Este documento presenta las propuestas programáticas de la Confederación Estatal de Federaciones y Asociaciones de Madres y Padres Separados/as para las elecciones generales de 2011. Las propuestas se centran en 7 objetivos: 1) impulsar la regeneración democrática en España, 2) potenciar la igualdad de todos los ciudadanos, 3) potenciar el diálogo y la mediación, 4) defender el derecho del menor a relacionarse con ambos progenitores, 5) reducir la violencia machista e intrafamiliar, 6) prevenir los riesgos de marginación

1. ELECCIONES GENERALES
2011
PROPUESTAS
PROGRAMATICAS
CONFEDERACION ESTATAL
DE
FEDERACIONES Y ASOCIACIONES
DE
MADRES Y PADRES SEPARADAS/OS
Paseo Zarategui 100-Edificio Txara 1. 20015-Donostia .
Tfno/fax 943292496.Email: confederacionconpapaymama@gmail.com
http://conpapaymama-custodiacompartida.blogspot.com/
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2. INDICE:
1-BREVE PRESENTACION……………………………3-4
2-PROPUESTAS PROGRAMATICAS-OBJETIVOS…5-9
2-MEDIDAS LEGISLATIVAS……………………………10-21
3-MEDIDAS ECONOMICAS SOCIALES……………..22
4-CONCILIACION VIDA LABORAL-FAMILIAR………..23
5-SENSIBILIZACION Y PREVENCION…………………24-26
6-APOYO A LA LABOR VOLUNTARIA………………….27
7—ORGANZIACIONES DE LA CONFEDERACION……28
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3. BREVE PRESENTACION
La Confederación Estatal de Asociaciones de madres y Padres Separados es
una organización que surgió en el 2003,con el objetivo de coordinar
programas,criterios,estrategias y actuaciones de las diferentes asociaciones de
mujeres y hombres divorciados de toda España,así como unir esfuerzos para
poder tener una mayor representatividad y capacidad de presión ante las
Instituciones en la defensa de nuestras reivindicaciones.
Los ambitos de actuación de la Confederación son:
1º-Prestación de servicios profesionales de carácter social o gratuitos a las
personas en situación de conflicto familiar,con programas como:
• Atención integral a familias en crisis
• Mediación Familiar
• Acompañamiento social y apoyo a las víctimas de la violencia machista e
intrafamiliar.
• Atención Integral a las Nuevas Estructuras Familiares
• Construir Familia en Igualdad
• Servicio PEF.
2º-Formación Profesionales y Sensibilizacion Social.
Mediante la organización de Congresos y Jornadas.Habiendo organizado las
asociaciones de la Confederación 3 Congresos y 14 Jornadas desde su
Fundación,así como 2 cursos universitarios.
3º-Estructuración del sector y potenciación del Voluntariado Social.
Los conflictos familiares dejan a las personas que lo sufren en una situación
anímica y económica muy precaria,de donde adquiere una importancia
fundamental el apoyar y acompañar socialmente a dichas personas,estructurarla
dentro del mundo asociativo y fomentar su trabajo solidario como voluntario
dentro de la asociación.
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4. 4º-Elaboración de propuestas y Negociación de las mismas con las
Instituciones.
• Habiendo participado con poco éxito,ya que nuestras propuestas no se
recogieron,tanto en redaccion de la ley de divorcio de 2005,como en la
ley de violencia de género.
• Elaboración y negociación con los diferentes grupos politicos de una serie
de propuestas para las elecciones generales del 2008,destacando la
inclusión dentro del programa de IU la custodia compartida como norma
preferente,y del PP de Valencia en las elecciones autonómicas de 2007.
• Presentación y Negociación con el Ministerio de Vivienda de un Plan de
actuaciones concretas en materia de Vivienda con el colectivo de
personas Divorciadas.
• Elaboración y remisión al Ministerio de Hacienda de propuestas en
materia fiscal para el colectivo de personas divorciadas.
• Presentación en esta legislatura a los diferentes grupos parlamentarios
de nuestra propuesta de modificación integral de la ley del divorcio,que
contó con apoyos de todos los grupos menos PSOE y CIU,por lo que no
pudo llevarse adelante.
• Negociación con el PP y el resto de los grupos politicos del senado para
que se aprobara por mayoria absoluta una moción instando al Gobierno a
modificar la ley del divorcio contemplando la custodia compartida como
norma preferente.Mocion que se aprobó
• Comparecencia en la Subcomisión para el analisis del funcionamiento de
la aplicación de la ley apoyo integral a las víctimas a la violencia de
género,presentado 27 propuestas de mejora.
• Participación en las comisiones del Parlamento de Cataluña,Aragón y
Navarra que estudiaron las correspondientes propuestas de ley de
Custodia Compartida,presentado propuestas articuladas.
• Colaboración con las organizaciones de la Confederación y asociaciones
afines en la elaboración y presentación de mociones en diversas
Instituciones forales,municipales o autonómicas.
