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Relevancia y rentabilidad de una
evaluación de proyectos sociales
Es imposible postular la relevancia de la
evaluación de proyectos sin definir
conceptualmente cada uno de sus términos. En
ese sentido conviene comenzar por el término
“evaluación”.
Entendemos por “evaluación” el proceso según el
cual, partiendo de una idea acerca de la
asignación de recursos de la sociedad, y siguiendo
una metodología de identificación, medición y
valoración de beneficios y costos, se concluye en
la conveniencia o no de la realización de un
proyecto.
Se entiende por “proyecto” un conjunto de
información sobre beneficios y costos, entre
otras, donde es posible identificar un
componente (la inversión) que constituye un
costo presente que genera un flujo de beneficios
netos a futuro, y que, según el grado de avance
en que se encuentre el estudio, puede dar
indicadores positivos, y continuar el proceso, o
negativos, razón por la cual deberá reformularse
o descartarse.

Asimismo, entendemos por “social” un concepto
que abarca la eficiencia en la producción de
bienes y servicios y la equidad distributiva entre
los miembros de la sociedad.
5



            EVALUACIÓN SOCIAL


A diferencia de la evaluación privada de un
proyecto, en la cual el objetivo es determinar
la rentabilidad para el inversionista, en la
evaluación social interesa calcular la
rentabilidad de un proyecto para toda la
sociedad en su conjunto.

Esto se logra comparando los beneficios
sociales y costos sociales, atribuibles al
proyecto.
La rentabilidad social nace dentro de los
discursos políticos en América latina ante la
inminente problemática social que atravesamos.
Muchos de los problemas sociales son
detectados por la comunidad mucho antes que
por las instituciones, por esto la discursiva
política nos enriquece día a día, como un
indicador de lo que la sociedad necesita.

El problema de los discursos de plaza radica en
la separación que tiene con la academia, por esto
es necesario buscar y encontrar solución a la
falta de sustento teórico, estadístico y práctico
de este nueva necesidad social.
CONCEPTO DE RENTABILIDAD SOCIAL

El problema central de la rentabilidad social esta
expresado en su mismo nombre, la falta de definición de
un concepto de esta magnitud obedece a la falta de
conociendo sobre el mismo tema.

Los proyectos de inversión social están sujetos a una
gran diversidad de preguntas:

•¿Quién paga estos proyectos?
•¿De quién es la responsabilidad de estos?
•¿Por qué es necesario realizarlos?
•¿Quién los audita?

Y otras muchas preguntas que no son de fácil respuesta.
La rentabilidad social presenta grandes problemas desde
el comienzo: el significado etimológico de la palabra
"rentabilidad" no es claro, pero bien podría definirse
como "el manejo de calidad de una renta" o "la cantidad
de la renta".

Las raíces latinas y griegas no permiten encontrar un
significado real a la palabra, ya que la misma palabra
"renta" es por demás confusa. Si definimos rentabilidad
como la calidad, o mejor, la habilidad en el manejo de una
renta, estaríamos bastante cercanos al concepto de "la
renta de la aptitud", pero con diferente sentido. La
claridad de‚ esta hipótesis es la siguiente: Si la
rentabilidad es la habilidad en el manejo de una renta,
esta renta puede no ser manejada por su propietario, por
lo tanto el indicador de rentabilidad que el capitalista está
recibiendo bien puede no ser el real.
Si no es sencillo definir rentabilidad,
menos aún definirla como "rentabilidad
social", ya que esto representaría la
evaluación de los siguientes factores:

- El capital inicial, ya sea monetario o
humano.
- El manejo de los recursos.
- El beneficio generado.
- Los generadores de beneficio.
- Los receptores de beneficio.
- Su impacto social.
- Su impacto ambiental.
En un análisis de rentabilidad social de la
evaluación, habrá que considerar:

•Flujo de beneficios sociales generados
por el proyecto
•Aplicar Metodologías de evaluación:
   •Costo – Beneficio
   •Costo – Efectividad o Costo - eficacia
11
FLUJOS DE BENEFICIOS SOCIALES
12
  BENEFICIOS SOCIALES DEL PROYECTO
             En tanto los recursos son pocos
Tengamos     limitados, que pueden provenir del
presente:    gobierno o donantes privados, así
             mismo se interactúa con los usuarios
             del proyecto o población meta, son –
             quienes se constituyen en los
             “accionistas”   del   proyecto-,    la
             rentabilidad social del mismo debe
             medirse en términos de los beneficios
             que se generan para ellos/as, los
             ciudadanos y las ciudadanas.
             Pero si solo dependen de donantes
             privados, entonces, son estos los
             principales accionistas y por ende
             necesitan conocer que beneficios ha
             aportado también el proyecto para
13

