Frente a los asistentes al primer día la versión No. 13 del Congreso Nacional de Infraestructura que se lleva a cabo en Cartegena del 23 al 25 de noviembre, el VP de Estructuración lleva a cabo la presentación "FDN, Banco especializado en intraestructura" para contextualizar al público sobre el importante rol que cumple nuestra organización en el desarrollo de la infraestructura en Colombia.

2. OBJETIVO DE FDN es gestionar e incentivar la
financiación y estructuración de proyectos de
infraestructura. Somos un movilizador de recursos
financieros bajo los más altos estándares para el
desarrollo de la infraestructura de Colombia.
 Entidad de economía mixta vinculada al Ministerio
de Hacienda
 Régimen privado
 Institución financiera de primer piso
 Vigilada por la Superfinanciera
 Con capacidad de ofrecer deuda, equity y
servicios de banca de inversión
 Posibilidad de realizar actividades fiduciarias
(administración y pago en gerencia de proyectos)
Estructura innovadora:

3. Manejo adecuado
de riesgos en los
proyectos
Promover estándares
en project finance
Movilizar diferentes
fuentes de
financiación
Estructurar
proyectos con
buenas prácticas
Mejores condiciones financieras
(Financiación de largo plazo y tasas de interés
competitivas)
OBJETIVO
ESTRATEGIA
ROL CATALIZADOR DE LA FDN

4. Naturaleza mixta
o Entidad pública con estándares privados
o Posibilidad de suscribir contratos y convenios
interadministrativos con entidades estatales
o Aplicación de régimen privado de
contratación
Gobierno Corporativo
o Equipos especializados en APPS, banca
de inversión e infraestructura
o Experiencia en Project Finance
o Consecución de recursos (Fondo de
preinversión FDN – IFC)
o Se priorizan proyectos que trascienden
ciclos políticos
Capacidad técnica
o Junta Directiva que garantiza
rigurosidad en las decisiones de
inversión. (Mayoría de miembros son
independientes)
o Decisiones críticas pueden ser
vetadas por multilaterales.
o El presidente es escogido por la
junta
o Cooperación y asistencia técnica de
bancos y entidades multilaterales en
desarrollo de productos y servicios,
manejo del riesgo y mercado de capitales
Alianzas
Productos innovadores
o Diseño de productos para atender las
necesidades de los proyectos (Líneas
de liquidez y fondos de deuda)
o Diseño de estructuraciones a la
medida de las necesidades de los
proyectos y las entidades
FORTALEZAS
INSTITUCIONALES

5. Source: World Economic Forum 2015 - 2016 1 = poco desarrollado; 7 = eficiente con estándares internacionales
0 1 2 3 4 5 6
Ecuador
Chile
Mexico
Uruguay
Argentina
Peru
Brazil
Colombia
Venezuela
2,7
0 1 2 3 4 5 6
Chile
Ecuador
Mexico
Colombia
Peru
Argentina
Brazil
Uruguay
Venezuela
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3
Mexico
Chile
Argentina
Peru
Brazil
Venezuela
Colombia
Uruguay
0 1 2 3 4 5 6
Chile
Ecuador
Uruguay
Mexico
Argentina
Colombia
Peru
Brazil
Venezuela
4,2
1,4
3,6
BRECHA DE INFRAESTRUCTURA – COMPARACIÓN ALCalidadde
Carreteras
Calidadde
Infraestructura
aeroportuaria
Calidadsistemas
férreos
Calidadde
infraestructura
portuaria

6. 0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
4.5
5
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Inversión pública Inversión privada Inversión total
Nota: Figura muestra inversión de Brasil, Chile, Colombia, México y Perú, los únicos países en la
región para los que hay información disponible de la década de 1980
Fuente: Financiamiento de la infraestructura en América Latina y el Caribe: ¿cómo, cuánto y quién? - BID
Inversión anual pública y privada en infraestructura en América Latina y el Caribe, 1980 -
2013
ESCENARIO ÓPTIMO: INVERTIR ENTRE 3-5% DEL PIB
BRECHA DE INFRAESTRUCTURA – NIVEL ÓPTIMO DE
INVERSIÓN

7. Estudios y planes maestros Estructuración técnica, financiera y legal
Gerencias de proyectos
Falta de identificación
necesidades sectoriales
Recursos insuficientes para madurar proyectos
Inexperiencia equipos públicos para estructurar proyectos
Debilidad local en estructuración financiera
Apoyar desarrollo de planes
y programas
Movilizar recursos asistencia técnica no reembolsable - prefactibilidad
Crear fondos de preinversión
Consolidar equipos FDN especializado y alta capacidad
Generar alianzas para generar transferencia del conocimiento
Ciclo de vida del proyecto
Planeación Prefactibilidad Factibilidad Construcción
FALLAS DE MERCADO

8. CICLO DE PROYECTO –VS– CICLO POLÍTICO
Años
PLANEACIÓN PREFACTIBILIDAD Y
FACTIBILIDAD
Cierre
financiero Construcción O&M
PND 1 PDT 1 PND 2 PDT 2
Periodo
Gobierno
Nacional
Periodo
Gobierno
Nacional
Periodo
Gobierno
Territorial