• Colaboración con la Federación de Euskadi en la elaboración y
presentación en el Parlamento Vasco de una propuesta de ley de
custodia compartida por iniciativa popular.
• Colaboración con la asociación gallega en la elaboración y presentación
a la Junta Gallega y a los grupos parlamentarios de una propuesta de ley
de custodia compartida para Galicia.
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5. 5

6. 1-PROPUESTAS PROGRAMATICAS
1.1 –OBJETIVOS
1º-IMPULSAR LA REGENERACION DEMOCRATICA EN ESPAÑA
Como colectivo social,las madres y padres separados no solo no somos ajenos a
las consecuencias de la actual situación sociopolítica y económica del Estado
Español,sino en muchos casos nos vemos afectados muy directamente.Es por
ello que hemos realizado un proceso de reflexion y elaboración de propuestas
que entendemos pueden ayudar a mejorar a nuestro colectivo como parte
importante de la sociedad española.
La Constitución reconoce como Derechos Fundamentales de todos los
Españoles:
• La Igualdad ante la ley
• El Derecho a la Participación en la vida política
• La Libertad de Expresión
• El Derecho a la presunción de Inocencia
• El Derecho al Trabajo
• El Derecho a una vivienda digna
Así mismo la Constitución Española consagra la Independencia del Poder
Judicial del Poder Político.
En la España actual:
1. Las decisiones del Tribunal Constitucional no son sino un reflejo de la
cuotas de poder de los partidos políticos en dicho Tribunal,hecho que nos
ha perjudicado notablemente al aprobarse determinados aspectos
discriminatorios contemplados en la ley de violencia de género.
2. La Fiscalía no actua en función de los intereses de los ciudadanos/as
sino en función de los intereses del Gobierno,con lo que frecuentemente
los intereses y derechos de las personas de nuestro colectivo y los de
nuestros hijos/as no se protegen en los tribunales.
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7. 3. Todos los ciudadanos no somos iguales ante la ley y ante las
Instituciones sino que vemos como:
• La clase política funciona a veces como una casta superior,sin
ningún tipo de control real por parte de los ciudadanos y alejada
de los mismos,dedicandose en ocasiones a mal gestionar o
expoliar los bienes públicos impunemente,lo que incide en todos
los sectores sociales
• La ciudadania percibe con frecuencia que no solo no se defiende
los intereses generales de los ciudadanos/as,sino que a veces
prevalecen sobre estos los intereses de las grandes empresas o
fortunas e inclusive los de partido.
• Como sector social vemos que nuestros intereses y demandas
como colectivo de afectados que representamos a más de
4000000 de personas,no son atendidos,atendiendose no obstante
los de colectivos muchísimo menos representativos.
• En el capitulo de inversión en prevención a la problemática del
sector la inversión es simbolica,y el apoyo a las organizaciones
independientes nulo,discriminando a las organizaciones en
función de su ideologia politica.
• Hay leyes como la ley del divorcio o de protección integral a las
víctimas de la violencia de género que conculcan el principio de
igualdad.
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8. 4. La participación de los ciudadanos en la vida política en igualdad de
condiciones es casi imposible por:
a) Algunos Partidos Políticos se han asentado en la democracia española
como grupos sociales cerrados y endogámicos,cuyo objetivo es
conseguir el poder por el poder,como forma de subsistencia por encima
inclusive de los intereses de los ciudadanos/as.Es por ello que en estos
momentos son considerados por la población española como el tercer
problema más importante de España.
b) Los cargos en los partidos o en las Instituciones pueden ser vitalicios,e
inclusive se transmiten de padres a hijos/as o familiares,de donde no solo
se pervierte el concepto de democracia y de servicio a la colectividad,sino
se crean las condiciones adecuadas que favorecen las corruptelas.
Ambas circunstancias tiene como consecuencia que la problemática de
los ciudadanos sea vista con indiferencia en ocasiones y a las
organizaciones que critican esta problemática considerados personas
non”gratas”
c) No hay cauces fluidos y orgánicos de participación de los grupos sociales
dentro de los partidos y en las Instituciones
d) Los requisitos y las condiciones de acceso a las iniciativas legislativas
populares son muy restrictivas.
5. A algunos ciudadanos españoles/as o grupos sociales se les está
difamando,acosando y persiguiendo desde algunas Instituciones o
representantes institucionales por ser críticos con algunas decisiones o
normativas aprobadas por dichas Instituciones.
6. La aplicación de la ley de apoyo integral a las víctimas de la violencia de
género no solo vulnera con frecuencia el principio constitucional de
presunción de inocencia,sino que consagra la desigualdad de todos ante
la ley,pese a ser una decisión consagrada por un Tribunal
Constitucional,que hoy es puesto en cuestión por la mayor parte de los
ciudadanos/as españoles.
