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1. DESCRIPCIÓN, ESTRUCTURA
Y EVALUACIÓN DEL
MERCADO HABITACIONAL
OFERTA HABITACIONAL
125 mil viviendas anuales construidas en el país
en lapso 1995-2005: 63 mil de bajo estándar,
42 mil de tipo medio y 20 mil de alto estándar
Distribución por categoría de edificación de las 125 mil viviendas anuales
(El estándar es decreciente con el número de categoría de edificación)
50

300

45
250

257

35

200

30
25

150
42,2

20

118

15

0

100
26,3

10
5

36,9

m2/viv

Nº anual (miles)

40

16,6

62

3,3
Nº 1

44

50
33
0

Nº 2

Nº 3
Nº anual viviendas (miles)

Nº 4

Nº 5

m2/vivienda

Nota: 63 mil viviendas en categoría 4 y 5 (económicas y sociales), 42 mil
de estándar medio (Nº 3) y 20 mil en las categorías 1 y 2.
Más del 50% de la participación de mercado
corresponde a las categorías de edificación
1 y 2, es decir, de alto estándar y sólo el 18%
a viviendas económicas y sociales (cat. 4 y 5)
Participación de mercado por categoría de edificación

Nº 4
13%

Nº 3
31%

Nº 5
5%

Nº 1
18%

Nº 2
33%
La edificación de viviendas de bajo estándar
(categorías 4 y 5) registró una participación de
mercado, equivalente al 6% de todo el sector
construcción, en el lapso 1995-2004
Vivienda; Categoría 3
11%

Vivienda;
Categorías 4 y 5
(económica y Serviu)
6%
Obras de Ingeniería
41%

Vivienda;
Categorías 1 y 2
18%
Edificación no
habitacional
24%

Nota: La C.Ch.C. Proyectó para el año 2006 un 3,8% para la vivienda pública y
un 2,8% para la privada con copago de subsidios .
El número récord de viviendas construidas el
2005 en el país, se debe al gran crecimiento de
las obras destinadas a los sectores medio y alto
160

151,8

150

143,8
135,6

140
130

137,5

124,8

120,8

120
110

MILES

100

51,4

69,0

127,6
114,3

74,0
79,3

90

118,0

59,3

48,8

80

67,6

59,0
53,3

46,3

70

84,6

104,4

99,9

60
50
40
30

73,4

66,6

69,8

58,1

61,5

65,5

1998

1999

2000

20

53,6

58,9

2001

2002

51,1

60,0

67,2

10
0
1995

1996

1997

Económico-Social

2003

2004

2005

Sectores M edio y Alto

Nota: Basado en los permisos de edificación del INE. El lapso promedio de
construcción se estimó en 12 meses.
A contar del año 2000, el porcentaje anual
de viviendas ‘económico-sociales’ viene
decreciendo en forma sostenida
100%
90%
80%

41%
51%

51%

70%

49%

43%

46%

50%

51%

53%

56%

50%

49%

47%

44%

2002

2003

2004

2005

58%

60%
50%
40%
30%

59%

57%
49%

49%

20%

51%

54%

42%

10%
0%
1995

1996

1997

1998

1999

Económico-Social

2000

2001

Sectores Medio y Alto

Nota: Este mismo fenómeno se registró los años previos a la crisis del año 1998
En la metropolitana a partir del año 2001: Bajo
nivel en económico-sociales y fuerte aumento de
las destinadas a los sectores medio y alto
Construcción anual de viviendas en la región
metropolitana por segmento de mercado
62,2

60,9
57,2

54,7

51,6

49,4
45,0

42,5

44,4

38,9
MILES

42,7

42,5
37,4

35,8

35,2

31,9
27,4

28,7

26,5
23,4

24,2

22,0

21,4

20,8

21,0
17,2

16,0
11,1

1995

1996

1997

27,0

1998

1999

Económico-Social

2000

2001

14,2

13,8
10,4

2002

Sectores Medio y Alto

2003
Total

2004

12,0

2005
En el resto de la regiones predominio de las
económico-sociales y gran aumento en ambos
segmentos de mercado en lapso 2004-2005
Construcción anual de viviendas por segmento de
mercado en las resgiones I a XII
97,1
86,7

MILES

73,1

75,3

74,7

78,3
69,8

49,1

48,4

45,5

44,6
40,9

78,2

75,5

44,5

68,1

42,5

67,0

55,2
45,8

45,2
40,7

41,9
38,2
34,4
30,1

32,8
25,4

23,9

1995

1996

1997

1998

1999

Económico-Social

32,4

30,3

2000

2001

26,3

25,5

2002

Sectores Medio y Alto

2003
Total

2004

2005
Viviendas de estándar mínimo: Fuerte aumento
del número de unidades construidas y de los
m2 por vivienda con posterioridad al año 2002
Evolución del número y superficie unitaria de viviendas de
estándar mínimo en el país

30.000
25,8

25,5
24,0

25.000

22,7

22,9
21,6

26,6

26,8

27,6

28,4
26.922

23.763

22,8
20.198

20,0

13.689

14.410 13.884
12.393 12.434

15,0

13.129

10.000

10,0

5.000

5,0

0

0,0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Viviendas

m2

m2/viv

20.000
Nº anual

25,0

21.712

20.321

15.000

30,0
Edificación 2005; Grandes diferencias de las
tipologías empleadas en la construcción de
viviendas y de consumo de suelo entre la
región metropolitana y el resto del país
Tipología
Vivienda

Región Metropolitana

Regiones I a XII

Viviendas 2005

Porcentaje

Altura Promedio Viviendas 2005

Porcentaje

Altura Promedio

Casas

29.031

53,0%

1,80 pisos

88.965

91,7%

1,39

Departamentos

25.700

47,0%

13,3 pisos

8.091

8,3%

9,9

Total Viviendas

54.731

100,0%

7,2 pisos

97.056

100,0%

2,1

El consumo de suelo para la edificación de nuevas viviendas en la región metropolitana durante el año 2005 se estima en 690
hectáreas. Muchas de las cuales son 'recicladas' o no están ubicadas en los bordes del Gran Santiago.
El consumo de suelo para la edificación de nuevas viviendas en las regiones I a XII durante el año 2005 se estima en 1.850
hectáreas. La mayor parte de los terrenos utilizados están ubicados en los bordes de grandes centros urbanos.
Densificación y aumento de estándar en las
viviendas construidas en la región metropolitana
en el 2005 respecto del año 1995
25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