9. ALGUNAS PROPUESTAS PARA MODERAR CICLOS
 Modificar planeación de Planes de Desarrollo Cuatrienales a una planeación de mediano y
largo plazo
 Implementar Planes Maestros de Infraestructura: Estrategia para permitir que los proyectos
trasciendan períodos de gobierno
 Elaborar presupuestos plurianuales para grandes proyectos de infraestructura
 Adelantar metodologías de priorización de proyectos e identificar de fuentes de pago
 Apoyarse más en el sector privado (gremios, cámaras de comercio, etc.) para asegurar la
continuidad y la ejecución de los proyectos
 APPs territoriales requieren fuerte apoyo de la Nación

10. En estudio 86 61%
Rechazadas 48 34%
Aprobadas 7 5%
TOTAL 141 100%
1
4
1
23
0 2
5
57
48
0
10
20
30
40
50
60
1 0 4
19 24
0 6
131
69
0
20
40
60
80
100
120
140
En estudio 160 63%
Rechazadas 93 37%
Aprobadas 1 0,4%
TOTAL 254 100%
ESTADO INICIATIVAS - RUAPP
ESTADO INICIATIVAS NACIONALES ESTADO INICIATIVAS TERRITORIALES
Corte: Septiembre /16

11. Interés del Sector Público
Interés Mercado
Provisión Bien / Servicio
CUÁNDO HACE SENTIDO UNA APP?
o Enfoque en el resultado
o Ciclo completo del proyecto
o Riesgos asumidos por Privado
o Programas Sectoriales
o Transacción atractiva
o Bancabilidad
o Calidad
o Cantidad
o Estándares Servicios

12. MERCADO ESTRUCTURADOR
FDN FONADE FINDETER ANI DNP A. INM. VB
Fondo de
adaptación
ENFOQUE DE LA
ESTRUCTURACIÓN
MODALIDAD DE
EJECUCIÓN
SECTORES
OBJETIVO
• Estructuración integral
con énfasis en
viabilidad financiera.
• Gerencia con énfasis en
gestión contractual.
• Experiencia significativa
gerencia de obras.
• Gerencia con énfasis
en gestión contractual.
• Experiencia
significativa sectorial
• Fortalezas en
la dirección
técnica de la
estructuración
• APP
• OP (Mayor experiencia)
• APP (3 proyectos: 4G,
Distrito riego Rancheria,
Circuito de Embalses)
• OP (Mayor experiencia)
• APP (4 Convenios
evaluación IP y
validaciones + Fondo de
preinversión + 2
Gerencias de
estructuración)
• APP • APP
• Transporte
Urbano,
Infraestructura
social, APSB,
Energía
• Transporte
subnacional
• Todos
• Vivienda y
Desarrollo
Urbano
• APSB
• Infraestructura
Social
• Transporte
Nacional
• Todos • Renovación
y Desarrollo
Urbano
• Estructuraciones
piloto en sectores
innovadores
• Foco en
renovación
urbana y
proyectos
inmobiliarios
• Proyectos
requeridos
producto de la
ola invernal
• OP
(Principalmente)
• Todos
• APP

13. $47 BN
$ 25 BN
Energía
PMTI + Accesos viales
$ 218 + $ 39 BN
$7,2 BN
Educación
$17,4 BN
Salud
Agua, saneamiento y
residuos sólidos
Transporte urbano
Total - $56 BN
COP 409 Bll
Valor total
Infraestructura
requerida a 2035
OPORTUNIDADES

14. Infraestructura Educativa APP
Proyectos FDN
Cliente:
Servicio:
Alcance:
CAPEX (Estimado):
Fecha estimada
apertura licitación:
Ministerio de Educación
Gerente : FFIE
Estructuración técnica, financiera y legal de 4
proyectos piloto a través del mecanismo APP
(Medellín, Barranquilla, Cartagena,
Antioquia)*
Aprox COP 600 mil millones – 35 colegios
(1era ola)
Estructuración Integral
Primer trimestre 2017
Este programa hace parte del Plan Nacional de Infraestructura
Educativa
* DNP se encuentra estructurando Soacha e Ibagué
PROXIMAMENTE: DOCUMENTO PARA DISCUSIÓN PÚBLICA – WEB MEN

15. Proyectos FDN
Primera Línea del Metro de Bogotá
Cliente: IDU - MHCP
Servicio: Estructuración
Alcance: Estructuración técnica, financiera y
legal, y acompañamiento en el proceso
de licitación.
CAPEX (Estimado):
COP 9,58 Bll
Fecha estimada
apertura licitación: 2017

16. Proyectos FDN
Metro Ligero Avenida 80 de Medellín
Cliente:
Servicio:
Alcance:
CAPEX (Estimado):
Fecha estimada
apertura licitación:
Metro de Medellín
Estructuración
–Fase 1: Actualización y optimización
estudios técnicos
–Fase 2: Estructuración técnica,
financiera y legal, y acompañamiento en
el proceso de licitación.
COP 3,2 Bll
2018