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9. 7. El incumplimiento flagrante del Derecho Constitucional de todos los
españoles a un puesto de trabajo y a una vivienda digna pone de
manifiesto la necesidad urgente de una regeneración democrática que
por encima de todo tenga como objetivo cumplir la Constitución teniendo
como eje fundamental los intereses de la sociedad española
2-POTENCIAR LA IGUALDAD DE TODOS LOS CIUDADANOS/AS
Como representantes de hombres y mujeres divorciados/as uno de los ejes
fundamentales de actuación de la Confederación es el profundizar en la igualdad
entre ambos,de una parte eliminando aquellas barreras que la impidan ,como
son el carácter extraordinario de la custodia compartida o los artículos
discriminatorios contemplados en la ley de apoyo integral a las víctimas de la
violencia de género y de otras normativas, potenciando la corresponsabilidad
parental,medidas de compensación económica y todas aquellas tendentes a
profundizar en la igualdad.
De otra parte hemos de reseñar las legislaciones de custodia compartida de
carácter autonómico,que obligan al legislador a establecer una ley marco estatal
que,respetando las de carácter autonómico,equipare en derechos a todos los
ciudadanos españoles.
3º-POTENCIAR EL DIALOGO Y LA MEDIACION
Porque entendemos que el diálogo y la mediación son los mecanismos básicos
para la resolución de los conflictos.
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10. 4º-DEFENDER Y GARANTIZAR EL DERECHO DEL/LA MENOR A
RELACIONARSE EN IGUALDAD DE CONDICIONES CON AMBOS
PROGENITORES
Entendemos que la regulación de una legislación que reconozca la custodia
compartida como modelo preferente y la monoparental como excepcional es un
objetivo irrenunciable e inaplazable.
Remarcar de nuevo la necesidad de legislar una ley marco,de ámbito estatal,que
respetando las normativas autonómicas,equipare en derechos y obligaciones a
todos los ciudadanos/as españoles/as.
Así mismo habra que regular aquellas medidas que detecten o prevengan las
situaciones de maltrato del/la menor y los mecanismos que actúen con rapidez
en dichas situaciones.
5º-REDUCIR LA VIOLENCIA MACHISTA E INTRAFAMILIAR
El maltrato del hombre a la mujer es una lacra cuya erradicación es un objetivo
prioritario de esta Confederación,representativa de un número importante de
víctimas de la violencia machista.
El maltrato al hombre es una realidad que no podemos acallar,no solo porque
representa un 25% del total del maltrato,sino por una cuestión de principios,ya
que todas las víctimas debieran tener los mismos derechos ante la ley y ante la
opinión pública.
Los menores son los grandes ignorados,pese a existir anualmente una cifra de
unos 20.000 niños/as que sufren maltrato más o menos severo(interferencias
parentales o SAP).Es un objetivo por tanto prioritario reconocer esta realidad y
tomar medidas para reducirla.
Finalmente hay un colectivo como son los abuelos/as que tambien sufren las
consecuencias de estos conflictos y violencia en el entorno familiar y cuyas
opiniones son totalmente necesarias para atajar este problema desde una
perspectiva global e integral.
Para reducir la violencia machista e intrafamiliar creemos que los ejes básicos a
desarrollar son la igualdad de todas las víctimas ante la ley,el respeto a la
presunción de inocencia, la profundización en la prevención y la participación de
todas las organizaciones en el diseño,desarrollo,gestión en su caso de las
medidas, y evaluación de las mismas.
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11. 6º-PREVENIR LOS RIESGOS DE MARGINACIÓN SOCIAL
La separación/divorcio genera un empobrecimiento de ambas partes y en
ocasiones situa al borde o en situación de marginación social a uno o ambos
exconyuges,con las consecuencias que esta situación tiene en los/las menores.
Es por tanto necesario plantear una serie de medidas sociales de apoyo de
carácter extraordinario que les permita salir de esta situación.
7º-POTENCIAR LA PARTICIPACION DEL VOLUNTARIADO
La participación de las personas separadas/divorciadas,personas afectadas por
las situaciones de divorcio(abuelas/os,segundas exposas,familiares) y otras que
deseen colaborar,es uno de los ejes básicos a potenciar dentro de nuestra
organización y en el desarrollo de nuestro programa.
A ello debemos unir la introducción en el mismo de las nuevas tecnologias,como
un mecanismo de difusión y participación(blog,pag web,Facebook)
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12. 2- MEDIDAS LEGISLATIVAS
2-1-INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL DEL PODER POLITICO:
• Modificación del sistema de eleccion del Tribunal Constitucional,de forma
que no obedezca a cuotas de los grupos politicos.Renovación inmediata
del mismo en dos años.
• Modificar el Estatuto de Fiscalía de forma que tenga una independencia
real del poder político y actue en defensa de los intereses de los
ciudadanos y en especial de los más desprotegidos como son los
menores,las personas mayores y dependientes.
• Modificación del sistema de eleccion del Consejo del Poder Judicial de
forma que no se corresponda con cuotas de los grupos politicos.
2-2-REGENERACION POLITICA:
• Listas abiertas
• Elección para un cargo por un periodo máximo de 12 años
• Eliminación del 75% de los cargos de confianza.
• Inhabilitación perpetua para cargos públicos condenados por
malversación,prevaricación,corrupción etc..
