El documento describe los subsidios aplicados al sector agrícola. Define los subsidios como acciones del gobierno que fomentan ciertas actividades o mejoran la rentabilidad de sectores. Explica que existen subsidios a la oferta, a la demanda y a la producción. También estima que los países de la OCDE transfieren anualmente 400 mil millones de dólares en subsidios y que las medidas comunes para medir subsidios agrícolas son la estimación de ayuda al productor, al consumidor y la medida global de ayuda.
El nivel del producto por habitante en el largo plazo (estado estacionario) depende de la tasa de ahorro de la economía, que es la que determina el stock de capital. Y de la función de producción que depende del estado de la tecnología.
Este documento describe las políticas de tipos de cambio y el mercado de divisas. Brevemente resume los factores que determinan el comercio internacional, incluyendo la ventaja comparativa. Explica cómo se determina el tipo de cambio de equilibrio en el mercado de divisas a través de la oferta y demanda de divisas. Finalmente, presenta los diferentes sistemas de tipos de cambio que pueden adoptar los gobiernos.
Este documento describe los conceptos de demanda agregada, oferta agregada y ciclos económicos. Explica que la demanda agregada depende del nivel de precios y que la oferta agregada es rígida a corto plazo pero flexible a largo plazo. El nivel de producción se determina por la intersección de las curvas de demanda y oferta agregadas, y puede fluctuar por encima o por debajo del potencial a corto plazo antes de ajustarse a largo plazo.
La inflación se define como el incremento generalizado de los precios de bienes y servicios a lo largo del tiempo, lo que reduce el poder adquisitivo de la moneda. Las causas de la inflación incluyen un crecimiento excesivo de la oferta monetaria, así como fluctuaciones en la demanda y los costos. Aunque la inflación tiene algunos efectos positivos como estimular la inversión, también tiene efectos negativos como reducir el valor real de los ahorros e introducir incertidumbre. Controlar la inflación a través de aumentar las tasas de interés
Este documento explica el concepto de externalidades y cómo surgen cuando los costos y beneficios de una actividad económica afectan a terceros que no participan directamente en ella. Define las externalidades como costos o beneficios no incluidos en el precio de un producto o servicio que afectan a la sociedad y el medio ambiente. Explica que pueden ser positivas o negativas y da ejemplos de cómo el Estado puede intervenir para corregir las fallas de mercado mediante regulaciones o incentivos económicos.
Este documento describe los tipos de impactos ambientales y su clasificación según varios criterios como su carácter, relación causa-efecto, extensión, persistencia, capacidad de recuperación, momento de manifestación e interrelación con otros impactos. Define los impactos como positivos, negativos, directos, indirectos, puntuales, parciales, entre otros, y explica cada categoría con ejemplos.
El documento explica los conceptos de demanda agregada, política fiscal y política monetaria. La demanda agregada (C + I + G + X - M) determina el nivel de producción y depende del consumo, inversión, gasto gubernamental, exportaciones e importaciones. La política fiscal usa impuestos y gasto para influir la demanda, mientras la política monetaria usa tasas de interés y oferta monetaria.
La balanza de pagos es el registro de las transacciones económicas entre residentes de un país y el resto del mundo. Se compone de la balanza por cuenta corriente, que incluye el comercio de bienes y servicios, rentas e inversiones; la balanza de capital, que recoge transferencias de capital; y la balanza financiera, que registra variaciones en activos y pasivos. El saldo conjunto debe ser cero para mantener el equilibrio de la balanza de pagos.
El nivel del producto por habitante en el largo plazo (estado estacionario) depende de la tasa de ahorro de la economía, que es la que determina el stock de capital. Y de la función de producción que depende del estado de la tecnología.
Este documento describe las políticas de tipos de cambio y el mercado de divisas. Brevemente resume los factores que determinan el comercio internacional, incluyendo la ventaja comparativa. Explica cómo se determina el tipo de cambio de equilibrio en el mercado de divisas a través de la oferta y demanda de divisas. Finalmente, presenta los diferentes sistemas de tipos de cambio que pueden adoptar los gobiernos.
Este documento describe los conceptos de demanda agregada, oferta agregada y ciclos económicos. Explica que la demanda agregada depende del nivel de precios y que la oferta agregada es rígida a corto plazo pero flexible a largo plazo. El nivel de producción se determina por la intersección de las curvas de demanda y oferta agregadas, y puede fluctuar por encima o por debajo del potencial a corto plazo antes de ajustarse a largo plazo.