0
1 piso

2 pisos
Año 1995

3 pisos

4 a 8 pisos

9 o más pisos

Año 2005

Nota: Fuerte incremento de departamentos de alto estándar y altura (9 o más pisos)
y extinción de departamentos Serviu de bajo estándar (3 pisos).
DEMANDA HABITACIONAL
RUI Minvu: 740 mil inscritos para un subsidio
habitacional, 574 mil prefieren una vivienda
nueva y 102 mil ya decidieron por una usada
Región
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
RM
País

Nueva
26.135
25.343
9.899
24.702
59.723
30.665
44.335
83.496
38.877
45.014
5.596
11.315
168.871
573.971

Tipo de Vivienda
Sin dato
1.554
736
581
1.412
3.215
805
2.140
2.479
1.448
1.070
388
754
47.124
63.706

Usada
4.915
4.175
2.046
3.493
6.585
2.752
2.097
16.501
10.366
14.215
426
206
34.633
102.410

Total Inscritos
32.604
30.254
12.526
29.607
69.523
34.222
48.572
102.476
50.691
60.299
6.410
12.275
250.628
740.087

Nota: Corresponde a los inscritos en el RUI del MINVU en el año 2006 en todos los programas.
De las 523 mil familias inscritas en el RUI para
adquirir una vivienda nueva ‘económico-social’
más del 50% corresponde a ‘estándar mínimo’
I
16.917
8.016
24.933
II
13.505
9.131
22.636
III
5.367
3.821
9.188
IV
11.712
11.504
23.216
V
26.936
27.302
54.238
VI
12.328
16.433
28.761
VII
23.989
18.756
42.745
VIII
45.396
32.674
78.070
IX
21.875
15.454
37.329
X
24.862
18.103
42.965
XI
3.776
1.380
5.156
XII
3.155
6.648
9.803
RM
55.199
89.104
144.303
País
265.017
258.326
523.343
Nota: Inscritos para una vivienda nueva en todos los programas habitacionales,
excluyendo a los con ingresos familiares superiores a $ 300 mil.
Estándar Mínimo: Inscritos en el Fondo Concursable, Progresivo Serviu,
Subsidio Progresivo y Social Dinámica Sin Deuda.
En las regiones VII, VIII y IX más del 70% de
hogares pertenecen al 60% más pobre. En la XII,
II y metro, este porcentaje no supera el 50%
Distribución del ingreso en cada región y el país por decil de ingreso nacional, según Casen 2003
P aís

30,0%

RM

30,0%

21,1%

XII

29,4%

19,6%

XI

40,0%
49,5%

23,7%

56,7%

29,4%

28,2%

X

42,4%

40,7%

IX

28,6%

47,6%

VIII

26,3%

41,1%

VII

42,0%

VI

II
I

0%

33,9%

33,2%

38,6%
31,7%

32,4%

31,0%

29,7%

19,3%

37,9%

30,8%

24,7%

10%

26,5%

32,9%

37,3%

III

29,4%

31,5%

28,2%

IV

26,1%

29,5%

33,2%

V

30,7%

49,9%
30,7%

20%

30%

40%
deciles 1 a 3

44,6%

50%
deciles 3 a 6

60%
deciles 7 a 10

70%

80%

90%

100%
RELACIÓN ENTRE OFERTA
Y DEMANDA HABITACIONAL
La distribución de la edificación de viviendas
por segmento de mercado en el país durante el
lapso 2002-2005, es muy diferente la del ingreso
Distribución de la edificación en el lapso 2002-2005 en cada región y el país
por destino de las viviendas (decil de ingreso nacional)
P aís

18,5%

RM

28,8%

6,2%

XII

21
,2%

72,6%

1
6,4%

26,7%

XI

40,1%
30,2%

1
9,8%

40,2%

44,1
%

10,2%

36,1
%

24,3%

IV

65,4%

35,7%

24,9%

23,7%

36,2%

22,0%

57,1
%

37,3%

10%

39,3%

40,1
%

20,8%

I

21
,9%

38,9%
29,6%

VI

0%

33,3%
29,5%

21,0%

VII

20,6%

45,0%
48,6%

VIII

II

39,8%

21
,7%

IX

III

56,9%

39,7%

X

V

52,7%

20%

29,8%

30%

40%
deciles 1 a 3

50%
deciles 3 a 6

33,0%

60%
deciles 7 a 10

70%

80%

90%

100%
Metropolitana: El número anual de viviendas
construidas para los 6 deciles más pobres es
inferior al crecimiento de hogares de este sector
Porcentaje correspondiente al número de viviendas construidas respecto del
crecimiento anual de hogares, por nivel de ingreso, en la región metropolitana
300%

253%

250%
200%

208%
170%

160%

150%
100%
50%

82%

84%

62%

71%

0%
2002

2003

2004
Deciles 1 a 6

2005

Deciles 7 a 10

Nota: En el año 2005, el número de viviendas construidas para los 4 deciles más ricos es equivalente a un 4,9%
de sus hogares, es decir, en 20 años se construirían tantas viviendas como hogares pertenecientes a este sector .
Regiones I a XII: El número anual de viviendas
construidas es superior al crecimiento de
hogares en sectores de altos y bajos ingresos
Porcentaje correspondiente al número de viviendas construidas respecto del crecimiento anual de
hogares, por nivel de ingreso, en las regiones I a XII
300%
243%
250%
200%

188%

176%
152%

150%
157%
100%

128%

130%

115%

50%
0%
2002

2003

2004
Deciles 1 a 6

2005

Deciles 7 a 10

Nota: El índice de viviendas construidas para los 4 deciles más ricos es muy superior al correspondiente a los
6 deciles más pobres, sin embargo, de mantenerse este último en el valor registrado en el año 2005, permitiría
una absorción significativa del déficit habitacional de los sectores de menores ingresos de regiones.
Se requiere de un plazo de casi 9 años para
construir 523 mil viviendas económico-sociales
para los inscritos en el Minvu, de mantenerse el
promedio de edificación en el lapso 2002-2005
Región
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
RM
País

Edificación
Nº Inscritos para
Porcentaje de
anual promedio vivienda nueva
cobertura anual
2002-2005
año 2006
2.320
24.933
9,3%
1.753
22.636
7,7%
1.147
9.188
12,5%
4.802
23.216
20,7%
3.970
54.238
7,3%
4.524
28.761
15,7%
5.306
42.745
12,4%
10.617
78.070
13,6%
6.235
37.329
16,7%
5.143
42.965
12,0%
727
5.156
14,1%
165
9.803
1,7%
12.604
144.303
8,7%
59.313
523.343
11,3%