• Que se arbitren las medidas necesarias para que devuelvan lo robado
• Elaboración de una ley que castigue penal y civilmente a los gobernantes
que realicen una gestión temeraria,de amiguismo o irresponsable de los
bienes públicos ocasionado perdidas económicas,desvios injustificados
de fondos publicos,endeudamientos arriesgados etc…
• Supresión de privilegios injustificados de la clase política,que debera
ajustar su funcionamiento a los criterios de la realidad social
• Que se elabore el Estatuto del Cargo Político donde se reconozcan sus
derechos,obligaciones,condiciones laborales,se definan las
incompatibilidades,las sanciones en su caso.Su dependencia laboral y su
salario y organo que define y revise las condiciones,así como atienda las
quejas de los ciudadanos/as,en su caso,sobre la actuación de un
determinado cargo politico.
Este estatuto marco sera de ámbito estatal y servira de modelo para
desarrollar los propios en las instituciones autonómicas,provinciales y
locales.
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13. • Dedicación exclusiva(salvo excepciones que no supongan lucro personal
y dedicación de más de un 5% del tiempo) e Incompatibilidad de sueldos
de los políticos o expolíticos.Ningún cargo político o expolítico podrá
tener dos sueldos.
• Reducir sustancialmente la financiación pública a los partidos políticos y a
sus fundaciones,e incrementar las partidas dedicadas a las ONGs de
voluntariado que trabajan en el tejido social.
2-4-PARTICIPACION CIUDADANA
• Creacion de la oficina de atención al ciudadano por parte del
gobierno y de los representantes politicos en cada provincia,con
el objetivo que los ciudadanos/as puedan plantear sus demandas
de forma facil a sus representantes politicos,independientemente
de la adscripción politica de estos representantes,así como
potenciar que los representantes politicos conozcan y trabajen por
resover los problemas de los ciudadanos
• Modificar la ley de Iniciativa popular para facilitar la presentación
de iniciativas legislativas populares.
• Promover la aparición de las asociaciones en los medios de
comunicación,como medio de promover en la sociedad los valores
de solidaridad,participación y el trabajo social del voluntariado)
• Asegurar medidas de apoyo al funcionamiento a todas las
asociaciones activas,independientemente su ideología o su nivel
de contestación a las actuaciones de los difentes gobiernos
2-5-CREACIÓN DEL MINISTERIO DE FAMILIA A NIVEL ESTATAL como
Instituciones que coordinen actuaciones globales, con políticas transversales e
ínter departamentales que de una respuesta integral a los cambios que la familia
está experimentando.
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14. 2-6-.ELABORAR LA LEY DE APOYO Y PROTECCION INTEGRAL A LA
FAMILIA
• Ley que coordine,unifique,articule y desarrolle las diferentes normativas
que inciden en la familia,entendiendo a la familia como un ente en
proceso de cambio y plural en su estructura y formas
• Ley marco consensuada con las diferentes comunidades autonomas que
sirva de eje para su desarrollo en las mismas y que tenga como eje no
solo la coordinación sino la igualdad de todos los ciudadanos
independientemente su lugar de residencia
• Ley que armonice nuestra legislación con la europea.
• En dicha ley se constituira el observatorio de la familia como órgano
consultivo del Ministerio de Familia.
Dicho organo estará formado por representantes del Ministerio,de las
Direcciones de Familia o similares de las CCAA,representantes de las
ONGs representados en las Comisiones de Familias de las CCAA que las
hayan constituido,así como representates de las ONGs de carácter
estatal,representativas de las diferentes modelos de familia.
2-7-RETIRAR EL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD A LA LEY
VALENCIANA DE RELACIONES FAMILARES DE HIJOS CUYOS
PROGENITORES NO CONVIVEN
2-8-RESPETAR EL DERECHO A REGULAR SU NORMATIVA AUTONOMICA
DE CUSTODIA COMPARTIDA DE EUSKADI Y GALICIA
2-9-COMPROMISO DE IMPULSAR EN NAVARRA Y CATALUÑA LA
MODIFICACION DE LA LEY DE CUSTODIA COMPARTIDA,INCLUYENDO LA
CUSTODIA COMPARTIDA COMO NORMA PREFERENTE
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15. 2-10- MODIFICACIÓN DE LA LEY DEL DIVORCIO CON LOS SIGUIENTES
OBJETIVOS:
A:Establecer una ley marco de relaciones familiares o corresponsabilidad
parental en situaciones de divorcio con hijos/as o sin hijos que recoga y
amplie a todo el Estado lo regulado por otras CCAA,dentro del respeto a
las competencias de dichas comunidades.
B- Igualar la responsabilidad parental entre el padres y la madre y por tanto
consolidar la función paterna y revalorizar el papel de ambos padres. Para
ello es necesario:
• Introducir la guarda y custodia compartida como opción
preferente,quedando la monoparental como excepcional
• Que los jueces puedan derivar a ambos progenitores de forma
obligatoria a que conozcan y exploren el recurso de la mediación
familiar.
