Este documento presenta las orientaciones para la elaboración del Plan de Protección Escolar (PPE). Explica que el PPE es un plan diseñado por la comunidad educativa para identificar riesgos y amenazas, y fortalecer las capacidades para prevenir y responder a situaciones de emergencia. Describe los 5 pasos para elaborar el PPE: 1) informar y sensibilizar a la comunidad, 2) organizar la comisión de protección escolar, 3) elaborar el mapa de riesgos y recursos, 4) preparar la respuesta ante emergencias, y

1. P L A N D E P R OT E CCI ÓN E SCOL A R
(P P E )
Or i entaci ones par a su elabor aci ón
San Salvador, 2010

2. Del Plan de Emergencia
Escolar
al Plan de Protección Escolar

3. INTRODUCCION AL PLAN DE
PROTECIÒN ESCOLAR

4. ¿ Qué es el Plan de
Protección Escolar?
Es el producto de la planificación de
la comunidad educativa, orientada a
realizar acciones para la
identificación de riesgos y amenazas,
así como a potenciar sus capacidades
para prevenir y responder
adecuadamente ante situaciones de

5. ¿ Cómo está estructurado el
documento?
 Marco Legal
 Instrucción al Plan de Protección
Escolar
 Información básica para reducción
de riesgos.
 Pasos para elaborar el Plan.
 Terminología de la Gestión para la
reducción del riesgo a desastres
 Formato para elaborar el PPE.
 Glosario.
 Anexos
 Bibliografía.

6. Objetivo General del PPE
Fortalecer la capacidad de la
comunidad educativa para
realizar acciones y adoptar
medidas que prevengan y
mitiguen las situaciones de
riesgo, así como, para
preparar y responder ante
eventos adversos a fin de
salvaguardar la vida de la
población estudiantil y los
bienes del centro educativo.

8. Información básica sobre
gestión para reducción del
riesgo
 Amenaza
 Vulnerabilidad
 Riesgo
 Desastre
 Emergencia
 Capacidad
 Resiliencia
 Gestión para la
reducción del riesgo
 Prevención
 Mitigación
 Preparación
 Autoprotección
 Accidentes escolares

9. P asos par a elabor ar
el P lan de P r otecci ón
E scolar

10. Pasos para elaborar
el Plan de Protección Escolar
Paso 1
Informar y sensibilizar a la comunidad
educativa.
Paso 2
Organizar la comisión de protección
escolar.
Paso 3
Elaborar Mapa de Riesgos y Recursos
Paso 4
Preparar respuestas ante emergencias y
desastres.
Paso 5
Evaluar el Plan de Protección Escolar

11. Estructura de los pasos para
elaborar el Plan
Breve introducción
Objetivos
Actividades, instrumentos y
preguntas generadoras
sugeridas.

12. P asos 1
I nfor mar y sensi bi li zar
a la comuni dad
educati va

13. P aso 1
I nfor mar y sensi bi li zar a la
comuni dad educati va
Objetivo
• Sensibilizar a la comunidad
educativa promoviendo y
motivando en el proceso de
elaboración y ejecución del
Plan de Protección Escolar.

14. P asos 2
Or gani zar la comi si ón
de P r otecci ón E scolar

15. P aso 2
Or gani zar la Comi si ón de
P r otecci ón E scolar
Objetivos
- Establecer la estructura organizativa de la
comisión de Protección Escolar que
elabora, dirige, ejecuta y evalúa el Plan de
Protección Escolar.
- Seleccionar a los miembros idóneos de la
comunidad educativa para conformar los
distintos comités de la Comisión de
Protección Escolar.

16. Paso 2
Organizar la Comisión de Protección E scolar
2.3 Organigrama de la Comisión de Protección Escolar
Comité
de
Primeros
Auxilios
y Rescate Comité
Comité de Comisión Local
de Seguridad Protección de Protección
Civil
y Ambiental
Vigilancia
Director/a Dirección
Coordinador/a Departament
al
General
Comité Comité de OGs, ONGs
de Prevención cuerpos de
socorro, etc.
Evacuación de Incendios
Comité
de
Apoyo
Psicosocial
(equipos de
autoayuda)

17. P aso 3
E labor ar M apa de
R i esgos y R ecur sos

18. Paso 3
E laborar mapa de Riesgos y Recursos.
Objetivos
– Identificar las capacidades instaladas y
los recursos del centro educativo.
– Analizar los riesgos a los que está
expuesta la comunidad educativa para
valorar los daños potenciales.
– Analizar las vulnerabilidades presentes
para modificar de tal manera que se
conviertan en capacidades .

19. Paso 3
E laborar mapa de riesgos y recursos.
Fases
1.Análisis de la experiencia pasada.
2. Identificación de amenazas y situaciones de
peligro en el centro educativo y sus
alrededores.
3. Elaboración del mapa de riesgos y
recursos.

