El documento resume los principales temas del estado de derecho e institucionalidad en el primer semestre de 2012, incluyendo las elecciones, reformas constitucionales, desobediencia a sentencias, clima de negocios e inseguridad, y transparencia. Se destacan retos como fortalecer la independencia de poderes, consolidar la justicia, aprovechar oportunidades de competitividad, y cumplir compromisos de transparencia.

1. PRIMER SEMESTRE 2012

2. Estado de Derecho e Institucionalidad
2

3. Elecciones 2012: nuevas reglas
Participación de candidatos
Voto por persona
independientes
• Inconstitucionalidades • Inconstitucionalidad
• Reformas legales • Ciudadanos inciden en
permanentes configuración personal de la
• Participación de cinco Asamblea
candidatos • Regulación legal caducó
REFORMAS CONSTITUCIONALES ART. 126

4. Apresurada elección de magistrados de la CSJ
FEDAES
• Poca participación de abogados
CNJ
• Impera secretismo y falta de motivación
Asamblea Legislativa
• Elección apresurada
• Retraso en publicación Diario Oficial

5. La desobediencia a las sentencias
debilitó la institucionalidad
• Inconstitucionalidad elección CSJ
Doble • Desobediencia de la Asamblea Legislativa
elección • Demanda ante la CCJ
en • Intentos de desarticular a la Sala de lo
legislatura Constitucional
2009-2012 • Ilegítima toma de posesión de abogados
• Elección de FGR inconstitucional

6. Al margen de la crisis…
Órgano Judicial Órgano Legislativo Órgano Ejecutivo
• Leves avances en • Ausentismo de • Vetos
depuración diputados por • Retrasos en Diario
judicial campaña Oficial
• Mejora en • Aumentos de • Falta de
capacidad salario y nombramientos
resolutiva de asignación de
Corte Plena seguridad

7. CONCLUSIONES
• Rol protagónico de la sociedad civil
• Ejercicio del derecho sufragio ampliado
• Desobediencia a fallos debilita
institucionalidad y Estado de Derecho
• Necesidad de no ratificar reforma
constitucional en temas electorales

8. Clima de negocios y seguridad

9. Obstáculos al clima de inversión
Fuente: Encuesta Dinámica Empresarial Fusades, junio 2012
9

10. Crisis institucional frenó oportunidades
Leyes pro inversión Afectó la inversión Integración CA
• Zonas francas • Licitación del • CCJ: sin
• Servicios puerto estancada competencia
internacionales • Desincentivo a la • Integración en
• APP inversión nacional riesgo
• Estabilidad Jurídica
118 / 142
Índice de Competitividad
Global

11. Incertidumbre: debilita la confianza
Sistema de Aduanas Dirección Nacional
concesiones • Barreras al de Medicamentos
• Cambio de comercio • Reducción en la confianza
reglas • Burocracia de las instituciones
excesiva
125 / 132
Índice Facilitación
del Comercio

12. Inseguridad: afecta el clima de negocios
• Reducción de • Persisten • Hacinamiento de
homicidios: extorsiones 315%: 26,151
de 13 a 5 (34%) y robos personas en
diarios (60%) 8,290 espacios
• Debe ser • Bartolinas:
• 1,473 cárceles
sostenible extorsiones en temporales
2012

13. Las oportunidades deben aprovecharse
Reformas
Asocio para el Iniciativa para la
legislativas en
Crecimiento competitividad
marcha
INSTITUCIONALIDAD Y CONFIANZA
13

14. CONCLUSIONES
• Promover iniciativas para la
competitividad
• Deterioro en clima de negocios
• Integración debilitada
• Incertidumbre / cambio de reglas
14

15. Transparencia

16. Vigencia de Ley de Acceso pero con incumplimientos
4 /11/2011 8/05/2012
Oficiales de
Información 2/02/2012 Plena
Comisionados Presidente Vigencia
IAIP recibe ternas LAIP
28/01/2012 5/03/2012 11/05/2012
Asambleas Presidente Presidente
sectoriales debería rechaza
haber ternas
nombrado
Desconocimiento de la ley y bajo nivel de solicitudes de información

17. Falta implementación en municipalidades
100%
86% 87% 80% 70%
80%
60%
40%
40%
20%
4%
0%
Existía UAIP Preguntó Orientación Mencionó Llenó Negaron
justificación LAIP formulario Información
Si No
Fuente: Movimiento Ciudadanía Activa e ISD, junio 2012

18. Instituciones no cumplen Ley de Acceso
100% 92%
90%
80%
70%
60%
49%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
0%
Porcentaje de
cumplimiento
Fuente: STA, Presidencia de la República. Relativo a la información oficiosa, abril 2012

19. Falta consolidar sistema de transparencia
TEG CCR FGR STA
Falta eficacia Oficinas de
Inoperante Auditoría en Unidad Información
por refleja Especializada y Respuesta
designaciones serias de Delitos Portales de
pendientes deficiencias contra la transparencia
Corrupción

20. Compromisos internacionales para la Transparencia
ONU
OEA
AGA
• Cumplir • Aplicar • Ejecutar
Convenio Mecanismo plan de
contra la contra la acción de
Corrupción Corrupción Gobierno
Abierto

21. CONCLUSIONES
• Entrada en vigencia de la Ley de Acceso
• Compromisos internacionales deben
cumplirse
• Ley de Acceso sin ente rector
• Falta consolidar sistema de
transparencia
21

22. CONSIDERACIONES FINALES

23. Consideraciones finales
Crisis institucional:
Sociedad civil Avances en materia
afectó Estado de
fortalecida electoral en riesgo
Derecho
Clima de negocios Reducción de
Sistema de
afectado por homicidios /
inseguridad e transparencia sin
requiere estrategia
incertidumbre consolidarse
integral

24. ¿Qué debemos hacer?
Fomentar la cultura de respeto a la Constitución y a la ley
Velar por la independencia de poderes
Retos para fortalecer la justicia
Retomar oportunidades de competitividad
Consolidar la transparencia como eje transversal en el Estado
Continuar con el rol activo de la sociedad civil

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26. PRIMER SEMESTRE 2012