    BENEFICIOS SOCIALES DEL PROYECTO

Tengamos presente:

             Los beneficios sociales son
               aquellos que permiten a los
               pobladores atendidos por el
               proyecto incrementar su nivel de
               bienestar, como consecuencia
               del consumo del bien o servicio
               que produce el proyecto.
14


   METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN SOCIAL


Calcular los beneficios monetarios que obtendremos acerca
de los beneficios ambientales y sociales, es complejo.

Por ello, es necesario utilizar un método de evaluación social
distinto al método costo – beneficio.

 Cuando no es posible expresar los beneficios sociales
 del proyecto en términos monetarios, es posible usar la
    metodología costo-efectividad o costo
                  eficacia
15
      METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN SOCIAL

Para        utilizar  esta
metodología, necesitamos
definir un indicador:

1.indicador            de
efectividad: expresa los
impactos del proyecto.
2.indicador de eficacia:
basada    en     resultados
inmediatos del proyecto.
16
   La importancia de los indicadores en una
                  evaluación

La evaluación utiliza la información obtenida y
  producida a partir del monitoreo en función de los
  siguientes propósitos:
• Comparar lo realizado, respecto a lo programado.
  Consiste en determinar las diferencias y analizar
  sus causas. Las desviaciones pueden deberse a
  problemas en la formulación del proyecto, fallas en
  la ejecución y/o cambios en el contexto.
• Destacar lo útil, eficiente y aceptable en el
  desarrollo del proyecto, para extractar procesos y
  actividades exitosas, replicables en otros
  proyectos y programas.
17
    La importancia de los indicadores en una
                   evaluación
Los indicadores
El análisis de los hechos observados en la
  evaluación, también puede expresarse en
  términos cuantitativos a través de los indicadores.
    Estos sirven para proporcionar una evidencia
  verificable acerca de la consecución de un
  proyecto o programa.
Para cada proyecto, se define un sistema de
  indicadores verificables, confiables y fáciles de
  medir, que posibiliten de manera oportuna la
  información requerida para la evaluación.
Los indicadores se dividen en indicadores de logro e
  indicadores de gestión.
18
      La importancia de los indicadores en una
                     evaluación
1. Indicadores de logro
Son “hechos” concretos, verificables, medibles, evaluables,
    que se establecen a partir de cada objetivo. Revelan la
    medida en que los destinatarios del proyecto, se
    encuentran en una situación mejor como resultado de la
    intervención.
Ejemplo: Cobertura: Proporción de la población objetivo que es atendida
    por el proyecto.



Los valores menores a 100, indican déficit de cobertura. (Se atiende a
    una población menor a la objetivo)
Valor igual a 100, indica que la cobertura es igual al tamaño de la
    población objetivo.
Valores superiores a 100, indican sobrecobertura (se atiende a una
    población mayor a la población objetivo)
19
    La importancia de los indicadores en una
                   evaluación
b) Indicadores de gestión del proyecto:
Tienen como misión valorar la eficiencia de insumos, recursos y
    esfuerzos dedicados a obtener ciertos objetivos con unos
    tiempos y costos registrados y analizados.
1. Grado de cumplimiento (eficacia): mide el grado de logro de
    los resultados del proyecto, independiente de los costos. Es
    decir, relaciona las actividades cumplidas y el tiempo
    estimado en la programación.
20
    La importancia de los indicadores en una
                   evaluación
b) Indicadores de gestión del proyecto:

Entonces:
Grado de cumplimiento –cumplimiento programación X índice de
   cumplimiento de actividades
Cuando:
       a. Grado de cumplimiento -1, las actividades
   programadas son iguales a las cumplidas (cumplimiento
   eficaz)
  b. Grado de cumplimiento > 1. El proyecto es más eficaz de lo
      programado.
  c. Grado de cumplimiento < 1. El proyecto es menos eficaz de lo
      programado.
21
    La importancia de los indicadores en una
                   evaluación
2. Eficiencia: mide la relación entre las actividades desarrolladas
    y los recursos utilizados en su ejecución:




Cuando:
a.- Eficiencia – 1. El proyecto es eficiente (los costos reales por
    actividad son iguales a los costos programados)
b.- Eficiencia > 1.       El proyecto es más eficiente de lo
    programado.
c.-     Eficiencia < 1. El proyecto es menos eficiente de lo
    programado.