La inflación se define como el incremento generalizado de los precios de bienes y servicios a lo largo del tiempo, lo que reduce el poder adquisitivo de la moneda. Las causas de la inflación incluyen un crecimiento excesivo de la oferta monetaria, así como fluctuaciones en la demanda y los costos. Aunque la inflación tiene algunos efectos positivos como estimular la inversión, también tiene efectos negativos como reducir el valor real de los ahorros e introducir incertidumbre. Controlar la inflación a través de aumentar las tasas de interés
Este documento explica el concepto de externalidades y cómo surgen cuando los costos y beneficios de una actividad económica afectan a terceros que no participan directamente en ella. Define las externalidades como costos o beneficios no incluidos en el precio de un producto o servicio que afectan a la sociedad y el medio ambiente. Explica que pueden ser positivas o negativas y da ejemplos de cómo el Estado puede intervenir para corregir las fallas de mercado mediante regulaciones o incentivos económicos.
Este documento describe los tipos de impactos ambientales y su clasificación según varios criterios como su carácter, relación causa-efecto, extensión, persistencia, capacidad de recuperación, momento de manifestación e interrelación con otros impactos. Define los impactos como positivos, negativos, directos, indirectos, puntuales, parciales, entre otros, y explica cada categoría con ejemplos.
El documento explica los conceptos de demanda agregada, política fiscal y política monetaria. La demanda agregada (C + I + G + X - M) determina el nivel de producción y depende del consumo, inversión, gasto gubernamental, exportaciones e importaciones. La política fiscal usa impuestos y gasto para influir la demanda, mientras la política monetaria usa tasas de interés y oferta monetaria.
La balanza de pagos es el registro de las transacciones económicas entre residentes de un país y el resto del mundo. Se compone de la balanza por cuenta corriente, que incluye el comercio de bienes y servicios, rentas e inversiones; la balanza de capital, que recoge transferencias de capital; y la balanza financiera, que registra variaciones en activos y pasivos. El saldo conjunto debe ser cero para mantener el equilibrio de la balanza de pagos.
Este documento proporciona información sobre la balanza de pagos y el mercado de divisas. Explica que la balanza de pagos es un registro estadístico de las transacciones económicas entre un país y el resto del mundo durante un período determinado, normalmente un año. Describe las cuentas que componen la balanza de pagos, incluidas la cuenta corriente, la cuenta de capital y la cuenta financiera. También explica conceptos como débitos, créditos, superávit y déficit en relación con la balanza de pagos.
El documento explica las tasas de interés, que representan el precio del dinero y el balance entre riesgo y ganancia de invertir capital. Las tasas varían según el emisor (gobiernos tienen menor riesgo que empresas) y objetivos como incentivar el ahorro o consumo. Las tasas reales dependen de la tasa fijada por el banco central, condiciones de mercado y tipo de inversión comparativa.
Este documento presenta información sobre la macroeconomía y la microeconomía. Explica que la macroeconomía estudia la economía global en términos del monto total de bienes y servicios producidos, el ingreso total, el empleo y los precios generales. La microeconomía analiza las decisiones e interacciones de unidades pequeñas como hogares y empresas en los mercados. También describe objetivos de la política macroeconómica como el crecimiento económico, empleo y estabilidad de precios e instrumentos como la política monetaria y fiscal.
La balanza de pagos consta de cuatro cuentas principales: la cuenta corriente, la cuenta de capital, la cuenta financiera y la cuenta de errores y omisiones. La cuenta corriente incluye la balanza comercial, la balanza de servicios y las rentas. La balanza de pagos mide las transacciones económicas entre residentes y no residentes de un país.
Este documento explica diferentes tipos de tasas de interés como el interés simple, compuesto y tasa de rendimiento. También describe diagramas de flujo de efectivo y cómo representar gráficamente los flujos de entrada y salida de dinero a lo largo del tiempo. Finalmente, concluye que factores como el ahorro, la inversión y las tasas de interés activas y pasivas afectan el desarrollo económico de un país.