20. Paso 3
E laborar mapa de riesgos y recursos.
Fase 2. Identificación de amenazas y situaciones de peligro en el centro educativo
y alrededores
Instrumento 1
Identificación de amenazas en la infraestructura del centro educativo
Estado
Descripción Observaciones (amenazas)
Bueno Regular Malo
Láminas del techo. √ Hay una lámina quebrada en el pasillo
principal.
Vigas.
Muros.
Paredes.
Instalaciones eléctricas.
Toma corrientes.
Canales de agua lluvia.
Canales de desagüe,
o zanjas.
Alcantarillados o resumideros. √ En la entrada del centro falta la tapadera del
pozo resumidero.
Puertas.
Ventanas. √ Sin asegurar y con vidrios rotos.
Cerraduras.
Otros.

21. Paso 3
E laborar mapa de riesgos y recursos.
Instrumento 2
Identificación de amenazas en mobiliario y equipo
del centro educativos
Descripción Observaciones
Distribución de pupitres. Los pupitres dificultan la salida en caso de emergencia.
Pizarras. Están aseguradas, no se mueven fácilmente.
Estantes (libreras, etc.) No están sujetados, se mueven con facilidad.
Archivos. No están sujetados, se mueven con facilidad.
Laboratorio. No tiene extintores, ni arena, no hay baños cercanos.
Reactivos líquidos. Están ubicados correctamente en la parte inferior de los
estantes y asegurados.
Reactivos en polvo. Están ubicados correctamente en la parte superior de los
estantes.
Herramientas de mecánica y electricidad. No son suficientes.

22. Paso 3
E laborar mapa de riesgos y recursos.
Fase 2. Identificación de amenazas y situaciones de peligro en el centro educativo
y alrededores
Instrumento 3
Identificación de amenazas relacionados con el entorno más cercano al centro educativo
Descripción Observaciones
Hay zonas de deslizamiento cercanas.
Peligro de incendios por quema de rastrojos .
Inundación por ríos que se desbordan.
Basureros al aire libre.
Estancamiento de agua lluvia.
Estancamiento y corrientes de aguas servidas.
Presencia de maras, delincuencia, drogadicción

23. Paso 3
E laborar mapa de riesgos y recursos.
Guía de Preguntas
• ¿Existe peligro de derrumbe en alguna pared, techo, escaleras o muro de la escuela?
• ¿Las puertas de salida se pueden abrir con facilidad?
• ¿Existe peligro de incendio en las instalaciones y/o en sus alrededores?
• ¿Existe riesgo de inundación por falta de drenajes apropiados, o por quebradas y ríos
cercanos que se salen de sus cauces?
• ¿El centro, se encuentra ubicado en las cercanías de un volcán activo?
• ¿Las salidas, corredores son apropiados para la circulación rápida en caso de evacuación?
• ¿Se acuerdan la última vez que se inundó la escuela? ¿En que época se da este problema?
• ¿Ha habido enfermedades que afectaron a gran cantidad de alumnos/as y al personal
docente?, ¿Qué tipo de enfermedades?, ¿Estaba aquí el foco infeccioso?
• ¿El centro educativo está ubicado cerca de carreteras de tráfico pesado?
• ¿Existen señales de seguridad vial?
• ¿Con qué periodicidad o regularidad se dan de problemas de maras?, Otras.

24. Paso 3
E laborar mapa de riesgos y recursos.
Fase 4. Elaboración y socialización del mapa
de riesgos y recursos
•Presentarlo en asamblea general
de estudiantes, escuela de padres
y madres, actividades del centro
educativo y/o la comunidad.
•Ubicarlo en pasillos, área de
afluencia considerar pintarlo en una pared o protegerlo
para que no se deteriore.

25. Paso 3
E laborar mapa de riesgos y recursos.
Analizar riesgos y vulnerabilidades
Análisis en el día a día de la comunidad educativa
Matriz de análisis de Riesgos
Amenazas Vulnerabilidades Daños o efectos
Accidentes comunes en un Barrillas de hierro saltadas. Heridas.
centro educativo. Gradas lisas sin pasamanos. Fracturas.
Juegos bruscos. Contusiones.
Tráfico vehicular (intensivo en Tránsito vehicular elevado. Accidente de tránsito.
los alrededores del centro Falta de señalización. Alumnos/as y docentes atropellados.
educativo) Falta de un comité de
seguridad vial.
Incendios Desconocimiento de ubicación Inicio de incendios en aulas.
(naturales o provocados) de cajas térmicas y Falta de Intoxicación por inhalación de gases tóxicos.
rótulos y de revisión de Alumnos/as electrocutados.
sistema eléctrico. Daños en la infraestructura del centro
Libreras cerca de toma educativo.
corriente.
Falta de extintores.

