El documento trata sobre el tema de la seguridad alimentaria. Explica que 840 millones de personas padecen hambre cada año y que la seguridad alimentaria es una prioridad internacional. Analiza las cuatro dimensiones de la seguridad alimentaria - acceso, disponibilidad, salubridad y estabilidad - según la definición de la FAO. También examina los índices de hambre y seguridad alimentaria de diferentes países, y analiza los factores que explican la pérdida de seguridad alimentaria en países emergentes,

1. Seguridad alimentaria
Marzo 2017
Nicolas Foucras PhD
Universidad TEC de Monterrey
nicolas.foucras@itesm.mx

2. ¿Qué es la seguridad alimentaria?

3. Comida es un Derecho humano absoluto sin embargo
840 millones de personas sufren de hambre cada año
(sub-alimentación) y 50% sufre de malnutrición (FAO
2014)
Seguridad alimentaria es una de las prioridades de la
agenda internacional: permitir a cada uno y
comunidad el acceso a una producción agrícola de
calidad
Varios actores globales y locales participan en este
tema: Banco mundial, FAO, Gobiernos, ONGs,
Empresas transnacionales del sector, Banca y
Asociaciones civiles locales, academia e Iglesias

4. Seguridad alimentaria (Foro mundial
alimentación de Roma 1996)
“Todos seres humanos en cualquier momento
tienen que tener la posibilidad física, social y
económica para acceder a una alimentación
sana, suficiente y nutritiva para permitir
satisfacer sus necesidad y preferencias
alimentarias para llevar una vida sana y activa”
=> Asegurar cantidad y calidad

5. 4 dimensiones
• Acceso:
– Capacidad para producir sus propios alimentos (disponer de los
medios para hacerlo)
– Capacidad para comprar => disponer PA
– Precios accesibles (estabilidad de los mercados)
– Infraestructura
• Disponibilidad:
Disponer de alimentos en cantidad suficientes (producción
local/nacional, niveles stocks, capacidad importación, ayuda
alimentaria…)
• Salubridad (calidad):
– Calidad sanitaria y higiene
– Equilibrio nutricional
• Estabilidad:
– Constancia en oferta
– Ausencia de variaciones demasiado importantes

7. Índice del hambre para el 2014 (mayor parte de la
población que tiene hambre son campesinos)

9. Índice global de seguridad alimentaria (105
países en total; FAO 2013)
1er lugar: EEUU; lugar 105: Congo

11. Panorama en EEUU
(fuente: Farmland Forecast 2015)
• 1er lugar en términos de seguridad alimentaria (FAO 2013)
• Hogares de EEUU dedican a la comida el 6% de sus ingresos
– UK: 9%
– Francia: 14%
– Brasil: 25%
– India: 35%
– Kenia: 45%
• Agricultura de EEUU produce:
– 46% de la soya
– 41% del maíz
– 20.5% algodón
– 13% del trigo
• Industria agroalimentaria: 25% del mercado mundial (importantes
ETN; inmenso mercado nacional; agricultura intensiva; beneficia
de subsidios importantes)
• 1.4% de la población vive del campo (61.4% en China)

12. México importa (3er 4.5%; Japón: 7.2% y China: 11%)
• ±50% del total de los alimentos (FAO recomienda no
depender mas del 25%); importación desplaza la producción
nacional [20% en 94]
• 95% soya
• 72% arroz (1994: 60% y 17% en 1980s) 1er importador
• 65% trigo (1994: 34%)
• 33% maíz (1994: 17%); 2008 ↑119% (INEGI) y exporta a
precio bajo; 2o importador
• 55% algodón
• 40% carne de puerco (1994: 3.1%)
• 13.2% Aves (1994: 3.1%)
• 19.2% Res (1994: 1.1%)
• 1er importador de Leche en polvo…. Sorgo
• Déficit Balanza agroalimentaria >1MM USD
• 80% agroexportaciones entre manos empresas extranjeras

14. Fuente: USDA y FAO

15. Exportaciones
dependen
condiciones
climáticas en EEUU

16. Sequia en EEUU

17. Fuente: USDA y FAO

18. Deficit commercial para el maíz

19. México compró más maíz a EEUU que
Japón en 2015

20. ¿Por qué los países emergentes
han ido perdiendo seguridad?

