Este es el primer estudio que se hace a nivel sudamericano en Bolivia "Estudio Integral de la Hoja de Coca"

1. EDICIÓN ESPECIAL DE LA SECRETARÍA DE COORDINACIÓN CONALTID - MINISTERIO DE GOBIERNO – NOVIEMBRE 2013
FOTO: NOAH FRIEDMAN
Gobierno presenta
resultados del Estudio
Integral de la Hoja de Coca
Tres de cada 10 personas en Bolivia consumen
la hoja sagrada.
En 1988, sin ningún estudio respaldatorio, la Ley 1008 estableció
12 mil hectáreas de coca legal; 25
años después, el estudio integral
estimó 14.705 hectáreas para cubrir la demanda legal del consumo de la hoja.
Página 2
La presente publicación
es parte del programa de cooperación
de la UE al fortalecimiento institucional
del CONALTID.
Las opiniones expresadas en este
periódico no necesariamente reflejan
las de la UE.
El CONALTID presentó a movimientos sociales, a directores y jefes de prensa de medios
de comunicación los resultados del estudio integral de la hoja sagrada. “Se trata del primer
estudio integral de la hoja de coca en la historia de Bolivia”, dijo el ministro de Gobierno,
Carlos Romero.
Página 3

2. 2
NOVIEMBRE 2013
SECRETARÍA DE COORDINACIÓN - CONALTID - MINISTERIO DE GOBIERNO
En Bolivia, tres de cada 10
consumen la hoja sagrada
P
Los resultados
De acuerdo con la investigación, en
el 2012 se determinó, aproximadamente, 3.082.464 personas consumidoras de la hoja de coca.
El estudio da cuenta que en el año
2006 eran 2.678.524 los consumidores; 2.741.477 en 2007; 2.805.759 en
2008; 2.872.099 en 2009; 2.940.636
en 2010 y 3.009.813 en 2011.
Es síntesis, tres de cada 10 bolivianos consumen la hoja de coca.
De los 3.082.464 consumidores el
78% son varones y el 22%, mujeres.
El estudio verifica que la mayor
cantidad de consumidores está en el
área urbana con 67% y el 33% en el
área rural.
Las personas en actividad económica que más consumen la hoja son
de la agricultura, ganadería y caza
(27%) y el comercio (11%).
A estos rubros les sigue la industria,
la construcción, transporte, servicios
de hoteles, explotación de minas, educación, servicios comunitarios y sociales, administración pública y otros.
El consumo en las actividades
económicas registra un mayor porcentaje de varones en rubros como la
agricultura, industria, construcción,
transporte y minas.
La investigación revela que el
37% de los consumidores usa la hoja
sagrada para el pijcheo (masticación),
es decir, 1.125.483 personas; 961.349
la utilizan como medicina que representa al 31%; 30.006 la emplean en
rituales; 14.484 en acontecimientos
sociales y el restante en otros usos.
El estudio también exploró el destino del comercio de la hoja de coca
en 17 puntos fronterizos y dos ciudades intermedias (Uyuni y Copacabana) y estableció que a estos centros llegan 3.726 toneladas. El 60%
de esta cantidad está dirigida para el
consumo interno y el 40% se comercializa en fronteras.
La investigación revela una extensión de superficie de 14.705 hectáreas para el consumo tradicional de
la coca; determina una demanda para
do por el Consejo Nacional de Lucha
Contra el Tráfico Ilícito de Drogas
(Conaltid).
La metodología científica aplicada consistió en la planificación,
programación, relevamiento, procesamiento, análisis, interpretación y
presentación de los resultados de la
demanda de la hoja de coca, mediante encuestas por muestreo a hogares,
censo a establecimientos económicos, registros administrativos de
la Dirección General de la Hoja de
Coca e Industrialización y las proyecciones de población.
FOTO: MINISTERIO DE GOBIERNO
or primera vez en la historia de
Bolivia se conocen los resultados de un Estudio Integral de
la Demanda de la Hoja de Coca. Esta
investigación estima que en el país,
aproximadamente, tres millones consumen la hoja de coca tradicional.
El ministro de Gobierno Carlos Romero presentó el estudio integral de la coca.
PARA SABER
ALCANCE DE LA MUESTRA
P acuerdo con el estudio,
De
en el año 2012 se registraron
3.082.464 consumidores de la
hoja de coca.
P los 3.082.464, el 78% son vaDe
rones y el 22%, mujeres.
P 67% de estos consumidores
El
vive en el área urbana y el 33%
en el área rural.
P tamaño de la muestra del esEl
tudio alcanzó aproximadamente
a 16.000 observaciones.
P
11.823 hogares.
P establecimientos económicos.
52
P comerciantes minoristas.
796
P
3.468 constructores, transportistas, mineros, zafreros y petroleros.
COCA: RAZONES DE CONSUMO DE LA HOJA DE COCA
Del total de los encuestados, el 25% consumen la hoja de coca porque les
ayuda a desempeñarse en el trabajo; otro 25% le da uso como medicina; el 21
% la emplea en rituales y adivinaciones; el 16% dice que le ayuda a combatir
el frío; el 11% indica que le ayuda en el estudio; un 1% señala que le quita el
hambre y a otro 1% le ayuda a combatir el cansancio, el sueño y le da energía.