• Que ambos progenitores, en caso de haber menores,previo o en
paralelo al proceso de divorcio,se les pueda a un programa de
orientación a la cooparentalidad.
• Establecer mecanismos que permitan el ejercicio real de la patria
potestad compartida, en caso excepcional de guarda monoparental.
• Tomar medidas económicas, penales e inclusive de cambio de
guarda y custodia en caso de obstrucción a la relación normalizada
del menor con cualquiera de sus progenitores.
• El juez tome las garantías necesarias para evitar la movilidad
geográfica de los menores sin autorización de ambos excónyuges.
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16. C-No unir vivienda y custodia
• No unir custodia con domicilio conyugal,sino promover la liquidación
de los gananciales,favoreciendo el acuerdo entre las partes-
• Contemplar periodos transitorios de ocupación de la vivienda
familiar,de hasta 4 años,en situaciones de necesidad.
• Posibilitar que en caso de necesidad extrema,por un periodo no
superior a los 2 años y teniendo en cuenta el interes del/la menor,el
progenitor que mejor situación económica tenga,y siempre que sus
posibilidades lo permitan,pueda aportar dentro de la pensión
alimenticia una cantidad para satisfacer las necesidades del menor a
una vivienda digna, hasta un 25% del precio mensual de dicho
alquiler,siempre que el mismo no supere los precios medios de
vivienda social del entorno geografico.
• Contemplar que en situaciones de uso y disfrute del hogar conyugal
para los menores,en compañía de la madre/padre,el incluir otra
persona a convivir conllevara la inmediata liquidación del hogar
conyugal.
D-Potenciar la Corresponsabilidad Parental y el Diálogo.
• Recogiendo los acuerdos prematrimoniales
• Introduciendo la necesidad de presentar ambos cónyuges en el momento
de la separación/divorcio,bien de mutuo acuerdo,bien cada cual por su
cuenta una propuesta de corresponsabilidad parental o convenio
recogiendo todos los aspectos por los que se va a regir la relación con
sus hijos/as después del divorcio.
• Introduciendo la figura de la corresponsabilidad parental o custodia
compartida como modelo preferente,contemplando la monoparental como
excepcional.
• Recogiendo en el mismo el compromiso de acudir con carácter previo a
mediación familiar,en caso de dudas o incumplimientos.
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17. E)Reconocer el derecho del/la menor a relacionarse con los abuelos/as y la
familia extensa.
• Articular el derecho del menor a relacionarse con sus abuelos/as y la
familia extensa.
• Proteger así mismo este derecho en aquellas circunstancias en el que
padre/madre hubieran fallecido y los familiares del/la fallecido vieran
impedido este derecho del/la menor.
• Castigar e inclusive penalizar las conductas de manipulación,chantaje
etc..que uno u otro progenitor pudieran realizar sobre los/las menores
para obstaculizar los regimenes de convivencia con estos/as o el
chantaje que realicen con los/las abuelos/as utilizando a los menores
como monedas de cambio
F)-Prevenir,Agilizar, desdramatizar y abaratar los costes de la
separación/divorcio.
Para ello proponemos:
• Implantar juzgados de familia al menos en todos los municipios
de mas de 50.000habitantes
• Implantación de la Mediación Familiar intrajudicial GRATUITA
en todos los juzgados de familia en un periodo de 4 años.
Esto supone crear en dichos juzgados la figura de una trabajadora
social mediadora que informará a las partes de lo que es la Mediación
Familiar y sus beneficios,de los servicios existentes y sus condiciones
de acceso y funcionamiento.
Así mismo informara de la existencia del servicio de orientación a la
corresponsabilidad parental,sus funciones y sus condiciones de
acceso.
La derivación a estos servicios sera obligatoria en situaciones de
contenciosos,informando de sus existencia en caso de mutuos
acuerdos.
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18. • Creación,como mínimo,en todas las capitales de provincia
de un servicio de Mediacion Familiar Integral Gratuito
Este servicio,ubicado fuera del juzgado,estara formado por un
equipo estable de 4 personas:
-Un abogado/a,un psicologo/a,un trabajador/a social expertos
en Mediación familiar.Así mismo se dotara al equipo de
personal administrativo.
Las funciones de cada cual seran:
-Administrativo:funciones propias burocraticas del servicio
-Trabajadora Social-Mediadora:Es la que realiza la primera
entrevista,el seguimiento y evaluación del caso.
-Abogada y Psicóloga-Mediadoras:Son las que realizan la
segunda y posteriores sesiones de mediación hasta llegar a un
acuerdo
• Implantación de programas de atención integral a las familias
en crisis coordinados con los juzgados y los equipos de
Mediación.
Se promoveran los equipos profesionales que esten gestionados o
coordinados por entidades sin animo de lucro,representativas del
sector
• Regulación de los equipos psicosociales y ampliación de los
mismos a los municipios o comarcas de más de 50000
habitantes
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19. • Inmediatez en la resolución de los incumplimientos o
modificaciones de medidas posibilitando informe previo del
Gabinete Psicosocial. Para ello, es necesario la ampliación y
especialización de las plantillas de jueces así como la regulación y
generalización de los gabinetes psicosociales.