Releción:
Edificación /
Nº Inscritos
10,7
12,9
8,0
4,8
13,7
6,4
8,1
7,4
6,0
8,4
7,1
59,4
11,4
8,8

Nota: Los índices más malos se registran en las 3 regiones con mayores niveles
de ingresos (XII, II y Metro) y la V región (alto % de viviendas de veraneo).
3. TENDENCIAS EN VIVIENDA
Y EQUIPAMIENTO EN LAS
DIFERENTES COMUNAS DE LA
REGIÓN
METROPOLITANA
Según Censo 2002, en 20 de las 52 comunas de
la región se registró un aumento importante de
viviendas y población, en el lapso 1992-2002
Comuna
Puente Alto
Maipú
Quilicura
San Bernardo
Pudahuel
La Florida
Padre Hurtado-Peñaflor
Peñalolén
Colina
Lo Barnechea
Talagante
La Pintana
Paine
Lampa
Huechuraba
Pirque
El Monte
Isla de Maipo
Calera de Tango
20 comunas

Parque Habitacional
72.337
61.192
25.532
20.295
14.611
13.768
9.048
8.774
7.804
5.859
5.789
5.452
4.983
4.474
3.149
1.977
1.859
1.778
1.691
270.372

Variaciones registradas en el número de:
Viviendas Particulares Personas en Viviendas
Hogares Particulares
Ocupadas
Particulares
67.668
61.647
23.960
19.320
17.149
16.681
9.344
12.218
7.244
5.867
5.029
7.500
4.115
4.478
3.949
1.578
1.785
2.113
1.744
273.389

65.997
59.790
23.535
17.672
14.879
13.373
8.248
8.810
7.139
5.265
5.087
5.106
4.108
4.312
2.913
1.580
1.624
1.887
1.641
252.966

238.093
210.362
85.303
56.579
57.792
35.268
25.311
36.591
23.441
26.027
14.798
19.901
12.374
15.156
12.230
5.268
4.559
5.480
6.212
890.745

Nota 1: El 66% del aumento se concentra en Quilicura, San Bernardo, Maipú y Puente Alto, ubicadas
en los extremos norte, sur, poniente y sur-oriente del Gran Santiago.
Nota 2: Fuerte incremento de hogares allegados en Pudahuel. La Florida, Peñalolén y La Pintana.
En 14 comunas con alto porcentaje de aumento
del número de viviendas, pero no de población
Comuna

Parque
Habitacional

Variaciones registradas en el número de:
Viviendas
Hogares
Particulares
Particulares
Ocupadas
22.036
21.447

Personas en
Viviendas
Particulares
40.761

Las Condes

26.308

Providencia

12.969

10.297

9.777

9.051

Melipilla

5.798

5.391

5.101

13.825

Vitacura

4.794

3.728

3.609

1.897

Buin

4.637

4.190

3.387

10.420

Renca

4.444

3.666

2.644

4.793

La Reina

3.179

3.094

2.705

4.215

El Bosque

2.926

3.227

2.764

1.549

Curacaví

2.320

1.815

1.660

5.182

Tiltil

1.345

794

822

1.933

881
763
632
315
71.311

707
721
393
200
60.259

709
672
376
204
55.877

1.642
1.454
816
427
97.965

María Pinto
San José de Maipo
San Pedro
Alhué
14 comunas

Nota : Un 22% del aumento de este parque, se destinó a fines no habitacionales
(comercio, oficina, etc) o no es utilizado por un hogar en forma permanente
(segunda vivienda, parcela de agrado, etc.)
En 11 comunas de la región se registró una
decadencia habitacional en el lapso 1992-2002,
con bajas importantes de población y viviendas
Comuna
Conchalí
San Joaquín
Recoleta
Pedro Aguirre Cerda
Estación Central
Independencia
Quinta Normal
La Cisterna
Lo Espejo
Lo Prado
San Ramón
11 Comunas

Variaciones registradas en el número de:
Viviendas
Personas en
Parque
Hogares
Particulares
Viviendas
Habitacional
Particulares
Ocupadas
Particulares
-1.836
-2.067
-2.344
-19.793
-1.547
-1.985
-1.858
-17.151
-2.055
-1.804
-3.268
-17.118
-1.055
-2.406
-1.434
-16.042
-932
-547
-1.408
-13.822
-1.511
-1.954
-2.004
-12.647
-2.176
-1.731
-2.937
-12.551
45
-517
-267
-9.208
-741
-155
-830
-7.554
-202
871
-708
-6.615
-492
572
-824
-6.329
-12.502
-11.723
-17.882
-138.830

Nota 1: El porcentaje de reducción del número de personas es muy superior a la del parque de viviendas.
Nota 2: El número de viviendas particulares ocupadas se redujo mucho más que el de hogares.
Nota 3: En 7.508 aumentaron los hogares allegados de Recoleta, Estación Central, Quinta Normal,
Lo Espejo, Lo Prado y San Ramón.
7 comunas con aumento de viviendas y
pérdida de población en el lapso 1992-2002
Comuna
Santiago
Cerrillos
San Miguel
Ñuñoa
Macul
Cerro Navia
La Granja
7 comunas

Variaciones registradas en el número de:
Viviendas
Personas en
Parque
Hogares
Particulares
Viviendas
Habitacional
Particulares
Ocupadas
Particulares
13.787
7.028
4.138
-30.461
2.743
1.612
1.007
-132
2.315
1.284
1.213
-4.013
7.477
6.206
6.375
-9.001
529
1.079
38
-8.644
790
831
502
-7.541
584
1.550
831
-703
28.225
19.590
14.104
-60.495

Nota 1: Como promedio, en Santiago, Cerrillos y San Miguel sólo 1/3 del
aumento del parque habitacional es ocupado por hogares particulares en forma
permanente.
Nota 2: En Macul, Cerro Navia y la Granja el número de hogares allegados se
incrementó en 2.089.
Más del 80% de los inscritos para un subsidio
prefieren su comuna de residencia; RUI 2006
Nº
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26

Comuna Preferencia
Santiago
Maipú
La Florida
Puente Alto
San Bernardo
Quilicura
La Pintana
Pudahuel
Peñalolén
Renca
Cerro Navia
El Bosque
Buin
Quinta Normal
Recoleta
Estación Central
Peñaflor
Colina
Conchalí
San Ramón
Lo Prado
La Granja
Melipilla
Lampa
Macul
Cerrillos

Inscritos
19.330
19.182
18.105
17.239
14.772
10.246
9.741
8.667
7.962
6.620
6.144
5.936
5.383
5.323
5.242
5.173
4.451
4.418
4.384
4.384
4.255
4.233
4.229
3.772
3.701
3.641