El estudio indica que la hoja sagrada es más consumida en los valles (38%),
después en el oriente (33%) y, por último, en el altiplano (29%).
En el año 2012, la demanda de coca en hogares alcanzó a 19.138 toneladas.
uso de 20.690 toneladas y un rendi- generar información de producción,
miento promedio por año de 1,407 comercialización y demanda para
toneladas de coca/hectárea.
el uso, consumo legal de la hoja de
coca en hogares, establecimientos
En hogares
económicos y comercio en fronteras,
El estudio determinó que la demanda definiendo una línea de base para la
de los hogares alcanzó a 19.138 to- implementación de un sistema de inneladas de coca en el año 2012.
formación integral de la coca.
Es decir, que el promedio anual
El estudio en una primera etapa
de uso y consumo es de seis kilos por fue financiado por la Unión Europea
persona en hogares.
con una contraparte del Gobierno del
Estado Plurinacional y en una segunEl desarrollo
da fase con recursos del Tesoro GeEl objetivo de la investigación fue neral del Estado (TGE) y supervisa-
Los componentes
En la primera etapa se exploraron
ocho componentes. Se realizaron
encuestas a nivel nacional sobre el
uso y consumo de la hoja de coca en
hogares; en establecimientos económicos dirigido a la cuantificación de
volúmenes de consumo; evolución y
caracterización de los mercados de
la hoja, para establecer el comportamiento de la oferta y demanda.
Además se realizó la identificación de rutas, destinos y volúmenes
de comercialización en el mercado
interno, dirigido a la caracterización
y evolución de mercados de acopio
así como su distribución en centros
urbanos y rurales; se describió, clasificó y estratificó a los consumidores
y se realizó un análisis histórico, cultural y antropológico de los significados y usos de la coca.
Otro de los componentes es la exploración sobre la aplicación de las
políticas públicas, la evolución de
las mismas y una valoración referida
a la hoja de coca, y la definición del
rendimiento de la hoja de coca en toneladas por hectárea/año.
Para conocer el flujo de producción y comercialización de la hoja
de coca se tomaron en cuenta las zonas productoras de La Paz y Cochabamba, en Nor Yungas, Sud Yungas,
Inquisivi, Franz Tamayo, Muñecas,
Murillo, Trópico de Cochabamba y
Yungas de Vandiola.
Se verificó la circulación de la
hoja en puestos de control significativos del Chapare, la Rinconada,
Achica Arriba, Locotal, Bulo Bulo
y nueve oficinas de control departamental y en mercados de comercialización de Villa Fátima, Sacaba y
Caranavi.

3. 2013 NOVIEMBRE
SECRETARÍA DE COORDINACIÓN - CONALTID - MINISTERIO DE GOBIERNO
3
l Estudio Integral de la Demanda
de la Hoja de Coca en Bolivia tiene un carácter innovador frente a
la historia de los últimos 50 años donde
prevalecieron juicios de valor que code
naban y discriminaban el consumo y el
uso de las potencialidades de la hoja sagrada con el fin de eliminarla.
El objetivo del Estudio se centró en
generar información sobre producción,
comercialización y demanda para el uso
y consumo legal de la hoja de coca en
hogares, establecimientos económicos y
comercio en fronteras, para definir una
línea de base de implementación de un
sistema de información integral.
El Gobierno del Estado Plurinacional
se constituye en el primero en realizar
este tipo de Estudio, de carácter integral,
para defender el consumo ancestral de la
hoja, y las posibilidades de identificar,
formalizar y potenciar otros mercados
que satisfagan su demanda legal.
La realización de otros estudios sobre la coca y disposiciones internacionales, si bien son abundantes y tienen
larga data, nunca tuvieron el patrocino
del Estado boliviano.
Entre las disposiciones internacionales y resultados de los estudios del último siglo se puede encontrar:
1. El Convenio de 1925, que normó la
comercialización según lo mencionado en el Capítulo II, artículo 3:
“las partes limitarán el número de
ciudades, puertos u otros lugares
por los que verifique la importación
o exportación de las hojas de coca”.
Bolivia firmó este Convenio el 15
de abril de 1932, y no se compromete a la restricción del cultivo ni
producción de la coca ni a prohibir
el uso y consumo de la hoja entre
su población indígena, además de
tener facultades para la exportación
de la hoja de coca aceptando ser fiscalizador, como Gobierno, por medio del certificado de exportación
y la designación de los siguientes
centros poblados fronterizos: Villazón, Yacuiba, Antofagasta, Arica y
Mollendo.
2. Otro mecanismo internacional fue
el Convenio de 1931 que limitó y
fiscalizó la fabricación de estupe-
FOTO: CONALTID
Cronología de un estudio inédito
E
Los ocho textos del estudio realizado por primera vez en Bolivia.
facientes, conforme al artículo 1 de
su texto.