21. • ↓ Producción agrícola:
– No competitiva por tamaño y falta de acceso a
técnica/fertilizantes
– Subsidios de los PI a su agricultura mantienen los precios bajos
• Cambio de dieta alimentaria nacional => importación
• Producción agrícola orientada hacia países industrializados para:
– consumo (caso del aguacate o maíz)
– alimentos para animales (maíz)
– producción biocombustible (maíz)
=> al servicio seguridad alimentaria y energética de PI (Pba del modelo
promovido por FMI: un estado tiene que exportar lo que produce mejor)
• Mala gestión subsidios nacionales

22. Efectos de la perdida de seguridad:
• ↑ vulnerabilidad con precios: No control de los
precios que dependen:
– Dólar (o euro)
– Consumo y producción en PI
– Especulación
– Producción
– Condiciones climatológicas … en PI
=> huelga del hambre en todo el mundo en el 2008

23. • No control proveedores
¿Proveedores estables? (EEUU) Depende de
estrategias gubernamentales
=> vulnerabilidad + dependencia
• Fluctuación monetaria
=> Amenaza la paz social nacional
• Jose Luis Calva (Eco UNAM) “vergüenza nacional”

24. En 2012 la sequia en EEUU ha tenido como consecuencia un
incremento de las exportaciones de maíz de México hacia
este país => aumento importante del precio del maíz en
México y de sus productos derivados como la tortilla

25. Evolución de los precios de los alimentos
(impacto del ingreso de China OMC)

26. Evolución precios 2012-2013 (fuente: FAO)

27. ¿Cuáles son las principales
razones para explicar la crisis
alimentaria?

28. 1. Contextos geopolíticos inestables en África (conflictos y
Estados fallidos)
2. ↑ Demanda por
– ↑ Población mundial
– ↑Poder adquisitivo en los BRICS
– ↑ kilocalorías por persona por día (homogenización
dieta)
– 33% producción agrícola destinada a animales
– Ganado + aves + puerco => ↑ consumo granos (soya:
90% para animales) (Van Eys, 2013)

31. Consumo chino
Fuente: Desjardins 2015

32. Fuente: Erherhienne 2016

33. Impacto de la entrada de China en OMC

34. 3. Homogenización dieta (cambio dieta en países en
desarrollo: ya consumen productos de países
industrializados como trigo)
4. Cambio climático (desertificación)

35. Fuente: FAO STAT 2015

36. 5. ETN: redes agropecuarias globales tienden a
concentrar la distribución en PI (poder adquisitivo);
Canalizan alimentos
Promueven monocultura y mal uso de suelo
Acceso fácil en PI y cada vez más dificultades para
acceder en PVD
Situación de oligopolio
Incrementa precios
Cadenas globales de distribución
 incrementa el numero de intermediarios
 incrementa el precio (cada uno toma su ganancia)

37. Oligopolio en el sector alimentario

38. La monocultura (por estrategia de ETN o del
mismo gobierno)
=> PVD dependen cada vez mas de la
importación de productos alimentarios

39. 6. Especulación sobre productos agrícolas
• Agro-industria, grandes agricultores y OCT saben
que el precio va a aumentar en el futuro =>
almacenan para vender más tarde
↓ oferta en el presente
↑ precio presente (Cascante 2013)
• Impacto de los Mercados a futuro para
protegerse contra inestabilidad de los precios
• Se ha vuelto un producto objeto de
especulaciones
=> Alta volatilidad de los precios

40. 7. Compra de tierras:
• Estrategias gubernamentales: Países con problemas de
seguridad alimentaria y capacidades financieras (Arabia
Saudita compra tierras en Etiopia; China en numerosos
países africanos)
• Bancos, Aseguradoras, personas muy ricas, Gobiernos,
Empresas…: invierten en grandes explotaciones fértiles en
África y AL
• Especuladores (Bancos y ETN): compran y venden sin
necesariamente producir

41. Compra o renta de tierras
• Países compradores (FAO
2010):
1. Arabia Saudita(2M
hectareas)
2. India (1.6Mha)
3. Corea S. (1.4Mha)
4. Japon(1Mha)
5. Egipto (0.89Mha)
6. EEUU(0.7Mha)
7. China (0.3Mha)
Tierras vendidas:
Consecuencias:
• Concentración de los
productos en los países
con capacidades
financieras
• Numerosas tierras
fértiles no son
dedicadas a la
producción agrícola=>
problema ético

42. 2013

43. Verde: países compradores y Naranja:
vendedores/renteros

45. China
• 2014: Compró 3M ha. en Ucrania para uso agrícola
(Source: Duartz): Representa 5% territorio y 9% tierras agrícolas
de Ucrania
• China consume 20% de productos globales pero
produce 10% de los productos al nivel global
• Adquisición de tierras: Ucrania, Filipinas, Laos,
Mozambique, Zimbabue, Rusia, Tanzania, Zambia,
RDC.…
Area comprada en Ucrania corresponde a:

46. • India: Etiopía
• EEUU: Sudan
• Arabia
Saudita: Sudan
y Tanzania
• Alemania en
Etiopia
• UK en Tanzania

