El presente informe tiene como finalidad mostrar los aspectos mas importantes para tomar en cuenta al momento de realizar un contrato de obras.

1. INFORME TÉCNICO:
ASPECTOS BÁSICOS DE CONTRATACIONES DE OBRAS
Profesor (a): Alumno(a):
Pulgar F., Teresa de Jesús Montaner, Marialex
C.I.: 28.031.028
Puerto Ordaz, julio del 2020.
República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación
Universitaria
Instituto Universitario Politécnico
“Santiago Mariño”
Escuela: Nº 42 Extensión: Puerto Ordaz
Cátedra: Administración e Inspección de obras.

2. ÍNDICE:
pp.
PORTADA
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………...............3
DESARROLLO
1. Definición de contrato de obras y partes que lo conforman………………………4
2. Descripción de los tipos de contratos de obras, características, aspectos legales,
ventajas y desventajas de cada uno………………………………………………..5
3. Definición de proceso de licitación……………………………………………...10
4. Pasos del un proceso de licitación……………………………………………….11
5. Tipos de licitación (Abiertas, Cerradas)…………………………………………13
6. CONCLUSIÓN…………………………………………………………………14
2

3. INTRODUCCIÓN:
Una Obra Pública es aquella que desarrolla el Estado y que tiene como
beneficiados a toda la sociedad en general. Dichas obras se financian con fondos
públicos recaudados mediante los impuestos y tributos los cuales no tienen fines de
lucro es decir, su objetivo no es generar ganancias financieras, sino prestar un
servicio útil a la comunidad.
Las obras públicas están formadas por variada gama de trabajos de construcción
entre los que se pueden mencionar el desarrollo de la infraestructura de transporte,
hidráulica o urbana y la creación de edificios de interés social. en este sentido se
puede decir que todas las ciudades anualmente llevan a cabo diversos tipos de estas
obras con el objetivo de que sus habitantes disfruten de una mejor y mayor calidad de
vida. La puesta en marcha de estas obras públicas se lleva a cabo de diversas
maneras. Existen ocasiones en las que el Estado contrata a los trabajadores de forma
directa y se hace cargo de sus salarios. En otros casos, se realiza un Proceso de
Licitación o un proceso similar.
Por lo antes expuesto, en el siguiente informe se conocerán los siguientes
conceptos básicos:
 Contrato de Obras, tipos y bases legales
 Características de los contratos de obras
 Ventajas y desventajas de los distintos contratos de obras
 Proceso de Licitación
 Pasos de un Proceso de Licitación
 Tipos de Licitación (abiertas y cerradas).
Todo esto se realizara a través de una revisión de varias páginas web para obtener
información en base a diferentes puntos de vista y así obtener un conocimiento del
tema un poco más amplio y preciso.
3

4. 1. Definición de contrato de obras y partes que lo conforman.
Definición:
Artículo 1.630 del Código Civil Venezolano Vigente: El contrato de obras es
aquel mediante el cual una parte se compromete a ejecutar determinado trabajo por sí
solo o bajo su dirección, mediante un precio que la otra se obliga a satisfacerle.
De acuerdo con este matiz legal el contrato de obras es el medio por el cual se
obliga a una persona a realizar un trabajo o prestar un servicio de cualquier tipo con
la perspectiva de un producto final y en razón de un precio que la otra parte está
dispuesta u obligada a satisfacer.
El contrato de obras presenta una característica unánime la cual radica en que la
persona encargada de realizar un trabajo o prestar un servicio comúnmente llamada
contratista o empresario, realiza una actividad material del más diverso género o
categoría como la producción de bienes o cosas basada en la construcción de casas,
edificaciones, muebles, otros; también puede estar dirigido a la prestación de un
servicio personal como lo es la atención de un médico a su paciente.
No obstante los bienes producidos al que hace referencia un contrato de obras
pueden tener un carácter de tipo intelectual como el caso de un economista que hace
un estudio o incluso una actividad artística como la pintura o escultura.
Se puede decir entonces que las múltiples maneras en las que se puede presentar
un contrato de obras, sus distintos objetivos y justificaciones dependerán de la
habilidad que se tenga en la ejecución del trabajo.
Partes que conforman un contrato de obras.
Las partes de un contrato de obras se denominan:
 Comitente: generalmente el dueño del bien adquirido o servicio recibido, por el
cual paga una determinada cantidad de dinero en calidad de retribución.
4