3. El 2 de mayo de 1949, se realizó un
primer estudio oficial encargado a la
Comisión de Estupefacientes de las
Naciones Unidas, después de un largo proceso que se inició el 22 de abril
de 1947, a solicitud de Perú y, posteriormente, de Bolivia. La Comisión,
encargada de este estudio, analizó los
efectos de la hoja en su estado natural;
entre sus conclusiones, se determinó
su peligro por contener cocaína y por
crear un círculo vicioso de desnutrición, pues produce inapetencia y dependencia de los consumidores.
4. La ONU en 1950 declaró al consumo de la hoja de coca como un hábito que no produce adicción y tiene valor nutritivo, lo que de manera
transitoria dio una certificación al
uso, principalmente de las poblacio-
PARA SABER
ALCANCE DE LA MUESTRA
P 1978, los antropólogos CarEn
ter y Mamani realizaron un estudio sobre el uso de la coca en
áreas rurales de Bolivia.
P tamaño de la muestra del esEl
tudio alcanzó aproximadamente
a 16.000 observaciones.
P virtud de la Ley 23737 de
En
1989, Argentina permite el coqueo (acullico) en las provincias
de Noroeste Argentino.
P base de datos tiene 53.813 fiLa
las (encuestados o informantes)
y 579 columnas (variables, preguntas e indicadores).
nes indígenas. Asimismo, los resultados de una encuesta realizada por
la Organización Mundial de Salud
(OMS), en su punto C no considera
la masticación de la hoja de coca en
su estado natural como forma de toxicomanía, sino más bien un hábito.
5. En 1961, la Conferencia Internacional del Consejo Económico y Social
de la ONU, mediante la Convención
Única sobre Estupefacientes, tomó
previsiones para erradicar la coca
en 25 años. En el marco de la Convención, el gobierno de los Estados
Unidos de América le solicitó a Bolivia que implemente el Convenio en
contra de la hoja de coca. Este convenio, en el inciso E, del artículo 27
dice: “La masticación de la hoja de
coca quedará prohibida dentro de los
25 años siguientes a la entrada en vigor de la presente convención”. Esta
Convención tuvo una enmienda el
año 1972 y fue firmada y ratificada
por el país el año 1974.
6. A fines de la década de los años 70,
los antropólogos Carter y Mamani,
realizaron un estudio cuantitativo y
cualitativo sobre el uso de la coca en
áreas rurales de seis departamentos
andinos de Bolivia, con financiamiento de USAID. Entre sus resultados más destacados se identificó el
requerimiento de 12 mil hectáreas de
coca legal una década más tarde.
7. En virtud de la Ley Argentina No.
23737 de 1989, se permite legalmente el coqueo (acullico) de sus habitantes de las provincias de Noroeste
argentino.
8. El año 2000, el CELIN por encargo
de la cooperación americana, realizó
un estudio sobre el consumo de la
hoja de coca y señaló como demanda
legal el equivalente a la producción
de ocho mil hectáreas.
9. En 2007, el presidente Evo Morales
suscribió el Convenio de Financiación del Estudio Integral de la Hoja
de Coca en Bolivia (EIHC-B) con
la Unión Europea, por un costo total de 1.050.000 euros y 50 mil del
Gobierno boliviano, este Estudio se
realizó entre los años 2008 al 2010 y
fue complementado el año 2013.
El Gobierno socializa el Estudio Integral de la Coca
Conaltid, Tatiana Dalence, el coordinador del estudio integral, Marco Ayala y los investigadores
Víctor Mezza y Tito Pujro.
El ministro Romero expuso los objetivos, los
componentes, la metodología y los resultados
del Estudio Integral de la Demanda de la Hoja
de Coca.
El coordinador de la investigación, Marco
Ayala explicó en detalle los resultados alcanzados por el estudio que establece una extensión de superficie de 14.705 hectáreas para el
consumo tradicional de la coca y una demanda
para uso tradicional de 20.690 toneladas y un
rendimiento promedio de 1,407 toneladas de
coca por año.
El Ministro Romero y los periodistas.
FOTO: CONALTID
El Consejo Nacional de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Drogas (Conaltid) presentó el martes en Palacio de Gobierno el Estudio Integral de
la Demanda de la Hoja de Coca en Bolivia a movimientos sociales, parlamentarios y productores
de la hoja de coca.
El viernes 15, el ministro de Gobierno, Carlos
Romero, socializó los alcances de la investigación con al menos 40 directores de medios de comunicación y periodistas en un desayuno trabajo.
En esta reunión también estuvo presente el
coordinador general de la Secretaría de Coordinación del Consejo Nacional de Lucha Contra
el Tráfico Ilícito de Drogas (Conaltid), Sabino
Mendoza; la responsable de Planificación del

4. 4
NOVIEMB
SECRETARÍA DE COORDINACIÓN - CONALTID - MINISTERIO DE GOBIERNO
Consumo legal de la h
Población estimada de consumidores de la hoja de coca
2006 – 2012
3.082.464
3.009.813
2.940.636
2.872.099
2.805.759
2.741.477
2.678.524
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
El año 2006, cuando la población total de Bolivia era aproximadamente de 9.627.000, un
total de 2.678.524 consumían coca. El año 2012 con una población de 10.389.903 de habitantes, según el Censo de 2012, se estima que 3.082.464 personas consumen la hoja sagrada.
