RRII

1. La comunicación de la política internacional y el proceso de globalización
en la actualidad
«Propiciar el progreso,
construir la paz»
José María Peredo Pombo
Catedrático Comunicación y Política Internacional
Fac. de CC. Sociales y de la Comunicación
Universidad Europea de Madrid

2. Índice
 La comunicación de la política internacional: una reflexión histórica y conceptual
 El complejo marco teórico de la comunicación internacional
 Medios y opinión pública internacional
 La globalización como paradigma: la sociedad red.
 La comunicación de las relaciones internacionales en la sociedad global
 El ciudadano como protagonista del proceso
 Diplomacia pública, diplomacia corporativa y marca país
 Potencias emergentes: información y propaganda digital
 Espacio global y ciberespacio

3. I.- Una reflexión histórica y conceptual

4. Cicerón: En defensa de la Ley Manilia
• La primera intervención política de Cicerón dirigiéndose al Senado y al Pueblo desde la
tribuna pública de los oradores y lo he escogido por su temática y contenido. A saber: ante el
hostigamiento que Mitrídates, Rey del Ponto, y su aliado Tigranes, ejercían sobre las
provincias orientales de Roma en el año 67 a.c., el Tribuno Gayo Manilio propuso una ley
que concediera a Pompeyo el mando sobre los ejércitos de Asia, Bitinia y Cilicia sin límite de
tiempo que se sumaba a los poderes que una ley anterior, la Gabinia, había otorgado al
conquistador para que, con el mando sobre los mares y las costas, sometiera a los piratas
cilicios que interferían en el comercio y los intereses de la república. A tal acumulación de
poder se oponían algunos patricios en el Senado representados por Hortensio, rival de
Cicerón, y apoyaba el pueblo de Roma, cautivado entonces por los logros militares de
Pompeyo.

6. Tema 2.
Evolución de la Sociedad Internacional
•2.1. Sociedad de estados. Europa y la Paz de Westfalia (1648).
Monarquía, soberanía y legitimidad dinástica. Guerra y
diplomacia. América y los territorios de Ultramar. El Imperio
Otomano. Las Revoluciones Liberales.
•2.2. Sociedad de potencias. El Concierto de Potencias Europeo
(1815). Revolución industrial, Imperialismo y dominación cultural.
Asia: China, Japón, La India Británica. El sistema de Congresos y el
reparto de África. La Gran Guerra y la revolución bolchevique.
Catorce Puntos.
•2.3. Sociedad internacional. La Sociedad de Naciones y la
autodeterminación de los pueblos. Comunismo y Fascismo. La
Depresión Económica. La Segunda Guerra Mundial. El nuevo
orden de Naciones Unidas. Multilateralismo y Bipolaridad.
Integración europea, descolonización y mundialización. El
armamento nuclear. El Tercer Mundo. Información y Poder.
•2.4. Sociedad global. El Muro de Berlín y Tiananmeng.
Globalización y Consenso de Washington. Crisis y problemas
globales. G Summits. La redes de comunicación. Las Torres
Gemelas y el deterioro de la hegemonía americana. Terrorismo
internacional. Potencias emergentes, Obama y la globalización
ciudadana.
Tema 3.
Procesos históricos de internacionalización de la comunicación
•3.1. Antecedentes (siglo XV-XVIII): 1456: La Imprenta. Avissi,
Ocasionales, Gacetas. La Reforma y la Propaganda Fide.
Absolutismo, privilegio, censura y licencia de prensa. Areopagítica.
Prensa moral, prensa política y panfletos revolucionarios.
•3.2. Tecnología e internacionalización política en el siglo XIX.
Telégrafo y prensa Koenig. Imperialismo e información: agencias de
noticias. La edad de oro de la prensa atlántica: prensa popular y
quality papers. Ideología, masas y magnates de prensa.
•3.3. Propaganda política y nuevos medios de comunicación de
masas: cine y radio. Propaganda bélica en las dos guerras
mundiales. Génesis del sistema informativo internacional y
postguerra. Agencias, medios y modelos informativos: free flow y
dependencia informativa. NOMIC e Informe Mc. Bride.
•3.4. Televisión e influencia. La guerra de Vietnam y el fenómeno
CNN. La tercera revolución: autopistas de información. Internet y
sociedad del conocimiento. Medios en desarrollo. Digitalización y
sociedad global.