Este documento presenta un resumen de los principales indicadores macroeconómicos de Venezuela como la inflación, el desempleo y el producto interno bruto. Define cada indicador y analiza su situación actual en Venezuela. La inflación se ha incrementado en los últimos años debido a factores como las devaluaciones de la moneda y los controles de precios. El desempleo se ha reducido a la mitad entre 1999-2013 gracias a programas sociales. El PIB mide la producción nacional y ha variado dependiendo de factores políticos y económicos.
El documento discute la ética empresarial y su importancia. Define la ética como los valores establecidos por una empresa que guían sus decisiones de negocio. También describe casos de fraude corporativo como Enron y WorldCom y cómo esto llevó a nuevas leyes como Sarbanes-Oxley para establecer controles internos y responsabilidad en las empresas.
El PIB o Producto Interno Bruto es el principal indicador que mide el valor monetario de bienes y servicios finales producidos dentro de un país durante un período de tiempo. Se calcula sumando el consumo privado, la inversión privada, el gasto público y las exportaciones netas. El PIB se puede medir de forma nominal o real, ajustando por la inflación, y muestra las fluctuaciones del ciclo económico entre expansiones y recesiones.
Este documento trata sobre el comercio exterior. Explica las teorías de las ventajas absolutas y comparativas, las formas de comercio exterior, los resultados de la balanza de pagos y los elementos del comercio exterior como el tipo de cambio y los aranceles. También resume los acuerdos de Bretton Woods que crearon instituciones como el FMI y la OMC para promover el libre comercio internacional.
La inflación se define como el aumento del nivel general de precios de los bienes y servicios en una economía, mientras que la deflación es una disminución de dichos precios. El índice de precios al consumidor mide la variación de precios de los bienes que consumen los hogares y es usado para medir la inflación. Este indicador estadístico se calcula a partir de una canasta familiar representativa.
1. Evaluación Financiera - Proyectos de Inversión.pptxPERLAPREZMEZA
El documento habla sobre la evaluación financiera de proyectos de inversión. Explica que un proyecto de inversión requiere una planificación estructurada y evaluación para asegurar que sea rentable. También describe los diferentes tipos de proyectos según su área, dificultad, financiamiento y otros factores.
Este documento presenta una sesión sobre fundamentos de economía ambiental y valoración económica ambiental. Introduce conceptos clave como el subsistema económico y sus relaciones con el ambiente, costos ambientales, teorías del valor, y enfoques para valorar los recursos naturales. Finalmente, explica las herramientas de valoración económica ambiental y su justificación para asignar valores monetarios a los bienes y servicios ambientales.
El documento describe la medición de la actividad económica a través del Producto Interno Bruto y el flujo circular del ingreso y el gasto. Explica que el PIB mide el valor total de bienes y servicios producidos en un país durante un periodo y que existe igualdad entre los ingresos totales y el valor de la producción. Además, describe cómo interactúan familias, empresas, gobiernos y el resto del mundo a través de los mercados de factores productivos, bienes y servicios y financieros.
Este documento trata sobre la inversión extranjera en el Perú. Explica los diferentes tipos de inversión extranjera como la inversión directa, indirecta y de portafolio. También describe los principales efectos de la inversión extranjera directa como el desarrollo económico, tecnológico y de la competitividad. Por último, analiza la situación de la inversión extranjera en el Perú en décadas recientes, los principales inversionistas y sectores de inversión.
Este documento presenta un capítulo sobre el crecimiento económico que incorpora el progreso tecnológico en el modelo de Solow. Explica cómo la tecnología puede aumentar la eficiencia del trabajo a una tasa exógena y cómo esto afecta las tasas de crecimiento en el estado estacionario. También resume los hallazgos empíricos sobre la convergencia condicional de las economías, la importancia relativa de la acumulación de capital y la eficiencia productiva, y el impacto positivo del comercio en la eficiencia
El documento describe diferentes métodos para detectar la autocorrelación en un modelo de regresión, incluyendo gráficos, el contraste d de Durbin-Watson, el contraste h de Durbin, el contraste de Breusch-Godfrey y el contraste de Box-Pierce-Ljung. Estos métodos permiten verificar si los residuos del modelo siguen un patrón autoregresivo que violaría la hipótesis de no autocorrelación.