Aproximadamente, tres de cada diez personas consumen hoja de coca, según estadísticas
correspondientes al periodo 2012 publicadas en el Estudio Integral de la Hoja de Coca. En el
año 2012, el 78% eran hombres y el 33% mujeres consumidores en todo el territorio nacional
de Bolivia.
CANTIDAD DE USO Y CONSUMO DE LA HOJA DE COCA POR AÑO,
SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2006 - 2012 (Expresado en toneladas )
ACTIVIDAD ECONÓMICA
A. AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y
SILVICULTURA
B. PESCA
2006
2007
2008
2009
2010
4.927,39
5.191,69
5.541,11
5.727,48
5.683,74
2011
5.775,57
2012
5.871,60
14,97
17,37
21,28
23,84
21,52
22,81
23,96
C. EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS
1.502,61
1.563,17
1.612,66
1.693,93
1.689,96
1.758,45
1.775,66
D. INDUSTRIA MANUFACTURERA
1.109,34
1.256,50
1.470,51
1.522,99
1.510,52
1.502,00
1.514,28
32,39
39,62
48,54
50,39
48,90
47,59
49,31
F. CONSTRUCCION
1.948,70
2.240,70
2.636,77
2.745,52
2.698,41
2.706,32
2.765,59
G. COMERCIO POR MAYOR Y MENOR.
1.678,09
1.908,82
2.237,92
2.349,16
2.299,37
2.323,82
2.382,65
226,36
251,63
286,35
303,66
299,56
306,09
305,54
1.079,78
1.250,05
1.475,51
1.543,14
1.514,95
1.521,42
1.547,47
E. PRODUCCION Y DISTRIBUCION DE
ENERGIA ELECTRICA, GAS Y AGUA
H. SERVICIO DE HOTELES Y RESTAURANTES
I. TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y
COMUNICACIONES
J. INTERMEDIACION FINANCIERA
20,38
23,56
27,77
29,20
28,66
28,23
29,52
K. SERVICIOS INMOBILIARIOS,
EMPRESARIALES Y DE ALQUILER
168,14
197,06
236,02
240,49
238,31
233,32
237,36
L. ADMINISTRACION PUBLICA, DEFENSA Y
SEGURIDAD
286,35
329,50
395,34
414,84
405,34
409,14
424,29
M. EDUCACION
206,20
220,78
246,23
257,53
255,48
264,53
267,38
92,70
102,14
119,19
127,31
124,74
129,02
132,69
O. SERVICIOS COMUNITARIOS, SOCIALES Y
PERSONALES
202,28
232,66
273,21
289,29
280,06
280,85
284,42
P. SERVICIO DE HOGARES PRIVADOS QUE
CONTRATAN SERV DOMESTICO
91,17
108,63
130,76
133,65
131,61
128,87
131,95
0,06
0,06
0,06
0,06
0,06
0,06
0,06
POBLACIÓN ECONOMICAMENTE INACTIVA Y
POBLACIÓN DESOCUPADA
1.037,84
1.151,57
1.315,91
1.373,86
1.364,13
1.386,43
1.394,58
TOTAL
14.624,74
16.085,50
18.075,14
18.826,32
18.595,32
18.824,54
19.138,30
Porcentaje de consumidores
por regiones – 2012
N. SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD
Q. SERVICIO DE ORGANIZACIONES Y
ORGANOS EXTRATERRITORIALES
FUENTE: Encuesta Integral en hogares de la Hoja de Coca 2001 – INE – Encuesta demanda Hoja de Coca 2013
38%
VALLES
29%
ALTIPLANO
33%
ORIENTE
VALLES
ORIENTE
ALTIPLANO
Así también, el estudio revela el consumo de la hoja de coca
en las tres regiones del país: Oriente, valles y altiplano. En la
región del oriente, se consume el 33% de la hoja de coca, en los
valles el 38% y, en el altiplano el 29% del total de la población.

5. BRE 2013
SECRETARÍA DE COORDINACIÓN - CONALTID - MINISTERIO DE GOBIERNO
5
hoja de coca en Bolivia
Según el estudio, la actividad agropecuaria es la que tiene mayor porcentaje
de hombres y mujeres que consumen la hoja de coca.
Mientras un aproximado de 358.615 varones consumen coca en la agricultura, alrededor de 304.808 mujeres consumen en este rubro productivo la hoja
sagrada.
En actividades de comercio, las mujeres son las que más consumen coca;
(205.733) en comparación del consumo de los hombres (128.144).
En la industria manufacturera, 90.586 mujeres aproximadamente, consumen
coca; cifra inferior en relación a los 137.550 varones que consumen tradicionalmente la hoja de coca.
En la construcción, 150.260 varones consumen coca, aproximadamente
4.403 mujeres recurren al consumo de coca.
En el trasporte, 111.764 varones consumen coca para el pijcheo en comparación a 12.504 de mujeres que consumen coca también para el pijcheo.