7. Ilustración; Libertad de expresión; Prensa; Opinión Pública
• Kant.- El progreso es el avance moral hacia el bien. La única lógica de la historia es el
progreso pero éste no determina a aquella. La naturaleza nos ha dotado del libre pensamiento.
Ello nos conduce a una necesidad de emancipación.
• Libertad de expresión e impresión
• Prensa moral y prensa política
• Revoluciones liberales
• Opinión pública

8. Comunicación y Política Internacional
Comunicación Política Internacional. Obligatoria 6 cr. (Periodismo y Comunicación)
Comunicación para las RR.II. Básica 6 cr. (Relaciones Internacionales)
Description. This subject provides knowledge on the theoretical and practical topics and
procedures needed in international communication. It is characterized by the
application of the knowledge in journalistic features, articles and papers. The contents
include issues about international conflicts and wars; global terrorism; international
elections; information and diplomacy or communication and development.
Key Words. Comunication and Politics - International Information - Journalism and war -
International Affairs

9. II.- El marco teórico
Funcionalismo
- Énfasis en las metodologías cuantitativas y empíricas. Estudios sobre los procesos de producción de
la información y la efectividad de los mensajes. Estudios sobre la propaganda política y las técnicas
persuasivas. Estudios sobre la influencia (control, comportamiento, actitudes…). Las tecnologías de
la libertad.
- Periodos y entorno político: 40,s / 60, s / Globalización. Estados Unidos
- Investigadores: Karl Lazarfeld / I. de Sola Pool / Pippa Norris.
Estructuralismo
- Énfasis en la propiedad de los medios y en la influencia de la estructura de medios y mensajes sobre
los sistemas culturales. Algunos estudios se focalizan en el imperialismo cultural. Pero la mayoría
resaltan las consecuencias beneficiosas de la comunicación en las naciones en desarrollo. Destacan
la responsabilidad social de profesionales y expertos.
- Periodos y entorno político: 60,s / 80,s
- Investigadores: Herbert Shiller / A. Mattelart
Constructivismo y criticismo
- Focalizan los análisis en la influencia del capitalismo y el liderazgo de las grandes corporaciones en el
proceso de la comunicación. También en la generación de nuevos grupos de oposición. La
globalización es una metáfora de la americanización.
- Periodo y entorno político: 80,s / Globalización
- Investigadores: N. Chomsky / Manuel Castells

10. Teorías y Modelos:
Líderes Políticos y
Estructuras
Líderes Políticos y
Estructuras
Medios y Grupos de
Comunicación
Medios y Grupos de
Comunicación
Líderes de OpiniónLíderes de Opinión
Elites Económicas y
Grupos de Presión
Elites Económicas y
Grupos de Presión
Opinión Pública Votantesy
Consumidores
Opinión Pública Votantesy
Consumidores
K. Deutsch. (Entman)

11. III.- Medios y Opinión Pública Internacional
• En la primera mitad del siglo pasado, la radio, el cine y la publicidad construyeron espacios
de comunicación colectiva y fórmulas de promoción comercial que situaron a las masas en el
centro de sus mensajes y productos
• Después de la II GM la comunicación es un sistema en constante crecimiento a partir del
nuevo marco de estados independientes y de políticas de bloques. Los estados desarrollan
sistemas de información y los nuevos medios, públicos y privados, expanden el interés por
los temas políticos y sociales y amplían su atención a los espacios dedicados al ocio y el
entretenimiento.
• La televisión, a partir de las décadas de los 50 y los 60, se convierte en el medio dominante
gracias a su fácil utilización y a la accesibilidad a contenidos atractivos y populares que sitúan
a este medio en el epicentro cultural de las nuevas sociedades.
• La sociedad de masas en la década de los 80, con los avances en la aplicación de tecnologías
de la comunicación (vídeo, periódicos locales, el cable, los programas especializados, los
canales independientes, la televisión por satélite), se reconvierte en una sociedad de públicos
segmentada y diferenciada por sus gustos, estatus económico y orientación cultural.