Este documento presenta información sobre la balanza de pagos de un país, incluyendo sus componentes principales como la cuenta corriente, la cuenta de capital y financiera, y errores y omisiones. Explica conceptos clave como exportaciones, importaciones, balanza comercial, y renta de inversión. También describe indicadores derivados de la balanza de pagos como el saldo de la cuenta corriente y los términos de intercambio. Finalmente, ofrece ejemplos de la experiencia dominicana respecto a su balanza de pagos en las últimas décadas
Un arancel es un impuesto sobre las importaciones y exportaciones con el objetivo de obtener ingresos para el gobierno o proteger la industria nacional. Existen aranceles "ad valorem", calculados como un porcentaje del valor de los bienes, y aranceles "específicos", determinados por unidad de peso o volumen. Un análisis de equilibrio parcial evalúa los efectos de un arancel en un mercado individual, mientras que un análisis de equilibrio general considera cómo los mercados se afectan entre sí.
Este documento proporciona una introducción a los conceptos e indicadores clave para medir la actividad económica, incluido el Producto Interior Bruto (PIB) y el Producto Nacional Bruto (PNB). Explica cómo el PIB mide la producción final de bienes y servicios en una economía, mientras que el PNB solo incluye la producción de factores de propiedad nacional. También distingue entre mediciones nominales y reales, y describe cómo el PIB puede medirse desde la perspectiva del gasto o la oferta.
Este documento describe los conceptos fundamentales de la macroeconomía, incluyendo la demanda agregada, la oferta agregada y el equilibrio macroeconómico. Explica cómo la cantidad total gastada y la cantidad total producida afectan al nivel de precios y la producción de una economía. También analiza cómo los choques externos pueden desplazar las curvas de demanda y oferta agregadas y alterar el equilibrio macroeconómico.
Presentación de la Lic. Ana Graciela Aguilar Antuanano sobre el Sector Agroalimentario en el Segundo Foro Nacional de Debate del Colegio Nacional de Economistas
POLÍTICA FISCAL EN MATERIA DE IMPUESTOS Y SUBSIDIOS Y SUS EXTERNALIDADES.pdfflaviaalejandra
La microeconomía es una rama de la economía que estudia y analiza agentes económicos. En esta presentación, realizamos el análisis de importantes conceptos de la microeconomía, con el objetivo de brindar información concisa y dinámica a nuestros lectores.
Este documento proporciona información sobre la balanza de pagos y el mercado de divisas. Explica que la balanza de pagos es un registro estadístico de las transacciones económicas entre un país y el resto del mundo durante un período determinado, normalmente un año. Describe las cuentas que componen la balanza de pagos, incluidas la cuenta corriente, la cuenta de capital y la cuenta financiera. También explica conceptos como débitos, créditos, superávit y déficit en relación con la balanza de pagos.
El documento explica las tasas de interés, que representan el precio del dinero y el balance entre riesgo y ganancia de invertir capital. Las tasas varían según el emisor (gobiernos tienen menor riesgo que empresas) y objetivos como incentivar el ahorro o consumo. Las tasas reales dependen de la tasa fijada por el banco central, condiciones de mercado y tipo de inversión comparativa.
Este documento presenta información sobre la macroeconomía y la microeconomía. Explica que la macroeconomía estudia la economía global en términos del monto total de bienes y servicios producidos, el ingreso total, el empleo y los precios generales. La microeconomía analiza las decisiones e interacciones de unidades pequeñas como hogares y empresas en los mercados. También describe objetivos de la política macroeconómica como el crecimiento económico, empleo y estabilidad de precios e instrumentos como la política monetaria y fiscal.
La balanza de pagos consta de cuatro cuentas principales: la cuenta corriente, la cuenta de capital, la cuenta financiera y la cuenta de errores y omisiones. La cuenta corriente incluye la balanza comercial, la balanza de servicios y las rentas. La balanza de pagos mide las transacciones económicas entre residentes y no residentes de un país.
Este documento explica diferentes tipos de tasas de interés como el interés simple, compuesto y tasa de rendimiento. También describe diagramas de flujo de efectivo y cómo representar gráficamente los flujos de entrada y salida de dinero a lo largo del tiempo. Finalmente, concluye que factores como el ahorro, la inversión y las tasas de interés activas y pasivas afectan el desarrollo económico de un país.
Este documento presenta un resumen de los principales indicadores macroeconómicos de Venezuela como la inflación, el desempleo y el producto interno bruto. Define cada indicador y analiza su situación actual en Venezuela. La inflación se ha incrementado en los últimos años debido a factores como las devaluaciones de la moneda y los controles de precios. El desempleo se ha reducido a la mitad entre 1999-2013 gracias a programas sociales. El PIB mide la producción nacional y ha variado dependiendo de factores políticos y económicos.
