Diego Naranjo Mesa ha hecho un excelente análisis, para desmenuzar este complicado y enredado acuerdo, este invento, para que por lo menos el país no se lo trague entero.

1. Acuerdo de Paz – Colombia 2016
Resumen del acuerdo entre las FARC y el Gobierno
Colombiano.
Elaborado por: Diego Naranjo Mesa
Desmenuzando la complicada y enredada cara de este invento, para que por lo menos el
país no se lo trague entero.
Los compromisos más relevantes son:
1. Subsidios y Créditos
2. Nuevas entidades y Jurisdicciones
3. Fondos
4. Nuevos Planes Nacionales
5. Concesiones a FARC
6. Concesiones a Gobierno
7. Nuevas Normas

2. 2
a. Reforma Constitucional
b. Otras
Subsidios y Créditos
Subsidio integral para la compra de tierras
Crédito especial para la compra de tierras
Nuevas entidades y Jurisdicciones
 Programa de desarrollo agrario integral con enfoque territorial PDET
 Nueva jurisdicción agraria
 Instancia de alto nivel para formulación de lineamientos generales de uso de la tierra
 Sistema general de inflo catastral
 Zonas de reserva campesina ZRC
 Sistema especial para la garantía progresiva del derecho a la alimentación de la población
rural Consejos departamentales y municipales de alimentación y nutrición
 Consejo nacional de alimentación y nutrición
 Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política.
 Tribunal nacional de garantías electorales y tribunales especiales seccionales, en las
circunscripciones de mayor riesgo de fraude electoral
 Consejo Nacional de la Reincorporación (CNR), integrado por dos (2) miembros del
Gobierno y dos (2) de las FARC-EP
 3.4.3. Comisión Nacional de Garantías de Seguridad para el desmantelamiento de las
organizaciones criminales (participan 2 representantes FARC)
 Unidad especial de investigación para el desmantelamiento de las organizaciones
criminales y sus redes de apoyo,
 Cuerpo Elite en la Policía Nacional con enfoque multidimensional.
 Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito
 Programa Nacional de Intervención Integral frente al Consumo de Drogas Ilícitas
 4.2.1.2 Sistema Nacional de Atención a las Personas Consumidoras de Drogas Ilícitas:
 5.1. Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición
 Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición
 Unidad especial para la búsqueda de personas dadas por desaparecidas en el contexto y
en razón del conflicto armado
 Jurisdicción Especial para la Paz
 Comisión Histórica del Conflicto y sus Victimas
 Comisión de Implementación, Seguimiento y Verificación del Acuerdo Final de Paz y de
Resolución de Diferencias (CSVR)
Fondos
Fondo de tierras 3mm Has
Formalización 7mm Has
Nuevos Planes Nacionales
 Plan de zonificación ambiental
 Plan nacional de vías terciarias
 Plan nacional de riego y drenaje

3. 3
 Plan nacional de electrificación rural
 Plan nacional de conectividad
 Plan nacional de salud rural
 Plan especial de educación rural (Becas para tecnologías)
 Plan nacional de construcción y mejoramiento de la vivienda social rural
 Plan nacional de fomento a la economía solidaria y cooperativa rural
 Plan nacional de asistencia integral técnica, tecnológica y de impulso a la investigación
 Plan para apoyar y consolidar lageneración de ingresos de laeconomía campesina, familiar
y comunitaria, y de los medianos productores y productoras con menores ingresos
 Plan nacional para la promoción de la comercialización de la producción de la economía
campesina, familiar y comunitaria
 Plan progresivo de protección social y de garantía de derechos de los trabajadores y
trabajadoras rurales
 Plan Marco para la Implementación de los Acuerdos
Concesiones a FARC
 2.2 Comisión para definir los lineamientos del estatuto de garantías para los partidos y
movimientos políticos que se declaren en oposición. Adicionalmente, se convocaran a la
Comisión las siguientes agrupaciones políticas representativas de oposición: Marcha
Patriótica y Congreso de los Pueblos, así́como a dos expertos delegados por las FARC
 2.2.3. Abrir nuevas convocatorias para la adjudicación de radio comunitaria, con énfasis en
las zonas más afectadas por el conflicto, y así́ promover la democratización de la
información y del uso del espectro electromagnético disponible
 2.3.1.1 Desligar la obtención y conservación de la personería jurídica de los partidos y
movimientos políticos del requisito de la superación de un umbral en las elecciones de
Congreso y, en consecuencia, redefinir los requisitos para su constitución. Uno de estos
será́ el del número de afiliados y afiliadas.
 2.3.1.1 Diseñar un sistema de adquisición progresiva de derechos para partidos y
movimientos políticos, según su desempeño electoral en los ámbitos municipal,
departamental y nacional.
 2.3.1.1 Elsistemaincorporará un régimen de transición por 8 años, incluyendo financiación
y divulgación de programas, para promover y estimular los nuevos partidos y movimientos
políticos de alcance nacional que irrumpan por primera vez en el escenario político.
 2.3.6 El Gobierno Nacional se compromete a crear en estas zonas (afectadas por el
conflicto) un total de 16 Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz para la elección
de un total de 16 Representantes a la Cámara de Representantes, de manera temporal y
por 2 periodos electorales. Los partidos que cuentan con representación en el Congreso de
la República no podrán inscribir candidatos ni candidatas para estas Circunscripciones. Los
partidos que cuentan con representación en el Congreso de la República no podrán
inscribir candidatos ni candidatas para estas Circunscripciones.
 3.1.7 Identificación: (de las armas) corresponde al procedimiento técnico que permite
caracterizar las armas de las FARC-EP por parte del CI-MM&V. Este procedimiento se hace
únicamente con las armas individuales que porten los integrantes de las FARC-EP dentro
de los campamentos.