12. Características Información
–La sociedad digital incorpora una 5ª:
• 5ª La RED fractura el sistema (blogs, redes, grupos…)
1ª Estatocéntrica
- Estado actor principal: Defensa, Comercio,
Economía, Cooperación,…..
-- Grandes potencias actores más relevantes
Crítica
--1 Marginación informativa
- 2 Control informativo / Propaganda
2ª Tendencia a la conflictividad
- Conflicto principal tema: ruptura, cambio, crisis,
necesidad de comunicación
-- Guerra: el más relevante
Crítica
-- Marginación informativa de otros temas
-- Violencia como dinámica prioritaria
3ª Estructura Piramidal
- I Cadenas/Agencias/Medios de referencia
- II Medios Nacionales de calidad (análisis)
- III Resto de Medios
Crítica
-Manipulación / Dominio
4ª Marcos de referencia
- Lejanía de la Información / Cultura
-- Necesidad de Contexto
-- El Medio busca la comprensión
Crítica
-1. Desinformación / Déficit informativo
-2. Estereotipos

13. Pirámide Informativa
Cúspide
-Cadenas Globales
-Agencias Informativas
-Medios de Referencia
Zona media
Medios de calidad / TV / Agencias Nacionales
- Medios Especializados
Zona Inferior
- Medios locales
- Resto medios nacionales
Cúspide
-Cadenas Globales
-Agencias Informativas
-Medios de Referencia
Zona media
Medios de calidad / TV / Agencias Nacionales
- Medios Especializados
Zona Inferior
- Medios locales
- Resto medios nacionales

14. • Rafael Calduch inició el estudio de la comunicación internacional en los años 80, con una
propuesta que partía del contexto histórico y mediático y que asumía la existencia de unos
condicionantes culturales previos para determinar la naturaleza de la opinión pública
internacional. Este planteamiento se basa en dos razonamientos.
• El primero tiene una fundamentación tecnológica y afirma que en el panorama de la
comunicación y la política internacional desde mediados del siglo pasado se han constituido
los suficientes canales, medios y actividades profesionales, además de una estructura
jurídica y organizativa en torno a ellos. Lo cual permitiría considerar que la comunicación se
producía desde hacía al menos cuatro décadas, en un ámbito planetario.
• El segundo razonamiento, de carácter cultural, señalaba que las notables diferencias entre
las diversas comunidades regionales (lingüísticas, culturales, económicas y políticas)
impedían que aquella aparente comunicación mundializada se produjera de forma real,
cotidiana y universal

15. Comparte valores e ideas
Se democratiza
Genera grupos de influencia
Comparte información. Se auto comunica. Genera medios sociales
Comparte productos y proyectos.
Se liberaliza.
Genera progreso global
IV.- Sociedad red y globalización

16. La Globalización
A los paradigmas de la anarquía, el sistema de estados, la guerra, la
colonización, la diplomacia, el interés nacional, la dominación cultural, el
equilibrio de poder, la revolución, la devastación, el orden internacional, la
polarización, la amenaza nuclear, la integración, la hegemonía y el caos,
les ha sucedido la idea común de que en un mundo abierto y diverso es
posible construir una convivencia basada en el progreso, el respeto, las
normas y el conocimiento.

17. Flujos de información y comunicación
Información
- Las principales agencias de noticias
occidentales como Associated Press,
Bloomberg, Reuters, Getty Images and
France Press abastecen del 90% de la
totalidad de los servicios de información.
- La programación de radio internacional
como Voice of America (US); BBC (UK);
Deutsche Welle (Germany) y otras
menores también occidentales transmiten
servicios y programación específicamente
diseñada para audiencias internacionales.
- Las noticias y fotos ofertadas por
multinacionales como CNN, BBC, AP,
Getty and Reuters han establecido
mercados alrededor del mundo usando
materiales diseñados para mercados
norteamericanos y europeos.
Comunicación and Culture
- Todas las principales agencias de anuncios
y publicidad están localizadas en Estados
Unidos, Europa y Japón.
- La mayor parte de la industria
internacional de la comunicación es
propiedad y está controlada por
multinacionales de las potencias
principales en forma de conglomerados
transnacionales de comunicación europeos,
norteamericanos y japoneses. Time
Warner, Disney, Viacom, Comcast
(NBC), News Corporation (Fox), Apple,
Google, Amazon, Microsoft, Sony and
Bertelsman.
- Aproximadamente dos terceras partes de la
programación accesible de vídeo procede
de Estados Unidos.
•Mc. Phail, T. “Global Communication”, Wiley, Blackwell,
2014.

18. V.- La comunicación de las Relaciones Internacionales en la sociedad global
La aparición del ciudadano como protagonista en la emisión y recepción
selectiva de información. Tal y como ha definido Manuel Castells, se trata de un
individuo comprometido con su propia “autocomunicación”, lo que le lleva a
seleccionar medios, a producir mensajes y en líneas generales, a ser partícipe en los
debates de la opinión pública. Los “social media” y el activismo ciudadano han
transformado en poco tiempo el comportamiento de la opinión pública y la propia
jerarquía de las temáticas internacionales, hasta ahora tutelada por los poderes
políticos y por los medios de comunicación de referencia.
Pero lamentablemente, la actividad de individuos y grupos no resulta siempre
saludable y dinamizadora de la participación democrática. En muchas ocasiones, abre
también la puerta al creciente protagonismo de los sectores más radicales e incluso
violentos de la sociedad. La guerra en Siria o la fallida revolución en Egipto pueden
servir de muestra de esta peligrosa y a veces lamentable tendencia.