El documento discute la ética empresarial y su importancia. Define la ética como los valores establecidos por una empresa que guían sus decisiones de negocio. También describe casos de fraude corporativo como Enron y WorldCom y cómo esto llevó a nuevas leyes como Sarbanes-Oxley para establecer controles internos y responsabilidad en las empresas.
El PIB o Producto Interno Bruto es el principal indicador que mide el valor monetario de bienes y servicios finales producidos dentro de un país durante un período de tiempo. Se calcula sumando el consumo privado, la inversión privada, el gasto público y las exportaciones netas. El PIB se puede medir de forma nominal o real, ajustando por la inflación, y muestra las fluctuaciones del ciclo económico entre expansiones y recesiones.
Este documento trata sobre el comercio exterior. Explica las teorías de las ventajas absolutas y comparativas, las formas de comercio exterior, los resultados de la balanza de pagos y los elementos del comercio exterior como el tipo de cambio y los aranceles. También resume los acuerdos de Bretton Woods que crearon instituciones como el FMI y la OMC para promover el libre comercio internacional.
La inflación se define como el aumento del nivel general de precios de los bienes y servicios en una economía, mientras que la deflación es una disminución de dichos precios. El índice de precios al consumidor mide la variación de precios de los bienes que consumen los hogares y es usado para medir la inflación. Este indicador estadístico se calcula a partir de una canasta familiar representativa.
1. Evaluación Financiera - Proyectos de Inversión.pptxPERLAPREZMEZA
El documento habla sobre la evaluación financiera de proyectos de inversión. Explica que un proyecto de inversión requiere una planificación estructurada y evaluación para asegurar que sea rentable. También describe los diferentes tipos de proyectos según su área, dificultad, financiamiento y otros factores.
Este documento presenta una sesión sobre fundamentos de economía ambiental y valoración económica ambiental. Introduce conceptos clave como el subsistema económico y sus relaciones con el ambiente, costos ambientales, teorías del valor, y enfoques para valorar los recursos naturales. Finalmente, explica las herramientas de valoración económica ambiental y su justificación para asignar valores monetarios a los bienes y servicios ambientales.
El documento describe la medición de la actividad económica a través del Producto Interno Bruto y el flujo circular del ingreso y el gasto. Explica que el PIB mide el valor total de bienes y servicios producidos en un país durante un periodo y que existe igualdad entre los ingresos totales y el valor de la producción. Además, describe cómo interactúan familias, empresas, gobiernos y el resto del mundo a través de los mercados de factores productivos, bienes y servicios y financieros.
Este documento trata sobre la inversión extranjera en el Perú. Explica los diferentes tipos de inversión extranjera como la inversión directa, indirecta y de portafolio. También describe los principales efectos de la inversión extranjera directa como el desarrollo económico, tecnológico y de la competitividad. Por último, analiza la situación de la inversión extranjera en el Perú en décadas recientes, los principales inversionistas y sectores de inversión.
Este documento presenta un capítulo sobre el crecimiento económico que incorpora el progreso tecnológico en el modelo de Solow. Explica cómo la tecnología puede aumentar la eficiencia del trabajo a una tasa exógena y cómo esto afecta las tasas de crecimiento en el estado estacionario. También resume los hallazgos empíricos sobre la convergencia condicional de las economías, la importancia relativa de la acumulación de capital y la eficiencia productiva, y el impacto positivo del comercio en la eficiencia
El documento describe diferentes métodos para detectar la autocorrelación en un modelo de regresión, incluyendo gráficos, el contraste d de Durbin-Watson, el contraste h de Durbin, el contraste de Breusch-Godfrey y el contraste de Box-Pierce-Ljung. Estos métodos permiten verificar si los residuos del modelo siguen un patrón autoregresivo que violaría la hipótesis de no autocorrelación.