47. 8. Biocombustibles
• PI (1) se comprometieron a producir “energía verde”;
(2) quieren recuperar su preservar/seguridad
energética (China)
• PI y PVD hacen uso de productos agrícolas para
producción energética: Caña azúcar, soya, maíz,
betabel, colza, aceite de palma… Muchos son
importados de PVD => consecuencia:
– ↑ precios
– ↓ el área agrícola destinada a abastecer la población local
– Quita el agua
– Deforestación
– Contamina
– Monocultra
– Empobrece suelo

48. • 75% producidos por Brasil + EEUU
• Incentiva interés del mercado financiero por los
bienes agrícolas
• Se desarrolló sobre todo cuando precio petróleo
subió por guerras de los 2000s
• Sin embargo solo 1% de las tierras cultivables
producen productos destinos para etanol

49. Biocarburante => ↑
precios agrícolas +
agua (“crimen contra la
humanidad”; Ziegler
en informe entregado
a ONU)
=> explica parte de la
huelga del hambre

50. Aceite de palma
Fuente: IIASA 2014

51. “Este tipo de cultivos
no son
biocombustibles, sino
agrocombustibles,
porque no tienen
nada de biológico, en
realidad es un
engaño a la opinión
pública, porque su
cultivo y expansión y
transformación
implica graves daños
ecológicos”

52. • 1973: Brasil implementa el plan Proalcohol para sustituir el
etanol a la gasolina
– 80% carros producidos funcionan con etanol
– Cubre alrededor de 45% de las necesidades en
combustible para autos
– Problema: incrementa precio productos agrícolas y
deforestación Amazonas
• México exporta maíz a EEUU para producir etanol :
– Le obliga luego a importa maíz de EEUU (2º importador
mundial) lo que vuelve el país vulnerable ante dinámicas
de EEUU (hasta climáticas) y valor dólar Vs peso mexicano
– Subsidia la producción de maíz exportado (PROCAMPO)
=> EEUU consigue energía a un costo bajo

54. 9.Exportación de productos alimentarios de los PVD
↑precios al nivel local
Varios países fijan Tarifas/cuotas para exportaciones (no
prohibidas por OMC; Argentina, China, India, Rusia,
Vietnam, Ucrania)
Ej: En argentina Kirchner adoptó altas tarifas para frenar
exportación productos agrícolas (frenar exportaciones)
 Muchos productos se quedan en economía nacional
 Permite mantener bajos precios (otra consecuencia
para el resto del mundo: menos productos agrícolas =>
incrementa precio)

55. 10. Acceso al agua cada vez más difícil para
agricultura de pequeña escala (ej.: alrededor de los
clusters turísticos y/o industriales, centros urbanos,
producción hidroelectricidad) y ↑ Contaminación de
las tierras y aguas en áreas agrícolas por la industria,
minería, desechos urbanos, etc.
11. Ayuda humanitaria tiende a destruir agricultura
local
12. Globalización favorece una alineación sobre
precios de países con alto poder adquisitivo debido a
la mayor capacidad para transportar alimentos

56. 13. Subsidios a la agricultura en PI destruyen
agricultura local (es imposible competir): son
ampliamente responsables de la desaparición de
proveedores locales (consecuencias: dificulta acceso a
la alimentación, migración, violencia…)
14. ↓ Apoyo del Estado en muchos países
emergentes a su sector agrícola; caso de México:
– Desintegración del sector agropecuario: 75% tierras
cultivables en proceso desertificación = 7.5 millones
hectáreas no se cultivan (Leonard y Losch)
– Política pública bicéfala: ayuda a sector exportador y
programas asistencialistas a agricultura familiar/local
(Losch)
– Desaparición Banca de desarrollo

57. Pba para PVD: grave perdida de seguridad
alimentaria => dependen de los precios
internacionales tal como de las dinámicas
políticas/sociales/económicas/climáticas de los
países industrializados
Problema no es falta de alimentos es la mala gestión
(distribución y acceso) (Peggy de la ONG “Acción
contra el Hambre”)
Tendencia es apostarle a los pequeños campesinos
como factor clave de la recomposición del tejido local

58. • Toda la atención actual gira alrededor de los
agricultores familiares juegan un rol clave en la
seguridad alimentaria (FAO 2014):
– Proveen más de 80% de la producción alimentaria global
– Estimulan economías locales
– Refuerzan la autonomía (amortiguan choques globales)
– Proveedores de productos para un mercado local a
precios adaptados al poder adquisitivo local y de
acuerdo con las características del medio ambiente local
– Preservan la cultura/identidad local
– Frenan la pobreza, migración y violencia
=> Participan en el modelo de desarrollo sostenible,
incluyente y estabilizador
=> Apostando en la agricultura familiar se busca
estabilizar el escenario global

