El documento describe el Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria (PESA) en México. El PESA trabaja con familias en zonas marginadas para mejorar sus sistemas de subsistencia y producción. Ha logrado resultados como apoyar a más de 200,000 familias y 295,000 proyectos productivos en 2012 a través de 311 agencias de desarrollo rural en 16 estados. El PESA utiliza una metodología participativa para aumentar la producción y productividad agrícola familiar y mejorar la nutrición y los ingresos de

1. PROYECTO ESTRATÉGICO
PARA LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA
PESA MÉXICO

2. El PESA es una estrategia de apoyo
técnico metodológico,
diseñada para trabajar con las familias y
grupos de las zonas marginadas del país,
a fin de mejorar sus sistemas de
subsistencia, producción e ingreso.

3. Antecedentes

4. ORIGENDELPESAENMÉXICO Panorama del medio Rural de
México en el 2002:
 Los recursos del Programa Alianza por el
Campo1
de la SAGARPA no llegaban a la
población prioritaria de zonas marginadas.
 Los mínimos apoyos aplicados en este sector
de productores no generaban riqueza.
 Mínima oferta de Servicios Profesionales en
zonas rurales de alta marginación.
 Se requería una estrategia diferenciada de
desarrollo rural para las zonas marginadas.
1
Conjunto de subsidios para la producción agropecuaria

5. Convenio FAO-SAGARPA
Para desarrollar la Estrategia y la Metodología,
se estableció un convenio de cooperación
técnica entre la SAGARPA y FAO.
FAO creó la Unidad Técnica Nacional,
se encarga de:
1) Generar la Estrategia PESA y su
Institucionalización
2) Desarrollar la Metodología PESA
3) Desarrollar Sistemas de Apoyo a la
Implementación de la Estrategia:
 Sistema de Capacitación
 Sistema de Información
 Sistema de Seguimiento y Supervisión
4) Apoyar a SAGARPA en la implementación del
PESA en las entidades participantes.
COMISIÓN
DIRECTIVA delPESA
GRUPOOPERATIVO
FAO-SAGARPA
UNIDAD TÉCNICA
NACIONAL
FAO SAGARPA

6. 2002,
Director
FAO,
compartió
la
experiencia
del PESA
con México
2002-2005
PESA Piloto
6 estados
13 municipios
48 Localidades
2006
16
estados
248
Mpios.
1,234 Loc.
2007-2011
2007
380
Mpios.
2,018
Loc.
2007
1ª asignación
de recursos
para el PESA
en el PEF
2008
613
Mpios.
3,679
Loc.
2009
656
Mpios
4,482
Loc.
2010
659
Mpios
4,671
Loc.
PESA EN
Reglas de
Operación
de la
SAGARPA.
Evolución del PESA
2012
883 Municipios
8,958
comunidades
Creación de la
Agencias de
Desarrollo Rural
(ADR)
Adaptaciones Operativas
y Metodológicas:
• Grupo Operativo
• Equipos estatales
• Etapas de intervención
•Sistemas de información
• Diplomado en línea
2013
2011
844
Mpios
8,625
Loc.
Contexto:
Cruzada
Nacional
contra el
Hambre
Asignación de
Presupuesto PEF
Millones de Pesos
El PESA demuestra
ser una estrategia
eficaz para
promover
proyectos en ZRM y
mejorar el PDR de
la SAGARPA

7. Contribución del PESA en la
Cruzada Nacional contra el Hambre
Contribuirá principalmente a la consecución del tercer objetivo de la Cruzada Nacional
Contra el Hambre:
Aumentar la producción de alimentos y el ingreso de los campesinos y
pequeños productores agrícolas.
Actualmente, el PESA en la Cruzada Nacional Contra el Hambre (CNCH):
• Desarrolla acciones en 258 municipios de los 400 incluidos en la Cruzada.
• Atiende 3,437 localidades rurales en estos municipios.
• En el 2011, destinó en estas zonas, recursos federales por 913 MDP
• En el 2012, se estiman inversiones por 1,000 MDP. En 2013 la meta es 1,500 MDP.

