Presentación Coyuntura Legal e Institucional II 2016

1. Informe de Coyuntura Legal e
Institucional
Segundo Semestre de 2016
23 de febrero de 2017

2. Estado de derecho

3. Cuidar el respeto a los derechos fundamentales
Investigaciones
sobre abusos en
operativos de
seguridad
Hacinamiento
penitenciario: 390%
hombres, 440%
mujeres
Desplazamientos
forzados
The Rule of Law
Index 2016
Derechos
fundamentales:
bajó de 0.62 a
0.57. En general,
menos 8 puestos

4. Se intensifican ataques contra la Sala de lo Constitucional
Bloqueos
Sala de lo
ConstitucionalDenuncias
Amenazas

5. Replicar las buenas prácticas disciplinarias
Departamento de
Investigación
Judicial: 636
casos.
Reducción de 45%
desde junio de
2015.
Sección de
Investigación
Profesional:
1,681.
Reducción de
3% desde
junio de
2015.

6. Atraso histórico de
un año en la
elección del CNJ.
Elección sometida a
control de
constitucionalidad.
La PDDH pasó un
mes y medio sin
titular.
Los magistrados
de la CCR se
eligieron 4 meses
después del plazo
establecido por la
Sala de lo
Constitucional
Atrasos en elecciones de funcionarios de segundo grado

7. Pronunciar sentencias apegadas a derecho,
respetar las sentencias
Diputados
suplentes y
900 millones
Ley de Amnistía
General para la
Consolidación
de la Paz
Magistrado
suplente de la
CSJ

8. Preparar la legislación para ejercer el derecho al voto
Ciudadanización de los organismos electorales: parcialmente
legislado.
Participación de candidatos no partidarios en planillas: no
legislado.
Financiamiento de los partidos políticos: condicionado por la
Sala.
Diputados suplentes: en proceso.
Voto en el exterior: en suspenso, al parecer hasta 2021

9. En resumen…
Es momento de enfatizar la necesidad del respeto de los derechos fundamentales.
Han arreciado los ataques contra la Sala de lo Constitucional y continúan las elecciones tardías de
funcionarios. Ambas situaciones deben terminar.
La CSJ ha avanzado en la resolución de casos disciplinarios de funcionarios judiciales.
La jurisprudencia constitucional ha continuado ampliando el derecho al voto y reafirmando la
independencia de los funcionarios con atribuciones de control.
Todavía hay asuntos que deben legislarse para un pleno ejercicio del derecho al sufragio en 2018.

10. Transparencia

11. Alza en percepción de la corrupción
55
39 39
31
28 27
58
38 36
30 28 26
Costa Rica Panamá El Salvador Honduras Guatemala Nicaragua
IPC 2015 IPC 2016
• 3 puntos debajo de
resultados de 2014-2015
• Peor resultado desde 2012
• Baja en ranking a 95 /176,
en 2015 fue 72/168
Fuente: Transparencia Internacional

12. Retos en acceso a la información
Reformas al Reglamento
de la LAIP podrían
limitar participación en
elección
Preocupan reformas
pendientes
Pendiente
nombramiento de 2
comisionados del IAIP
1ª convocatoria cerrada

13. Probidad avanza
1 juicio civil resuelto
8 juicios civiles en curso
76 auditorías, 60 iniciadas en 2016
Pendiente proceso de inconstitucionalidad
contra Ley de Probidad
Se requiere normativa moderna e integral

14. FGR proactiva debe dar resultados
Fuente: FGR.
Forma de inicio de casos de corrupción,
julio-diciembre 2016
24%
49%
5%
17%
5%
Aviso
Denuncia
Parte policial
Oficiosamente
Certificacion de expediente
“Grupo contra la Impunidad”
2 expresidentes investigados
Varias causas contra exfiscal

15. ¿CCR por renovarse?
Pendiente
fiscalización de
donaciones a
ONG
4a elección
invalidada por no
cumplir
jurisprudencia
Reformas a Ley
CCR reducen
presidencialismo
pero debilitan
autonomía
RENOVACIÓN
CONTINUISMO

16. Poca efectividad del TEG
Contadas sanciones
emblemáticas:
• Alcalde San Salvador
• 1 Diputado
Pocos resultados en
11 años
Renovación de 4 miembros
del Pleno
en 2017

17. Avances en libertad de expresión deben mantenerse
¿Cómo cree que son las cosas en su país? ¿Se puede decir y criticar lo que uno quiere? ¿Siempre, casi siempre?
Fuente: Latinobarómetro, 2016.
70
69
63
63
59
58
53
53
53
51
47
44
43
41
39
38
38
34
61
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Uruguay
Costa Rica
R. Dominicana
Paraguay
Argentina
Chile
Perú
Nicaragua
Panamá
Venezuela
Colombia
Brasil
Bolivia
Honduras
México
Guatemala
El Salvador
Ecuador
Latinoamérica