Este documento presenta información sobre la balanza de pagos de un país, incluyendo sus componentes principales como la cuenta corriente, la cuenta de capital y financiera, y errores y omisiones. Explica conceptos clave como exportaciones, importaciones, balanza comercial, y renta de inversión. También describe indicadores derivados de la balanza de pagos como el saldo de la cuenta corriente y los términos de intercambio. Finalmente, ofrece ejemplos de la experiencia dominicana respecto a su balanza de pagos en las últimas décadas
Un arancel es un impuesto sobre las importaciones y exportaciones con el objetivo de obtener ingresos para el gobierno o proteger la industria nacional. Existen aranceles "ad valorem", calculados como un porcentaje del valor de los bienes, y aranceles "específicos", determinados por unidad de peso o volumen. Un análisis de equilibrio parcial evalúa los efectos de un arancel en un mercado individual, mientras que un análisis de equilibrio general considera cómo los mercados se afectan entre sí.
Este documento proporciona una introducción a los conceptos e indicadores clave para medir la actividad económica, incluido el Producto Interior Bruto (PIB) y el Producto Nacional Bruto (PNB). Explica cómo el PIB mide la producción final de bienes y servicios en una economía, mientras que el PNB solo incluye la producción de factores de propiedad nacional. También distingue entre mediciones nominales y reales, y describe cómo el PIB puede medirse desde la perspectiva del gasto o la oferta.
Este documento describe los conceptos fundamentales de la macroeconomía, incluyendo la demanda agregada, la oferta agregada y el equilibrio macroeconómico. Explica cómo la cantidad total gastada y la cantidad total producida afectan al nivel de precios y la producción de una economía. También analiza cómo los choques externos pueden desplazar las curvas de demanda y oferta agregadas y alterar el equilibrio macroeconómico.
Presentación de la Lic. Ana Graciela Aguilar Antuanano sobre el Sector Agroalimentario en el Segundo Foro Nacional de Debate del Colegio Nacional de Economistas
POLÍTICA FISCAL EN MATERIA DE IMPUESTOS Y SUBSIDIOS Y SUS EXTERNALIDADES.pdfflaviaalejandra
La microeconomía es una rama de la economía que estudia y analiza agentes económicos. En esta presentación, realizamos el análisis de importantes conceptos de la microeconomía, con el objetivo de brindar información concisa y dinámica a nuestros lectores.
Diapositivas de Macroeconomia Unidad 2.pptJosuePablo2
1) El documento introduce los conceptos fundamentales de la macroeconomía, incluyendo el producto interno bruto, los sectores económicos, los problemas económicos como el crecimiento, desempleo e inflación, y los modelos de economía de mercado, economía mixta y economía centralizada. 2) Explica los diferentes enfoques para calcular el PIB, así como la diferencia entre crecimiento económico y desarrollo económico. 3) Describe los ingresos y gastos del gobierno y sus diferentes tipos.
Este documento define el gasto público y describe sus características y clasificaciones. El gasto público incluye todos los desembolsos realizados por el estado para cumplir con sus funciones. Se clasifica según su naturaleza económica, jurídica y administrativa. El gasto público tiene efectos políticos, económicos y sociales como impulsar el consumo, empleo e inversión privada. Las políticas de gasto público dependen de la estructura y coyuntura económica para ser efectivas.
Este documento discute los pros y contras de las subvenciones públicas. Explica que las subvenciones son una herramienta importante utilizada por los gobiernos para promover políticas públicas y ayudar a la recuperación económica. Sin embargo, también pueden distorsionar la competencia en el mercado y estimular el "riesgo moral" al desincentivar el trabajo. El documento analiza los diferentes tipos de subvenciones y cuantifica las ayudas públicas otorgadas en España, incluidas las relacionadas con Covid y el Mecan
Este documento discute el papel del gobierno en una economía de mercado moderna. Explica que el gobierno debe proporcionar bienes y servicios públicos como policía, juzgados e infraestructura para apoyar una economía eficiente. También debe regular el mercado para prevenir monopolios y corregir fallas del mercado. Además, el gobierno debe estabilizar la economía mediante políticas fiscales y monetarias, y reducir la desigualdad a través de impuestos y gastos. Finalmente, el documento analiza el pap
El documento proporciona una introducción a las políticas económicas, incluidas las políticas fiscal, monetaria y cambiaria. Explica que la política fiscal involucra al gobierno recaudando ingresos a través de impuestos y gastando a través de inversiones públicas y gastos públicos. La política monetaria se refiere a las medidas tomadas por el banco central para controlar la oferta monetaria y las tasas de interés. La política cambiaria se refiere a las intervenciones del gobierno en los mercados de divisas. El documento
Las políticas fiscales de impuestos y gasto público, en colaboración con la política monetaria, tienen como objetivo acelerar el crecimiento económico con un elevado empleo y precios estables.