8. Marco Institucional

9. 9
Gobierno Federal-
SAGARPA
Normas y Políticas,
Recursos
Presupuestarios e
Institucionalización.
FAO
Capacitación, A
sistencia y
Soporte Técnico
Metodológico.
CECS-
Universidades
Evaluación de
Servicios de
Capacitación y
Asistencia
Técnica.
GOBIERNOS
ESTATALES
Ejecución del
PESA.
PESA: Arreglo Institucional

10. Articulación de programas
P
E
S
A
UTN-FAO
Metodología y
Soporte
Grupo Operativo
PESA
PESA
Servicios ADR PESA y
ADR COUSSA
Proyectos
Productivos
Obras de Captación y
Conservación de suelo y
de agua
Apoyo a Comunidades
DESARROLLO DE
CAPACIDADES
Y EXTENSIONISMO
RURAL
PESA
Apoyo a Inversión
en Equipo e
Infraestructura
Sustentabilidad
de los Recursos
Naturales
PESA
SAGARPA
Políticas, Normas, Reglas, $$$
Gobierno del Estado
Ejecutor
PESA

11. Objetivos
y Metas

12. Objetivos del PESA
General:
Contribuir al desarrollo de capacidades de las personas y
su agricultura y ganadería familiar en localidades rurales
de alta y muy alta marginación a fin de lograr su seguridad
alimentaria y el incremento en el ingreso.
Específicos:
• Aumentar la producción de alimentos de la canasta
básica rural (o sus equivalentes).
• Incrementar la productividad de las Unidades de
Producción Familiar (UPF) para mejorar sus
ingresos.
• Promover el fortalecimiento de los mercados
locales para reactivar la economía microrregional.
• Promover el uso adecuado de los alimentos para
mejorar los hábitos alimentarios y la diversidad de
la dieta de las familias.

13. 200,000 familias
participantes
Metas 2013
270,000 microproyectos
Presupuesto : $3,000 Mill./ COUSSA 600 Mill.
250 obras de
captación de agua
8,500 localidades
1,050 Municipios
20 estados
315 ADR

14. Estrategias PESA

15. Estrategias PESA 2013
Para cumplir los objetivos se impulsan las siguientes
estrategias:
1. Producción Agropecuaria familiar para
autoconsumo –vinculado con el proceso de
educación nutricional .
2. Producción Agropecuaria familiar orientada al
mercado local .
3. Generación de ingresos en Sistemas
Productivos Predominantes.
4. Fondos de microahorro para el fortalecimiento
de las capacidades financieras locales.

16. Metodología PESA

17. Metodología PESA
Fase de Planeación
- Estrategia de Intervención (alternativas para alcanzar los objetivos)
- Visión Regional (Diagnostico de recursos físicos y nutricionales)
- Visión Comunitaria (Diagnóstico participativo: anhelos y oportunidades)
- Definición de la Estrategia (Determinar el abordaje y las acciones en cada área)
- Diseño de Proyectos (Diseño del proyecto con participación de la comunidad)
- Matriz de Planificación Microrregional (planeación de la ADR para atender las
estrategias establecidas)
Fase Operativa: Ciclo de Proyectos
- Gestión
- Puesta en Marcha
- Seguimiento
- Evaluación
Fase de Evaluación
- Evaluación Participativa de Resultados
PARTICIPACIÓNCOMUNITARIA
PROMOCIÓNHUMANAYSOCIAL

18. METODOLOGÍA
QUERER
SABER
PODER
En el PESA se cubren los tres niveles de desarrollo humano:
A través de la
Promoción
realizada por la
ADR
Desarrollo de
capacidades
Financiamiento de:
• Servicios ADR
• Obras de agua y
conservación de suelos
• Proyectos productivos

19. Resultados

20. Visión de una Comunidad PESA
SPP - Generación de
Ingresos
Milpa-
Frutales
Aves
Agua
Hortalizas
Productos Mercado
Local
Organización
Comunitaria
Nutrición

21. RESULTADOS 2012
• 205,381 familias participantes
• 295,162 proyectos vigentes
• 820 obras de captación de agua
• 8,958 localidades
• 883 Municipios
• 16 estados
• 311 ADR
• Presupuesto Asignado: $2,628.40
Millones de Pesos

22. • El PESA atiende 8 de los 11
municipios del Estado. De los
cuáles 2 de los municipios,
Carmen y Escarcega, atendidos
forman parte de la Cruzada
Nacional contra el Hambre
(CNCH).
• Del año 2011 a 2013 el Estado
de Campeche ha tenido
asignación presupuestal total
acumulada de 118.9 millones de
pesos. En particular, el
presupuesto del PESA pasó de
32 Mdp en 2012 a 51.9 Mdp en
2013.
6 8
180
7 8
210
0
40
80
120
160
200
240
Número de
ADR en el
Estado
Número de
Municipios
atendidos por
el PESA
Número de
Localidades
atendidas por
el PESA
2011 2012
El PESA en Campeche