5.  Contratista: persona que se obliga a realizar un trabajo o prestar un servicio por
un pago establecido. También puede llamarse operario, obrero, artesano o
empresario. A su vez el precio a cancelar se puede llamar compensación,
honorario o retribución.
2. Describa los tipos de contratos de obras, características, aspectos legales,
ventajas y desventajas de cada uno, los mismos se mencionan a continuación:
2.1. Características del Contrato de Obras:
 Individual: Porque requiere del consentimiento unánime de las partes del contrato.
 Principal: Porque es autónomo y no necesita de otro contrato.
 Conmutativo: Porque hay prestaciones reciprocas determinadas en el contrato.
 Oneroso: Implica una contraprestación, de quien encarga la ejecución de la obra.
 Consensual: Basta con el acuerdo voluntades. En la práctica se acostumbra
hacerlo por escrito.
2.2. Aspectos Legales:
Los aspectos legales de un contrato de obras son muy importantes, ya que, estos
hacen referencia a la materia o características que se deben poseer para ejercer la
inspección, ejecución o dirección de obras civiles, y por lo tanto los profesionales
deben cumplir con ciertos requisitos fundamentales e imprescindibles para dicha
ejecución tales como:
 Estar preparados en el campo ético, económico, organizativo, administrativo,
empresarial y legal.
 Deberán estar conscientes que cuando se firma un contrato todas las partes
involucradas se comprometen a cumplir con cada una de las normativas legales
allí con contempladas.
5

6.  Conocer las respectivas normas practicas generales de la construcción, normas,
reglamentos, códigos, otros. De igual forma saber donde buscar una asesoría
adecuada.
 Y por ultimo estos deberán conocer sus deberes y obligaciones.
En el Código Civil de la República Bolivariana de Venezuela gaceta Nº 2.990
extraordinaria del 26 de Julio de 1.982, podemos encontrar la definición legal de
contrato que podemos observar en el Artículo 1.133, el cual dice “es una convención
entre dos o más personas, para construir, reglar, transmitir, modificar o extinguir
entre ellas un vínculo jurídico”. Y a su vez este mismo código nos indica en el
Artículo 1.155 que “el objeto del contrato debe ser posible, licito, determinado o
determinable”.
Con respecto a los requisitos para la validez de los contratos pueden ser apreciados
en los siguientes artículos del Código Civil:
Artículo 1.143: “Pueden contratar todas las personas que no estuvieren declaradas
incapaces por la ley”.
Artículo 1.144: “Son incapaces para contratar en los casos expresados por la ley los
menores entredichos, los inhabilitados y cualquiera otra persona a quien la ley le
niega la facultad de celebrar determinado contrato”.
Artículo 1.145: “La persona capaz de obligarse no puede oponer la incapacidad del
menor, del entredicho, ni del inhabilitado con quien ha contratado”.
En el Titulo IX: De la Prestación de Servicios Capitulo II del Código Civil de la
República nos encontramos que empezando por el artículo 1.630 hasta el artículo
1.648 nos abarca todo lo referente a los contratos de obras.
6