En la actividad minera, 84.171 varones pijchean coca en relación a 4.218
mujeres, pero en menor cantidad que los varones.
Estos resultados nos dan a conocer que tanto hombres y mujeres, consumen
la coca, independientemente del rubro al que se dedican y la jerarquía socio cultural a las que representan, ejemplo de esto son los datos señalados en servicios
de hoteles con un número considerable de 72.511 varones y 23.139 de mujeres,
al igual que en el rubro de educación con 48.161 de hombres y 37.490 de mujeres consumidores de coca.
Población estimada de consumidores de la hoja de coca por
sexo, según actividad económica 2012
358.615
La actividad económica agropecuaria es la que
concentra mayor población consumidora y es la de
mayor equidad entre hombres y mujeres.
304.808
205.733
150.260
116.248 112.645
84.171
48.161
37.490
4.218
Otros
137.550
128.144
111.764
Educación
Explotación
de minas
90.586
72.511
23.139
Servicio
de hoteles
12.504
4.403
Transporte
Hombre
Construcción
Industria
manufacturera
Comercio
Agricultura
Mujer
CANTIDAD DE DEMANDA LEGAL DE LA HOJA DE COCA, SEGÚN TIPO DE USO Y CONSUMO
(Expresado en toneladas métricas)
La hoja sagrada,
más fuerte y
digna cada día.
USO Y CONSUMO
Total
Pijcheo
Medicina
Rituales
Acontecimientos Sociales
Otros
No sabe/ No responde
Hombre
Pijcheo
Medicina
Rituales
Acontecimientos Sociales
Otros
No sabe/ No responde
Mujer
Pijcheo
Medicina
Rituales
Acontecimientos Sociales
Otros
No sabe/ No responde
2006
14.624,74
12.630,69
1.312,88
64,05
57,60
198,69
360,82
11.022,90
10.337,76
498,71
21,81
9,19
155,44
275,89
3.241,01
2.292,94
814,18
42,24
48,41
43,25
84,94
2007
16.085,50
13.883,65
1.457,34
70,16
61,27
216,04
397,04
12.218,47
11.463,82
557,33
24,23
9,80
163,29
299,14
3.469,99
2.419,84
900,01
45,93
51,47
52,75
97,90
2008
18.075,14
15.556,17
1.677,38
79,25
67,55
239,15
455,63
13.791,44
12.934,55
643,18
27,63
10,90
175,18
340,35
3.828,07
2.621,62
1.034,20
51,62
56,65
63,97
115,29
2009
18.826,32
16.169,96
1.752,50
82,47
68,98
255,02
497,40
14.376,33
13.459,37
687,52
28,66
11,34
189,43
366,72
3.952,60
2.710,59
1.064,98
53,81
57,64
65,58
130,68
2010
18.595,32
15.992,21
1.728,61
83,13
69,25
247,77
474,35
14.166,28
13.275,60
666,83
28,78
11,37
183,71
352,64
3.954,69
2.716,61
1.061,78
54,36
57,88
64,06
121,71
2011
18.824,54
16.176,23
1.728,09
84,16
70,82
257,76
507,49
14.316,66
13.407,55
672,76
28,82
11,68
195,84
379,34
4.000,39
2.768,68
1.055,33
55,34
59,13
61,91
128,14
2012
19.138,30
16.454,39
1.750,81
82,60
70,49
259,80
520,22
14.587,38
13.665,01
685,85
28,42
11,56
196,53
388,32
4.030,70
2.789,38
1.064,96
54,17
58,93
63,26
131,90
FUENTE: Encuesta Nacional sobre el uso y el consumo de la hoja de coca en Bolivia 2010 – INE – y la encuestas por actividad económica 2013
Población estimada de consumidores de la hoja de
coca, según sexo y área de residencia, 2012
CANTIDAD ESTIMADA DE USO Y CONSUMO DE LA HOJA DE COCA, SEGÚN SECTOR 2006-2012
(Expresado en toneladas métricas)
20.000
18.000
16.000
18.826
18.075
19.138
18.825
18.595
16.086
14.625
14.000
12.000
MUJERES
22%
10.000
8.000
RURAL
33%
6.000
4.000
URBANO
67%
El 67% de consumidores de coca viven en el área urbana y el 33% en el
área rural. El 78% del total son hombres y el 22% son mujeres.
2.000
0
1.138
1.468
1.690
1.670
1.525
1.470
1.479
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Hogares
DESCRIPCION
Hogares
Establecimientos Eco.