23. Estatus
72%
23%
0.4%
3%
0.06%
1% 0.03%
1%
Producción de ave y/o huevo de traspatio
Producción de hortalizas de traspatio
Incremento en la productividad en Milpa
Cosecha y almacenamiento de agua para producción de traspatio
Producción de frutas de traspatio
Producción pecuaria para venta
Otros proyectos de ingresos
Otros proyectos de Hogar
Proporción de
proyectos
Fuente: Resultados del CECS y Matriz de Proyectos www.pesamexico.org
0%
20%
40%
60%
80%
100%
52%
39%
1%
1%
8%
OPERA/PRODUCE/CRECE OPERA/PRODUCE/SE MANTIENE
OPERA/PRODUCE/DECRECE OPERA/NO PRODUCE
NO OPERA
Estado de los Proyectos

24. Producción de Alimentos
Tipo de Proyecto Módulos
Producción de huevo y carne
de aves de traspatio
2,505
Hortalizas de Traspatio 810

25. Beneficios:
• Agua para uso domestico de 253
habitantes
• Proyectos de Producción Alimentos en
planeación con los beneficiarios.
• Apropiación de la obra a través de la
participación activa del Comité Pro
Proyecto y la comunidad en el proceso de
construcción.
• Asesoría constante por un PSP.
Localidad: Santa Rita
Municipio: Carmen
Estado: Campeche
ADR: ADR Proyecsupera
Fuente de agua: Captación de Agua de
Lluvia
Componentes:
• Área de Captación (Recubierta
con Geomebrana)
•Una caja de captación cerrada
(recubierta con geomembrana).
•Línea de conducción
Capacidad: 4130 m3
Inversión: $ 2’419,932.00 (Concurrencia de
recursos)
Año de inversión: 2012
Obras y Prácticas de
Almacenamiento y Conservación de Suelo y Agua

26. Beneficios:
•Agua para uso domestico de 385
habitantes
•Proyectos de Producción Alimentos en
planeación con los beneficiarios.
•Apropiación de la obra a través de la
participación activa del Comité Pro
Proyecto y la comunidad en el proceso de
construcción.
•Asesoría constante por un PSP.
Localidad: La Lucha I
Municipio: Calakmul
Estado: Campeche
ADR: ADR EDIAL
Fuente de agua: Captación de Agua de
Lluvia
Componentes:
• Área de Captación (cubierta con
geomembrana)
•Una caja de captación cerrada
(recubierta con geomembrana).
•Línea de conducción
Capacidad: 4475 m3
Inversión: $ 2’762,039.76 (Concurrencia de
recursos)
Año de inversión: 2012
Obras y Prácticas de
Almacenamiento y Conservación de Suelo y Agua

27. Educación Nutricional y Huertos Escolares PESA
Cobertura:
 3 municipios
 2 ADR implementan la
estrategia
 295 familias participando
ubicadas en
 10 localidades
 4 Huertos Escolares operando.

28. Ahorro Comunitario
Resultados:
a. Sensibilización de los actores del PESA sobre la
importancia del ahorro familiar y local.
b. Desarrollo de capacidades financieras de las
ADR:
• 35 facilitadores de ADR capacitados
• 7 facilitadores de ADR capacitados y
certificados por BANSEFI
c. En proceso el Diseño y establecimiento de
modelos de fondo de ahorro comunitario para
el fortalecimiento de los mercados locales, de
acuerdo a las necesidades específicas de cada
microrregión atendida.

29. Proceso de Formación de Promotores
Comunitarios
Dimensión del Programa:
•10 Estados participando
•77 ADR
•199 Promotores Comunitarios
• 52% son pertenecientes de alguna
etnia indígena de México
Programa de Formación
• Diplomado Multimodal:
• Línea
• Presencial
• Duración: 6-8 meses.

30. Elementos de Éxito del PESA
• La focalización en las zonas marginadas y los grupos vulnerables.
• La estructura operativa que permite la participación de todos los actores
involucrados, mediante la toma de decisiones de manera colegiada.
• Las ADR, como estructuras locales de la Sociedad
Civil, multidisciplinarias, permite la atención, gestión del financiamiento y la
implementación de proyectos.
• Su fortaleza se deriva principalmente por su metodología participativa y de
apoyo a iniciativas locales.
• Institucionalización a través de las Reglas de Operación de SAGARPA.

31. http://tvolucion.esmas.com/foro-tv/hora-21/228814/seguridad-alimentaria-hidalgo/

32. Julio Cesar Rosette Castro
Director Nacional
Porfirio Roberto Cauich Sánchez
Director Estatal Península de Yucatán
Unidad Técnica Nacional
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria
Av. Cuauhtémoc 1486 1er piso, Col. Santa Cruz Atoyac
C.P. 01900, Delegación: Benito Juárez, México, D.F.
www.pesamexico.org
@pesamexico