7. En este primer articulo (1.630) se nos da la definición de contratos de obras, y a
medida que avanzamos en la lectura de los diferentes artículos nos encontraremos con
las generalidades y condiciones que se estipulan para la redacción de un contrato,
además de las respectivas obligaciones y las especificaciones de como deberán ser y
como deberán estar sujetas las clausulas ya negociadas durante el convenio. También
encontraremos información legal acerca de la elaboración de un Contrato de Obras en
la Ley de Contrataciones Publicas y en el Reglamento de Ley de Contrataciones
Públicas.
2.3. Tipos de Contratos de Obras:
Articulo 1.631 del Código Civil Venezolano Vigente: Puede contratarse la ejecución
de una obra, conviniéndose en que quien la haya de ejecutar ponga solamente su
trabajo o su industria, o que también provea el material.
 Cuando el contratista pone los materiales.
 Cuando el contratista solo suministra la mano de obra.
2.3.1 Contrato de Obras por Suma Global:
Es un acuerdo por una suma fija acordada entre el constructor y el dueño del
proyecto. En este caso el contratista se compromete a completar el trabajo por un
precio fijo y el cliente se compromete a pagar al constructor este precio global. El
precio contempla el costo de la construcción, la compra de materiales y la utilidad o
ganancia del constructor.
Ventajas:
Esta formalización de trabajo tiene como ventajas que el propietario adquiera un
riesgo mínimo, el costo se anticipe y el constructor puede obtener más beneficios si
necesita menos mano de obra y materiales para completar el proyecto.
7

8. Desventajas:
Estas radican en que el constructor conlleva el riesgo si subestima el costo del
proyecto y este se eleva. Además, los cambios e inconvenientes en el alcance de un
proyecto pueden ser costosos y en muchos de los casos las quejas de los dueños o
clientes radican en la baja calidad de los materiales para ahorrar costos.
2.3.2. Contrato de Obras por Administración:
En este tipo de contrato el constructor ejecuta la obra y adquiere los materiales
necesarios para la ejecución de los trabajos bajo previo consentimiento del propietario
y el mismo se encarga de pagar el costo de los materiales así como de la mano de
obra, mientras que al constructor se le otorga una remuneración previamente
acordada. Bajo este tipo de contrato el propietario tiene un mayor control de la obra,
ya que el directamente está al pendiente de todos los gastos mientras que el
constructor recibe una utilidad fija pero libre de riesgos.
Ventajas:
Estas son, que el contratante o dueño no requiere la definición total de las
actividades y especificaciones del proyecto, tiene el control permanente de la
ejecución. Además, conoce en detalle cada uno de los recursos invertidos por lo que
se beneficia de todos los descuentos que se obtengan en la compra de los insumos.
Por su parte el contratista goza de una remuneración fija, el reconocimiento de su
trayectoria y la calidad de sus técnicas así como también de una interacción constante
con su contratante.
Desventajas:
Al realizar un contrato por administración el dueño corre el riesgo de no conocer
el valor de la construcción hasta terminar el proyecto llegando a pagar en algunas
ocasiones por la ineficiencia del contratista.
8

9. Mientras que el único riesgo de la persona contratada seria la calidad que posean
sus trabajos.
2.3.3. Contrato de Obras por Precios Unitarios:
Mediante esta contratación el contratista por cuenta y riesgos `propios, ejecuta una
obra para el propietario de acuerdo con las especificaciones técnicas y los precios
pactados para cada uno de los ítems de la misma.
A través de este se realiza un presupuesto integrado debidamente por sus
respectivas partidas, y en donde los precios unitarios son el producto de un cálculo
realizado en el cual, intervienen factores como mano de obra, materiales, costos
directos e indirectos, entre otros y el monto total de la obra es la sumatoria de los
subtotales de cada partida. En dicho presupuesto se describen los trabajos a ejecutar
así como su unidad de medida, a cada uno de estos trabajos el constructor asignará el
precio que costaría su ejecución. Además, el constructor recibirá el pago del monto
adeudado luego de multiplicar la cantidad de obra ejecutada medida por el precio
unitario de la partida correspondiente, en el caso de los anticipos éstos se pueden
acordar y plasmar también en el contrato.
Ventajas:
Este tipo de contrato es beneficioso para el contratante ya que el mismo no
requiere tener el proyecto completo para la iniciación de las obras, además tiene
flexibilidad en el aumento de la obra traspasando al contratista el riesgo por el
aumento de los costos unitarios.
El contratista por su parte no asume riesgos por el aumento en volúmenes de obras
y el manejo de los recursos le permite lograr mayores utilidades a mayor eficiencia.
Desventajas:
Al realizar este contrato el contratante requiere definir con exactitud las
especificaciones de los trabajos sujetos a cada precio unitario.
9

