1. REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA DE LA
FUERZA
ARMADA BOLIVARIANA
NUCLEO TACHIRA
EXTENCION LA FRIA
Plan de capacitación orientado a
mitigar los efectos del
desbordamiento del Rio Grita, la
Fría Municipio García Hevia.
AUTORES:
MARIA FUENTE
MARIA GARCIA
GERSON CARDENAS
YULEIBY URIBE
GARCIA ERWIN
YLIANATAN HERNANDEZ
SEMESTRE: VII
SECCIÓN: 1D
LA FRIA, DE FEBRERO 2014

2. INTRODUCCIÓN
Las inundaciones ocurren en su mayoría en zonas planas y/o cercanas a los
cauces de ríos, algunas son producidas por lluvias intensas (OMM, 2006);
son objeto de inundaciones en Venezuela ciudades emplazadas en los
Llanos bajos y que están cerca de grandes ríos; en los Andes, y en los
centros poblados ubicados en las partes bajas de los valles (MARN, 1983),
entre otros.
Las primeras crónicas en desastres datan del siglo XVI y desde ese
momento la forma en que la población ha actuado frente a las emergencias
ha entrañado una combinación de improvisada generosidad con abusos
oportunidades. Ocurría un desastre importante y sus efectos se iban
olvidando con el paso de los años hasta que nuevamente la naturaleza
mostraba su cara tenebrosa y la gente se veía obligada a sumergirse en la
acción, como si las actividades meramente físicas de desenterrar de entre
los escombros a muertos y heridos, ayudar a los vecinos a reconstruir y
plantar de nuevo los campos, pudieran suavizar en hecho de que sería
cuestión de tiempo hasta que la adversidad llamara a la puerta y hubiera que
enfrentar un próximo desastre.
Estas experiencias traumáticas mostraron a los países la necesidad de
organizarse con el fin de responder mejor a los diferentes problemas que
generalmente acompañan a un desastre, es decir: rescatar a los
sobrevivientes, atender a los heridos, apagar los incendios y controlar los
escapes de sustancias peligrosas, brindar albergue, agua y alimentación a
los damnificados, evacuar a las personas a lugares más seguros, establecer
comunicaciones, resguardar la seguridad y el orden público , e identificar y
disponer de los cadáveres, entre otros.

3. Planificar con el favor riesgo, es fundamentalmente y el termino mismo lo
implica un proceso de toma de decisiones frente a incertidumbre. Cada vez
más, se espera de la Ingeniería un estrecho compromiso entre la búsqueda
de mejor calidad de vida, de opciones de desarrollo y de la menor influencia
adversa sobre el medio ambiente, lo que conduce a la necesidad de entender
la complejidad del problema del manejo de riesgo, tratando sus diversas
facetas: culturales, históricas, antropológicas, científico- naturales, técnicas,
económicas entre otras.
Esta información, es la más reciente sobre los centenares de eventos
desastrosos, desde los que afectan a individuos y pequeñas comunidades
hasta los que producen víctimas fatales, reportados en los últimos meses,
serian motivo suficiente para que los futuros licenciados en administración de
desastres pensaran más en la responsabilidad que le cabe frente a su
interacción con la sociedad y con la naturaleza, siempre dinámica y actúan
según leyes que a veces se nos olvidan, incluso en el salón de clase.

4. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (DIAGRAMA DE GANTT)
Actividades
Etapas
Tareas
objetivo
diciembre
Se
m
1
Identificación
Diagnosticar
el grado de
vulnerabilidad
de
la
comunidad
enero
febrero
Metas
Mediante el
Aplicando el diseño del
instrumento instrumento
para aplicarlo
(entrevista)
en la
con
comunidad.
pregunta
dicotómicas
En las 2
primeras
semanas
del mes
diciembre
se
concretó la
etapa de
identificaci
ón.
Se
m
2
3
hora
s
3
hora
s
S
e
m
3
Se
m
4
Se
m
5
Se
m
6
Se
m
7
Se
m
8
Se
m
9
Se
m
10
Se
m
11

