la Demora

— Herrero y Fernandez: Está acreditado porque
corresponde aplicación del caso Badaro (Por
la fecha de cese y el haber) y por el deber de
seguir los fallos de Corte.
— Dorado: No se configura. “El único elemento
probatorio…” lo constituye una constancia de
pago por $1.14,3,50. “… no encuentro
elemento probatorio, ni ofrecimiento del
mismo que conduzca a la aplicación de algún
índice a efectos de mejorar su haber…” (No se
acompañó cálculo)

Fallo Capa – Verosimilitud del
Derecho

— Prueba Documental
◦ Recibo de Haberes
◦ Contrato de Alquiler
◦ Registro de la Propiedad Inmueble
◦ Registro de la Propiedad Automotor
◦ Certificados Médicos
— Actuaciones Administrativas
— Información Sumaria (Declaración de
testigos presentada por el letrado)
Medios para acreditar los
requisitos de las Medidas
Cautelares

— Herrero: Naturaleza alimentaria. Aplicación
analógica del art. 376 CC (exención de
contracautela ) “con sujeción al cual la
doctrina ha coincidido en que las sumas
efectivamente percibidas […] serán
irrepetibles salvo supuesto de dolo…”
— Fernandez: Para el supuesto de que por
sentencia definitiva […] se resolviera a
contrario de lo señalado, ANSES queda
autorizado a efectuar los descuentos de los
importes que se hayan otorgado en más a
raíz de la aplicación del caso Badaro
Contracautela (Caución Juratoria)

— Herrero: “… la aludida saturación del fuero de la
seguridad social sería fácilmente contrarrestable
o revertible a través de la ‘ medida de acción
positiva’ que se impetra en autos pues todo
conduce a presumir que el goce efectivo y
provisorio de la garantía constitucional que
obtendría el actor por vía cautelar tornaría
probablemente innecesaria la prosecución del
proceso principal – o lo reduciría sustancialmente
– frente a la categórica doctrina “Badaro” que
presagia con razonable resultado el final de esta
causa.

Consecuencias del Fallo

— Edad / Situación de Salud
— Fecha de Cese:
◦ Tiene que ser anterior a 2006
◦ Cese 2001 (1.88 + Aum. Grales)
◦ Cese 2005 Diferencia Menor
— Haber Actual (Superior al mínimo y no
muy alto)
— Etapa del Juicio
— Apelación / Incidente
— Acompañar prueba sobre la situación
personal

Cuestiones a tener en cuenta

— Hechos muy similares a Capa
— Hechos
◦ Edad: 73 Años
◦ Haber a Mayo de 2008: $ 840.36
◦ No se acompaña más prueba
— Planteamiento de la demanda similar
— Voto Fernandez y Dorado iguales (No se
agregan elementos)

Rosso Raúl Rene (Sala II –
18/12/09)

— Confusión de la Medida con el Fondo
— Cita del Caso “Anchorena Tomás Joaquín y
Ots.” (19/04/99)
— En el leading case "Anchorena" los actores
habían impugnado mediante una acción
de amparo la arbitraria conducta estatal
consistente en omitir el restablecimiento
íntegro del porcentaje de movilidad
contemplado en el régimen especial que
los cobijaba

Rosso Raúl Rene (Sala II –
18/12/09)

— “Basta la comprobación inmediata de que
una garantía constitucional se halla
restringida sin orden de autoridad
competente y si expresión de causa que
justifique la restricción, para que aquélla
sea restablecida por los jueces en su
integridad, aun en ausencia de ley que la
reglamente”

Rosso Raúl – Referencia a Siri

— Hechos:
◦ Edad 74 Años
◦ Sentencia 28/04/2009
— “resulta pacifica la doctrina de este Tribunal en
cuanto a la improcedencia de dictar medidas
precautorias que coincidan con el objeto de la
pretensión de fondo”
— “no se han alegado circunstancias que puedan
producir convicción de que sea aconsejable acceder a
la cautelar peticionada ya que no se da en el presente
caso una situación excepcional en la que podría
quedar el accionante, sin el goce de una prestación
con grave riesgo para si o para su grupo familiar.”

Diaco,
Diaco, José María ( 09/11/09 –
Sala I)

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