Este documento describe los conceptos y procesos relacionados con los contratos colectivos de trabajo y los conflictos colectivos en Ecuador. Explica que un contrato colectivo establece las condiciones laborales bajo las cuales se celebrarán los contratos individuales. También detalla el proceso de negociación de un contrato colectivo, incluyendo la presentación del proyecto ante el inspector de trabajo, las negociaciones entre las partes y la posible intervención del tribunal de conciliación y arbitraje. Finalmente, define los tipos de conflictos colectivos y los

1. PRACTICA PROCESAL LABORAL II CAPITULO II ESCUELA : CIENCIAS JURIDICAS PONENTE: Ab. Soledad Cárdenas de F. Docente – Investigadora BIMESTRE: II BIMESTRE FECHA: OCTUBRE 2010 – FEBRERO 2011

2. CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO CONCEPTO.- Art. 220 C.T. “Contrato o pacto colectivo es el convenio celebrado entre uno o más empleadores o asociaciones empleadoras y una o más asociaciones de trabajadores legalmente constituidas, con el objeto de establecer las condiciones o bases conforme a las cuales han de celebrarse en lo sucesivo los contratos individuales de trabajo .”

5. 2.1. Proyecto de Contrato Colectivo.- Constituida la asociación profesional de trabajadores, habiendo adquirido su personería jurídica, sujetándose a lo estipulado en los estatutos debidamente aprobados por la autoridad competente, el proyecto de Contrato Colectivo, será elaborado y propuesto por los integrantes del Comité de Empresa de trabajadores, el mismo que contendrá las correspondientes pretensiones y requerimientos del sector trabajador u obrero de la empresa o institución. De esta manera, dicho proyecto se procederá a presentar ante el Inspector de Trabajo correspondiente, quien en el término de cuarenta y ocho horas, providenciará y notificará dicho acto en el término de veinte y cuatro horas a la parte empleadora, sentando la razón correspondiente. A su vez, las partes, en el plazo de quince días deberán iniciar las correspondientes negociaciones.

6. Las negociaciones durarán 30 días posteriores a los 15 antes señalados, pudiendo este plazo ser sujeto de ampliación, siempre y cuando las partes de común acuerdo así lo soliciten. Si transcurrido estos tiempos, las partes no han llegado a acuerdos dentro de esta negociación, la misma se someterá al Tribunal de Conciliación y Arbitraje (Arts. 474, 476, 477 y 478 C.T.)

7. 2.1.1 .Presentación y Providencia inicial del Inspector de Trabajo.- Luego de elaborado el proyecto de contrato colectivo, éste debe ser presentado ante el inspector del trabajo, el mismo que debe sentar fe o razón de presentación y dictar la providencia inicial por reunir los requisitos de ley aceptando a trámite, debiendo este funcionario notificar en el término de 24 horas al empleador. A partir de esta notificación, el empleador tiene 15 días a fin de analizar y estudiar dicho proyecto; y, transcurrido este plazo las partes deberán iniciar las negociaciones respectivas en el plazo de 30 días, pudiendo este plazo ampliarse de así solicitarlo las partes de mutuo acuerdo.

8. 2.2. Negociación Obligatoria ante el Tribunal de Conciliación y Arbitraje.- Luego de haber transcurrido el plazo de negociaciones del contrato colectivo, de no llegarse a acuerdo alguno, dicha negociación se someterá a resolución del Tribunal de Conciliación y Arbitraje. Este deberá estar presidido por el señor Director Regional de Trabajo y compuesto por dos vocales principales y dos vocales suplentes de la parte empleadora y trabajadora respectivamente. En caso de no presentar vocales las partes, el Presidente del Tribunal nombrará de oficio dichos vocales. De igual manera, el Tribunal deberá nombrar un secretario ad hoc, el cual previo juramento, dará fe de todos los actos del Tribunal. Previo a la constitución del Tribunal de Conciliación y Arbitraje, una vez presentada la petición de Negociación Obligatoria al Director Regional de Trabajo, éste deberá calificar la misma y notificar al empleador en el término de cuarenta y ocho y veinte y cuatro horas respectivamente, a fin de que el empleador, en el término de cuarenta y ocho horas dé contestación a dicha petición y a su vez designe sus vocales respectivos para constituir el Tribunal de Conciliación y Arbitraje.