5. preparación
apreciación
Establecer
los riesgos
vulnerables
de la
comunidad.
Desarrollar
el plan de
capacitación
actividades.
Impartir
talleres
sobre
las
fases
de
inundación.
En la 2d a
semana
delmes de
enero se
debe de a
ver
culminado
la etapa de
preparació
n.
Elaborar
informes de
los resultados
de
las
actividades a
desarrollar.
Observació
n directa en
las
actividades
planificadas.
Aplicación
de
escala En la 1era
de
semana
estimación. del mes de
febrero se
estima
culminar la
etapa de
apreciació
n.
4
hora
s
4
Hora
s

6. negociación
Coordinar los
recursos
humanos
y
financieros
para
la
ejecución del
proyecto.
Delegar
responsabili
dad a los
miembros
de
la
comunidad.
Solicitar
En la 2da
informes de
semana
las
del mes de
actividades
febrero se
a
cada alcanzó la
integrante
etapa de la
negociació
n.
4

7. DIAGNOSTICO
De acuerdo a la información recabada se da a conocer la problemática
existente en el Rio Grita, ubicado en la fría, Municipio García de Hevia. El
cual presenta varias irregularidades como la presencia de la falta de un
cauce de agua que podría generar una inundación en tiempo de
precipitaciones, así mismo contaminación excesiva por basura y desechos
orgánicos en los alrededores cercanos al Rio, esta contaminación hace
congestionar el cauce del mismo. Las fuertes precipitaciones originan el
desbordamiento del mismo ocasionando derrumbes de puentes como el de la
autopista el 12 de febrero de 2005.
Luego de visitar dicha comunidad se observa que la misma presenta un alto
índice de vulnerabilidad, en cuanto a las acciones que deben ser tomadas
sobre el cómo actuar ante la presencia de un fenómeno natural, como lo son
las inundaciones, lo que traen como consecuencia el desbordamiento del Rio
Grita. El cual presenta varias irregularidades.La presente investigación es
conveniente ya que de lo contrario dejaría graves consecuencias en épocas
de lluvia como el desbordamiento del mismo, provocando así inundaciones
en diferentes sectores. Y de esta manera poder Proponer
un Plan de
capacitación orientado a mitigarlas consecuencias que origina
el
desbordamiento del rio para el logro de los objetivos y zonas adyacentes.
Esta investigación genera la aplicación de métodos que permitan obtener
conocimiento válido y confiable dentro del área a estudiar, y para lograr el
cumplimiento de los objetivos de estudio se recomienda
técnicas e instrumentos que verifiquen dicha información.
el empleo de

8. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde el comienzo del Neolítico, cuando comenzó la sedentarización y,
por tanto, ocupación de zonas llanas costeras o en los valles fluviales, el
hombre se ha encontrado con el reto de hacer frente a las inundaciones. En
Egipto y Mesopotamia ya se construyeron importantes defensas fluviales
como diques, canales para desviar las aguas y mejora de los cauces en los
entornos urbanos para evitar los riesgos que conllevaban los asentamientos
en entornos vulnerables. En China la construcción de grandes motas en los
ríos ya se hacía en el siglo XII de modo que se intentaba hacer frente a las
avenidas monzónicas.
También en España destacan desde la Edad Mediana la construcción de
motas embalses que regulasen los ríos. Actualmente las defensas contra las
inundaciones son muy avanzadas en los países desarrollados. Los sistemas
de prevención se basan en diques, motas, barreras metálicas, embalses
reguladores y mejora de la capacidad de desagüe de los cauces fluviales.
También los sistemas de alerta ante situaciones peligrosas están muy
desarrollados por medio de la predicción meteorológica, la observación de
los aforos fluviales que determinan una alerta hidrológica. Las inundaciones
no son ajenas a la ocupación del suelo. El caudal de los ríos es normalmente
muy variable a lo largo de los años. En efecto, la hidrología establece para
los ríos una gama de caudales máximos asociados al tiempo de retorno.
Es por ello que se da a conocer la problemática existente en el Rio Grita
ubicado en la Fría, Municipio García de Hevia. El cual cuenta con clima de
precipitación Media Anual (mm). Tropical Lluvioso de selva, una clasificación
Climática (HOLDRIDGR) Bosque húmedo tropical y de suelos de Textura
media con drenaje imperfecto y erosión reticular generalizada tipo tatucos;
que de acuerdo a su capacidad de uso están conformados por suelos
V,VI.VII; y el cual presenta varias irregularidades como alta deforestación en
la cuenca hidrográfica y cabecera del rio originado una fuente sequía en el