10. El contratante puede establecer una discusión por el ajuste de los precios por
unidad. Al mismo tiempo el dueño esta obligado a realizar constantemente controles
de calidad. La otra parte (contratista) debe asumir el riesgo por los precios unitarios,
puede a su vez perjudicarse por atrasos en la entrega de planos y especificaciones del
proyecto causando así el desconocimiento por parte del trabajador del alcance de cada
uno de los trabajos.
3. Defina qué es un Proceso de Licitación.
Existen dos grandes conceptos de licitación a considerar. Por un lado, esta hace
referencia a un proceso de subasta o remate, es decir, la venta de un bien al mejor
postor. Quien realice la oferta más alta gana la licitación.
Una licitación también se desarrolla cuando una entidad pública tiene una
necesidad y solicita propuestas para satisfacerlas.
Se denomina entonces desde el punto de vista empresarial como el proceso
administrativo mediante el cual algún organismo público requiere obras, servicios,
bienes al sector privado. Así, durante el proceso se emite un anuncio a través de un
Boletín Oficial que refiere los pormenores del suceso, previamente haber evaluado a
distintos candidatos.
Con el fin de explicar un poco la importancia de dicho proceso podemos responder
a las siguientes interrogantes:
¿Por qué es necesaria la licitación?
Se hace necesaria porque la empresa que termine realizando el trabajo será
retribuida con el dinero de los impuestos aportados por todos los ciudadanos y el
resultado del contrato va a ser para el uso y disfrute de la población en general.
10

11. Por lo anterior, debe garantizarse un procedimiento cubierto de difusión y
transparencia, donde se pueda apreciar que la elección de la empresa privada fue la
mejor opción posible.
En todos los procedimientos es esencial la licitación, para que las empresas
puedan realizar sus ofertas de acuerdo a las necesidades de la administración pública.
¿Qué es lo que aparece en la licitación?
Lo que aparece en la licitación son los pliegos de la contratación. Estos son todos
los elementos necesarios para conocer en profundidad el acuerdo que quiere realizar
la administración pública. Se publica la duración, el objeto, el precio, las condiciones
del contrato, entre otros aspectos.
Dependiendo de los pliegos, las empresas licitadoras realizarán su oferta.
4. Mencione de manera ordenada los pasos que contemplan un proceso
licitatorio.
Cada país tiene sus propias reglas de licitación, y a veces, según el objeto o el
monto, pueden ser distintas dentro del mismo país. Sin mencionar que una empresa
privada puede también llevar a cabo una licitación perfectamente justa y transparente
diseñando sus propias reglas. Pero en general se pueden distinguir las siguientes
fases:
 Preparación de los pliegos de condiciones:
En ellos se describirán con detalle las características de la infraestructura que se
pretende construir o del servicio que se desea prestar. Normalmente se dividirán en
condiciones o cláusulas técnicas, administrativas y económicas.
11