9. Con la contestación o sin ella, el Presidente deberá convocar a los miembros del Tribunal de Conciliación y Arbitraje a una reunión a fin de avocar conocimiento de la causa. Posteriormente, el presidente convocará a los miembros del Tribunal y a las partes a fin de llevarse a cabo la Audiencia de Conciliación, diligencia en la que, luego de varias deliberaciones las partes dejen sentadas las respectivas Bases de Conciliación. A partir de dicha diligencia, comenzará el término de indagaciones, mismo que durará 6 días, tiempo en el cual las partes deberán reproducir las pruebas pertinentes, para lo cual, transcurrido este término, nuevamente se deberá reunir el Tribunal a fin de evacuar dicha prueba, debiéndose notificar esta providencia a las partes. Finalmente, el Tribunal de Conciliación y Arbitraje deberá dictar sentencia, ya sea por unanimidad o por voto mayoritario, salvando el voto la parte contraria, la misma que es inapelable y no susceptible de recurso alguno.

10. REFORMAS LEGALES Y MODIFICACIONES A LA CONTRATACION COLECTIVA ECUATORIANA.- 1. Mandato Constituyente No. 8.- Disposición transitoria tercera, se establece el ajuste automático que deben sufrir los Contratos Colectivos conforme a los demás mandatos constituyentes; es decir, someter a los mismos a una revisión de los “excesos” en los beneficios o privilegios plasmados en los mismos, tales como: cargos familiares en caso de jubilación o fallecimiento del trabajador, horas extraordinarias y suplementarias no trabajadas y cobradas por los dirigentes laborales, pago de vacaciones y otros reconocimientos a los familiares del trabajador, entre otros, que serán considerados nulos de pleno derecho. (revisar Mandato 8)

11. 2.- Acuerdo Ministerial No. 155ª, R.O. 445 14/10/2008: Expedir las “Regulaciones de ajuste automático y revisión de las cláusulas de los contratos colectivos”, según lo dispone el A. M No. 80, R.O.394, 01/08/2008, el cual exige a las autoridades del trabajo una constante vigilancia del cumplimiento de dichas regulaciones o límites establecidos a la contratación colectiva. 3.- Decreto Ejecutivo 1701: Se decreta los “Criterios de la Contratación Colectiva de Trabajo en todas las instituciones del Sector Público y ciertas entidades de derecho privado”; sin embargo, 4.- Decreto Ejecutivo 225 .- El cual “restablece” ciertos derechos o garantías eliminadas a la contratación colectiva del 1701, inclusive contradiciendo ciertas disposiciones emanadas de los mandatos constituyentes. (revisar el alumno dichas disposiciones)

12. DE LOS CONFLICTOS COLECTIVOS CAPITULO III

13. 3.1. CONFLICTO COLECTIVO.- Es la divergencia entre el empleador y un grupo de trabajadores, los cuales pese a existir la norma laboral o el contrato colectivo en su caso, por las constantes transformaciones de nuestro sistema o también por el incumplimiento de las leyes contenidas en estos, surgen estas discrepancias que a la postre necesitan ser resueltas, a través de los Tribunales creados para el efecto. Su objetivo primordial es la reparación de derechos lo antes posible y sin llegar a que éstos se agraven y desencadenen en una serie de sucesos con malestar para ambas partes e inclusive la sociedad.

15. MEDIDAS DURANTE EL DESARROLLO DE LOS CONFLICTOS TRABAJADORES: 1. La Huelga.- Art. 326 C.R.E, numeral 14: “Se reconocerá el derecho de las personas trabajadoras y sus organizaciones sindicales a la huelga. Los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias en estos casos. Las personas empleadoras tendrán derecho al paro de acuerdo a la ley.”. Art. 467 C.T: “Derecho de huelga.- La ley reconoce a los trabajadores el derecho de huelga, con sujeción a las prescripciones de este parágrafo. Huelga es la suspensión colectiva del trabajo por los trabajadores coligados.” 2. El boicot.- Intento por parte de los trabajadores de impedir las relaciones comerciales de los empresarios en conflicto con terceros. 3. El ejercicio de los derechos constitucionales de libertad de expresión, de reunión y manifestación .

17. 3.2.TRAMITE DE PLIEGO DE PETICIONES Proceso planteado por cualquiera de las partes (trabajadora o empleadora) ante la aparición de un conflicto colectivo, ya sea jurídico o de interpretación o de interés, reglamentación o económicos. Se lo realizará ante el señor Inspector de Trabajo, a través de una petición que contendrá todas las pretensiones del actor. Art. 468 C.T.

18. PROCEDIMIENTO PLIEGO DE PETICIONES.- 1.- Una vez elaborado el Pliego de Peticiones, es presentado ante el Inspector de Trabajo (previo sorteo), quien de manera inmediata providenciará con la aceptación a trámite, en caso de reunir todos los requisitos, y deberá notificar al empleador en el término de 24 horas a fin de dar a conocer de dicho proceso, concediéndole tres días para su contestación. 2.- Contestación.- El empleador deberá redactar su contestación en la cual puede aceptar o negar parcial o totalmente las pretensiones de los trabajadores. En el caso de aceptar en su totalidad dichas pretensiones el empleador, se procederá a la suscripción de un acta con dichos acuerdos, en las que firmarán las partes con la intervención de la autoridad de trabajo que conoce inicialmente el conflicto. En caso de aceptarse de manera parcial las pretensiones, el Inspector de Trabajo remitirá todo lo actuado, de igual manera (previo sorteo) a la autoridad competente a fin de proceder a la Mediación Laboral a fin de viabilizar un acuerdo en el término de quince días; y, finalmente, si se negare en su totalidad las pretensiones se procederá a continuar con el trámite previsto en la ley.