Porcentaje
7,7%
7,7%
7,2%
6,9%
5,9%
4,1%
3,9%
3,5%
3,2%
2,6%
2,5%
2,4%
2,1%
2,1%
2,1%
2,1%
1,8%
1,8%
1,7%
1,7%
1,7%
1,7%
1,7%
1,5%
1,5%
1,5%

Nº
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52

Comuna Preferencia
Ñuñoa
Lo Espejo
P. Aguirre Cerda
San Miguel
San Joaquín
Talagante
Huechuraba
Las Condes
Independencia
Paine
La Cisterna
El Monte
Padre Hurtado
Lo Barnechea
Isla de Maipo
Curacaví
Til Til
La Reina
San José de Maipo
Providencia
Calera de Tango
María Pinto
Pirque
San Pedro
Vitacura
Alhué

Inscritos
3.583
3.560
3.340
3.215
3.044
2.838
2.795
2.754
2.523
2.306
2.015
1.854
1.682
1.622
1.540
1.348
1.048
992
497
368
327
286
286
173
63
36

Porcentaje
1,4%
1,4%
1,3%
1,3%
1,2%
1,1%
1,1%
1,1%
1,0%
0,9%
0,8%
0,7%
0,7%
0,6%
0,6%
0,5%
0,4%
0,4%
0,2%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
0,0%
0,0%

Nota 1: Maipú, Puente Alto, San Bernardo y Quilicura sólo reprentan un 25% de la demanda.
Nota 2: Las comunas con aumento significativo de hogares allegados cuentan con el 35% de los inscritos.
Nota 3: Santiago es la comuna preferida, pese a sufrir la mayor reducción de población de la región.
Comunas con alto % de viviendas y bajo % de
oficinas, comercio y servicios (salud, educación)
Distribución de los m2 de vivienda, equipamiento e industria por comuna; 1995-2002
Región M etropolitana

57%

31%

Puente Alto

12%

85%

13%

Lo Barnechea

78%

21%

Peñalolén

78%

21%

Pirque

76%

M aipú

76%

La Florida

71%

Peñaflor

71%

Curacaví

14%

11%

21%

9%

30%

66%

Paine

65%
0%

10%

20%
Vivienda

30%

14%

18%

67%

Talagante

8%

28%

69%

La Reina

14%

16%

72%

Calera de Tango

10%

22%
15%
40%

50%

60%

Oficinas, Comercio y Servicios

70%

12%
20%

80%
Industria

90%

100%
Comunas con bajo % de viviendas y alto %
de oficinas, comercio y servicios
Distribución de los m2 de vivienda, equipamiento e industria por comuna; 1995-2002
Regió n Metropolitana

57%

Lo Es pejo

31%

13%

Independencia

80%

17%

San J oaquín
La Granja

6%

70%

21%

Renca

30%

San Ramón

58%

26%
26%

43%
66%

28%

Cerrillo s

28%

Macul

29%

7%

49%

23%

43%

28%

41%

Lampa

33%

P edro Aguirre Cerda
Quinta Normal

35%

30%

34%

11%

56%
56%

10%

40%

37%

10%

17%

31%

Recoleta

Es tación Central

13%

49%

24%

0%

12%

25%
52%

20%
Vivienda

30%

40%

50%

60%

Oficinas, Comercio y Servicios

11%

70%

80%
Industria

90%

100%
Déficit de equipamiento en salud, colegios,
comercio y oficinas de las 4 comunas con mayor
crecimiento habitacional en el lapso 1992-2002
ÍNDICES DE EQUIPAMIENTO EN:
COMUNA

Colegios: m2 construidos
Oficinas públicas y
Salud: m2 construidos por
Comercio: m2 construidos
por habitante adicional en
privadas: m2 construidos
habitante adicional
por habitante adicional
edad escolar
por habitante adicional

Puente Alto

0,03

1,56

1,08

0,16

Maipú

0,03

2,30

1,25

0,69

Quilicura

0,03

0,77

1,73

6,66

San Bernardo

0,63

4,68

1,94

1,78

4 comunas

0,09

2,02

1,32

1,44

Región Metropolitana

0,71

8,43

6,18

7,57

Déficit Relativo en 4 comunas

87,1%

76,0%

78,7%

81,0%

Índice de Salud: Superficie edificada de hospitales, clínicas, postas, consultorios, centros médicos y laboratorios por cada habitante adicional.
Índice de Colegios: Superficie edificada de establecimmientos de educación básica y media por cada habitante adicional en edad escolar (5 a 18 años).
Índice de Comercio: Superficie edificada de centros comerciales, locales comerciales, restaurantes, bares, cafés y hoteles por cada habitante adicional.
Índice de Oficinas: Superficie edificada de oficinas, edificios públicos y privados (AFP, seguros, financieros, servicios, etcétera) por cada habitante adicional.
Déficit Relativo en 4 comunas: Porcentaje de superficie no construida en estas 4 comunas, respecto del promedio registrado en la región metropolitana.
IMPACTO Y OPORTUNIDADES
DE LA NUEVA POLÍTICA
HABITACIONAL DE INCLUSIÓN
SOCIAL
Programación alto número de subsidios.
•Impacto en el déficit habitacional.
Como afecta a comunas grandes y pequeñas.

•Impacto en la ciudad.
Generación de barrios.

•Existencia de suelo urbano factible en precio y calidad
requeridos.
Factibilidad sanitaria, planes reguladores, subisidio a la localización.
Programación alto número de subsidios.
•Capacidad de organizar demanda y la generación de
proyectos.
Los municipios, las EGIS, las constructoras

•Capacidad y número de empresas constructoras adecuado
para satisfacer la demanda.
De distintos tamaños y capacidad económica, de los incentivos para construir.

•Ampliación y profundización de la cobertura de información
a las familias destinatarias del programa.
Información operativa para las familias.
Capacidad de gestión y control del Minvu.
•Capacidad de control y evaluación de los Serviu.
Número y capacidad adecuada de personal profesional para apoyo técnico
expedito.

•Delimitación clara entre regionalización y arbitrariedad.
Definición de parámetros nacionales de los programas con control centralizado,
evitando interpretaciones regionales según funcionario de turno.

•Diseño y puesta en marcha de un sistema nacional de
información del mercado habitacional.
Mejora transparencia y competitividad del mercado, determina déficit locales,
comportamiento de la oferta, precios de suelo, etc.
Sistema de subsidios habitacionales.
•Diseño del sistema que de cuenta de todos los
segmentos que se pretende apoyar.
Evitar saltos bruscos en la escala de subsidios.