18. En resumen…
Las reformas parciales al Reglamento LAIP y el cierre del proceso de elección de
comisionados del IAIP crean incertidumbre en materia de acceso a la información
Continúan avances en materia de probidad en Corte Plena, pero a ritmo variable
FGR muestra proactividad en la lucha contra la corrupción
CCR y TEG muestran accionar deficiente

19. Clima de Negocios y
Seguridad Ciudadana

20. -100
-50
0
50
100
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
favorable desfavorable saldo neto
4.4
52.7
Fuente: FUSADES, Encuesta Dinámica Empresarial
El clima de inversión no es favorable
desde hace un largo tiempo
Percepción sobre el clima de inversión
% de empresas y saldo neto
-48.3

21. Fuente: elaboración propia con base en los Reportes de Competitividad
FEM / 2013-2014 hasta 2016-2017
Delincuencia, corrupción y burocracia:
Principales obstáculos para hacer negocios
= 52.7%
+ Crimen y delincuencia 26.6%
+ Corrupción 14%
+ Burocracia 12.1%

22. %deempresas
27.7
23.4
0.0
25.0
50.0
75.0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Ciclo económico
Inseguridad
Incertidumbre
Políticas gubernamentales erradas

23. Disminuyen los homicidios, pero continúan altos …
2488
3912
6643
5278
2013 2014 2015 2016
Reducción del
21% de
homicidios en
comparación
con 2015
Homicidios

24. Proyecto de Ley de Cobro de Multas y
Deudas a favor del Estado
Modificación de la Comisión
Nacional del Salario Mínimo
Presupuesto 2017
Inconstitucional y desbalanceado
Reformas Ley FOP y Proyecto de reforma
al Sistema de Pensiones
Políticas gubernamentales erradas
afectan el clima de inversión…

25. SVE-0547-3DM-6N
Sistema de Pensiones
Mejorar la rentabilidad
Mayores pensiones
RESPETO A PROPIEDAD EXCLUSIVA
DEL AHORRO DE PENSIONES
No incrementar la edad
de retiro
Limitar o prohibir las compras
obligatorias
Mayor participación
de los afiliados
Mayor cobertura
Pensiones estables
y vitalicias
Acceso a su ahorro
Ajuste de las comisiones de las AFP
Los salvadoreños piden que se respete su dinero…

26. .
Mayores Beneficios:
• Mayores pensiones
• Pensiones estables y vitalicias
• Acceso anticipado hasta del
25% del ahorro de pensiones
Mayor rentabilidad:
• Modificación al régimen de
inversión
• Multifondos
• Inversión obligatorias a tasas de
mercado (aumento de la tasa
que pagan los CIP)
• Mantener por debajo del 45% del
Fondo
Creación RPV
Alivio fiscalMayor Cobertura
• Ahorro Voluntario
• Cobertura de salud vitalicia
• Reducir la evasión cotizaciones
• Regímenes especiales para otras
poblaciones hoy no cubiertas
Sostenibilidad
Pensiones:
• Garantizar un mecanismo
sostenible para el
financiamiento de las pensiones
• Pago de pensiones mínimas
Propuesta Integral de Pensiones

27. ES continúa siendo el país con menor IED en la región
debido a la incertidumbre…
Millones de US$, al primer semestre de cada año.
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
2,200
Costa Rica Guatemala Honduras Nicaragua El Salvador
2011 2012 2013 2014 2015 2016

28. En resumen…
Propuestas erradas
afectan seguridad
jurídica y minan la
confianza.
Homicidios
disminuyen pero
siguen altos: afecta
calidad de vida y
clima de inversión.
El Salvador sigue a
la cola de la IED,
debe retomar una
agenda de
competitividad.

29. Consideraciones finales

30. Para el 2017 debemos…
Mejorar procesos
de elección de
funcionarios: CSJ
2018, CCR y TEG
2017
Fortalecer
sistema de
transparencia
y lucha contra
corrupción
Evitar retrocesos
en acceso a la
información.
Seguir avanzando
en procesos
disciplinarios
contra jueces y
abogados

31. Para el 2017 debemos…
Fortalecer el Estado de
derecho
• Cumplir la Constitución
• Respetar la división de poderes
Mejorar el clima de
inversión
• Generar confianza
• Ley de Procedimientos Adm.
• Reformas Ley APP
• Ley de la Función Pública
Mayor efectividad en
control criminalidad
• Políticas integrales y efectivas
• Respeto a derechos
fundamentales
• Reducción de hacinamiento
carcelario
Respeto de ahorros de
pensiones
• Aprobar una respuesta
integral, técnica y
sostenible

32. Crecimiento
Cohesión
Social
Institucionalidad
La institucionalidad es el pilar para
el crecimiento y la cohesion social…

33. fusades.org
facebook.com/fusades
@fusades
youtube.com/FUSADES