12. Requieren un conocimiento exhaustivo de la materia por parte de quienes los
redactan y un tiempo prolongado de elaboración, lo que hace que esta fase resulte
cara.
 Publicación de la convocatoria:
Puede hacerse en periódicos de difusión general, en sitios de Internet
especializados en la publicación de estas ofertas, en boletines oficiales o comunicarse
por correo electrónico a las empresas inscritas en la sede electrónica del organismo
licitante.
 Presentación de ofertas:
Normalmente constarán de una oferta técnica y una oferta económica. Puede
exigirse a los ofertantes una fianza o depósito, que generalmente será un porcentaje
pequeño entre el 1% o el 2 % del importe del contrato. Esta fianza es devuelta a los
no adjudicatarios, y retenida al adjudicatario hasta que se completa el contrato. Otra
modalidad es no exigir fianza durante la presentación de ofertas, sino solamente al
adjudicatario una vez realizada la adjudicación. En este caso deberá hacerla efectiva
en un plazo relativamente corto o perderá la adjudicación.
 Evaluación de ofertas:
Después de descartar las ofertas que no cumplan con los requisitos fijados, se
evaluarán las restantes con una serie de parámetros establecidos en los pliegos de
condiciones. Si el único parámetro que se considera es el precio, este tipo de
licitación recibe el nombre de subasta (no debe confundirse con otros procesos
llamados subastas que no son licitaciones). Pero en general se consideran más
parámetros. El grado de cumplimiento de cada parámetro se evalúa con puntos.
12

13.  Adjudicación:
Se otorga la obra o servicio a la empresa o persona cuya oferta ha sumado más
puntos.
 Formalización del contrato:
La organización convocante de la licitación y el adjudicatario acuerdan un
contrato, basado en los pliegos de condiciones y en la oferta ganadora, que firman y
por el cual obran a partir de ese momento.
5. Describa los tipos de licitaciones (Abiertas, Cerradas).
 Licitación abierta:
Cualquier proveedor que cumpla con las características puede participar. En estas
pueden participar de manera pública cualquier persona natural o jurídica nacional o
extranjera que cumpla con las condiciones y requisitos que establezca el contratante.
 Licitación cerrada:
Este tipo de licitación va dirigida a solo un grupo de proveedores que la empresa
considera calificados para cumplir. Dicha modalidad se basa en la previa selección de al
menos cinco participantes invitados al proceso de licitación teniendo en cuenta su
capacidad técnica, financiera y legal.
13

14. CONCLUSIÓN:
Durante el avance de la investigación para la realizar el informe, se pudo
determinar que las obras públicas son de suma importancia para la ciudadanía, ya que
estas les brindan una mejor calidad de vida a los habitantes de una comunidad.
En tal sentido se han determinado algunas conclusiones al respecto, las cuales se
mencionaran a continuación:
 Los contratos de obras son acuerdos establecidos entre dos partes Comitente
(dueño) y Contratista (trabajador). Mediante estos ambos adquieren obligaciones
el primero se compromete a cancelar un proyecto y el segundo a ejecutarlo.
 por medio de los contratos de obras se establecen las clausulas, obligaciones,
reglamentos, sanciones y todo los pertinente al pacto entre contratante y
contratista.
 El contrato mas usado por los contratantes y contratistas para ejecutar un trabajo
es el Contrato Por Administración por ser el más beneficio para amabas partes.
 Las Bases Legales de todo contrato en Venezuela se rigen por el cumplimiento de
las normas establecidas en el Código Civil de la República, haciendo énfasis en el
Título IX: De la Prestación de Servicios en su Capítulo II: Del Contrato de Obras
desde el artículo 1630 hasta el 1648.
 La licitación es muy importante en la ejecución de una obra pública debido a que
este garantiza la transparencia y la publicidad necesaria al proceso, además
permite la selección precia y exhaustiva de la empresa adecuada para realizar el
trabajo.
 las licitaciones no es un proceso ambiguo, sino que por el contrario es metódico y
elaborado al cumplir con una serie de pasos hasta tomar la decisión adecuada.
 Las licitaciones pueden ser con varios participantes tanto nacionales como
internacionales o por el contrario con un grupo selecto de participantes, máximo
cinco invitados.
14