G- Determinación de unos criterios de aportaciones económicas
equilibrados que se traduzcan en:
• La liquidación inmediata de los gananciales,posibilitando fórmulas
de apoyo económico transitorio,tanto institucional como de la otra
parte,en su caso, que faciliten la consecución de la autonomia
económica progresiva de la parte con mayor quebranto económico.
• La redefinición de los criterios, las aportaciones de las partes a
las pensiones alimenticias, su gestión y revalorización.
• El establecimiento de unos límites temporales a las mismas
claros. Así mismo los mecanismos que, en su caso, pudieran autorizar
la prolongación de la percepción de las mismas.
• Establecer así mismo unos límites temporales a las pensiones
compensatorias salvo excepciones
• Fondo de garantia social para impago de
pensiones.Modificaciones:
-Que todas las personas con salario inferior a 1000 euros lo puedan
percibir de las Instituciones
-Que se perciba la totalidad de la pensión por el hijo/hija con los
siguientes límites:
1- hasta 300 euros
2- hasta 450 euros
3- hasta 600 euros
4-en adelante hasta 800
Se tomaran las medidas necesarias para perseguir el fraude que
estos impagos pueda suponer,en su caso.
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20. 2-11-PUNTOS DE ENCUENTRO FAMILIARES
• Regulación de una ley marco estatal de Puntos de Encuentro
Familiares que faciliten la relación entre padres e hijos en situaciones
especiales y apliquen terapias y técnicas de mediación que restauren
la relación padre/madre e hijos e inclusive puedan servir para facilitar
el ejercicio de la patria potestad conjunta.
Para el diseño de dicha regulación se creará una comisión en la que
tambien estará presente,entre otros,las organizaciones de madres y
padres separados, Se facilitará la participación de los mismos con
dichas entidades, como entidad representativa de las
usuarias/usuarios de los PEFs.
2-12-LEY DE PROTECCION INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE
GENERO
Transformación de dicha ley en una norma de protección integral a las
víctimas de la violencia machista e intrafamiliar.
• Reconocimiento en la ley de la igualdad mujer/hombre
• Que se diferencie violencia de género de doméstica o intrafamiliar.
• Que las medidas de protección abarque a todas las víctimas de la
violencia en el ámbito familiar(menores,hombres,abuelos/as etc.)
• Que al maltratador/a se le asigne vigilancia personal
• Que la víctima pueda rehacer su vida con normalidad
• Que al maltratador/a se le haga un diagnóstico psicológico/psiquiátrico y
se le derive a un programa de reinserción obligatorio.
• Que no haya diferente tratamiento al delito en función del sexo del autor.
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21. • . Que quede protegido el derecho a la presunción de inocencia.
• Que no se penalicen las faltas leves,insultos etc.Es decir que no se
penalicen las relaciones familiares
• Que la mediación familiar sea posible en aquellas situaciones en que el
juez así lo estime oportuno, o cuando las partes lo demanden
• Que se investigue de oficio las denuncias que puedan presumirse falsas
o interesadas.Que se abra un registro de personas que denuncian
falsamente.
• Que el juzgado de violencia tramite exclusivamente los temas propios de
la denuncia,pero que en lo referente a la tramitación del divorcio el
juzgado competente sea el de familia o instancia correspondiente.
• Que las denuncias falsas se persigan de oficio y teniendo la
consideración de delito se aumenten las penas por las mismas,
imputando en su caso,a las personas inductoras.
• Que las órdenes de alejamiento sean potestativas del juez y puedan ser
suspendidas si así lo estima pertinente.
• Que en los juzgados de violencia se cree un un servicio atendido por un/
una trabajadora social y un/psicólogos que den una primera atención
individualizada la víctima y realicen una labor de seguimiento y
evaluación del caso
• Que se profundice en las medidas preventivas,dedicando como mínimo el
mismo esfuerzo económico a estas que a la de protección de las
víctimas.Aumento en cualquier caso de las partidas para estos
conceptos.
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22. 3-MEDIDAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
A- VIVIENDA:
• Elaboración de una ley marco de Vivienda,negociada con las CCAA que
desarrolle el Derecho Constitucional de todo ciudadano/a a una vivienda
digna,posibilitando su acceso a precios sociales y facilitando creditos
baratos a traves del ICO o mediante a cuerdos con la banca.
• Creación de una parque público de viviendas de alquiler social
• Que en casos de embargo y el banco se quede con la casa,la deuda del
propietario(crédito hipotecario quede cancelado automáticamente)
• En los casos de imposibilidad de impago de préstamos de viviendas de
VPO,por motivos de la crisis económica,el Gobierno Central o Gobiernos
Autonómicos se haran cargo del crédito y propiedad de la vivienda,y
posibilitaran la continuidad del expropietario de la misma en régimen de
alquiler social
• Pisos de acogida para situaciones de maltrato bien de hombres bien de
mujeres.