•Evitar la desfocalización de los programas.
Control permanente de instrumentos de estratificación

•Generar mecanismos de control de la eficacia y
eficiencia de los programas.
Control de cumplimiento de programas por región/comuna
Diseño adecuado de postulaciones (comunas con alto déficit, comunas
pequeñas y pobres, hacinamiento grandes ciudades, etc.).

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  • 1. 1. DESCRIPCIÓN, ESTRUCTURA Y EVALUACIÓN DEL MERCADO HABITACIONAL
  • 3. 125 mil viviendas anuales construidas en el país en lapso 1995-2005: 63 mil de bajo estándar, 42 mil de tipo medio y 20 mil de alto estándar Distribución por categoría de edificación de las 125 mil viviendas anuales (El estándar es decreciente con el número de categoría de edificación) 50 300 45 250 257 35 200 30 25 150 42,2 20 118 15 0 100 26,3 10 5 36,9 m2/viv Nº anual (miles) 40 16,6 62 3,3 Nº 1 44 50 33 0 Nº 2 Nº 3 Nº anual viviendas (miles) Nº 4 Nº 5 m2/vivienda Nota: 63 mil viviendas en categoría 4 y 5 (económicas y sociales), 42 mil de estándar medio (Nº 3) y 20 mil en las categorías 1 y 2.
  • 4. Más del 50% de la participación de mercado corresponde a las categorías de edificación 1 y 2, es decir, de alto estándar y sólo el 18% a viviendas económicas y sociales (cat. 4 y 5) Participación de mercado por categoría de edificación Nº 4 13% Nº 3 31% Nº 5 5% Nº 1 18% Nº 2 33%
  • 5. La edificación de viviendas de bajo estándar (categorías 4 y 5) registró una participación de mercado, equivalente al 6% de todo el sector construcción, en el lapso 1995-2004 Vivienda; Categoría 3 11% Vivienda; Categorías 4 y 5 (económica y Serviu) 6% Obras de Ingeniería 41% Vivienda; Categorías 1 y 2 18% Edificación no habitacional 24% Nota: La C.Ch.C. Proyectó para el año 2006 un 3,8% para la vivienda pública y un 2,8% para la privada con copago de subsidios .
  • 6. El número récord de viviendas construidas el 2005 en el país, se debe al gran crecimiento de las obras destinadas a los sectores medio y alto 160 151,8 150 143,8 135,6 140 130 137,5 124,8 120,8 120 110 MILES 100 51,4 69,0 127,6 114,3 74,0 79,3 90 118,0 59,3 48,8 80 67,6 59,0 53,3 46,3 70 84,6 104,4 99,9 60 50 40 30 73,4 66,6 69,8 58,1 61,5 65,5 1998 1999 2000 20 53,6 58,9 2001 2002 51,1 60,0 67,2 10 0 1995 1996 1997 Económico-Social 2003 2004 2005 Sectores M edio y Alto Nota: Basado en los permisos de edificación del INE. El lapso promedio de construcción se estimó en 12 meses.
  • 7. A contar del año 2000, el porcentaje anual de viviendas ‘económico-sociales’ viene decreciendo en forma sostenida 100% 90% 80% 41% 51% 51% 70% 49% 43% 46% 50% 51% 53% 56% 50% 49% 47% 44% 2002 2003 2004 2005 58% 60% 50% 40% 30% 59% 57% 49% 49% 20% 51% 54% 42% 10% 0% 1995 1996 1997 1998 1999 Económico-Social 2000 2001 Sectores Medio y Alto Nota: Este mismo fenómeno se registró los años previos a la crisis del año 1998
  • 8. En la metropolitana a partir del año 2001: Bajo nivel en económico-sociales y fuerte aumento de las destinadas a los sectores medio y alto Construcción anual de viviendas en la región metropolitana por segmento de mercado 62,2 60,9 57,2 54,7 51,6 49,4 45,0 42,5 44,4 38,9 MILES 42,7 42,5 37,4 35,8 35,2 31,9 27,4 28,7 26,5 23,4 24,2 22,0 21,4 20,8 21,0 17,2 16,0 11,1 1995 1996 1997 27,0 1998 1999 Económico-Social 2000 2001 14,2 13,8 10,4 2002 Sectores Medio y Alto 2003 Total 2004 12,0 2005
  • 9. En el resto de la regiones predominio de las económico-sociales y gran aumento en ambos segmentos de mercado en lapso 2004-2005 Construcción anual de viviendas por segmento de mercado en las resgiones I a XII 97,1 86,7 MILES 73,1 75,3 74,7 78,3 69,8 49,1 48,4 45,5 44,6 40,9 78,2 75,5 44,5 68,1 42,5 67,0 55,2 45,8 45,2 40,7 41,9 38,2 34,4 30,1 32,8 25,4 23,9 1995 1996 1997 1998 1999 Económico-Social 32,4 30,3 2000 2001 26,3 25,5 2002 Sectores Medio y Alto 2003 Total 2004 2005
  • 10. Viviendas de estándar mínimo: Fuerte aumento del número de unidades construidas y de los m2 por vivienda con posterioridad al año 2002 Evolución del número y superficie unitaria de viviendas de estándar mínimo en el país 30.000 25,8 25,5 24,0 25.000 22,7 22,9 21,6 26,6 26,8 27,6 28,4 26.922 23.763 22,8 20.198 20,0 13.689 14.410 13.884 12.393 12.434 15,0 13.129 10.000 10,0 5.000 5,0 0 0,0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Viviendas m2 m2/viv 20.000 Nº anual 25,0 21.712 20.321 15.000 30,0
  • 11. Edificación 2005; Grandes diferencias de las tipologías empleadas en la construcción de viviendas y de consumo de suelo entre la región metropolitana y el resto del país Tipología Vivienda Región Metropolitana Regiones I a XII Viviendas 2005 Porcentaje Altura Promedio Viviendas 2005 Porcentaje Altura Promedio Casas 29.031 53,0% 1,80 pisos 88.965 91,7% 1,39 Departamentos 25.700 47,0% 13,3 pisos 8.091 8,3% 9,9 Total Viviendas 54.731 100,0% 7,2 pisos 97.056 100,0% 2,1 El consumo de suelo para la edificación de nuevas viviendas en la región metropolitana durante el año 2005 se estima en 690 hectáreas. Muchas de las cuales son 'recicladas' o no están ubicadas en los bordes del Gran Santiago. El consumo de suelo para la edificación de nuevas viviendas en las regiones I a XII durante el año 2005 se estima en 1.850 hectáreas. La mayor parte de los terrenos utilizados están ubicados en los bordes de grandes centros urbanos.