Se podría optar por solucionar la inflación, pero desde hace años se ha optado por generar empleo. Una de las consecuencias de la política fiscal expansiva es EL DÉFICIT PUBLICO y como financiarlo.
El documento discute la política de ingresos utilizada por muchos países capitalistas avanzados para armonizar los aumentos de salarios y beneficios. Esta política intenta equilibrar el crecimiento de la demanda con los recursos disponibles y aliviar la tensión entre las inversiones privadas y las necesidades colectivas. Sin embargo, la implementación de esta política se ha enfrentado a dificultades debido a la resistencia de los sindicatos y empresarios.
Fase de investigacion_indicadores macroeconomicos.mercedestrg
INDICADORES ECONÓMICOS
Los “Indicadores Económicos” son estadísticas, serie estadística o cualquier forma de pronóstico que nos facilita estudiar dónde estamos y hacia dónde nos dirigimos con respecto a determinados objetivos y metas, así como evaluar programas específicos y determinar su impacto.
El entender, relacionar e interpretar los indicadores económicos ayuda a todos los empresarios y ciudadanos en general a pronosticar el futuro económico y anticiparse a los cambios. La cultura económica ya no es un lujo, sino una herramienta. Si no queremos ser víctimas de otro error de diciembre, otro crash bursátil, una devaluación, hay que entender estos indicadores macroeconómicos.
RELEVANCIA DE LOS INDICADORES MACROECONOMICOS
Los Indicadores macroeconómicos son valores estadísticos que reflejan el comportamiento de las principales variables económicas, financieras y monetarias, obtenidos a través del análisis comparativo entre un año y otro de un periodo determinado. Por ello se dice que los indicadores macroeconómicos son los conceptos y cifras que expresan la imagen general de la economía de un país. Estas se establecen alrededor de la producción nacional de bienes y servicios de un país, el nivel de empleo y el nivel general de precios. Los indicadores macroeconómicos permiten conocer el Producto Interno Bruto (PIB), el PIB per cápita, el crecimiento del PIB, la tasa de inflación (el nivel de precios), las reservas internacionales, la deuda externa pública y privada, la inversión extranjera acumulada, la tasa de interés promedio, entre otros.
El documento discute los problemas asociados con los beneficios tributarios en el Perú. Señala que los beneficios tributarios han crecido de manera desordenada, llegando a niveles considerables que representan una gran pérdida de ingresos fiscales para el Estado. También indica que muchos beneficios carecen de legitimidad y transparencia, y no siempre cumplen con sus objetivos de apoyar a los sectores necesitados. Concluye resaltando la necesidad de una mejor gobernanza y evaluación de los beneficios tributarios para asegurar su efici
GRUPO EMPRENDEDORES . Practica final monografico, estrategia de precios dannymichael
1) Los gobiernos establecen subsidios para apoyar industrias menos competitivas y garantizar el acceso a alimentos básicos a precios razonables.
2) A corto plazo, los subsidios benefician a agricultores y consumidores, pero a largo plazo desvían recursos y perjudican el crecimiento.
3) La eliminación de subsidios perjudicaría principalmente a pequeños agricultores y consumidores de bajos ingresos.
GRUPO EMPRENDEDORES, practica final. Monografico ESTRATEGIA DE PRECIOdannymichael
El documento discute varios casos relacionados con estrategias de precios. En el primer caso, analiza las razones por las cuales los gobiernos establecen subsidios a los precios, así como los beneficios y desventajas para las industrias locales y clientes internacionales. En el segundo caso, examina las implicaciones de un aumento de precios para una empresa de cuidado del cabello y recomienda considerar los otros elementos de la mezcla de marketing. En el tercer caso, analiza los efectos de los subsidios agrícolas para los agricultores, consumid
El documento discute los roles del gobierno en una economía mixta, incluyendo proveer bienes públicos, regular mercados, redistribuir ingresos, estabilizar la economía, y coordinar políticas económicas internacionales. Las metas apropiadas del gobierno son mejorar la eficiencia, reducir desigualdad, estabilizar la economía, y dirigir políticas internacionales.
