2. El Principio de Legalidad y de
discrecionalidad en Costa Rica
Dra. Nancy Zúñiga Montero
3. Objetivo General
Analizar los principales
elementos que
constituyen el marco
referencial de los
principios de legalidad y
discrecionalidad en Costa
Rica, bajo la óptica
doctrinaria, normativa y
jurisdiccional.
4. 2.1 Analizar la profundización que
conlleva en el ámbito jurídico
Costarricense el principio de legalidad.
2.2 Establecer el marco jurídico con el
cuál se rige el Principio de Legalidad
en el país.
2.3 Analizar el concepto de
discrecionalidad administrativa, así
como las implicaciones que dichas
decisiones provocan dentro de las
organizaciones que rigen al Estado
Costarricense
2.4. Establecer mediante la técnica de
estudio comparado marcos
comparativos o diferenciales de acción
jurídica entre nuestro país, México
Chile y España del principio de
Legalidad.
Objetivos Específicos
5. …Pese a ese proceso de no evolución paralela, que con
el paso del tiempo se irá subsanando, son más los
aciertos que posee Costa Rica, que lo aspectos que
requieran imperante atención, además es importante
señalar que en la última década se han hecho
importantes reformas en especial en lo referente a
reformas de varios de los códigos de regulan el devenir
del país.
6. Principio de Legalidad- Concepto
Romero (1980) como “El freno al
poder de la administración” (p.1)
Si el funcionario, trasgrede
cualquier principio, se está
extralimitando en el ejercicio de
sus funciones por lo que incluso
podría situarse su actuar dentro
del proceso de “abuso de
autoridad”, ya que incluso el poder
de imperíum tiene límites.
7. Al respecto Poulantzas, 2018 señala que: “Uno de los
mayores problemas que presenta la administración de los
entes estatales es el desajuste de su actividad con el
régimen jurídico. El principio de legalidad básico en la
función pública, vive permanentemente en crisis”. (p.2).
8. Le permite al administrado, el
poseer un marco de referencia
con el cuál defenderse en el
momento que sienta
que existe una imposición de
imperio que menoscabe sus
derechos,
por tanto el principio de
legalidad implica:
9. 1. Lo que la ley me permite hacer, bajo lo
estrictamente establecido.
2.El empleo que en la práctica se le da al principio, el
cuál puede causar abuso de autoridad si se
extralimita en sus funciones y actos, al actual en
contra de la norma.
3. El marco para defensa del administrado , si este conoce en
tiempo y forma la legalidad sobre la acción o derecho que esté
solicitando.
11. (Zúñiga, 2023)
La piedra angular del sistema
jurídico costarricense, cuyo marco
de acción, al mismo tiempo de
delimitación, circunscribe las
funciones y devenires dentro del
que hacer Administrativo en Costa
Rica, tanto del administrador como
del administrado. Potencializando el
correcto ejercicio, equilibrio, así
como funcionabilidad de los
derechos - deberes que sostienen
nuestro Estado de Derecho, dentro
de la Administración Publica del
país. (Zúñiga, 2023).
En conclusión, el principio de Legalidad se puede definir, como:
14. Aproximación al concepto
El principio de
discrecionalidad, le
posibilita al funcionario,
el análisis de
posibilidades dentro del
marco normativo que lo
faculte, no se trata de
una decisión sin
fundamentación, al
contrario, se deben
sopesar todas las
alternativas para evaluar
el impacto más positivo
que esa decisión acarrea
para el administrado.
( Zúñiga, 2023).
15. Giannini,1998
Cuando Giannini
(1998),señala que
“Será el acto más
oportuno, el que logre
satisfacer el interés
principal y la máxima
satisfacción posible de
los intereses
secundarios”.
se trata precisamente
del efecto dominó que
conlleva una decisión.
21. Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia.-
Sentencia número 19 de las catorce horas del dos
de abril de mil novecientos noventa y siete.
Expediente: 97-000019-0004-CA
Jurisprudencia
22. La discrecionalidad es
esencialmente la libertad de
elección que tiene la
Administración, de escoger entre
una pluralidad de alternativas, todas
igualmente justas, según su propia
iniciativa, por no estar la solución
concreta dentro de la norma.
23.
24. Estudio de Derecho Comparado
Comparación del principio de Legalidad en Costa
Rica, México, Chile, España
25. Costa Rica México
Córdoba, 2019, señala:
En cuanto al principio de legalidad, como
parámetro esencial de las actuaciones de la
Administración Pública, debemos de considerarlo
como aquel precepto que establece los límites
y alcances del actuar de la Administración en
concordancia con el ordenamiento jurídico al
cual está sometido. De esta forma, el bloque de
legalidad determinará el margen de actuación de
la a los ciudadanos. (p.5).
En México, el principio de legalidad se encuentra
recogido en la Constitución Política, en varios de
sus artículos, como en el artículo 14: El principio
de legalidad consiste en dar prevalencia a la ley
sobre cualquier actividad o función del poder
público. La consecuencia directa de ello es que
todo lo que emana del Estado se rige por la ley y
no por la voluntad de los individuos.
26. Chile España
La constitución chilena, consagra el “principio de
la Legalidad del juzgamiento” el que garantiza la
racionalidad y justicia en las normas que
reglamenten los juicios y procesos de toda
índole.
Dispone una organización de los Estatales según el
ordenamiento jurídico, supone una vinculación de
esta al ordenamiento jurídico
El principio de legalidad es el principio jurídico
que sustenta el Estado de derecho, en virtud del
cual los poderes públicos están sometidos a la
ley y al Derecho. En términos más
constitucionales, se define como el principio que
garantiza la primacía de la ley, superioridad
o jerarquía de la misma con respecto de cualquier
otra clase de norma
27. Conclusiones
En los diagramas construidos se denota, los distintos roles que pueden desarrollar los
individuos dentro de la Administración pública, principalmente Administrador y
Administrado, en el sentido del poder no bien utilizado, puedo ser un administrado
exigiendo mis derechos incluso en forma extralimitada, incluso sin bases, o bien un
administrador o funcionario con extralimitación de funciones, aplicando decisiones que
trasgreden tanto al principio de legalidad como al d discrecionalidad.
Lo importante, por tanto es que bajo la justa aplicación de las leyes dentro del Estado de
Derecho Costarricense, exista el balance correcto para no violentar ninguno de los
principios expuestos.
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