  • 12. Densificación y aumento de estándar en las viviendas construidas en la región metropolitana en el 2005 respecto del año 1995 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 1 piso 2 pisos Año 1995 3 pisos 4 a 8 pisos 9 o más pisos Año 2005 Nota: Fuerte incremento de departamentos de alto estándar y altura (9 o más pisos) y extinción de departamentos Serviu de bajo estándar (3 pisos).
  • 14. RUI Minvu: 740 mil inscritos para un subsidio habitacional, 574 mil prefieren una vivienda nueva y 102 mil ya decidieron por una usada Región I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM País Nueva 26.135 25.343 9.899 24.702 59.723 30.665 44.335 83.496 38.877 45.014 5.596 11.315 168.871 573.971 Tipo de Vivienda Sin dato 1.554 736 581 1.412 3.215 805 2.140 2.479 1.448 1.070 388 754 47.124 63.706 Usada 4.915 4.175 2.046 3.493 6.585 2.752 2.097 16.501 10.366 14.215 426 206 34.633 102.410 Total Inscritos 32.604 30.254 12.526 29.607 69.523 34.222 48.572 102.476 50.691 60.299 6.410 12.275 250.628 740.087 Nota: Corresponde a los inscritos en el RUI del MINVU en el año 2006 en todos los programas.
  • 15. De las 523 mil familias inscritas en el RUI para adquirir una vivienda nueva ‘económico-social’ más del 50% corresponde a ‘estándar mínimo’ I 16.917 8.016 24.933 II 13.505 9.131 22.636 III 5.367 3.821 9.188 IV 11.712 11.504 23.216 V 26.936 27.302 54.238 VI 12.328 16.433 28.761 VII 23.989 18.756 42.745 VIII 45.396 32.674 78.070 IX 21.875 15.454 37.329 X 24.862 18.103 42.965 XI 3.776 1.380 5.156 XII 3.155 6.648 9.803 RM 55.199 89.104 144.303 País 265.017 258.326 523.343 Nota: Inscritos para una vivienda nueva en todos los programas habitacionales, excluyendo a los con ingresos familiares superiores a $ 300 mil. Estándar Mínimo: Inscritos en el Fondo Concursable, Progresivo Serviu, Subsidio Progresivo y Social Dinámica Sin Deuda.
  • 16. En las regiones VII, VIII y IX más del 70% de hogares pertenecen al 60% más pobre. En la XII, II y metro, este porcentaje no supera el 50% Distribución del ingreso en cada región y el país por decil de ingreso nacional, según Casen 2003 P aís 30,0% RM 30,0% 21,1% XII 29,4% 19,6% XI 40,0% 49,5% 23,7% 56,7% 29,4% 28,2% X 42,4% 40,7% IX 28,6% 47,6% VIII 26,3% 41,1% VII 42,0% VI II I 0% 33,9% 33,2% 38,6% 31,7% 32,4% 31,0% 29,7% 19,3% 37,9% 30,8% 24,7% 10% 26,5% 32,9% 37,3% III 29,4% 31,5% 28,2% IV 26,1% 29,5% 33,2% V 30,7% 49,9% 30,7% 20% 30% 40% deciles 1 a 3 44,6% 50% deciles 3 a 6 60% deciles 7 a 10 70% 80% 90% 100%
  • 17. RELACIÓN ENTRE OFERTA Y DEMANDA HABITACIONAL
  • 18. La distribución de la edificación de viviendas por segmento de mercado en el país durante el lapso 2002-2005, es muy diferente la del ingreso Distribución de la edificación en el lapso 2002-2005 en cada región y el país por destino de las viviendas (decil de ingreso nacional) P aís 18,5% RM 28,8% 6,2% XII 21 ,2% 72,6% 1 6,4% 26,7% XI 40,1% 30,2% 1 9,8% 40,2% 44,1 % 10,2% 36,1 % 24,3% IV 65,4% 35,7% 24,9% 23,7% 36,2% 22,0% 57,1 % 37,3% 10% 39,3% 40,1 % 20,8% I 21 ,9% 38,9% 29,6% VI 0% 33,3% 29,5% 21,0% VII 20,6% 45,0% 48,6% VIII II 39,8% 21 ,7% IX III 56,9% 39,7% X V 52,7% 20% 29,8% 30% 40% deciles 1 a 3 50% deciles 3 a 6 33,0% 60% deciles 7 a 10 70% 80% 90% 100%
  • 19. Metropolitana: El número anual de viviendas construidas para los 6 deciles más pobres es inferior al crecimiento de hogares de este sector Porcentaje correspondiente al número de viviendas construidas respecto del crecimiento anual de hogares, por nivel de ingreso, en la región metropolitana 300% 253% 250% 200% 208% 170% 160% 150% 100% 50% 82% 84% 62% 71% 0% 2002 2003 2004 Deciles 1 a 6 2005 Deciles 7 a 10 Nota: En el año 2005, el número de viviendas construidas para los 4 deciles más ricos es equivalente a un 4,9% de sus hogares, es decir, en 20 años se construirían tantas viviendas como hogares pertenecientes a este sector .
  • 20. Regiones I a XII: El número anual de viviendas construidas es superior al crecimiento de hogares en sectores de altos y bajos ingresos Porcentaje correspondiente al número de viviendas construidas respecto del crecimiento anual de hogares, por nivel de ingreso, en las regiones I a XII 300% 243% 250% 200% 188% 176% 152% 150% 157% 100% 128% 130% 115% 50% 0% 2002 2003 2004 Deciles 1 a 6 2005 Deciles 7 a 10 Nota: El índice de viviendas construidas para los 4 deciles más ricos es muy superior al correspondiente a los 6 deciles más pobres, sin embargo, de mantenerse este último en el valor registrado en el año 2005, permitiría una absorción significativa del déficit habitacional de los sectores de menores ingresos de regiones.
  • 21. Se requiere de un plazo de casi 9 años para construir 523 mil viviendas económico-sociales para los inscritos en el Minvu, de mantenerse el promedio de edificación en el lapso 2002-2005 Región I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM País Edificación Nº Inscritos para Porcentaje de anual promedio vivienda nueva cobertura anual 2002-2005 año 2006 2.320 24.933 9,3% 1.753 22.636 7,7% 1.147 9.188 12,5% 4.802 23.216 20,7% 3.970 54.238 7,3% 4.524 28.761 15,7% 5.306 42.745 12,4% 10.617 78.070 13,6% 6.235 37.329 16,7% 5.143 42.965 12,0% 727 5.156 14,1% 165 9.803 1,7% 12.604 144.303 8,7% 59.313 523.343 11,3% Releción: Edificación / Nº Inscritos 10,7 12,9 8,0 4,8 13,7 6,4 8,1 7,4 6,0 8,4 7,1 59,4 11,4 8,8 Nota: Los índices más malos se registran en las 3 regiones con mayores niveles de ingresos (XII, II y Metro) y la V región (alto % de viviendas de veraneo).