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Relevancia y rentabilidad de una evaluación

  • 1. Relevancia y rentabilidad de una evaluación de proyectos sociales
  • 2. Es imposible postular la relevancia de la evaluación de proyectos sin definir conceptualmente cada uno de sus términos. En ese sentido conviene comenzar por el término “evaluación”. Entendemos por “evaluación” el proceso según el cual, partiendo de una idea acerca de la asignación de recursos de la sociedad, y siguiendo una metodología de identificación, medición y valoración de beneficios y costos, se concluye en la conveniencia o no de la realización de un proyecto.
  • 3. Se entiende por “proyecto” un conjunto de información sobre beneficios y costos, entre otras, donde es posible identificar un componente (la inversión) que constituye un costo presente que genera un flujo de beneficios netos a futuro, y que, según el grado de avance en que se encuentre el estudio, puede dar indicadores positivos, y continuar el proceso, o negativos, razón por la cual deberá reformularse o descartarse. Asimismo, entendemos por “social” un concepto que abarca la eficiencia en la producción de bienes y servicios y la equidad distributiva entre los miembros de la sociedad.
  • 4.
  • 5. 5 EVALUACIÓN SOCIAL A diferencia de la evaluación privada de un proyecto, en la cual el objetivo es determinar la rentabilidad para el inversionista, en la evaluación social interesa calcular la rentabilidad de un proyecto para toda la sociedad en su conjunto. Esto se logra comparando los beneficios sociales y costos sociales, atribuibles al proyecto.
  • 6. La rentabilidad social nace dentro de los discursos políticos en América latina ante la inminente problemática social que atravesamos. Muchos de los problemas sociales son detectados por la comunidad mucho antes que por las instituciones, por esto la discursiva política nos enriquece día a día, como un indicador de lo que la sociedad necesita. El problema de los discursos de plaza radica en la separación que tiene con la academia, por esto es necesario buscar y encontrar solución a la falta de sustento teórico, estadístico y práctico de este nueva necesidad social.
  • 7. CONCEPTO DE RENTABILIDAD SOCIAL El problema central de la rentabilidad social esta expresado en su mismo nombre, la falta de definición de un concepto de esta magnitud obedece a la falta de conociendo sobre el mismo tema. Los proyectos de inversión social están sujetos a una gran diversidad de preguntas: •¿Quién paga estos proyectos? •¿De quién es la responsabilidad de estos? •¿Por qué es necesario realizarlos? •¿Quién los audita? Y otras muchas preguntas que no son de fácil respuesta.
  • 8. La rentabilidad social presenta grandes problemas desde el comienzo: el significado etimológico de la palabra "rentabilidad" no es claro, pero bien podría definirse como "el manejo de calidad de una renta" o "la cantidad de la renta". Las raíces latinas y griegas no permiten encontrar un significado real a la palabra, ya que la misma palabra "renta" es por demás confusa. Si definimos rentabilidad como la calidad, o mejor, la habilidad en el manejo de una renta, estaríamos bastante cercanos al concepto de "la renta de la aptitud", pero con diferente sentido. La claridad de‚ esta hipótesis es la siguiente: Si la rentabilidad es la habilidad en el manejo de una renta, esta renta puede no ser manejada por su propietario, por lo tanto el indicador de rentabilidad que el capitalista está recibiendo bien puede no ser el real.
  • 9. Si no es sencillo definir rentabilidad, menos aún definirla como "rentabilidad social", ya que esto representaría la evaluación de los siguientes factores: - El capital inicial, ya sea monetario o humano. - El manejo de los recursos. - El beneficio generado. - Los generadores de beneficio. - Los receptores de beneficio. - Su impacto social. - Su impacto ambiental.
  • 10. En un análisis de rentabilidad social de la evaluación, habrá que considerar: •Flujo de beneficios sociales generados por el proyecto •Aplicar Metodologías de evaluación: •Costo – Beneficio •Costo – Efectividad o Costo - eficacia
  • 12. 12 BENEFICIOS SOCIALES DEL PROYECTO En tanto los recursos son pocos Tengamos limitados, que pueden provenir del presente: gobierno o donantes privados, así mismo se interactúa con los usuarios del proyecto o población meta, son – quienes se constituyen en los “accionistas” del proyecto-, la rentabilidad social del mismo debe medirse en términos de los beneficios que se generan para ellos/as, los ciudadanos y las ciudadanas. Pero si solo dependen de donantes privados, entonces, son estos los principales accionistas y por ende necesitan conocer que beneficios ha aportado también el proyecto para