19. Las fronteras de una nueva geopolítica mundial se han abierto dando entrada
a nuevos estados y potencias cuyas decisiones afectan a la totalidad de las
relaciones internacionales. China, Rusia, India y Brasil se han consolidado como
fuerzas de primer orden político, económico y estratégico. Pero la aspiración de
países como México, Turquía, Suráfrica, Irán, Arabia Saudí, Corea del Sur y otros,
por convertirse en potencias regionales con capacidad de influencia global, ha
terminado por desarticular el orden occidental fundamentado en la supremacía de
los Estados Unidos y su alianza con europeos, japoneses y terceros estados aliados
de menor envergadura.
Los pueblos y minorías étnicas sin estado propio también quieren trasladar sus
demandas y su personalidad a una sociedad internacional cambiante y renovada. Y
aparecen nuevos actores que aprovechan la debilidad de estados soberanos y
poderes declinantes para acceder al poder político, ideológico o al control de
territorios y recursos.

20. El mundo del siglo XXI es un mundo en el cual las decisiones, los intereses y
las relaciones internacionales están caracterizadas por su interdependencia.
Ésta se plasma en las actividades comerciales y económicas de los estados y las
empresas pero también en el creciente número de organizaciones gubernamentales
y no gubernamentales. Y se plasma también en la movilidad laboral y migratoria de
las poblaciones.
Todo ello tiene como consecuencia que los intereses, no ya de los grandes poderes
públicos y privados, sino también de los colectivos, minorías e individuos, se
globalicen de manera progresiva y que, por tanto, cada vez existan más temas en la
agenda de la opinión internacional.

21. Los medios de comunicación tradicionales viven momentos de crisis en sus
modelos de producción informativa y comparten su capacidad de influencia en
la opinión pública. La inmediatez y el testimonio ciudadano que incorporan las
redes sociales (Twitter, Youtube) y los nuevos canales de comunicación alternativa
(Facebook) o el procesamiento masivo de datos (Google) ha puesto en cuestión el
liderazgo de los grupos multimedia tradicionales.
Algunos medios aprovechan las posibilidades de la revolución digital y se adaptan y
fortalecen con ella. Mientras que otros grupos de comunicación y profesionales se
ven desbordados por las nuevas redes, blogs y nodos. El hecho cierto es que el papel
mediador de la prensa tradicional se está redefiniendo y que, en cualquier caso,
nunca será igual.

22. Internet Governance Agenda 2015
• 4 áreas temáticas: Ciberseguridad; Cibereconomía; Derechos Humanos; Tecnología
• UN Human Rigths Council. March. Libertad de expresión y privacidad en el ciberespacio.
• UNCSTAD. May
• UNESCO. March / October. Multistakeholder Conference: “Connecting the Dots”.
• ITU Council,s Internet Governance Working Group. Desde Febrero sesiones abiertas en Ginebra.
• Negociaciones intergubernamentales en los tratados TTIP, TPP, TISA
• World Economic Forum en Davos incluyó debates y sesiones sobre gobernanza en Internet
• Reunión Anual del G7
• Cumbre BRICS Julio. Rusia ha promovido la creación de una asamblea incluyendo la ciberseguridad
• Turquía probablemente incluirá el tema en la Cumbre del G20 de otoño.
• OCDE prepara para su reunión interministerial para 2016 sobre el tema de la economía de la información.
• OSCE en Viena continúa su sesión de discusión sobre el ciberespacio y los derechos humanos.
• El Consejo de Europa implementa la estrategia de “Máximos derechos – mínimas restricciones”
• La Comisión Europea inicia una nueva agenda y pone en marcha el Global Internet Policy Observatory.
• El Freedom Online Coalition (network de 25 gobiernos) han iniciado en mayo sus conversaciones en la
reunión de Ulán Bator.
• La Convención de la Unión Africana discute el acuerdo sobre ciberseguridad adoptado el año pasado
• En Diciembre la Asamblea de UN tendrá que renovar el mandato del IGF (Internet Governance Forum)