  • 22. 3. TENDENCIAS EN VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO EN LAS DIFERENTES COMUNAS DE LA REGIÓN METROPOLITANA
  • 23. Según Censo 2002, en 20 de las 52 comunas de la región se registró un aumento importante de viviendas y población, en el lapso 1992-2002 Comuna Puente Alto Maipú Quilicura San Bernardo Pudahuel La Florida Padre Hurtado-Peñaflor Peñalolén Colina Lo Barnechea Talagante La Pintana Paine Lampa Huechuraba Pirque El Monte Isla de Maipo Calera de Tango 20 comunas Parque Habitacional 72.337 61.192 25.532 20.295 14.611 13.768 9.048 8.774 7.804 5.859 5.789 5.452 4.983 4.474 3.149 1.977 1.859 1.778 1.691 270.372 Variaciones registradas en el número de: Viviendas Particulares Personas en Viviendas Hogares Particulares Ocupadas Particulares 67.668 61.647 23.960 19.320 17.149 16.681 9.344 12.218 7.244 5.867 5.029 7.500 4.115 4.478 3.949 1.578 1.785 2.113 1.744 273.389 65.997 59.790 23.535 17.672 14.879 13.373 8.248 8.810 7.139 5.265 5.087 5.106 4.108 4.312 2.913 1.580 1.624 1.887 1.641 252.966 238.093 210.362 85.303 56.579 57.792 35.268 25.311 36.591 23.441 26.027 14.798 19.901 12.374 15.156 12.230 5.268 4.559 5.480 6.212 890.745 Nota 1: El 66% del aumento se concentra en Quilicura, San Bernardo, Maipú y Puente Alto, ubicadas en los extremos norte, sur, poniente y sur-oriente del Gran Santiago. Nota 2: Fuerte incremento de hogares allegados en Pudahuel. La Florida, Peñalolén y La Pintana.
  • 24. En 14 comunas con alto porcentaje de aumento del número de viviendas, pero no de población Comuna Parque Habitacional Variaciones registradas en el número de: Viviendas Hogares Particulares Particulares Ocupadas 22.036 21.447 Personas en Viviendas Particulares 40.761 Las Condes 26.308 Providencia 12.969 10.297 9.777 9.051 Melipilla 5.798 5.391 5.101 13.825 Vitacura 4.794 3.728 3.609 1.897 Buin 4.637 4.190 3.387 10.420 Renca 4.444 3.666 2.644 4.793 La Reina 3.179 3.094 2.705 4.215 El Bosque 2.926 3.227 2.764 1.549 Curacaví 2.320 1.815 1.660 5.182 Tiltil 1.345 794 822 1.933 881 763 632 315 71.311 707 721 393 200 60.259 709 672 376 204 55.877 1.642 1.454 816 427 97.965 María Pinto San José de Maipo San Pedro Alhué 14 comunas Nota : Un 22% del aumento de este parque, se destinó a fines no habitacionales (comercio, oficina, etc) o no es utilizado por un hogar en forma permanente (segunda vivienda, parcela de agrado, etc.)
  • 25. En 11 comunas de la región se registró una decadencia habitacional en el lapso 1992-2002, con bajas importantes de población y viviendas Comuna Conchalí San Joaquín Recoleta Pedro Aguirre Cerda Estación Central Independencia Quinta Normal La Cisterna Lo Espejo Lo Prado San Ramón 11 Comunas Variaciones registradas en el número de: Viviendas Personas en Parque Hogares Particulares Viviendas Habitacional Particulares Ocupadas Particulares -1.836 -2.067 -2.344 -19.793 -1.547 -1.985 -1.858 -17.151 -2.055 -1.804 -3.268 -17.118 -1.055 -2.406 -1.434 -16.042 -932 -547 -1.408 -13.822 -1.511 -1.954 -2.004 -12.647 -2.176 -1.731 -2.937 -12.551 45 -517 -267 -9.208 -741 -155 -830 -7.554 -202 871 -708 -6.615 -492 572 -824 -6.329 -12.502 -11.723 -17.882 -138.830 Nota 1: El porcentaje de reducción del número de personas es muy superior a la del parque de viviendas. Nota 2: El número de viviendas particulares ocupadas se redujo mucho más que el de hogares. Nota 3: En 7.508 aumentaron los hogares allegados de Recoleta, Estación Central, Quinta Normal, Lo Espejo, Lo Prado y San Ramón.
  • 26. 7 comunas con aumento de viviendas y pérdida de población en el lapso 1992-2002 Comuna Santiago Cerrillos San Miguel Ñuñoa Macul Cerro Navia La Granja 7 comunas Variaciones registradas en el número de: Viviendas Personas en Parque Hogares Particulares Viviendas Habitacional Particulares Ocupadas Particulares 13.787 7.028 4.138 -30.461 2.743 1.612 1.007 -132 2.315 1.284 1.213 -4.013 7.477 6.206 6.375 -9.001 529 1.079 38 -8.644 790 831 502 -7.541 584 1.550 831 -703 28.225 19.590 14.104 -60.495 Nota 1: Como promedio, en Santiago, Cerrillos y San Miguel sólo 1/3 del aumento del parque habitacional es ocupado por hogares particulares en forma permanente. Nota 2: En Macul, Cerro Navia y la Granja el número de hogares allegados se incrementó en 2.089.
  • 27. Más del 80% de los inscritos para un subsidio prefieren su comuna de residencia; RUI 2006 Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Comuna Preferencia Santiago Maipú La Florida Puente Alto San Bernardo Quilicura La Pintana Pudahuel Peñalolén Renca Cerro Navia El Bosque Buin Quinta Normal Recoleta Estación Central Peñaflor Colina Conchalí San Ramón Lo Prado La Granja Melipilla Lampa Macul Cerrillos Inscritos 19.330 19.182 18.105 17.239 14.772 10.246 9.741 8.667 7.962 6.620 6.144 5.936 5.383 5.323 5.242 5.173 4.451 4.418 4.384 4.384 4.255 4.233 4.229 3.772 3.701 3.641 Porcentaje 7,7% 7,7% 7,2% 6,9% 5,9% 4,1% 3,9% 3,5% 3,2% 2,6% 2,5% 2,4% 2,1% 2,1% 2,1% 2,1% 1,8% 1,8% 1,7% 1,7% 1,7% 1,7% 1,7% 1,5% 1,5% 1,5% Nº 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 Comuna Preferencia Ñuñoa Lo Espejo P. Aguirre Cerda San Miguel San Joaquín Talagante Huechuraba Las Condes Independencia Paine La Cisterna El Monte Padre Hurtado Lo Barnechea Isla de Maipo Curacaví Til Til La Reina San José de Maipo Providencia Calera de Tango María Pinto Pirque San Pedro Vitacura Alhué Inscritos 3.583 3.560 3.340 3.215 3.044 2.838 2.795 2.754 2.523 2.306 2.015 1.854 1.682 1.622 1.540 1.348 1.048 992 497 368 327 286 286 173 63 36 Porcentaje 1,4% 1,4% 1,3% 1,3% 1,2% 1,1% 1,1% 1,1% 1,0% 0,9% 0,8% 0,7% 0,7% 0,6% 0,6% 0,5% 0,4% 0,4% 0,2% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,0% 0,0% Nota 1: Maipú, Puente Alto, San Bernardo y Quilicura sólo reprentan un 25% de la demanda. Nota 2: Las comunas con aumento significativo de hogares allegados cuentan con el 35% de los inscritos. Nota 3: Santiago es la comuna preferida, pese a sufrir la mayor reducción de población de la región.
  • 28. Comunas con alto % de viviendas y bajo % de oficinas, comercio y servicios (salud, educación) Distribución de los m2 de vivienda, equipamiento e industria por comuna; 1995-2002 Región M etropolitana 57% 31% Puente Alto 12% 85% 13% Lo Barnechea 78% 21% Peñalolén 78% 21% Pirque 76% M aipú 76% La Florida 71% Peñaflor 71% Curacaví 14% 11% 21% 9% 30% 66% Paine 65% 0% 10% 20% Vivienda 30% 14% 18% 67% Talagante 8% 28% 69% La Reina 14% 16% 72% Calera de Tango 10% 22% 15% 40% 50% 60% Oficinas, Comercio y Servicios 70% 12% 20% 80% Industria 90% 100%
  • 29. Comunas con bajo % de viviendas y alto % de oficinas, comercio y servicios Distribución de los m2 de vivienda, equipamiento e industria por comuna; 1995-2002 Regió n Metropolitana 57% Lo Es pejo 31% 13% Independencia 80% 17% San J oaquín La Granja 6% 70% 21% Renca 30% San Ramón 58% 26% 26% 43% 66% 28% Cerrillo s 28% Macul 29% 7% 49% 23% 43% 28% 41% Lampa 33% P edro Aguirre Cerda Quinta Normal 35% 30% 34% 11% 56% 56% 10% 40% 37% 10% 17% 31% Recoleta Es tación Central 13% 49% 24% 0% 12% 25% 52% 20% Vivienda 30% 40% 50% 60% Oficinas, Comercio y Servicios 11% 70% 80% Industria 90% 100%
  • 30. Déficit de equipamiento en salud, colegios, comercio y oficinas de las 4 comunas con mayor crecimiento habitacional en el lapso 1992-2002 ÍNDICES DE EQUIPAMIENTO EN: COMUNA Colegios: m2 construidos Oficinas públicas y Salud: m2 construidos por Comercio: m2 construidos por habitante adicional en privadas: m2 construidos habitante adicional por habitante adicional edad escolar por habitante adicional Puente Alto 0,03 1,56 1,08 0,16 Maipú 0,03 2,30 1,25 0,69 Quilicura 0,03 0,77 1,73 6,66 San Bernardo 0,63 4,68 1,94 1,78 4 comunas 0,09 2,02 1,32 1,44 Región Metropolitana 0,71 8,43 6,18 7,57 Déficit Relativo en 4 comunas 87,1% 76,0% 78,7% 81,0% Índice de Salud: Superficie edificada de hospitales, clínicas, postas, consultorios, centros médicos y laboratorios por cada habitante adicional. Índice de Colegios: Superficie edificada de establecimmientos de educación básica y media por cada habitante adicional en edad escolar (5 a 18 años). Índice de Comercio: Superficie edificada de centros comerciales, locales comerciales, restaurantes, bares, cafés y hoteles por cada habitante adicional. Índice de Oficinas: Superficie edificada de oficinas, edificios públicos y privados (AFP, seguros, financieros, servicios, etcétera) por cada habitante adicional. Déficit Relativo en 4 comunas: Porcentaje de superficie no construida en estas 4 comunas, respecto del promedio registrado en la región metropolitana.
  • 31. IMPACTO Y OPORTUNIDADES DE LA NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL DE INCLUSIÓN SOCIAL
  • 32. Programación alto número de subsidios. •Impacto en el déficit habitacional. Como afecta a comunas grandes y pequeñas. •Impacto en la ciudad. Generación de barrios. •Existencia de suelo urbano factible en precio y calidad requeridos. Factibilidad sanitaria, planes reguladores, subisidio a la localización.
  • 33. Programación alto número de subsidios. •Capacidad de organizar demanda y la generación de proyectos. Los municipios, las EGIS, las constructoras •Capacidad y número de empresas constructoras adecuado para satisfacer la demanda. De distintos tamaños y capacidad económica, de los incentivos para construir. •Ampliación y profundización de la cobertura de información a las familias destinatarias del programa. Información operativa para las familias.
  • 34. Capacidad de gestión y control del Minvu. •Capacidad de control y evaluación de los Serviu. Número y capacidad adecuada de personal profesional para apoyo técnico expedito. •Delimitación clara entre regionalización y arbitrariedad. Definición de parámetros nacionales de los programas con control centralizado, evitando interpretaciones regionales según funcionario de turno. •Diseño y puesta en marcha de un sistema nacional de información del mercado habitacional. Mejora transparencia y competitividad del mercado, determina déficit locales, comportamiento de la oferta, precios de suelo, etc.
  • 35. Sistema de subsidios habitacionales. •Diseño del sistema que de cuenta de todos los segmentos que se pretende apoyar. Evitar saltos bruscos en la escala de subsidios. •Evitar la desfocalización de los programas. Control permanente de instrumentos de estratificación •Generar mecanismos de control de la eficacia y eficiencia de los programas. Control de cumplimiento de programas por región/comuna Diseño adecuado de postulaciones (comunas con alto déficit, comunas pequeñas y pobres, hacinamiento grandes ciudades, etc.).

Notas del editor

  1. {}