El documento describe el rol del estado en la creación, fortalecimiento, capacitación y asistencia técnica de las cajas de ahorro y crédito. También habla sobre la recepción de solicitudes, inscripción, certificación y categorización de las cajas, así como la creación y aplicación de la normativa correspondiente. Finalmente, señala la necesidad de monitorear constantemente las operaciones de las cajas y establecer un mecanismo de seguimiento integrado por el gobierno, instituciones privadas y ONGs.