Comercio en Frontera
TOTAL
Establecimientos Económicos
Comercio en Frontera
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
14.624,74 16.085,50 18.075,14 18.826,32 18.595,32 18.824,54 19.138,30
13,25
13,25
13,25
13,25
33,19
53,12
73,05
1.137,98 1.468,19 1.689,59 1.670,41 1.525,41 1.469,61 1.479,00
15.775,97 17.566,95 19.777,99 20.509,99 20.153,92 20.347,26 20.690,35
FUENTE: Encuesta Nacional sobre el uso y el consumo de la hoja de coca en Bolivia 2010 – INE – y la encuestas por actividad económica 2013
Diseño Nelson
HOMBRES
78%

6. 6
NOVIEMBRE 2013
SECRETARÍA DE COORDINACIÓN - CONALTID - MINISTERIO DE GOBIERNO
Dos son los mercados autorizados para la comercialización
Las rutas del comercio
de la sagrada hoja de coca
El control social
comienza desde un
primer momento en
la comunidad del
productor, antes de
llevar la coca al mercado
FOTO: ARCHIVO
E
l Estudio Integral de
la Hoja de Coca determinó que el flujo
de la producción comienza
en las zonas productoras de
La Paz y Cochabamba, en las
que primero se determina qué
uso se dará la hoja sagrada, y
otra parte se destinada al auto
consumo y otra parte se comercializa.
La ruta económica es
cumplida por los agricultores en las áreas productoras
de las provincias paceñas de
Sud Yungas, Nor Yungas,
Franz Tamayo, Muñecas y
Murillo y en las zonas cochabambinas del Trópico y
Yungas de Vandiola.
El agricultor una vez que
determina su intención de llevar al mercado su producción,
comunica al sindicato de su
región, e inicia el proceso de
control social de producción
para evitar el desvió de la coca
a otros fines.
El comercio de la coca brinda sustento a miles de familias.
Controles estatales
Los productores de la hoja
de coca antes de ingresar a
las ciudades de Cochabamba
o La Paz para comercializar
su producto en los mercados
autorizados, deben de manera
obligatoria pasar su producción por los puestos de control de la Fuerza Especial de
Lucha Contra el Narcotráfico
(FELCN).
Los controles están ubicados en las zonas de La Rinconada y Achica Arriba en La
Paz, en Cochabamba las trancas de El Locotal y Bulo Bulo.
En estos puestos de control
también se revisa si las hojas
comunales u órdenes del sindicato al que corresponde el
productor, coinciden con lo
que se declara en el puesto de
control de la FELCN.
comunales y la certificación
del puesto de control.
En los mercados cada
comprador o comercializador
al detalle debe presentar su
registro de comercialización,
junto a la cantidad que comprará, el destino o lugar de
venta de la hoja de coca.
Cualquier ciudadano tiene derecho a comprar hasta
15 libras de coca, mientras
que un comerciante registrado tiene derecho a adquirir
10 taques (500 libras) en forma mensual.
Los productores con carpeta al detalle, tienen autorización para comercializar seis
taques (300 libras).
De acuerdo a información
de la Dirección General de
Control de Coca e Industrialización (Digcoin) existen registrados 5.453 comercializadores al detalle en toda Bolivia.
Digcoin es la encargada de
administrar los tres mercados
autorizados de la coca en CoEn caso de no coincidir o chabamba y La Paz.
no contar con la hoja comunal la coca es incautada y el Los destinos
productor será sometido a El Estudio demostró que se
una investigación en su co- consume coca con diferentes
propósitos en los 341 munimunidad.
cipios de Bolivia. La coca es
consumida en hogares, estaEl mercado
Para ingresar a los merca- blecimientos económicos y en
dos legales (Villa Fátima y espacios de interaccion social
Sacaba) deben presentar la en los nueve departamentos de
documentación las órdenes Bolivia.
Transporte y minería, entre los sectores que más consumen
Los trabajadores del campo y
los comerciantes son los sectores
que más consumen hoja de coca
durante su actividad laboral diaria,
según el estudio integral sobre la
hoja sagrada.
De acuerdo a los datos entregados en el documento son
663.423 trabajadores en la agricultura que consumen coca de
manera cotidiana; de esta cifra
358.615 son varones y 304.808
son mujeres, lo que equivale a
un 27 por ciento de la muestra
realizada por el estudio. En el
sector agrícola la equidad de
género se expresa con mayor
fuerza.
Aproximadamente,
333.877
personas que se dedican al comercio, consumen de manera cotidiana la hoja de coca; de los cuales,
205.733 son varones y 128.144
mujeres.
Menos equidad
La construcción es el sector donde
más hombres que mujeres consumen coca. mientras 154.663 varones acullican o usan la coca con
fines tradicionales, aproximadamente 4.403 son mujeres usan la
hoja sagrada para fines similares.
Otro sector donde los varones
consumen en mayor porcentaje es
el transporte, donde 111.764 varones de un total de 124.268 con
sumidores, usan la coca.
La minería está ubicada en el
séptimo lugar de los sectores que
consume la hoja milenaria con
88.389 “pijchadores” permanentes.
El segmento con menos consumo cotidiano de coca está formado
por funcionarios públicos que según la encuesta son alrededor de
47.282.
FOTO: Ministerio de Gobierno
Agricultores y comerciantes, los que más pijchan coca
Fuente de vida

7. 2013 NOVIEMBRE
SECRETARÍA DE COORDINACIÓN - CONALTID - MINISTERIO DE GOBIERNO
7
Según Estudio Integral
La hoja sagrada consolida la unidad y armonía en la vida diaria de la sociedad boliviana.