9. periodo seco, y en el periodo lluvioso las fuertes precipitaciones originan el
desbordamiento del mismo ocasionando derrumbes de puentes como el de la
Autopista La Fría el 12 de Febrero de 2005; Fuerte sedimentación desde el
puente La Termoeléctrica y la población de Boca de Grita; contaminación
originado por desagües de sistemas cloacales no controlados; pequeños
vertederos de desechos sólidos los cuales son arrojados al cauce del rio
provenientes de sectores urbanos; asentamientos agroquímicos a ambas
márgenes los cuales vierten los residuos de productos agroquímicos sobre el
torrente del rio, sumado a esto los residuos de productos hidrocarburos
(livianos y pesados) que vierten constantemente la planta termoeléctrica
sobre el rio de igual forma los desechos productivos por los mataderos de las
Mesas y los Andes en la Fría los cuales son arrojados al cauce del mismo y
la acumulación de material granular (arena) a lo largo del rio no
encontrándose bien definido; no posee una canalización o muros de
contención adecuados para mitigar el desbordamiento del mismo. Si esta
problemática no se soluciona a la brevedad posible esto dejaría como
consecuencia en época de lluvia el desbordamiento del rio provocando
inundaciones en diferentes sectores del Municipio y por ende a personas
afectadas e inclusive la pérdida de vidas humana; esto a su vez no permitiría
brindar a la comunidad y zonas adyacentes la satisfacción posible de los
ciudadanos.
Por lo tanto todos los fenómenos atmosféricos, hidrológicos, geológicos
que por su ubicación, severidad y frecuencia; tienen el potencial de afectar
adversamente al ser humano, a sus estructuras y a sus actividades.
En vista de la situación planteada los autores de la presente
investigación proponen un Plan de capacitación orientadoa mitigar los
efectos del desbordamiento del Rio Grita La Fría, Municipio García de
Hevia.

10. OBJETIVO GENERAL
Plan
de
capacitación
orientadoa
mitigar
los
efectos
del
desbordamiento del Rio Grita La Fría, Municipio García de Hevia.
OBJETIVO ESPECIFICOS
-
Identificar que grado de vulnerabilidad presentan los habitantes de las
zonas adyacentes que se ven afectados por el desbordamiento del
Rio Grita la Fría., Municipio García de Hevia.
-
Definir acciones para
mitigar posibles emergencias ante las
inundaciones ocasionada por el desbordamiento del Rio Grita, la Fría,
Municipio García de Hevia.
-
Ofrecer
una herramienta metodológica que permita enfrentar
un
desastre de tipo inundación en las diferentes etapas del ciclo desastre

11. IMPORTANCIA DEL PROYECTO
Consideramos que un proyecto es una solución al planteamiento de un
problema que tiende a resolver entre muchas alguna necesidad del
hombre, bajo esta perspectiva vemos la preocupación e importancia
como investigadores el bienestar de la población adyacente al Rio
Grita la Fría, municipio García de Hevia, por ende se hace énfasis en
la necesidad de la preparación educación y formación en cuanto a la
cultura de la prevención de eventos adversos, Este tipo de trabajo
permite enseñar y aprender, sobre la puesta en marcha de acciones
concretas, a comprender e interpretar aspiraciones, problemas,
necesidades y oportunidades, así como la forma de actuar ante los
mismos.El presente
proyecto se basa en un Plan de capacitación
orientado a mitigar los efectos del desbordamiento del Rio Grita La
Fría, Municipio García de Hevia.

