Este documento discute el contrato "llave en mano" o "contrato de obra por empresa" y su régimen jurídico aplicable. Explica que se trata de un contrato innominado cuya naturaleza jurídica depende de factores como su objeto y control de ejecución. Además, resume las opiniones de la doctrina y jurisprudencia sobre este tipo de contrato y los principios aplicables, como la libertad de contratación y la intención de las partes. Finalmente, describe diferentes modalidades de participación del sector privado en infraestructura

1. “contrato llave en
mano” o “contrato
de obra por
empresa”
Fabiana Sciacca
ESCUELA DE ABOGADOS DEL
ESTADO
fsciacca@fibertel.com.ar
fsciacca@justiciacordoba.gov.ar

2. Contrato
Innominado
Régimen
aplicable
Naturaleza
jurídica
Reglas
interpretativa
s
Principios
aplicable
Modalidad de
participación del
sector privado en
Infraestructura
2Régimen de Participación Público Privada: la Ley 27.328
El contrato – consideraciones generales

3. Caracterización:

1.
2.
3.
4.
5.
6.

4. Régimen jurídico aplicable:
 Precedentes: Decretos 525/85 y 870/03
“regímenes de promoción de las
exportaciones”.
(i) La ley de contrataciones del Estado:
 Decreto 436/00: art. 37 inc. f) y art. 43;
 Decreto 893/12: art. 200 inc. b) y 207;
 Decreto 1030/16: exclusión art. 3 inc. e);

5. Diferencias: Dictámenes PTN 139:269 y
9:311 – CSJN: “Arenera el Libertador”, Fallos
314:595.
Contrato de Obra Pública:
• Obligación de hacer (cosa mueble o inmueble).
• Pago de la obra supone control efectivo de la fabricación.
Contrato de Suministro:
• Obligación de entrega.
• Pago según peso, número de objetos, medida, ensayos
químicos o mecánicos.
Régimen de consultoría:
• Obligación de hacer (trabajo intelectual)
• Pago del diseño o proyecto que se contrata.
• CNCAF, sala V, “José Cartellone CC S.A. c. DGI, 1998.

6. Contrato llave en mano:
objeto
• Concesión
de Obra
(pero sin
peaje)
• Consultoría
• Suministro• Obra Pública
Control de
ejecución de
trabajo
Realización
de un
resultado
concreto
Contratista
financia la
obra sujeto al
pago final o
escalonado
Diseño de
Ingeniería
Básica

7. NATURALEZA JURÍDICA:
¿QUÉ REGLAS APLICAR
SUPLETORIA O
ANALÓGICAMENTE?
Organismos Internacionales;
Doctrina y
Jurisprudencia

8. "Analogía es cuando existe un vacío
absoluto, entonces, uno tiene que crear por
vía de analogía una construcción y aplicarla
al caso [...] Supletorio es cuando lo
reenvían a un artículo expreso de otra
legislación [...] Analogía es cuando no lo
mandan a ningún lado y le dicen: ''bueno,
usted tiene que construir en función de los
principios del derecho y cubrir ese hueco o
esa vacante''

9. Reglas del Contrato “llave en mano” que
emanan de organismo internacionales
1. Proyecto julio de 1983: art. 3.1. (plantas de
amoníaco y urea)
2. Proyecto de 2006: empresas locales –
multinacionales
3. Contrato llave en mano/llave en mano parcial
(2010)
Centro de corporaciones
transnacionales de Naciones Unidas:
constructor toma responsabilidad
global y desventaja es el alto costo
real (tecnología, know how y
capacitación)
Manual de exportadores de países en
vías de desarrollo: SERVICIOS
TÉCNICOS PARA PROYECTOS Y
PLANTAS LLAVE EN MANO

10. La opinión de la doctrina y de la
jurisprudencia:
 SPOTA, ROCA Y MARZORATTI: contrato de
construcción privada es una especie
innominada del género locación de obra;
 J.L. CASTRO en nota a la Enciclopedia
Jurídica Básica Civitas: lo define como
“Contratos de Obra por Empresa” (OPUS
PERFECTO O CONSUMATUM);
 POLOTTO (utilidad global) Y BOGGIANO
(autonomía de la voluntad para asignar la
legislación aplicable);
 “Klockner v. Republic of Cameroon” (CIADI,
1983);
 BALBIN.

11. Principios aplicables:
 (i) Las reglas generales aplicables a los contratos internacionales y
de objeto privado:
a) PRINCIPIO DE LIBERTAD DE CONTRATACIÓN;
b) PRINCIPIO QUE EL CONTRATO ES LEY PARA LAS PARTES;
c) PRINCIPIO DE APLICACIÓN DE REGLAS IMPERATIVAS;
d) A FAVOR DE LA INTENCIÓN DE LAS PARTES;
e) CIRCUNSTANCIAS RELEVANTES;
f) FORMA DE INTERPRETACIÓN DE LAS CLÁUSULAS
CONTRACTUALES Y EXPRESIONES;
g) INTERPRETACIÓN A FAVOR DE LA VALIDEZ DE LAS
CLÁUSULAS CONTRACTUALES.
• (ii) Los principios aplicables en el derecho público
a) Aplicación Directa;
b) Aplicación supletoria;
c) La cuestión del precio en un contrato llave en mano y su eventual
ajuste.

12. Contratos llave en mano sus modalidades y los
contratos BOT, BOO, EPC y otras nuevas variables
de participación del sector privado en la
infraestructura:
a) Los contratos de diseño y construcción;
b) Los contratos para la adquisición, o de plantas llave en mano
o en condiciones muy parecidas a llave en mano;
c) Los contratos tradicionales llave en mano de diseño / licitación
/construcción;
d) Los contratos de gestión del proyecto o la construcción;
(II) Modelos de contratos de gestión de infraestructura con el
sector privado:
a) Build, Operate, Transfer (BOT);
b) Build, Own, Operate, Transfer (BOOT);
c) Build, Own, Operate (BOO);
d) Build, Lease, Transfer (BLT);
e) Design, Build, Finance, Operate (DBFO);
f) Design, Construct, Manage, Finance (DCMF)
Y EN ARGENTINA CONTRATOS CREMA