19. MEDIACION OBLIGATORIA.- En el caso de que el empleador acepte parcialmente las pretensiones de los trabajadores, el Inspector de Trabajo remitirá todo lo actuado al funcionario competente, para que éste llame a cuántas audiencias crea pertinentes a fin de viabilizar un acuerdo entre las partes en el término de quince días. En caso de que el empleador, en forma injustificada, no concurriere a dos de las reuniones consecutivas, terminará la etapa de Mediación y se remitirá nuevamente al Inspector que conoció de la causa inicialmente; lo contrario sucede en caso de ausencia de la parte trabajadora, pues necesariamente se deberá cumplir con dicho término.

21. 3.2.1.1 . Los vocales.- Recibido el expediente remitido por Mediación Laboral, el Inspector de Trabajo dispondrá que las partes designen vocales principales y suplentes dentro de las cuarenta y ocho horas subsiguientes, mismos que se posesionarán en el término dispuesto por esta autoridad. Si las partes no designaren vocales o éstos no llegaren a posesionarse, el Inspector de Trabajo nombrará de oficio .

22. 3.2.1.2.- La Audiencia de Conciliación.- El Presidente del Tribunal señalará mediante providencia día y hora para llevar a cabo la Audiencia de Conciliación, convocando a los miembros del Tribunal y a las partes; el empleador concurrirá personalmente o con el debido poder o procuración judicial; y, la parte trabajadora representada por el Directorio del Comité de Empresa o el Comité Especial de Trabajadores, ambas partes debidamente acreditados. Durante la diligencia de audiencia, el Tribunal escuchará a las partes y sentará las bases de conciliación, suscribiendo al final de la misma el acta correspondiente. A partir de ese momento, se abre el término de prueba e indagaciones improrrogable de seis días, termino en el cual las partes presentarán al Tribunal todas las pruebas que crean pertinentes en defensa de sus intereses. Concluido el término de indagaciones, el Tribunal se reunirá a fin de declarar cerrado el mismo y evacuar la misma; y en el término de tres días el Tribunal deberá dictar el fallo correspondiente, pudiendo el mismo ser apelado en segunda instancia .

23. 3.2.1.3.- El Fallo ejecutoriado.- Resolución emitida por el Tribunal que no admite recurso alguno después de dos días de haber sido notificado el mismo, considerándose como cosa juzgada y por lo tanto debe ser cumplida por las partes. El Presidente del Tribunal de Conciliación y Arbitraje es competente para ordenar embargos y remates de bienes, en los fallos ejecutoriados, sin perjuicio de que un Juez de lo Civil declare el concurso de acreedores o la quiebra del empleador. En este caso se inscribirá el fallo en el Registro de la Propiedad.

27. … 4. Si no se produjere la conciliación, salvo que las bases dictadas por unanimidad sean aceptadas en su totalidad por el empleador. La inasistencia del empleador a la audiencia se considerará como negativa, para este efecto, 5. Si no se pronuncia el fallo en el término previsto en el Art. 479 de este Código. 6. Si dentro de la etapa de conciliación obligatoria, prevista en el artículo 488 de este Código, el empleador o su representante faltare en forma injustificada, a dos reuniones consecutivas convocadas por el funcionario…., siempre que se interpongan entre ellas dos días hábiles, y que hubieren concurrido los representantes de los trabajadores. Para efectos de esta causa, la declaratoria de huelga deberá acompañarse con la certificación de inasistencia del empleador o su representante, y de asistencia de los trabajadores, conferida por el funcionario que convocó a dicha reunión; y ,

28. … 7. Si el empleador sacare maquinaria con el claro objetivo de desmantelar su industria o negocio. En este caso los trabajadores podrán ejecutar la huelga ipso facto. Inmediatamente notificarán al inspector de trabajo de su jurisdicción, quien verificará tal hecho y, si no fuere ese el caso, dicha autoridad ordenará el reinicio inmediato de las labores productivas. Para los efectos de este artículo se asimilará la reclamación prevista en el capítulo de la negociación del contrato colectivo, a la demanda del pliego de peticiones.” _________________________________________________ (Revisar normativa relacionada con la declaratoria de huelga)

29. M