El documento analiza los recientes cambios en el régimen de asignaciones familiares en Argentina, señalando que a pesar de los aumentos nominales anunciados, éstos no compensan la inflación proyectada, profundizando la reducción real de los montos. Esto permitirá que la ANSES transfiera más fondos recaudados al Tesoro para financiar el déficit fiscal, usando la inflación como mecanismo para absorber recursos destinados al gasto público.

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18 de Mayo de 2014 – Número 548
SE PROFUNDIZA LA REDUCCIÓN DE
ASIGNACIONES FAMILIARES
El aumento en los topes y montos de las asignaciones familiares no compensa la
inflación. Esto lleva a que cada vez más trabajadores cobren menos asignaciones
familiares o queden excluidos. Así, se puede aumentar las transferencias de la
ANSES al Tesoro Nacional para financiar el déficit fiscal. Como también ocurre
con el impuesto a las ganancias, la lógica es usar la inflación como medio para
absorber recursos que se destinan a financiar el crecimiento del gasto público.
El régimen de asignaciones familiares es un componente de la seguridad social que funciona
bajo la lógica de reparto. Solidariamente todos los trabajadores financian el sistema con una
contribución patronal para brindar prestaciones monetarias. En el origen, todos los
trabajadores accedían al mismo monto de prestaciones. Pero, con el objetivo de potenciar el
rol redistributivo, desde el año 1996 se incorporaron criterios de focalización priorizando
a los trabajadores con ingresos más bajos y excluyendo a los de ingresos más altos.
La focalización fue perfeccionada en el año 2012 cuando se incorpora el concepto de
Ingreso del Grupo Familiar (IGF). El IGF se compone de la suma de todos los ingresos
formales que recibe el hogar (salario, rentas de referencia para trabajadores autónomos,
monotributistas y servicio doméstico, jubilación, pensión y subsidios contributivos o no
contributivos de cualquier índole). Bajo este esquema, solo cuando el IGF no supera los
$4.800 el hogar recibe asignaciones familiares plenas equivalente a $460 por hijo. Pero
cuando el IGF se ubica entre $4.800 y $6.000 se reduce a $320, entre $6.000 y $7.800 a
$200 y entre $7.800 y $30.000 recibe sólo $110 por cada hijo.
Manteniendo este esquema, el Poder Ejecutivo anunció los siguientes cambios:
• En el primer tramo de IGF, el monto de las asignaciones familiares aumentará un 40%
mientras que el IGF se ajustará 10% en junio y 9% en octubre.
• Los dos tramos del medio de IGF recibirán un aumento promedio de 32,5% en el
beneficio y un ajuste sobre el IGF del 10% en junio y 14,5% en octubre.
• El tramo más alto de IGF recibirá un aumento de 20% en el beneficio y ninguna
actualización del IGF.

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Estos datos muestran que sólo en los tramos más bajos de ingresos del hogar el aumento
anunciado está a tono con la inflación. Para el tramo más alto de ingresos, los incrementos
anunciados están muy por debajo del aumento de los precios. El resultado es que se
profundizará el proceso de reducción del beneficio de asignaciones familiares. Muchas
familias pasarán a formar parte del tramo siguiente reduciéndose el monto que perciben o
dejarán de cobrar asignaciones por superar el límite superior. Este cambio no es
consecuencia de que sus ingresos reales hayan mejorado sino que alcanza con que las
remuneraciones crezcan al ritmo de la inflación para que el monto de asignación familiar
disminuya o se pierda el derecho.
Este proceso podría ser interpretado como una profundización en la focalización de las
asignaciones familiares en los hogares más pobres. Sin embargo, más que redistribuir en
favor de los hogares de más bajos ingresos, su principal impacto es reducir el gasto
en asignaciones familiares. Con esta estrategia, los ingresos derivados de la contribución
patronal crecen a un ritmo muy superior al de las erogaciones. Así, la ANSES cobra
impuestos al salario que no devuelve a los trabajadores sino que los utiliza para alimentar
las transferencias al Tesoro Nacional.
No se trata de un fenómeno novedoso. La esencia del “modelo” que emergió de la crisis
del 2002 es usar la inflación como instrumento de ajuste sobre las cuentas públicas.
La inflación resulta políticamente muy atractiva ya que da la oportunidad de anunciar
aumentos nominales que, en la práctica, implican reducción real porque no compensan la
inflación. En los primeros años, la inflación fue clave en la reducción de gasto público vía
licuación de salarios públicos y jubilaciones. A medida que el tamaño del déficit fiscal crece,
se necesita inflación cada vez más alta y licuaciones de prestaciones cada vez más duras.
La inflación reduce asignaciones familiares en forma análoga a como más personas pagan
cada vez más impuesto a las ganancias. Es fundamental no perder de vista que el origen
de estas maniobras –que combinan anuncios altisonantes con licuación subrepticia
por la vía de la inflación– es el desbordante crecimiento del gasto público. Por eso,
criticar las estrategias que se vienen aplicando en materia de impuesto a las ganancias y
asignaciones familiares, sin explicitar cómo reducir y darle racionalidad al gasto público, es
un acto de hipocresía.
Aumentos nominales en asignaciones familiares e inflación
Las fuentes y los
datos en formato
Excel utilizados en
este informe pueden
ser solicitados a
info@idesa.org
20%
30%
35%
40%
0%
26%27%
21%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
$200 - $4.800 $4.800 - $6.000 $6.000 - $7.800 $7.800 - $30.000
Tramo de IGF
Monto de Asignación Familiar
Tope de Ingreso Grupo Familiar (IGF)
Inflación proyectada
2014 = 35%
Nota: el tope de
IGF aumenta en
dos etapas (junio
y octubre)
Fuente: IDESA en
base a ANSES