12. Alcance del proyecto
Se considera que el alcance de nuestro proyecto es bastante extenso
debido a que se pudo recabar suficiente información de la cual nos permitió
buscarle posibles solución, como la de capacitar a la población acerca del
como actuar ante el desbordamiento del Rio Grita la Fría, Municipio García
de Hevia, y de esta manera orientar a la población en cuanto a la cultura
preventiva de este evento adverso. Para ello se impone la necesidad de
enfrentar la situación con visión de futuro, donde se procuran soluciones
efectivas mediante el trabajo de las mismas comunidades.

13. BASES TEORICAS
Para el óptimo desarrollo de la presente investigación, los investigadores
seleccionaron como soporte teórico, algunos aportes realizados por
diferentes autores, lo cual se presenta a continuación:
Rio
Terry, g. (s/f).
Un rio es una corriente natural de agua que fluye con continuidad.
Posee un caudal determinado, rara vez constante a lo largo del año y
desemboca en el mar, en un lago o en otro rio, en cuyo caso se
denomina afluente. La parte final de un rio es una desembocadura.
Algunas veces termina en zonas desérticas donde sus aguas se
pierden por infiltración y evaporación: Es el caso de los ríos aloctonos
(llamados así por sus aguas procedentes de otros lugares con climas
más húmedos), como en el caso de Okavango Sahara y de otros
desiertos. Cuando el rio es corto y estrecho recibe el nombre de
riacho, riachuelo o arroyo (s/p).
De acuerdo a lo citado un rio es una corriente de agua de caudal importante
que discurre por tierra desde un manantial, una masa de hielo o un lago.

14. Desastres
Elio Ríos Serran
Un desastre es cualquier hecho fenómeno que desemboca en la alteración
de la integridad de los humanos, su sociedad, sus bienes y los factores
naturales en una comunidad y en una localidad determinada, dando un
rendimiento de perdidas, alterando el desarrollo normal de las actividades
actuales y futuras de humanos, sus formas de organización o del ambiente,
se llama un desastre y su carácter va mas allá del evento natural o
antropogènico. (s/p)
De acuerdo a lo citado un desastre es cuando un fenómeno incide o
impacta a una comunidad arrojando como consecuencia grandes
pérdidas.
Desbordamiento
Williams R. Godoy
Define que el desbordamiento de un rio ocurre “cuando se excede la
capacidad de los canales para conducir el agua, por lo tanto
desbordan las márgenes del rio, estosson procesos naturales que se
han producido periódicamente y que han sido la causa de la formación
de las llanuras en los valles de los ríos, tierras fértiles donde
tradicionalmente se ha desarrollado la agricultura en vegas y riberas.
(s/p)
De acuerdo a lo citado el desbordamiento de un rio es causado por la
excesiva escorrentía como consecuencia de fuertes precipitaciones.

15. Inundación
Scanlan, B
La inundación es el fenómeno por el cual una parte de la superficie
terrestre queda cubierta temporalmente por el agua, ante una subida
extraordinaria a nivel de esta. Es la ocupación por parte del agua de
zonas que habitualmente están libres de esta, bien por
desbordamiento de ríos y mares, por subidas de las mareas por
encima del nivel habitual por avalanchas causadas por maremotos.
(s/p)
De acuerdo a lo citado una inundación es una acción directa de las aguas
procedentes de lluvias, deshielo o de cursos naturales de aguas en superficie,
cuando esto se desborda de sus causes normales y su acumulan en zonas
que normalmente no están sumergidas.