4. 4
 3.2.1.1 Como una medida para facilitar el tránsito de las FARC-EP a la actividad política
legal, el partido o movimiento político que constituyan recibirá́ anualmente, entre la fecha
del registro y el 19 de julio de 2026, una suma equivalente al 10% anual de la apropiación
presupuestal para el funcionamiento de los partidos y movimientos políticos.
 3,2.1.1 Por otra parte, con el fin de contribuir al financiamiento de la difusión y divulgación
de su plataforma ideológica y programática, se le asignará un 5% anual de la apropiación
presupuestal para el funcionamiento de los partidos y movimientos políticos entre la fecha
del registro y el 19 de julio de 2022
 3.2.1.1 Estas listas competirán en igualdad de condiciones de conformidad con las reglas
ordinarias por la totalidad de las curules que seeligen en cada circunscripción. En el Senado
se garantizará un mínimo de 5 curules, incluidas las obtenidas de conformidad con las
reglas ordinarias. En la Cámara de Representantes se garantizará un mínimo de 5 curules,
incluidas las obtenidas de conformidad con las reglas ordinarias (Culpables de Crímenes?)
 3.2.1.12F ARC-EP a la vida política legal, designará 3 voceros/as en cada una de las cámaras
(Senado y Cámara de Representantes), quienes deberán ser ciudadanos/as en ejercicio,
exclusivamente para que participen en el debate de los proyectos de reforma
constitucional o legal que sean tramitados mediante el Procedimiento Legislativo Especial
para la Paz de que trata el Acto Legislativo 01 de 2016
 3.2.1.2 El partido o movimiento político que surja del tránsito de las FARC-EP a la actividad
política legalpodrá́ designar de manera transitoria un delegado(a)ante el Consejo Nacional
Electoral, quien tendrá́ voz pero no voto, y podrá́ participar en las deliberaciones de esa
corporación
 3.2.2.2 Centro de pensamiento y formación política, como institución sin ánimo de lucro,
que tendrá́ como propósitos adelantar estudios e investigaciones sociales, así́ como
diseñar y adelantar programas de formación política. Para este propósito podrá́ celebrar
convenios con entidades públicas y privadas y la cooperación internacional. Para el
funcionamiento del Centro, el Gobierno Nacional destinará, con cargo al presupuesto
general de la nación, un monto anual igual al asignado para la difusión y divulgación de la
plataforma ideológica y programática arriba mencionada,
Renta básica
 4.3.2. Estrategia contra los activos involucrados en el narcotráfico y el lavado de activos (ni
una mención a los dineros delas Farc)
 Anexo Ley de Amnistía 39.- La conexidad con el delito político comprenderá́ dos criterios,
uno de tipo incluyente y otro de tipo restrictivo. El primer criterio consistirá́en incluir como
conexos: 1o.- aquellos delitos relacionados específicamente con el desarrollo de la rebelión
cometidos con ocasión del conflicto armado, como es por ejemplo la aprehensión de
combatientes efectuada en operaciones militares; 2o.- los delitos en los cuales el sujeto
pasivo de la conducta es el Estado y su régimen constitucional vigente; y 3o.- las conductas
dirigidas a facilitar, apoyar, financiar u ocultar el desarrollo de la rebelión, para lo cual
deberán definirse cada uno de los contenidos de las anteriores conductas.
 30.- Los delitos no amnistiarles ni indultarles deben ser objeto del componente de justicia
del Sistema integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición (SIVJRNR) acordado
por las partes