17. SITP Barranquilla + Área Metropolitana
Proyectos FDN
Cliente:
Servicio:
Alcance:
CAPEX:
Fecha estimada
apertura licitación:
Área Metropolitana de Barranquilla
Estructuración
-Estructuración integral del diseño de la
integración del transporte público conectivo
de pasajeros de Barranquilla, su área
metropolitana y el sistema integrado de
transporte masivo
-Diseño conceptual del sistema de
equipamientos de transporte del SITP
Por estimar

18. Infraestructura Hospitalaria
Bogotá D.C.*
* Firma del mandato de estructuración en Noviembre de 2016.
Proyectos FDN
Cliente:
Servicio:
Alcance:
CAPEX:
Fecha estimada
apertura licitación:
Secretaría Distrital de Salud
– Bogotá D.C
Estructuración
Estructuración técnica, financiera y
legal de 6 hospitales a través del
mecanismo APP
COP 1,6 Bll
2018

19. Proyectos FDN
Cliente:
Servicio:
Alcance:
CAPEX (Estimado):
Fecha estimada
apertura licitación:
Programa de Energías
Renovables (PER)
Ministerio de Minas y Energía
Estructuración
Estructuración del programa a través de
cinco componentes:
o Política pública
o Instrumentos regulatorios
o Acceso a la red
o Instrumentos financieros
o Divulgación
COP 16,8 Bll
2018 - 2020

20. Proyectos FDN
Cliente:
Servicio:
Alcance:
CAPEX (Estimado):
Fecha estimada
apertura licitación:
Centro Internacional Tequendama
* Firma del mandato en Diciembre de 2016
** Firma del mandato en 2017
Caja de Retiros de las Fuerzas
Militares - CREMIL
Estructuración
Fase 1: Prefactibilidad financiera, técnica, legal y
estratégica
Fase 2*: Plan especial de manejo y protección
Fase 3**: Estructuración financiera, técnica y legal
del proyecto para vincular capital privado
COP 0,45 Bll
2018

21. Proyectos FDN
Cliente:
Servicio:
Alcance:
CAPEX:
Fecha estimada
apertura licitación:
Ciudad Río – Bogotá D.C.
Secretaría del Hábitat y
Metrovivienda
Estudios - Estructuración
Establecer y dimensionar las
actividades necesarias a fin de
determinar la viabilidad del proyecto
COP 22 Bll
2018 - 2020

22. Proyectos FDN
Cliente:
Servicio:
Alcance:
CAPEX (Estimado):
Fecha estimada
apertura licitación:
Canal Alterno Bahía de Cartagena
Instituto Nacional de Vías – INVIAS,
Sociedad portuaria de Cartagena,
Contecar y Ecopetrol
Gerencia
Dragado de profundización de un
nuevo canal para la bahía de
Cartagena
COP 135 mil millones
2018

23. Proyectos FDN
Cliente:
Servicio:
Alcance:
CAPEX:
Fecha estimada
apertura licitación:
Plan Rector Expansión - Medellín
Metro de Medellín
Estudios
Análisis de esquemas de pago para el
desarrollo de los proyectos
contemplados en el Plan Rector de
Expansión de Medellín
No aplica
No aplica

24. Proyectos FDN
Cliente:
Servicio:
Alcance:
CAPEX (Estimado):
Fecha estimada
apertura licitación:
Plan Maestro de Transporte
Intermodal - II
Ministerio de Transporte, Agencia
Nacional de Infraestructura (ANI) y el
Instituto Nacional de Vías (INVIAS)
Estudios/Planes Maestros
No aplica
No aplica

25. Proyectos FDN
Cliente:
Servicio:
Alcance:
CAPEX (Estimado):
Fecha estimada
apertura licitación:
Análisis SETP/SITP en 7 ciudades principales
Estudio interno FDN
Estudios
Análisis SETP/SITP del país, identificando y
evaluando tanto en el orden nacional como en el
local, las estructuras institucionales, regulatorias y
legislativas, y las características, bondades y
limitaciones de los esquemas de financiamiento,
y cómo se ha afectado la operación de los
sistemas de transporte
No aplica
No aplica

26. CONCLUSIONES
 Existen necesidades y oportunidades para adelantar proyectos APP, se requiere un mayor
esfuerzo desde la planeación, apropiando los recursos necesarios para su adecuada
estructuración (Pre-Inversión). Conviene discutir ajustes al esquema vigente.
 Garantizar transcendencia de los proyectos más allá de los periodos de gobierno define su éxito.
 Proyectos importantes requieren maduración que supone apoyos (Nación, Privados, Entidades
como FDN) y movilización de recursos adicionales para apalancar la etapa de formulación y
estructuración de los proyectos
 En transacciones complejas se requieren asesores especializados (Como FDN) que entiendan la
necesidad pública y los intereses del inversionista privado
 Entidades estructuradoras públicas están diferenciadas por nichos naturales del tipo de
proyectos que se requiera preparar