Este documento discute el rol de la agricultura familiar en América Latina y el Caribe. Aunque se predijo su desaparición, la agricultura familiar persiste y sigue siendo importante para la producción de alimentos y el empleo. El documento analiza los modelos de desarrollo pasados y actuales y su impacto en la agricultura familiar, así como los desafíos pendientes como revitalizar el estado y desarrollar políticas públicas multidimensionales que apoyen a la agricultura familiar.

1. La agricultura familiar en el
desarrollo contemporáneo
de América Latina y el
Caribe: ¿persistencia o
descampesinización?
Conferencia Internacional: políticas públicas y agricultura familiar en
América Latina y el Caribe: situación actual y retos para el mediano y
largo plazo.
“La agricultura familiar en retrospectiva y
retos en América Latina y el Caribe: visiones
desde la academia”
Jorge Mora Alfaro
FLACSO Costa Rica

2. Armando Bartra:
“Contra el olvido, la subestimación y el
desprecio, y pese a los reiterados pronósticos
que sobre su desvanecimiento hicieron los
voceros de la modernidad, los campesinos
están de vuelta. De hecho no se habían ido,
pero su presencia es hoy más patente y
estentórea que nunca” (2014)

3. Armando Bartra:
• “El llamado a repensar el papel de la pequeña y
mediana producción agropecuaria no proviene
sólo de los campesinistas, que nunca dejamos de
machacar sobre el tema. Inesperadamente,
después de la crisis alimentaria que su cúspide en
2007-2008 y aun no remite, lo retoma uno de los
mayores promotores globales de la
descampesinización: el Banco Mundial (BM)(2014)

4. La agricultura familiar y los modelos de
desarrollo…
• Hasta los años 80 el Estado y las políticas públicas colocan
en una destacada posición el acceso a la tierra y la
producción orientada a los mercados internos
• La modernización en el medio rural y el añejo debate entre
campesinistas y descampesinistas: descampesinización
(proletarización), persistencia y recampesinización…
• Con la implantación del modelo mercado-céntrico,
¿cambiaron “los hijos predilectos del régimen”?: la acción
estatal se centró en la promoción de las exportaciones…
• Las reformas eliminan o reducen la producción de bienes
públicos y los servicios a la agricultura familiar…

5. La agricultura familiar y los modelos
de desarrollo…
• El incremento de la diferenciación campesina…
• La generación de una estructura bipolar: A) un
polo constituido por empresas agrícolas y
agroindustriales dedicadas a la exportación a las
cuales se vinculan agricultores familiares y familias
proveedoras de fuerza de trabajo (AF reservorio de
FT). B) El otro polo conformado por numerosas
familias rurales excluidas del proceso de desarrollo.
• Centroamérica: 17.2 millones de personas
excluidas, la mayoría habitantes en el medio rural

6. Número de productores agrícolas familiares en
Centroamérica, por categoría
(miles de personas)
CUENTA PROPIA PEQUEÑOS
EMPLEADORES
OTROS
PEQUEÑOS
TOTAL
Guatemala 564 20 478 1.062
Honduras 366 11 107 484
Nicaragua 226 17 91 334
El Salvador 115 19 96 230
Panamá 109 11 44 164
Costa Rica 55 21 3 79
Fuente: CEPAL/FAO/IICA, 2014

7. Algunos indicadores de la AF en Centroamérica…
Indicador GUATE. E.S. HOND. NIC: C.R. PANA. REGIÓN
Alfabetis
54,40 62,10 67,40 69,0 90,70 76,80 68,2
mo
Med.
Tierra
ha.
1,02 2,17 nd 6,72 nd 4,13 3,29
Tierra
Propia
77,00 39,60 nd 67,80 nd 81,80 66,00
Poblado
res
rurales
83,40 82,40 90,00 88,00 81,60 92,80 86,60
Electr. 64,60 68,90 33,60 36,30 71,30 41,70 52,00
Pobres 69,00 53,00 84,50 68,00 33,00 64,00 63,00
Fuente: CEPAL/FAO/IICA, 2014

8. La reaparición del debate
campesinistas vs. descampesinistas
• ¿Un período postneoliberal?: las erróneas
generalizaciones…
• La revitalización de los estados, la vuelta a las
políticas públicas y la reaparición en la agenda de la
agricultura familiar vs. La persistente ausencia o
debilidad de las políticas y los servicios destinados a
promover la producción para los mercados locales…
• El debate en la esfera política: ¡Campesinos viables
y campesinos no viables!
• Persistencia o reproducción de la AF

9. La agricultura familiar en el territorio:
diversidad y pluriactividad…

10. La agricultura familiar en el territorio:
multifuncionalidad y pluriactividad…
• La diferenciación de la AF
• La importancia de la visión territorial de la AF: las
interrelaciones territoriales y extraterritoriales…
• La multifuncionalidad de la AF: producción de alimentos,
generación de empleo, protección ambiental…
• Pluriactividad: ¿descampesinización o persistencia?
• La ampliación de la pluriactividad: un mecanismo básico para la
reproducción de la AF
• Las indispensables políticas públicas e instrumentos
institucionales para promover el desarrollo de la
persistente AF
• La organización y la movilización de las familias rurales: la

11. Desafíos para el desarrollo de la
agricultura familiar…
• El desafío de la revitalización del Estado
• Retomar la producción de bienes públicos (investigación,
fomento agrícola, servicios técnicos)
• Elaborar políticas públicas diseñadas en respuesta a las
diversas condiciones de las familias y los territorios
rurales
• Impulsar políticas multidimensionales
• Generar mecanismos de participación de los agricultores
familiares en la elaboración de las políticas y la ejecución
de las acciones estatales…