16. Bases legales
La sustentación legal de este título surge, en primera estancia la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela (2000), la cual el título III Capitulo
X de los deberes. Articulo 134 expresa que:
Toda persona de conformidad con la ley, tiene el deber de prestar los
servicios civiles o militar necesario para la defensa y desarrollo del país, o
para hacer frente a las situaciones de la calamidad pública .nadie puede ser
sometido a reclutamiento forzoso. Toda persona tiene el deber de prestar
servicios en las funciones electorales que se les asigne de conformidad con
la ley.
En este artículo se señala que todo funcionario está en la obligación de
prestar servicio a las personas que se encuentran en casos de calamidades
o desastres naturales.
La FAN no es ajena de este marco, en términos de los que la
corresponsabilidad significa. En efecto el titulo VII capítulo II de los principios
de la seguridad de la nación artículo 326 expresa:
La corresponsabilidad de la nación se fundamenta en la corresponsabilidad
entre el estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de
independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad,
promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos,
así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y
colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un
desarrollo sustentable y productivo en plena cobertura para la comunidad
nacional. El precio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos
económicos, social, político, cultural, geográficos, ambiental y militar.

17. El articulo en comentario señala que todos los ciudadanos estamos en la
obligación de cuidar y proteger el ambiente, así tener unas bases
sustentables para el pleno desarrollo de las comunidades en general.
En la misma constitución, titulo VII Capítulo IV
de los órganos de la
seguridad ciudadana en el articulo 332 aparte Nº 4, se asigna a la protección
civil su carácter legal, refrendando las disposiciones propias de esta materias
en el numeral 4 , donde establece la organización de “ una organización de
protección civil y administración de desastre ”.
Adicionalmente debe señalarse otras disposiciones relativas a la atención de
desastre, calamidades públicas y riesgos del país, establecidas en la carta
magna, a su saber:
Título IV capítulo II de la competencia del poder público nacional artículo 156
que expresa que “es la competencia del poder público nacional: 9.- el
régimen de la administración de riesgos y emergencias”. Como se evidencia
el estado es el responsable y garante de atender los problemas relativos o
derivados de riesgos y emergencias que se produzcan en el país.
Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de
Desastre.
La siguiente ley establece los lineamientos básicos para enmarcar
jurídicamente la protección civil, desde el mismo artículo Nº 1, donde se
expresa:
La presente ley tiene por objeto regular la organización de Protección Civil y
Administración de Desastre en el ámbito Nacional, Estadal y Municipal.*

18. MAPA DE RIESGO

19. IDENTIFICACION DE LAS AMENAZAS
A través de la observación y el estudio realizado en la comunidad los
investigadores pudimos
notar la presencia de varias amenazas que se
presentan dentro de la comunidad. Cabe destacar que las amenazas son de
diferentes índoles, es decir tanto de origen trópico como de origen antrópico,
entre las diferentes amenazas de origen trópico podemos mencionar las
siguientes:
La presencia de un cauce de agua que podría generar una inundación en
tiempo de precipitaciones.
Contaminación excesiva por basura y desechos orgánicos en los
alrededores cercanos al Rio, esta contaminación hace congestionar al cauce
del mismo.

20. ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD Y RIESGO
En este caso la comunidad objeto de estudio presenta un estado de
vulnerabilidad de alto riesgo, debido a la amenaza ya antes mencionada.
Estas amenazas afectan directamente a la comunidad debido
al
desbordamiento del mismo, ya que si bien estos carecer en su mayoría de la
falta de conocimientos del como actuar durante dicho evento, el cual es algo
que se presenta en épocas de precipitación dejando como consecuencias
pérdidas materiales.