5. 5
 Anexo Artículo Transitorio: En desarrollo del derecho a la paz, el Acuerdo Final para la
terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera constituye un
Acuerdo Especial en los términos del artículo 3 común a los Convenios de Ginebra de 1949.
Con el fin de ofrecer garantías de cumplimiento del Acuerdo Final, una vez este haya sido
firmado y entrado en vigor, el anterior ingresará en estricto sentido al bloque de
constitucionalidad
 El procedimiento legislativo especial para la aprobación del Acuerdo Final para la
terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, incluirá́ un
“procedimiento de ley aprobatoria del Acuerdo Especial” con las siguientes criterios
procedimentales especiales: envió al Congreso para su incorporación al derecho interno
por medio de una ley; tramitación como ley ordinaria: radicación del proyecto ante la
secretaria del Senado y publicación, debate en comisiones constitucionales conjuntas del
Senado y Cámara, votación, debate en plenario del senado; y debate en plenario de la
Cámara. El transito del proyecto entre una y otra cámara será́ de 8 días, las votaciones
serán únicamente de aprobación o improbación de todo el texto, por mayoría calificada;
control de constitucionalidad de la ley aprobatoria del Acuerdo Especial; sanción
presidencial y publicación en diario oficial; el Gobierno se obligará a presentar esta ley
aprobatoria inmediatamente sea firmado y aprobado el Acuerdo Final para la terminación
del conflicto y laconstrucción de una paz establey duradera, y entrado en vigor elpresente
Acto Legislativo
 3.2.2.6 Programas y proyectos con ECOMÚN
 Se constituirá por una sola vez un Fondo para la ejecución de programas y proyectos del
proceso de reincorporación económica y social a través de ECOMÚM, cuya viabilidad será
verificada por el CNR. Los recursos correspondientes a las personas que decidan participar
en proyectos colectivos que hayan sido identificados y viabilizados, serán transferidos por
el Gobierno Nacional a ECOMÚN, a más tardar treinta(30) días después de la viabilizarían
de cada proyecto. El valor del fondo dependerá del número total de asignaciones para los
hoy integrantes de la FARC-EP que hayan optado por esta opción. Para su administración,
ECOMÚN constituirá un encargo fiduciario.
 3.2.2.7 Renta Básica
3.4.3 La Comisión Nacional de Garantías de Seguridad será presidida por el Presidente de la
República, estará conformada por el Ministro del Interior, Ministro de Defensa, Ministro de
Justicia, Fiscal General de la Nación, Defensor del Pueblo, Director de la Unidad Especial de
Investigación -punto 74 de la Jurisdicción Especial para la Paz-, Comandante General de las
Fuerzas Militares, el Director General de la Policía Nacional, dos (2) representantes del nuevo
movimiento que surja del tránsito de las FARC-EP a la actividad política legal, dos (2) voceros
en representación de las plataformas de derechos humanos y paz,
5.1. Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición
 ANEXO LEY DE AMNISTIA También serán amnistiarles los delitos conexos con el delito
político que describan conductas relacionadas específicamente con el desarrollo de la
rebelión y cometidos con ocasión del conflicto armado, así́como las conductas dirigidas a
facilitar, apoyar, financiar u ocultar el desarrollo de la rebelión.