• Pisos de acogida de carácter transitorio para personas que en el
momento de la separación no tengan donde alojarse.
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23. • Facilitar el acceso a viviendas de VPO, sociales o pisos en bajo alquiler a
aquellas personas que con motivo de separación/divorcio tengan
dificultades para el acceso a vivienda de propiedad privada.
• Cupo específico de viviendas de VPO y alquiler social para aquellas
parejas que decidan guarda y custodia compartida.
B-SALARIO SOCIAL PARA LOS SIGUIENTES COLECTIVOS
:
• Personas maltratadas que deban urgentemente abandonar el hogar
familiar.
• Personas que en el momento de la separación/divorcio carezcan de
los mínimos para una vida digna.Para dicho cálculo se computaran
los ingresos netos(deducidos la pensión alimenticia ,hipoteca del que
fue hogar familiar etc..)
• Medidas fiscales para las empresas que acojan a personas de los
colectivos identificados en el punto anterior.
• Plan de Formación dirigido al empleo para aquellas personas que en
le momento de la separación/divorcio tienen dificultades para acceder
al mundo laboral.
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24. C-MEDIDAS DE CONCILIACION DE LA VIDA LABORAL Y FAMILIAR:
• Gratuidad de la etapa infantil 0-3 años
• Apertura de escuelas infantiles 0-3 años que cubran la demanda de toda
la población española, bien de forma directa por las Instituciones, bien vía
convenio con empresas para sus trabajadores/as o entidades sin ánimo
de lucro.
• Apertura de las mismas durante todo el año y en horarios que permitan
conciliar la vida laboral y la familiar.
• Ampliación del permiso mínimo de paternidad a 20 dias naturales
• Generalización en los convenios de un permiso materno/paterno
retribuido de hasta 10 días para cuidar al menor en caso de enfermedad,
acudir al colegio, llevarlo al médico etc…
Este permiso podrán disfrutarlo el padre y la madre,independientemente
de su estado civil.
D-MEDIDAS DE APOYO A LAS FAMILIAS:
• Gratuidad de los libros de texto
• Apoyo económico directo a las madres o padres que se ocupan de sus
hij@s bien sin trabajar cuando son menores de 3 años, bien con
reducción de jornada hasta los 9.
Esta ayuda se regulara en función de los ingresos familiar.
E-MEDIDAS FISCALES:
• La pensión de alimentos sea considerada gasto deducible y reducida
de la base imponible.
• En situaciones de divorcio ambos progenitores podrán reducir de la
base imponible el 50% del mínimo por descendientes
• El progenitor no custodio que continúe pagando la hipoteca del que
fue hogar familiar, podrá deducir el 17 % de la cantidad que pague
,en concepto de desgravación por vivienda habitual
• En caso de compra de nueva vivienda podrá desgravar ambas como
habituales, en los anteriores términos.
• En caso de vivienda de alquiler,y sin tener otra en propiedad, salvo el
que fue hogar familiar., la persona divorciada podrá desgravar el 23%
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25. • En caso de separación/divorcio, ambos progenitores podrán declara
con el/la menor
• En caso de desacuerdo y en situaciones de guarda y custodia
compartida cada progenitor alternara anualmente la declaración con
los hijos/as.
4-MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE SENSIBILIZACION
4-1-MEDIDAS DE ESTUDIO E INVESTIGACIÓN
Estas medidas son las siguientes:
A) Las Administraciones Central y de las Comunidades Autonómicas realizarán
e impulsarán estudios y trabajos de investigación sobre los conflictos y la
violencia en la familia, sus causas, características y consecuencias, así como
una evaluación de las medidas que se están aplicando.
Así mismo se redactará un Plan de Necesidades con su correspondiente
valoración presupuestaria.
En la elaboración de estos estudios y trabajos se contará con la opinión de
las Organizaciones representativas de mujeres y hombres separad@s.
B) La Administración Central promoverá el estudio y la investigación sobre los
conflictos familiares y la violencia en el ámbito de la Unión Europea, su
normativa, medidas y recursos aplicados.
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26. 4-2-MEDIDAS DE INFORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
Dentro de estas medidas se incluyen las siguientes:
A) Las diferentes Administraciones destinarán fondos presupuestarios para la
realización de campañas, conferencias y jornadas cuya finalidad sea la
sensibilización a favor de la igualdad entre las personas y la potenciación del
diálogo como método de resolución de conflictos .
Se primará a aquellas Organizaciones de personas separadas y divorciadas
que soliciten ayuda para la realización de estos eventos.
B) Se pondrá en marcha un teléfono 900 con el fin de que todas las personas
puedan disponer de información, orientación y ayuda urgenteen situaciones
de conflicto familiar
Este teléfono estará gestionado por las Organizaciones representativas del
sector.
C) Los Centros Educativos, los Centros de Salud ,Las Fuerzas de Seguridad del
Estado, juzgados e instituciones actuaran coordinadamente en la derivación
de personas insertas en situación de conflicto familiar a Servicios y Recursos
de carácter preventivo bien públicos, bien de iniciativa social
D) Las Instituciones potenciaran que las asociaciones de madres y padres
separad@s puedan gestionar recursos de este tipo.