21. DIAGNÓSTICO DEL RIESGO
Magnitud del
Amenaza
Vulnerabilidad
riesgo ¿Cuánto se
Número de Familias
perdería si sucede
y Personas en riesgo
el desastre?
Instituto
académicas ,
Inundación
400Viviendas.
viviendas y zona
3 Escuela.
industriales
700 Familias y
1500 Personas,
1200 Niños(as)

22. ESTUDIO DE LA FACTIBILIDAD DEL PROYECTO
Si el proyecto es factible, se puede pensar en diseñar un plan de proyecto
para su ejecución y poder convertir el proyecto en una unidad productiva de
un bien o servicio planteado.
El proyecto en los cuales se busca la factibilidad, son aquellos que intenta
producir un bien o servicio para satisfacer una necesidad.
Instituciones del estado:
Cuenta con personal de Cuerpo de Bomberos, Protección Civil, Policía
Nacional, Guardia Nacional, Instituto Nacional de Tránsito Terrestre (INTT) para el
apoyo.
Estudiantes de Administración y gestión de riesgo y desastres de la
Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada
Bolivariana de Venezuela.
Recursos Materiales:
Computadoras, algunos aparatos electrónicos como impresoras, laptops.
Mapa de Riesgo de la localidad.
Equipos de protección y rescate:
Escaleras. (2)
Camillas. (3)
Cuerdas (3)
Hachas (2)

23. PLAN DE ACCION
ANTES:
Prevención:Identifique una ruta de evacuación y otras vías alternativas,
Investigue si su propiedad está en una zona de posibles inundaciones o si se
ha inundado con anterioridad. Tenga a mano el kit para emergencias.
MITIGACION: se deben priorizar las medidas por implementar (prestando
especial interés en las áreas críticas), de manera que se pueda garantizar el
restablecimiento de la atención de los servicios de salud a la mayor brevedad
posible después del evento.
PREPARACION; Participe junto a su comunidad en la preparación de un
plan de mitigación, evite la deforestación y colabore con la conservación del
ambiente en general.
DURANTE:
Alerta: es necesario un sistema de alerta temprana de inundaciones. Con el
fin de ser capaz de medir y predecir el comportamiento del agua para poder
generar alertas por inundación en las comunidades,
dándoles tiempo
suficiente para actuar.
DESPUES:
Rehabilitación: Recuperación de todos lo servicios públicos como: Agua,
luz, gas, transporte, medios de comunicaciones u otros.
Reconstrucción: consiste
en la recuperación parcial o total de las
infraestructuras en mediano o largo plazo.

24. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS
Desbordamiento: Es causado por la excesiva escorrentía como
consecuencia de fuerte precipitaciones.
Inundación:Las inundaciones pueden definirse como la ocupación por el
agua de zonas o áreas que en condiciones normales se encuentran secas.
Se producen debido al efecto del ascenso temporal del nivel del río, lago u
otro.
Desastres: Los desastres son eventos extraordinarios que originan
destrucción considerable de bienes materiales y pueden dar por resultado
muerte, lesiones físicas y sufrimiento humano. Estos sucesos pueden ser
causados por el hombre o naturales.
Perennes: son ríos formados por curso de agua localizados en regiones de
lluvia abundantes con escasas fluctuaciones a lo largo del año.
Amenaza: Una amenaza es un fenómeno o proceso natural o causado por el
ser humano que puede poner en peligro a un grupo de personas, sus cosas y
su ambiente, cuando no son precavidos.
Clima: hace referencia al estado de las condiciones de la atmósfera que
influyen sobre una determinada zona. El uso cotidiano del término por lo
general se vincula a la temperatura y al registro de precipitaciones

25. BIBLIOGRAFIA
Arias, F. (1999). El proyecto de investigación guía para su elaboración ( 3ra
edición ). Caracas: Editorial Episteme
Chiavenato, I (2004). Pág. 320
Fernández, de Silva I. (2000) Diccionario de investigación holística
Universidad Pedagógica Experimental Libertador. (2004). Manual de trabajo
de Grado de Especialización y Maestría y Tesis Doctorado. Quinta Edición
Caracas. Fondo Editorial de la UPEL. 236 Págs.
http://es.scribd.com/doc/6507756/Normas-Apa-Upel
http://es.wikipedia.org/wiki/Inundaci%C3%B3n