6. 6
Concesiones a Gobierno
 Cese al fuego
 3.1. Tras lallegadaalas Zonas Veredales Transitorias de Normalización (ZVTN)y alos Puntos
Transitorios de Normalización (PTN) las FARC-EP a través de un delegado expresamente
designado para ello, hará́ entrega al Gobierno Nacional del listado de todos los y las
integrantes de las FARC-EP. Esta lista será́ recibida y aceptada por el Gobierno Nacional de
buena fe, de conformidad con el principio de confianza legitima, sin perjuicio de las
verificaciones correspondientes
 3.1.7.1 Finalizado el proceso de dejación de las armas, los plenipotenciarios de las FARC-EP
en la Mesa de Conversaciones manifestaran y registraran formalmente ante el Consejo
Nacional Electoralla decisiónde su transformación en partido o movimiento político, el acta
de constitución, sus estatutos, el código de ética, la plataforma ideológica y la designación
de sus directivos.
 4. El compromiso de las FARC-EP de contribuir de manera efectiva, con la mayor
determinación y de diferentes formas y mediante acciones practicas con la solución
definitiva al problema de las drogas ilícitas, y en un escenario de fin del conflicto, de poner
fin a cualquier relación, que en función de la rebelión, se hubiese presentado con este
fenómeno.( Dineros?)
 5.1.2-38 En el caso de las FARC-EP la participación en el SIVJRNR estará́ sujeta a la dejación
de armas conforme a lo que se acuerde en el punto 3.2 del Acuerdo General para la
Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera del 26 de agosto
de 2012.
 En el marco de la discusión sobre las medidas de reincorporación se determinarán las
medidas de contribución a la reparación material de las victimas, incluida la contribución
de las FARC-EP.
5.1.3.2 Las FARC-EP se comprometen en el proceso de reincorporación a la vida civil, y como
parte de dicho proceso, a realizar acciones de contribución a la reparación por los daños
causados que podrán incluir entre otras, la participación en obras de reconstrucción de
infraestructura en los territorios más afectados por el conflicto, la participación en los
programas de limpieza y descontaminación de los territorios de minas antipersonal (MAP),
artefactos explosivos improvisados (AEI) y municiones sin explotar (MUSE) o restos explosivos
de guerra (REG), la participación en los programas de sustitución de cultivos de uso ilícito, la
contribución a la búsqueda, ubicación, identificación y recuperación de restos de personas
muertas o dadas por desaparecidas enel contexto y con ocasióndel conflicto, y la participación
en programas de reparación del daño ambiental, como por ejemplo la reforestación.
 6.3.2 Componente internacional de verificación
 Acompañamiento internacional p189 (mucho desconocido)
 3.1.7 Identificación: corresponde al procedimiento técnico que permite caracterizar las
armas de las FARC-EP por parte del CI-MM&V. Este procedimiento se hace únicamente con
las armas individuales que porten los integrantes de las FARC-EP dentro de los
campamentos.
 3.1.7 El armamento de acompañamiento, granadas y municiones que ingresen a los
campamentos, incluyendo las armas de las milicias, permanece en armerillos temporales

7. 7
bajo responsabilidad de las FARC-EP, hasta el día D+60 cuando serán almacenados en los
contenedores dispuestos para este fin. Este procedimiento es monitoreado y verificado por
el CI-MM&V.
Nuevas Normas
LEY de Amnistía
Reforma Constitucional
1. Una vez aprobado en el Congreso el Acuerdo Final firmado como Acuerdo Especial del
articulo 3 común de las Convenciones de Ginebra, el Gobierno Nacional, mediante el
procedimiento legislativo especial para la paz, impulsará inmediatamente un Acto Legislativo
en el que se incorporará íntegramente a la Constitución Política el Acuerdo Final en un articulo
transitorio, en el que tendrá́ que constar expresamente el Acuerdo de la Jurisdicción Especial
para la Paz de 15 de diciembre de 2015. Dicho articulo transitorio entrará en vigor una vez
entre en vigor el Acuerdo Final.
Artículo Transitorio: En desarrollo del derecho a la paz, el Acuerdo Final para la terminación
del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera constituye un Acuerdo Especial
en los términos del articulo 3 común a los Convenios de Ginebra de 1949. Con el fin de ofrecer
garantías de cumplimiento del Acuerdo Final, una vez éste haya sido firmado y entrado en
vigor, el anterior ingresará en estricto sentido al bloque de constitucionalidad para ser tenido
en cuenta durante el periodo de implementación del mismo como parámetro de
interpretación y referente de desarrollo y validez de las Normas y las Leyes de Implementación
y desarrollo del Acuerdo Final.
El procedimiento legislativo especial para la aprobación del Acuerdo Final para la terminación
del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, incluirá́ un “procedimiento de
ley aprobatoria del Acuerdo Especial” con las siguientes criterios procedimentales especiales:
envío al Congreso para su incorporación al derecho interno por medio de una ley; tramitación
como ley ordinaria: radicación del proyecto ante lasecretaria del Senado y publicación, debate
en comisiones constitucionales conjuntas del Senado y Cámara, votación, debate en plenario
del senado; y debate en plenario de la Cámara.El transito delproyecto entre una y otra cámara
será́ de 8 días, las votaciones serán únicamente de aprobación o improbación de todo el texto,
por mayoría calificada; control de constitucionalidad de la ley aprobatoria del Acuerdo
Especial; sanción presidencial y publicación en diario oficial; el Gobierno se obligará a
presentar esta ley aprobatoria inmediatamente sea firmado y aprobado el Acuerdo Final para
la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, y entrado en vigor
el presente Acto Legislativo.
Otras
1. Ley de amnistía y Acto legislativo de incorporación de la Jurisdicción Especial para la PAZ,
la Constitución Política, según acuerdos de 11 de mayo y 19 de agosto de 2016.
2. Ley de aprobación del Acuerdo Final, según acuerdo de 11 de mayo de 2016.
3. Las tres normas anteriores se tramitaran simultáneamente.
4. Acto legislativo de incorporación del Acuerdo Final a la Constitución Política, según
acuerdo de 11 de mayo de 2016.