L
a evolución del consumo de
coca en Bolivia desde 2006 a
2012 refleja una curva ascendente, lo que significa que esta práctica ancestral se amplió en los últimos
seis años a diferentes sectores sociales y económicos, según el Estudio
Integral de la Hoja de Coca.
Este incremento en el consumo es
de 2% desde hace seis años y se amplió a otros grupos de la sociedad.
Este crecimiento fue calculado
con base en la información del censo
de 2001 y la población de proyección
que apoyó al Estudio Integral de la
Hoja de Coca.
El cálculo fue realizado con base
en el porcentaje de la población económicamente activa, población económicamente inactiva y desocupada
de los sectores laborales.
De acuerdo con el estudio, en 2006
eran 2.678.524 las personas que acullicaban o utilizaban la coca de manera permanente, mientras que en 2007
esta cifra se incrementó a 2.741.477;
lo que significa que 62.953 personas
decidieron consumir la hoja milenaria.
Entre 2007 y 2008, 64.482 nuevos acullicadores se incorporaron al
porcentaje total de consumidores; lo
1.125.483 de los bolivianos utilizan la hoja de coca
para el pijcheo o masticado
PARA SABER
OTROS DATOS IMPORTANTES
P acuerdo con el estudio, en 2012
De
1.125.483 se declaró consumidor
de coca con el uso de Pijcheo.
P
961.349 dijieron que utilizana la
hja sagrada con fines medicinales
P hoja de coca fue utilizada en
La
rituales por 30.006 consumidores en 2012 en el área rural.
P
Según la muestra en el año 2006
2.678.524 personas acullicaban
en toda Bolivia.
P
Para 2012 los consumidores de
coca son 3.082.464 aproximadamente
P esta muestra un 22 por cienDe
to son mujeres y un 78 por ciento
varones.
FOTO: ABI
FOTO: ABI
El crecimiento promedio de consumo
de coca es del dos por ciento anual
La coca es compañera leal de las reivindicaciones sociales.
que representa un crecimiento del 2%
anual.
En el siguiente año el consumo
aumentó con 66.000 nuevos masticadores de la hoja milenaria.
El consumo de coca entre los años
2009 a 2010 se amplió en 68.537
personas de manera sostenida; el
siguiente año, 69.177 nuevos consumidores fueron visibilizados por el
estudio.
Entre los años 2011 y 2012 aproximadamente 72.651 personas asimilaron esta práctica milenaria, que
equivale a un tercio de la población
boliviana.
Los usos de la coca
De acuerdo al estudio, 1.125.483 de
los bolivianos utilizan la hoja de coca
para el pijcheo o masticado; la mayoría son varones que trabajan en el
rubro agropecuario.
Otro grupo significativo es el que
utiliza la hoja milenaria para usos
medicinales que en 2012 sumaban
961.349.
Las personas que utilizan la hoja
de coca con fines místicos o rituales
ancestrales (challas, ofrendas a la
Pachamama o la adivinación) suman
aproximadamente 30.006.

8. 8
NOVIEMBRE 2013
SECRETARÍA DE COORDINACIÓN - CONALTID - MINISTERIO DE GOBIERNO
Bolivia es el país con mayor consumo
tradicional y menor producción de coca excedente
B
olivia es el único país
productor de coca, que
ha bajado su producción en los tres últimos años,
además de ser el único país
del área andina (Colombia y
Perú) que tiene un consumo
ancestral y significativo del
arbusto”, destacó el ministro
de Gobierno, Carlos Romero
al referirse a los logros en materia de lucha contra el narcotráfico.
Según el monitoreo anual
de la Oficina de las Naciones
Unidas contra la Droga y el
Delito (UNODC), Bolivia es
el país con mayor reducción
voluntaria de plantaciones de
cocales en la región.
Según las cifras presentadas por la UNODC en agosto
pasado, Bolivia en 2012 disminuyó sus sembradíos de
coca, de 27.200 hectáreas que
existían en 2011, a 25.300, que
significa un porcentaje de un
12 por ciento. Ese porcentaje
representa un promedio de reducción de 3.000 hectáreas netas de coca excedente por año,
según la autoridad.
Para esa medición, el organismo internacional usó imágenes satelitales del área de
siembra y una segunda comprobación de campo realizada
por técnicos independientes.
Estos logros han merecido
el reconocimiento de la UNODC y de la Unión Europea.
Antonino De Leo, representante de la UNODC en Bolivia
“congratuló la continuidad de
esa tendencia positiva” en la
reducción de coca excedente,
según un comunicado oficial
de esa delegación internacional.
Perú actualmente produce
cerca de 60 mil hectáreas y
Colombia, pese a su drástica
reducción en los últimos años,
Producción de la hoja de coca en la subregión andina
500.000
450.000
400.000
350.000
Hectáreas
“El control
social es una
respuesta a los
enfoques violentos
para disminuir
los cultivos
excedentarios ”
300.000
Total 133.700
250.000
200.000
150.000
Perú 60.400
100.000
Colombia 48.000
50.000
Bolivia 25.300
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
FUENTE: UNODC
llegó a las 48 mil hectáreas. Es
decir, Colombia produce aproximadamente un 100% más
que el total registrado en Bolivia, dijo el Ministro.