  • 13. 13 BENEFICIOS SOCIALES DEL PROYECTO Tengamos presente: Los beneficios sociales son aquellos que permiten a los pobladores atendidos por el proyecto incrementar su nivel de bienestar, como consecuencia del consumo del bien o servicio que produce el proyecto.
  • 14. 14 METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN SOCIAL Calcular los beneficios monetarios que obtendremos acerca de los beneficios ambientales y sociales, es complejo. Por ello, es necesario utilizar un método de evaluación social distinto al método costo – beneficio. Cuando no es posible expresar los beneficios sociales del proyecto en términos monetarios, es posible usar la metodología costo-efectividad o costo eficacia
  • 15. 15 METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN SOCIAL Para utilizar esta metodología, necesitamos definir un indicador: 1.indicador de efectividad: expresa los impactos del proyecto. 2.indicador de eficacia: basada en resultados inmediatos del proyecto.
  • 16. 16 La importancia de los indicadores en una evaluación La evaluación utiliza la información obtenida y producida a partir del monitoreo en función de los siguientes propósitos: • Comparar lo realizado, respecto a lo programado. Consiste en determinar las diferencias y analizar sus causas. Las desviaciones pueden deberse a problemas en la formulación del proyecto, fallas en la ejecución y/o cambios en el contexto. • Destacar lo útil, eficiente y aceptable en el desarrollo del proyecto, para extractar procesos y actividades exitosas, replicables en otros proyectos y programas.
  • 17. 17 La importancia de los indicadores en una evaluación Los indicadores El análisis de los hechos observados en la evaluación, también puede expresarse en términos cuantitativos a través de los indicadores. Estos sirven para proporcionar una evidencia verificable acerca de la consecución de un proyecto o programa. Para cada proyecto, se define un sistema de indicadores verificables, confiables y fáciles de medir, que posibiliten de manera oportuna la información requerida para la evaluación. Los indicadores se dividen en indicadores de logro e indicadores de gestión.
  • 18. 18 La importancia de los indicadores en una evaluación 1. Indicadores de logro Son “hechos” concretos, verificables, medibles, evaluables, que se establecen a partir de cada objetivo. Revelan la medida en que los destinatarios del proyecto, se encuentran en una situación mejor como resultado de la intervención. Ejemplo: Cobertura: Proporción de la población objetivo que es atendida por el proyecto. Los valores menores a 100, indican déficit de cobertura. (Se atiende a una población menor a la objetivo) Valor igual a 100, indica que la cobertura es igual al tamaño de la población objetivo. Valores superiores a 100, indican sobrecobertura (se atiende a una población mayor a la población objetivo)
  • 19. 19 La importancia de los indicadores en una evaluación b) Indicadores de gestión del proyecto: Tienen como misión valorar la eficiencia de insumos, recursos y esfuerzos dedicados a obtener ciertos objetivos con unos tiempos y costos registrados y analizados. 1. Grado de cumplimiento (eficacia): mide el grado de logro de los resultados del proyecto, independiente de los costos. Es decir, relaciona las actividades cumplidas y el tiempo estimado en la programación.
  • 20. 20 La importancia de los indicadores en una evaluación b) Indicadores de gestión del proyecto: Entonces: Grado de cumplimiento –cumplimiento programación X índice de cumplimiento de actividades Cuando: a. Grado de cumplimiento -1, las actividades programadas son iguales a las cumplidas (cumplimiento eficaz) b. Grado de cumplimiento > 1. El proyecto es más eficaz de lo programado. c. Grado de cumplimiento < 1. El proyecto es menos eficaz de lo programado.
  • 21. 21 La importancia de los indicadores en una evaluación 2. Eficiencia: mide la relación entre las actividades desarrolladas y los recursos utilizados en su ejecución: Cuando: a.- Eficiencia – 1. El proyecto es eficiente (los costos reales por actividad son iguales a los costos programados) b.- Eficiencia > 1. El proyecto es más eficiente de lo programado. c.- Eficiencia < 1. El proyecto es menos eficiente de lo programado.