26. Paso 3
E laborar mapa de riesgos y recursos.
Analizar amenazas y vulnerabilidades del entorno
Matriz de análisis de vulnerabilidad y efectos
Amenazas Vulnerabilidades Daños o efectos
Sismos •Árboles altos cerca del centro • Pérdida de vidas humanas y daños
(Causados por fallas •Limitada práctica de simulacros. materiales.
geológicas, choque de •Falta de preparación para enfrentar los • Alumnos/as heridos y lesionados.
placas desastres. • Estudiantes con problemas
tectónicas, erupción •Tanques elevados. emocionales.
volcánica, etc.) •Macetas colgantes. • Interrupción del proceso
•Tránsito vehicular. educativo.
•Pizarras mal ajustadas. • Golpeados a la hora de la
•Puertas que se abren hacia dentro. evacuación.
• Daños a la infraestructura.
Inundaciones •Centro educativo ubicado en la cercanía • Pérdida de vidas humanas y daños
de un río. materiales.
•Falta de muro de protección.
Deslizamientos y •Centro educativo ubicado en la cercanía • Pérdida de vidas humanas y daños
derrumbes del río. materiales.
•No hay muro de protección. • Socavamiento de la bases de la
•Áreas deforestadas cercanas al centro • infraestructura.
educativo.

27. Paso 3
E laborar mapa de riesgos y recursos.
Identificar acciones para la reducción de
riesgos
Cuadro de actividades identificando fechas y responsables de ejecución
(análisis de amenazas naturales y otras)
Actividades Fecha probable Responsable
Inicio - finalización
Capacitar a los comités. marzo – abril. Coordinadores de los comités
Señalizar las zonas de abril – mayo. Coordinador/a y miembros/as de los
evacuación y zonas de comités.
riesgo,
Realizar acciones para Mayo. Coordinador/ay miembros/as de los
asegurar los tanques, comités.
pizarras y macetas.
Gestionar el equipamiento de abril – junio. Coordinador/a y miembros/as de los
comités con los materiales comités.
necesarios.
Realizar simulacros de febrero – octubre. Coordinador/a y miembros/as del comité
evacuación. de evacuación.

28. Paso 3
E laborar mapa de riesgos y recursos.
Identificación de recursos para la reducción de riesgos
Recursos Materiales cantidad
Botiquines para primeros
auxilios.
Recurso Total
humano Computadoras.
Masculino Femenino
Docentes.
Impresoras.
Estudiantes.
Piochas
Otros. (padres,
madres, personal
Carretillas.
administrativo y de
vigilancia.
Megáfonos.
Equipos de sonido.

29. P aso 4
P r epar ar r espuesta
ante emer genci a o
desastr e

30. P aso 4
P r epar ar r espuesta ante emer genci a o
desastr e.
Objetivos
Preparar a la comunidad educativa
para responder adecuadamente en
caso de presentarse un situación de
emergencia o desastre, garantizando
la autoprotección de cada integrante
de los comités y coordinado con
instituciones especializadas la
capacitación específica.

31. P aso 4
P r epar ar r espuesta ante emer genci as o
desastr es.
Capacitación y entrenamiento para los miembros de los
comités
 Teóricas y prácticas,
 Seleccionar instituciones
acorde con comités
 Ligadas a los contenidos
curriculares

32. P aso 4
P r epar ar r espuesta ante emer genci a o
desastr e.
Estrategias para la respuesta
 Se preparan para cada
comité.
 Cada centro educativo debe
tener una estrategia de
respuesta para cada tipo de
amenaza.
 Cada comité identifica
materiales y equipos
necesarios para realizar
las actividades e
implementa acciones.

33. P aso 5
E valuar el P lan de
P r otecci ón E scolar

34. Paso 5
E valuar el P lan de P r otecci ón
E scolar
Objetivos
• Establecer mecanismos de evaluación del
Plan, para detectar fortalezas y debilidades.
• Actualizar el Plan de acuerdo a los
resultados obtenidos en las actividades de
evaluación.

35. Paso 5
E val uar el P lan de P r otecci ón E scol ar
Se sugiere que el Plan debe evaluarse
cada tres meses y actualizarlo cada
año.
Aspectos a considerar:
• Cumplimiento de objetivos
• Organización y funcionamiento de los
comités
• Identificación de fallas o vacíos del
plan mediante la realización de
simulacros

36. Paso 5
E val uar el P lan de P r otecci ón E scol ar
Evaluación de los comités
Formato de evaluación de los Comités de Protección Escolar
Comités Fortalezas Debilidades Adecuaciones o ajustes al
Plan
Protección de Medio Ambiente.
Evacuación.
Seguridad y vigilancia.
Primeros auxilios y rescate
Prevención y extinción de
Incendios.
Apoyo psicosocial (grupos de
autoayuda)

37. Paso 5
E valuar el P lan de P r otecci ón
E scolar
Realización de simulacros
Anexo I
Instrumento para
Evaluar el Plan
de Protección Escolar

38. Propuesta de Formato para elaborar
el Plan de Protección Escolar
1. Ficha escolar
2. Fundamentación del Plan
3. Objetivos del Plan
4. Miembros de la Comisión de Protección Escolar
5. Organizaciones de colaboración identificadas
6. Principales amenazas y riesgos identificados en el interior del
centro educativo y en sus alrededores.
7. Recursos identificados al interior del centro educativo
8. Acciones para reducir o eliminar las amenazas y riesgos
identificados
9. Necesidades de capacitación identificadas para la reducción de
riesgos
10. Actividades para prepararse ante emergencias individuales y
colectivas.
11. Evaluación del Plan de Protección Escolar

39. Convencidos que:
“Educar en prevención vale más que aprender en
el desastre”