8. 8
5. Acto legislativo y normas de organización sobre la Unidad de Búsqueda de Personas dado
por desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto armado.
6. Ley sobre la Unidad para la investigación y desmantelamiento de las organizaciones
criminales entre ellas las sucesoras delparamilitarismo. Incorporación ala constitución de
la prohibición, de la promoción, organización, financiación o empleo oficial y o privado de
estructuras o practicas paramilitares.
7. Ley de tratamiento penal diferenciado para delitos relacionados con los cultivos de usos
ilícito, cuando los condenados o procesados sean campesinos no pertenecientes a
organizaciones criminales, ley en la que se incluirá́ tratamiento penal diferenciado para
mujeres en situación de pobreza, con cargas familiares, condenadas con delitos
relacionados con drogas no conexos con delitos violentos y que no formen parte de
estructuras directivas de organizaciones criminales, conforme a las recomendaciones
efectuadas por la Organización de Estados Americanos.
8. Suspensión de ordenes de captura de integrantes de las FARC-EP o personas acusadas de
serlo o de colaborar con dicha organización y suspensión de los procedimientos de
extradición de los anteriores hasta entrada en vigencia de la ley de amnistía y de la norma
constitucional de prohibición de la extradición establecida en el numeral 72 de la
Jurisdicción Especial para la Paz. Adopción de medidas sobre el estatuto jurídico civil de
todos los integrantes de las FARC EP que permitan la aplicación estricta de lo establecido
en el numeral 72 de la Jurisdicción Especial para la Paz.
9. Reforma constitucional y legal sobre garantías y participación para el nuevo partido o
movimiento político que surja del transito de laFARC-EP ala vida política legal,incluyendo
la modificación de la segunda frase del artículo 67 transitorio de la Constitución Política
para garantizar la participación política.
10. Normas y medidas necesarias para la implementación y verificación de los acuerdos,
incluyendo lo relativo a normas de financiación.
11. Normas o reformas constitucionales o legales necesarias para que el Plan Cuatrienal de
Implementación, con su correspondiente Plan Plurianual de Inversiones sea incorporados
al Pan Nacional de Desarrollo de la respectiva vigencia.
12. Leyes y/o normas para la implementación de lo acordado en el marco de la Reforma Rural
Integral y la sustitución de los cultivos de uso ilícito.
13. Ley y/o normas de desarrollo sobre participación política: creación de circunscripciones
transitorias especiales de paz, ampliación de espacios de divulgación para partidos y
movimientos políticos incluyendo a medios de comunicación y difusión.
14. Ley y/o normas del sistema de financiación de los partidos incluyendo el incremento de la
financiación de estos, y en especial, de la organización o movimiento político que surja de
los acuerdos de paz.
15. Ley y/o normas de desarrollo para reforma de la extinción judicial de dominio.
16. Reforma del Sistema de alertas tempranas.
17. Ley y/o normas de desarrollo para la reforma del Sistema de alertas tempranas.
18. Ley y/o normas de desarrollo sobre Sistema Integral de Garantías de seguridad para la
organización política que surja de los acuerdos de paz.
19. Modificaciones de la Ley 1448 de 2011, de Victimas y Restitución de Tierras, con base en
lo acordado en el punto 5.1.3.7 del acuerdo de “Victimas”,teniendo en cuenta el principio

9. 9
de universalidad y conforme a los estándares internacionales, para ampliar el
reconocimiento de todas las personas víctimas de infracciones al Derecho Internacional
Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de
derechos humano, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno.
20. Leyes y/o normas de desarrollo sobre Reincorporación económica y social.
21. Leyes y/o normas de desarrollo sobre garantías y promoción de la participación de la
ciudadanía lasociedaden especial,delas comunidades de las circunscripciones especiales
de paz.
22. Ley y/ o normas para la adopción de medidas para combatir la corrupción.
23. Organización de la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la no
Repetición.
24. Normas para la creación, promoción y fortalecimiento de los mecanismos de Control y
veeduría ciudadanas y de observatorios de transparencia.
25. Reformas constitucionales y legales relativas a la organización y régimen electoral con
especial atención sobre la base de las recomendaciones que formule la Misión Electoral
Resumen elaborado por: Diego Naranjo Mesa 2016