4-3-MEDIDAS PREVENTIVAS
El Gobierno,dentro de su programa de subvenciones,entre otros, potenciará
aquellos proyectos que tengan como objetivos:
• La Orientación y atención integral a las familias en crisis o situaciones de
de divorcio
• La Orientación y atención a las Nuevas Familias
• La Mediación Familiar no solo en situaciones de separación y
divorcio,sino en todo tipo de conflictos
• La orientación y acompañamiento social a las víctimas del maltrato
• Que promuevan la igualdad hombre/mujer
• Que impulsen la labor del voluntariado
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27. Se dará prioridad en las mismas a las ONGs,representativas de los sectores que
gestionen o trabajen coordinadas con equipos profesionales.
En este sentido se puntuara de forma preferencial a las ONGs representativas
del sector .que participen en el diseño,gestión y evaluacion de las mismos,sobre
las formadas por personal mayoritariamente profesional.
4-4-MEDIDAS DE DIRIGIDAS AL SISTEMA EDUCATIVO
Estas medidas son las siguientes:
A) Las Administraciones Educativas incorporarán al currículo el siguiente
objetivo: ”La formación en el respeto a la igualdad entre hombres y mujeres
en la resolución pacífica y negociada de los conflictos, en la no violencia en
todos los ámbitos de la vida personal, familiar y social”.
En desarrollo de este objetivo se diseñaran los contenidos adecuados para
los niveles de Enseñanza Primaria, Secundaria, Formación Profesional y
Bachiller
B) Dichos conceptos se incorporarán así mismo a los Planes de Formación del
profesorado
C) Formación básica a los profesionales de la enseñanza en la detección de
situaciones de maltrato infantil y pautas de actuación en dichas situaciones.
D) Establecimiento de un protocolo de cooperación entre Centros Educativos y
Servicios Sociales para atención a situaciones de maltrato infantil
E) Al inicio de curso se enviará una Circular a los equipos directivos de
los Centros Educativos recordando la obligación legal de dar el mismo
tratamiento orientador e informativo a padres y madres separados y
divorciados, siempre y cuando la patria potestad sea compartida.
Se responsabilizará de controlar su cumplimiento al Inspector Jefe
Provincial de Educación.
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28. 4-5-MEDIDAS DE DIRIGIDAS A LA FORMACIÓN DE PROFESIONALES
Las Administraciones dedicarán Partidas Presupuestarias específicas para la
realización de seminarios, cursos, jornadas y congresos que sirvan para la
formación específica de personal voluntario y profesionales que trabajan en el
área y que a la vez sirvan de foro de concienciación social
4-6-MEDIDAS DIRIGIDAS AL SISTEMA DE SALUD
El Ministerio de Sanidad y las Consejerías competentes de las CCAA enviaran
con carácter general a todos los servicios dependientes de los mismos una
circular especificando que en los caos de custodia compartida o custodia
monoparental con ejercicio compartido de la patria potestad,ambos progenitores
tienen los mismos derechos a ser informados,y que en caso de operación o
situación similar de riesgo de la salud de los hijos/as no sol odeben ser
informados ambos progenitores,sino que las decisiones deben ser autorizadas
por ambos,salvo resolucion contraria judicial.
4-7-MEDIDAS DE FOMENTO DEL MOVIMIENTO ASOCIATIVO
Las diferentes Administraciones establecerán un Plan específico de ayudas
económicas a las Asociaciones REPRESENTATIVAS de hombres y mujeres
separados/as,potenciando las asociaciones mixtas por su carácter integrador
en los siguientes campos:
• Mantenimiento de las Asociaciones y de sus actividades
• Jornadas, Congresos y Conferencias
• Desarrollo de Programas Asistenciales
• Fomento del voluntariado
Así mismo las diferentes administraciones promoverán consultas y acuerdos con
dichas organizaciones con el objeto de avanzar en al resolución de la
problemática del sector.
BORRADOR PROGRAMA DEBATIDO Y APROBADO PROVISIONALMENTE EN VITORIA EL 15/10/2011
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29. ORGANIZACIONES DE LA CONFEDERACION
1-Asociación Granadina de madres y Padres separados-Canaletas
2-Federación Gallega de madres y padres Separadas/os
3-Federación de Euskadi de Madres y Padres Separadas/os-KIDETZA
4-Asociación Gipuzcoana de madres y Padres Separados
5-Asociación Bizcaina de Madres y Padres Separados
6-Asociación alavesa de madres y padres separados
7-Donnes per la igualtal i la custodia compartida
5-Federación Catalana de afectados por las separaciones y divorcios
6-Asociación Navarra de madres y padres divorciadas/os
7-Azul Fuerte(ambito estatal)
9-Asociación Extremeña de madres y Padres separad@s
10-Amnistia Infantil
Organizaciones colaboradoras:
1-Custodia Paterna
2-Asociación AbuelosSeparados de sus Nietos
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