23. Conclusión
• A principios del siglo XXI, la Comunicación y la Política Internacional convergen por fin
en la necesidad de crear un nuevo paradigma en las relaciones internacionales que sea
capaz de propiciar el progreso y construir la paz. A este paradigma le hemos denominado
globalización. Su poder de atracción ha llegado a concitar el interés académico de prestigiosos
psicólogos como el Director del Centro de Neurociencia Cognitiva del MIT, Steven Pinker,
que publican volúmenes de 1000 páginas para intentar convencernos de que Los ángeles que
llevamos dentro se han impuesto a los demonios que condujeron a la humanidad por el camino
de la violencia y la crueldad.
• No parece exagerado en mi opinión plantear como hipótesis de trabajo en esta área de
conocimiento, el hecho de que no es imposible, que nos encontremos ante transformaciones
culturales y políticas en la sociedad internacional que pueda conducir hacia alteraciones de
orden civilizatorio. Pero resulta poco probable que tal cambio genere un progreso sostenible si
no incorpora una dimensión humana a la tecnología y un espacio global a las libertades, al
desarrollo y a los derechos.

24. Bibliografía
• BRIGGS, A y BURKE, P. “De Gutemberg a Internet”, Taurus, Madrid, 2002.
• CASTELLS, M “La era de la información”, Alianza Editorial, Madrid, 1997
• CASTELLS, M “Comunicación y Poder”, Alianza Editorial, Madrid, 2009
• CHOMSKY, N. “Hegemonía o Supervivencia”, Ediciones B, Barcelona, 2004
• D,ANGELO, P. News framing as a multiparadigmaticresearch programme: a response to Entman, en
Journal of Communication, december 2002, 870-888
• HONNETH, A. “Patologías de la razón”, Katz Editores, Buenos Aires, 2009
• KISSINGER, H. “World Order”, Penguin Press, NY, 2014
• MC. PHAIL, T. “Global Communication”, Wiley Blackwell, Fourth Edition, Oxford , 2014
• MATTELART, A. “La comunicación-mundo”, Fundesco, Madrid, 1993
• HOE. H. From fermentation to maturity? Reflections on media and communication studies en International
Journal of Communication 3 (2009), 130-139.
• PEREDO, JM. “Periodismo Internacional” en 10 Lecciones de Periodismo Especializado, Fragua, 2003.
• PEREDO POMBO, JM. “Opinión Pública y Desarrollo”, La Catarata, Madrid, 1999
• PIZARROSO, A. “Historia de la Propaganda”, Eudema, Madrid 1990
• VV.AA. “Los ojos de la guerra”, Plaza y Janés, Barcelona, 2001
• VV.AA. “Periodistas ante conflictos”, EUNSA, Madrid, 1999
• VV.AA. “The story so far: what we know about the business of digital journalism”, Columbia Journalism
School, N.Y., 2011.
• VV.AA. “Derechos Humanos y conflictos internacionales”, Cursos DIP y RR.II. De Vitoria-Gasteiz, UPV, 2007

25. El pelo deshecho, los ojos casi
dulcemente cerrados, quizá ciegos, la
línea ondulada de la boca visible
entre coloretes de sangre, la nariz
ingenua, los trapos que la visten,
como un encaje ametrallado con
furia maníaca, los colores
primaverales de la vida sucios y
colganderos por esa primera visita
de la muerte al cuerpo, ya sin peso
de entusiasmo, el vano y tenue
cuerpo de la niña.
El pelo deshecho, los ojos casi
dulcemente cerrados, quizá ciegos, la
línea ondulada de la boca visible
entre coloretes de sangre, la nariz
ingenua, los trapos que la visten,
como un encaje ametrallado con
furia maníaca, los colores
primaverales de la vida sucios y
colganderos por esa primera visita
de la muerte al cuerpo, ya sin peso
de entusiasmo, el vano y tenue
cuerpo de la niña.
La niña de Basora
FRANCISCO UMBRAL
El Periodismo

26. SEMINARIO Vitoria - Gasteiz
www.uemcom.es/category/especiales/elecciones-usa-2012

27. SEMINARIO
Vídeos Seminario Vitoria-Gasteiz
 Newsroom
EL CAMINO HACIA LA CASA BLANCA
 LA FIEBRE DE OBAMA EN SAN FRANCISCO
 JORNADA ELECTORAL EN SAN FRANCISCO
 EL PROCESO ELECTORAL
 LA CAMPAÑA ELECTORAL:
 LA ELECCIÓN DEL PRESIDENTE:
: