Vivienda social Chile: subsidios localización FSV
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Este documento describe las políticas de vivienda del gobierno de Michelle Bachelet, incluyendo 1) construir más de 223,000 viviendas sociales de mejor calidad para familias en pobreza, 2) mejorar 150,000 viviendas sociales existentes, y 3) recuperar 200 barrios vulnerables beneficiando a 100,000 familias. El objetivo es reducir el déficit habitacional y mejorar la integración social a través de mejores soluciones de vivienda.
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- 2. Vivienda, Barrio, Ciudad UNO DE LOS 4 EJES DEL PROGRAMA DE GOBIERNO “Para el desarrollo del país y el progreso de la calidad de vida de los chilenos necesitamos políticas habitacionales y urbanas que aseguren una mejor calidad de vida para le gente y sus barrios, fomenten la integració n y reduzcan la desigualdad” (Programa de Gobierno Presidenta Michelle Bachelet)
- 3. LOS GRANDES AVANCES Reducció n del dé ficit habitacional a la mitad (En los ú ltimos 16 añ os se construyeron 1 milló n 922 mil viviendas) 8 de cada 10 viviendas sociales recibió subsidio del Estado. La mayoría de los chilenos son dueñ os del inmueble que habitan, disponen de energía elé ctrica (97%), agua potable (91%) y alcantarillado (90.4%).
- 4. LOS GRANDES DESAFÍ OS Disminuir el dé ficit habitacional, focalizando en las familias que viven en pobreza. Garantizar la calidad de las viviendas, mejorando su está ndar y los procesos de diseñ o y construcció n. Promover integració n social, procurando soluciones habitacionales insertas en barrios y ciudades.
- 5. ¿QUÉ HAREMOS? Má y mejores viviendas s Proteger el patrimonio familiar Recuperar barrios vulnerables
- 6. MÁ Y MEJORES VIVIENDAS S PARA LAS FAMILIAS QUE VIVEN EN POBREZA CANTIDAD 223.000 soluciones habitacionales 2007 – 2010 (FSV y SHR) CALIDAD Aumento del subsidio (50 UF promedio) para mayor superficie construida Subsidio para PTAS´ s en Subsidio Rural Aumento recursos asistencia té cnica (10 a 12,5 UF) y definició n componentes Rigurosa evaluació n de los Proyectos Programa de Aseguramiento de la Calidad (PAC) Inspecció n Té cnica de Obras responsabilidad SERVIU Convenios Marco con EGIS INTEGRACIÓ SOCIAL N Incentivo a la adquisició n de viviendas usadas Promover la densificació n predial Gestió n de suelos públicos Proyecto de ley de suelos e integració n social (LGUC) Cambios de uso de suelo (OGUC)
- 7. PROGRAMAS HABITACIONALES PARA FAMILIAS QUE VIVEN EN POBREZA Programa Subsidi o UF Ahorro Mínimo UF Fondo Solidario de Vivienda Título I 330 370 10 No Fondo Solidario de Vivienda Título II 280 320 30 Opcional Subsidio Rural Soluciones Singulares 220 10 y Terreno 280 Cré dito Aporte de Terceros 10 y Terreno Opcional (opcional) Opcional Fundacione s Empresas Municipios ONG’s
- 8. MÁ Y MEJORES VIVIENDAS PARA LOS S SECTORES MEDIOS CANTIDAD 174.000 soluciones en el periodo 2007 – 2010 Sistema de Subsidio Habitacional y Leasing CALIDAD Acreditació n y certificació n de capacidades té cnicas (empresas constructoras, profesionales y trabajadores) Certificació n de materiales Mayor fiscalizació n en procesos de construcció n (viviendas y conjuntos). INTEGRACIÓ N • en estudio incentivos a´ proyectos mixtos
- 9. PROGRAMAS HABITACIONALES SECTORES MEDIOS Subsidio UF Ahorro Mínimo UF Cré dito Subsidio General 90 - 150 50 Si Subsidio de Interé s Territorial 200 100 - 200 Si Subsidio de Rehabilitació n Patrimonial 250 100 - 200 Si 90 - 140 No Obligatorio Leasing Programa Leasing Habitacional
- 10. PROTECCIÓ DEL PATRIMONIO N FAMILIAR M ejoramiento del Entorno M ejoramiento de la vivienda Ampliació n de la Vivienda .
- 11. PROGRAM A DE PROTECCIÓ DEL N PATRIMONIO FAMILIAR Ahorro Mín. (UF) Subsidio Máx. (UF) Subsidio Asistencia Té cnica (UF) Mejoramiento del Entorno 1 12 3 Mejoramiento de la Vivienda 3 50 5 Ampliaciones 5 90 8 Programa • Ampliació n de soluciones habitacionales PMB, PVP y Vivienda Rural (DS N° 117) con no má de 12 m2, sin ampliaciones recepcionadas por DOM, el subsidio má s ximo podráser hasta 150 UF. • Los montos de subsidio, acogen diversidades regionales en proporciones similares a las señ aladas en el FSV.
- 12. RECUPERACIÓ DE BARRIOS VULNERABLES N 200 barrios, 79 comunas, en todas las regiones Ejes: participació n; mejoramiento del entorno; intersectorialidad; recuperació n confianzas; reestablecimiento de redes Componentes: infraestructura y equipamiento; accesibilidad; fortalecimiento organizacional; seguridad; empleabilidad
- 13. RECUPERACIÓ DE BARRIOS N VULNERABLES Programa Subsidio Aporte beneficiario s Municipi o Hasta el 90% 5% - 25% 5% – 25% Programa Espacios Públicos (no só lo patrimoniales) 70% 92% - 8% - 30% Programa Mejoramiento Condominios Sociales 10%-85% 5%-30% 10%-60% (se calcula el financiamiento sobre el valor total del proyecto) Pavimentos Participativos (nuevos y recuperació n) Programa Recuperació n de Barrios Intervenció n de 200 Inversió n MM$ 82.000. Barrios.
- 14. Nuestro compromiso para los pró ximos 4 añ os: Reducir significativamente el dé ficit habitacional de los sectores que viven en pobreza (22e3 mil subsidios). Posibilitar viviendas sociales de mayor superficie (mínimo 2 dormitorios) y ampliables. Favorecer la integración social incentivando una mejor localización de las viviendas sociales. Mejorar (150.000 subsidios) las viviendas sociales existentes. Recuperar 200 barrios vulnerables beneficiando a 100 mil familias. Mejorar sustantivamente nuestras capacidades para informar, evaluar, fiscalizar Establecer vínculos y alianzas con actores pú blicos, privados de la sociedad civil (Programas territoriales; Convenios de Programació n)
- 15. POLÍ TICA PAÍ S “Chile somos todos. Lo forjamos entre todos y lo construimos para todos” “Promoveremos la asociación entre el Estado central, los gobiernos regionales y locales, el sector privado y la ciudadanía” (Programa de Gobierno de la Presidenta Bachelet)
- 17. SUBSIDIO A LA LOCALIZACION PROYECTOS FONDO SOLIDARIO DE VIVIENDA
- 18. SUBSIDIO DIFERENCIADO A LA LOCALIZACION Destinado a financiar terrenos BIEN localizados: fomenta la integració n social y reduce inequidades. Es un complemento SOLO para proyectos FSV I de Construcció n en Nuevos Terrenos, no requiere una postulació n adicional. Tamañ o máximo: 150 viviendas A lo menos el 60% de los postulantes debe residir en la comuna donde se localiza el terreno, o en una agrupació n de comunas colindantes. Só lo disponible para ciudades de 30.000 habitantes y más. Só lo aplicable a terrenos dentro de las áreas urbanas. Estar dentro del área de concesió n de una empresa sanitaria Atributos de los terrenos: A 1 km de distancia peatonal de establecimientos educacionales básica y preescolar. A 2.5 km de distancia peatonal de salud primaria.
- 19. SUBSIDIO A LA LOCALIZACION PROYECTOS FONDO SOLIDARIO DE VIVIENDA Subsidio a la Localizació n Subsidio 35 – 150 UF Aplicable só lo a áreas urbanas
Notas del editor
- La nueva Política Habitacional de Mejoramiento de la Calidad e Integración social, recoge los grandes objetivos del gobierno trazados por la Presidenta durante su campaña y reafirmados luego en el mensaje a la nación del 21 de mayo. Se trata de una política de vivienda que garantiza la Protección social, asegura el d esarrollo con equidad, se sustenta en un nuevo trato ciudadano , todo esto en la perspectiva de m ejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos. Es también una política que se inscribe en el desarrollo histórico que ha tenido la vivienda social en Chile. La nueva Política Habitacional de Mejoramiento de la Calidad e Integración social, recoge los grandes objetivos del gobierno trazados por la Presidenta durante su campaña y reafirmados luego en el mensaje a la nación del 21 de mayo. Se trata de una política de vivienda que garantiza la Protección social, asegura el d esarrollo con equidad, se sustenta en un nuevo trato ciudadano , todo esto en la perspectiva de m ejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos. Es también una política que se inscribe en el desarrollo histórico que ha tenido la vivienda social en Chile.
- Porque gracias a lo que hemos hecho en el pasado es que hoy podemos hablar de una nueva Política de Vivienda Social . Para dar solo un ejemplo, hoy en Chile tenemos la mitad del déficit habitacional que teníamos cuando recuperamos la democracia en 1990. El avance en materia de políticas sociales se ha producido a la par del desarrollo económico del país. Chile ha cambiado enormemente: el ingreso per cápita más que se triplicó , mientras las condiciones de vida generales de la población mejoraron significativamente, como ven en pantalla. No tenemos excusa para postergar el siguiente paso, para asegurar que los beneficios del desarrollo lleguen a todos los chilenos y chilenas.
- El cambio que hoy anunciamos, tiene 2 componentes principales: Un aumento en los recursos que el Estado destinará a las viviendas sociales, y La decisión es que dichos recursos, se asocien, obligatoriamente, a un mayor estándar , a una mayor calidad de las viviendas . En esta nueva etapa los acentos adicionales son la calidad de las soluciones y la integración social que provocan No nos interesa cualquier solución de vivienda, nos interesa aquella que tenga mayor calidad y que tenga sentido de barrio , es decir, que sea capaz de favorecer la integración social efectiva que nos merecemos todos los chilenos
- r
- En pantalla podemos ver como se expresan estos tres ejes en contenidos de la nueva política: Desarrollar…
- Esta política de vivienda reconoce también la variedad de los ingresos de la población, la rica diversidad de nuestras regiones , de las ciudades grandes y las pequeñas, de los pueblos y las zonas rurales. Por eso incorpora un nuevo subsidio, FSV II, pensado para aquellas que no califican bajo la linea de pobreza, notienen capacidad de endeudamiento y también requieren apoyo del Estado.
- Junto con educir drásticamente el déficit habitacional del 20% más pobre, la nueva política mantiene los subsidios para la clase media, incorporando también altos estándares de calidad. Describir diapo…..
- Queremos lograr que cada vivienda social sea entendida como un patrimonio, un capital familiar que invita a ser cuidado y mantenido . Para ello creamos un programa especial de apoyo a las ampliaciones , en el que por cierto tendrán preferencia los propietarios de las viviendas sociales construidas y entregadas o por entregar en base a la política anterior, con un estándar menor, algunas de las cuales ustedes han conocido recientemente por la prensa. Una aspiración inicial de nuestro mandato ha sido definir, programar y hacer viviendas con barrios. Y p or que asumimos que los barrios son el escenario de la vida de cada chileno y chilena, es que nos hemos propuesto recuperar los 200 barrios más deterioradas en los próximos 4 años, junto al impulso de nuevos programas y subsidios para el mejoramiento de barrios y entornos.
- Pensamos que la vivienda social antigua, su entorno y su mejoramiento, deben constituirse en una opción de esperanza futura de las familias sin vivienda . Queremos que el día de mañana una familia postulante pueda encontrar una vivienda social usada, bien localizada, con sentido de barrio, con acceso a servicios y a medios de transporte. La movilidad habitacional no tiene por que ser una mera teoría. Las ciudades que crecen con mejor orden urbano, son las que aprovechan plenamente sus capacidades, , no las que se desparraman cual “mancha de aceite” sobre el espacio natural y rural que las circunda.
- Queremos lograr que cada vivienda social sea entendida como un patrimonio, un capital familiar que invita a ser cuidado y mantenido . Para ello creamos un programa especial de apoyo a las ampliaciones , en el que por cierto tendrán preferencia los propietarios de las viviendas sociales construidas y entregadas o por entregar en base a la política anterior, con un estándar menor, algunas de las cuales ustedes han conocido recientemente por la prensa. Una aspiración inicial de nuestro mandato ha sido definir, programar y hacer viviendas con barrios. Y p or que asumimos que los barrios son el escenario de la vida de cada chileno y chilena, es que nos hemos propuesto recuperar los 200 barrios más deterioradas en los próximos 4 años, junto al impulso de nuevos programas y subsidios para el mejoramiento de barrios y entornos.
- Mejorar la vida de barrio es otra forma de enfrentar uno de los grandes problemas que viven las grandes ciudades : el tema de la seguridad. Las viviendas cuando forman parte de un “barrio” son mucho más seguras para todas y para todos . Vecinos que se organizan, que se conocen, que progresan en conjunto, que cuidan su equipamiento y mejoran sus calles, sus plazas y áreas verdes, son la mejor defensa para enfrentar la inseguridad. Son esos vecinos organizados y responsables los que se apropian de los espacios públicos y se defienden de la drogadicción y la delincuencia. En esta misma perspectiva estamos modificando en el Parlamento la Ley de Condominios sociales, que regula la vida comunitaria en estos condominios, para facilitar que organismos del estado puedan concurrir con recursos y apoyos a estos vecinos.
- Estamos concientes de que una política de vivienda no se reduce a regulaciones y financiamientos: requiere de la concertación de todos, para ser un proyecto nacional. Por eso, esta política supone fuertes confianzas hacia los operadores privados. Ellos diseñan, construyen, financian y acompañan a las organizaciones y a las familias. Esta política también hace un voto de confianza en las familias, su responsabilidad y su capacidad de ahorro , y en este punto quisiera detenerme porque la mujer chilena juega un papel esencial en la demanda de las familias por la vivienda. Tres de cada cinco familias que han obtenido vivienda social en estos años tiene como titular o propietaria a una mujer. Dos de esas tres son, además, jefas de hogar, un ejemplo extraordinariamente valioso de trabajo y esfuerzo que tenemos en Chile Nada aquí es regalado, todo es conseguido con esfuerzo y con responsabilidad. Finalmente, como Ministerio, como gobierno tenemos la principal responsabilidad de crear las condiciones para un consenso efectivo que nos permita proyectar mejores ciudades, buenos barrios y viviendas de calidad. Con el esfuerzo de todas y de todos, lo podemos hacer. Lo vamos a hacer.
- Hoy existe un enorme consenso nacional sobre la necesidad de revertir la segregación social y terminar con la marginalidad y los bolsones de pobreza. Como país podemos hacer las cosas mejor y tenemos la oportunidad histórica de tomar acuerdos en este sentido.
- Si hasta hace muy poco tiempo, privilegiamos proyectos de vivienda en las fronteras de las ciudades, forzados por un mercado de suelos de gran complejidad y crecientes precios, hoy estamos en condiciones de hacer un giro. Este subsidio permite maximizar el aprovechamiento de todo tipo de redes: de salud, educación, transporte, favoreciendo la densificación de la ciudad, el crecimiento hacia el interior, evitando que las ciudades crezcan como manchas de aceite, consumiendo los terrenos agrícolas. Este subsidio esta también orientado a favorecer la radicación de las familias en sus comunas de origen, permitiendo al Estado ahorrar las enormes inversiones que hoy hacemos en transporte y otros, para volver a acercar a esas familias que tuvieron que irse a vivir en los márgenes de la ciudad, a sus trabajos, familias, redes sociales y otras. El subsidio a la localización es un poderoso instrumento inicial, que esperamos ir enriqueciendo. Para avanzar en esta línea estamos preparando un proyecto de ley que asegure terrenos para viviendas sociales en todas las comunas del país, que premie a las comunas que tienen viviendas sociales y garantice el acceso de los más pobres a los suelos, sin discriminación.