59. La prioridad ya no tiene que ser la búsqueda de productividad para
los productores
Ganancias de productividad lleva a
• ↑ Incentivos para exportar y no abastecer mercado local (además
captación por redes de distribución globales)
• Afecta mercado local:
– ↓ accesibilidad o precio internacional
– ↓ calidad
– ↓ diversidad y favorece monocultura intensiva
• Empobrece suelo
Estrategia de corto plazo
El Banco mundial (BM) busca apoyar agricultura
local/familiar
(agricultura ya considerada como bien común y no de
mercado: revoluciona el liberalismo económico)

60. • Integración a cadenas globales a lo mejor no es lo ideal
según el BM: tiende a especializar en la monocultura
los espacios locales=> los vuelve dependientes
• Además si se favorece agricultura extensiva,
productividad y ganancias
perspectiva más especulativa de los agricultores
almacenan o destruyen su producción para aprovechar
mejores precios
victima = consumidor del país en desarrollo
• Agricultura no tiene que ser sirviente del crecimiento
económico sino fuente de sostenibilidad social y a
cargo del Medio ambiente (contribución
mutidimensional y reproducción) (Michael y Schneider)

61. Gobernanza
• OXFAM
• CARE
• Vía campesina
• Hunger Project
• Acción contra el
Hambre
• Fundación
Gates
• Autoridad
pública local…

62. FIN

63. Seguridad alimentaria de México (CNC, 2011)
• 42% del total de los alimentos (FAO recomienda no
depender mas del 25%)
• 95% soya importado
• 72% arroz (1994: 60% y 17% en 1980s) 1er importador
• 65% trigo (1994: 34%)
• 33% maíz (1994: 17%); 2008 ↑119% (INEGI) y exporta
a precio bajo; 1er importador
• 55% algodón
• 40% Puerco (1994: 3.1%)
• 13.2% Aves (1994: 3.1%)
• 19.2% Res (1994: 1.1%)
• 1er importador de Leche en polvo…. Sorgo
• 80% agroexportaciones entre manos empresas
extranjeras

64. México: 3er importador mundial
después de China y Japón

68. Producción Mundial de Maíz por País
(Millones de Toneladas Métricas)
Fuente: U.S. Grains Council

69. Importación Mundial de Maíz por País
(Millones de Toneladas Métricas)
Fuente: U.S. Grains Council

70. ¿Porque perder la seguridad alimentaria/
energética puede ser peligroso?
• No control de los precios (que dependen del consumo
+ subsidios + especulación + producción + condiciones
climatológicas en otros espacios)=> puede
desembocar en “huelga del hambre”
• No control sobre proveedores
¿Proveedores estables?
=> vulnerabilidad + dependencia
• Fluctuación monetaria amenazaría paz social nacional

71. La sequía en EEUU en 2012 ha tenido como consecuencia una mayor
exportación del maíz mexicano y entonces un incremento del precio en
México para este producto

72. Agricultura transgénica
• Hay controversia en cuanto a su seguridad y conveniencia
• Oposición de ONG y algunos gobiernos
• Crece su uso: la colza, maíz, soja y algodón
• Destino: industria textil y engorde del ganado
• 6 empresas controlan (Monsanto, Dupont, Bayer, Syngenta, Basf y DowAgro
Sciences): controlan la mayoría de las patentes
• Monsanto:
– Tiene monopolio de las semillas
– Controla el precio de las semillas
– Obstaculiza la difusión de resultados negativos o posibles efectos nocivos
• Interesante para los campesinos porque ayuda a mejorar rendimiento y
valor nutricional; sin embargo:
– Semillas transgénicas son más caras que las naturales
– Campesinos deben firmar acuerdos para no guardar y resembrar
– Obligación a comprar semillas cada año
• UE:
– Permite 2 cultivos (maíz)
– Autoriza la importación de 45 productos
– Tiene una legislación de salud pública muy preventiva contra los transgénicos

73. Producción de productos transgénicos

76. • Inestabilidad geopolítica en África
Conflictos y Estados fallidos) muy a
menudo generado por luchas entre PI
por el acceso a recursos naturales
• Cambios ambientales (región al Sur del
Sahara) debido al calentamiento global
• Accidentes climáticos (ej. En el 2008 se
combinó: sequias en Australia, tifón en
Bangladesh y fuerte invierno en China y
Vietnam => decidieron prohibir exportación
arroz)

77. • Gran distribución en AL:
http://slideplayer.es/slide/7409977/

79. Producción Mundial de Maíz por País
(Millones de Toneladas Métricas)
Fuente: U.S. Grains Council

80. Importación Mundial de Maíz por País
(Millones de Toneladas Métricas)
Fuente: U.S. Grains Council