El Estudio Integral de la
Hoja de Coca en Bolivia estimó que en el país se requieren
14.705 hectáreas para el consumo tradicional.
Nuestro modelo
“El modelo boliviano de lucha
contra las drogas”, comenzó el
2007 con estrategias que han
respondido a las características
propias de nuestro país”, dijo
Romero.
La nacionalización de la lucha contra las drogas representó un cambio radical en el respeto a los derechos humanos.
Con la DEA en la época
neoliberal, desde el 2000 al
2005, se provocaron al menos
28 muertos y 468 heridos. Sin
la DEA y con el control social
sobre los cultivos, la erradicación de coca excedentaria se
realiza con pleno respeto a la
vida y al medio ambiente.
Desde el 2000 al 2005, se
destruyeron 10. 621 fábricas
de cocaína y 15. 112 pozas de
maceración; en cambio, desde
el 2006 hasta el 15 de julio de
2013 se desbarataron 36, 292
fábricas y 46. 596 pozas.
Con la presencia de la DEA
se secuestró 55 toneladas de
cocaína y 94 toneladas de marihuana; sin la DEA, la FELCN
decomisó 198 toneladas de co-
caína y 5.525 toneladas de marihuana.
Desde enero de 2013 hasta
el 31 de octubre, la FELCN secuestró 15,63 toneladas de pasta base de cocaína; 1,14 toneladas de clorhidrato de cocaína.
En el mismo lapso de tiempo
se registró la incautación de
73, 34 toneladas de marihuana.
En total se destruyeron 50
laboratorios de cristalización,
38 laboratorios de reciclaje y
4.140 fábricas, según el Viceministerio de Defensa Social.
La policía antidrogas aprehendió a 4.007 sospechosos en
11.198 operativos.
La estrategia
También, se tiene logros en la
“revalorización de la hoja de
coca”. Uno de los resultados
de la “Estrategia de lucha contra el narcotráfico y revalorización de la hoja de coca, 2007 al
2011” se reflejó en el reclamó
a la ONU para la despenalización del acullico, dijo Romero.
En ambas estrategias, la voluntad política del Gobierno,
se refleja en las medidas soberanas de plantear el Desarrollo
Integral con coca e involucrando a los productores de la hoja,
en el control social, como parte
de la política que permite la estabilización y reducción de los
cultivos excedentarios de hoja
de coca.
“Estas decisiones soberanas
y dignas en la nacionalización
de lucha contra el narcotráfico
nos permiten trabajar sin vulnerar los derechos humanos,
principalmente de los productores de hoja de coca, por lo
cual no se cuenta con heridos
ni muertos ni vulneración de
los derechos humanos”, reiteró
Romero.
RESULTADOS DE INTERDICCIÓN
DEL 01 DE ENERO AL 31 DE OCTUBRE DE 2013
EXPRESADO EN TONELADAS (Tn)
Laboratorios
de cristalización
destruidos
DROGA SECUESTRADA
Pasta base de cocaína
DESTRUCCIÓN DE MEDIOS
DE PRODUCCIÓN DE DROGAS
Marihuana
50
Laboratorios
de reciclaje
15,63 Tn
73,34 Tn
Clorhidrato de cocaína
1,14 Tn
Total droga
secuestrada
90,11 Tn
Operativos 11.198
38
Fábricas
destruidas
4.140
Personas
aprehendidas
4.007
RESULTADOS DE RACIONALIZACIÓN Y ERRADICACIÓN
DE CULTIVOS DE COCA
DEL 01 DE ENERO AL 03 DE NOVIEMBRE DE 2013 EXPRESADO EN HECTÁREAS (Has)
7.000,00
6.000,00
5.000,00
Total
9.638,01
6.386,59
4.000,00
3.000,00
2.000,00
2.768,20
1.000,00
0
483,21
TRÓPICO DE
COCHABAMBA
YUNGAS DE
LA PAZ
YAPACANÍ DE
SANTA CRUZ
RACIONALIZACIÓN Y ERRADICACIÓN DE CULTIVOS DE COCA
DEL 01 DE ENERO AL 03 DE NOVIEMBRE DE 2013 EXPRESADO EN HECTÁREAS (Has)
GOBIERNOS NEOLIBERALES
GOBIERNO DEL PRESIDENTE EVO MORALES
DESCRIPCIÓN 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
RACIONALIZACIÓN
–
–
–
– 4.971 5.781 4.391 5.663 7.164 9.251 9.471 8.506 55.198
CONCERTADA (Has)
FORZOSA (Parques
Nacionales y Zonas
0
0
0
0
99 488 1.093 678 1.036 1.258 1.573 1.132 7.358
ilegales) (Has)
ERRADICACIÓN
11.853 10.087 8.438 6.073 –
–
–
–
–
–
–
– 36.451
FORZOSA (Has)
TOTAL GENERAL (Has) 11.853 10.087 8.438 6.073 5.070 6.269 5.484 6.341 8.200 10.509 11.044 9.638 99.006
Fuente: VDS.