El documento define el concepto de costo como el valor dado al consumo de factores de producción para crear un bien o servicio. Explica que los costos incluyen pagos a trabajadores y gastos operativos de una empresa. Luego describe los tipos de costos como fijos, variables y semivariables, así como los costos directos e indirectos. Finalmente, presenta gráficas de costos totales, promedio y marginales y explica cómo las empresas los usan para maximizar ganancias u optimizar la producción.
Dentro de los componentes fundamentales dentro de la macroeconomía encontramo...Pablx086
El documento describe los componentes fundamentales de la macroeconomía, incluido el PIB. Explica que el consumo depende del ingreso disponible y otros factores como la tasa de interés y la disponibilidad de crédito. Detalla la función de consumo, C=Co+a*Yd, donde C es el consumo, Co es el consumo autónomo y a es la propensión marginal a consumir. También explica las políticas fiscal y monetaria y sus objetivos de estimular o restringir la economía.
El documento describe las principales entidades estatales relacionadas con el sistema fiscal en Colombia. Estas incluyen el Ministerio de Hacienda, encargado de definir la política fiscal y recaudar impuestos; la DIAN, que se encarga del recaudo de tributos; y la Contraloría General, que controla el buen uso de los recursos públicos.
Este documento describe las finanzas públicas y su importancia para la economía de un país. Explica que las finanzas públicas involucran cómo el gobierno obtiene recursos a través de impuestos y cómo los distribuye a través del gasto público. También describe las funciones clave del estado en la economía, como regular la actividad económica, financiar el gasto nacional y determinar las políticas impositivas. Finalmente, brinda detalles sobre conceptos económicos clave como el producto bruto interno y el presupuesto público de Per
Factores económicos y no económicos y su influencia en la economía venezolana JoseAlejandro142
Materia: Ingeniería Económica
Factores económicos y no económicos y como influyen en la economía venezolana
Autor: José Alejandro Rodríguez C.I: 28.069.908
Ec. internacional clase 09 proteccionismoCarlos Rojas
El documento discute las razones por las cuales los países adoptan políticas proteccionistas que limitan las importaciones. Menciona que los países protegen ciertas industrias para aumentar la producción y el empleo internos, así como también para generar ingresos gubernamentales a través de aranceles a las importaciones. Sin embargo, señala que el proteccionismo puede distorsionar los mercados y no siempre es la mejor política, especialmente a largo plazo. También analiza los argumentos a favor de apoyar industrias emergentes o en declive, pero con
Información Internacional y Selección del Mercado de DestinoMiguel Angel
Este documento presenta información sobre la selección de mercados internacionales. Explica que la selección de mercados es importante en el marketing internacional y requiere investigar países donde introducir ofertas comerciales. También describe el proceso de selección de mercados, incluyendo variables de análisis como importaciones globales, exportaciones mundiales, precios de importación y exportación. El objetivo es seleccionar países para un análisis más profundo aplicando criterios como parte del proceso de "macrosegmentación".
Este documento describe diferentes modalidades de importación en Colombia, incluyendo importación ordinaria, importación con franquicia, reimportación por perfeccionamiento pasivo, importación temporal para reexportación en el mismo estado, importación en cumplimiento de garantía, importación temporal para perfeccionamiento activo, importación para transformación o ensamble, tráfico postal y envíos urgentes, entre otros. Cada modalidad tiene sus propios requisitos y ejemplos se proveen para ilustrar cada modalidad.
Este documento presenta siete principios para mejorar la integración del cerebro completo. Estos incluyen estimularse físicamente, beber al menos ocho vasos de agua por día, oxigenarse a través del ejercicio y las plantas, consumir alimentos que benefician al cerebro, pensar positivamente, escuchar música barroca y desafiar constantemente al cerebro. El objetivo general es que el cerebro funcione de manera óptima mediante la estimulación, hidratación, oxigenación y nutrición adecuadas.
Sistema de Información de Mercadotecnia (SIM)Miguel Angel
El documento trata sobre los sistemas de información de marketing.
1. Define el sistema de información de marketing como un conjunto estructurado de relaciones entre personas, máquinas y procesos para generar un flujo ordenado de información interna y externa destinada a las decisiones de marketing.
2. Señala que debe poder determinar los datos necesarios para la toma de decisiones, generar, procesar y almacenar la información de forma continua y orientada al futuro.
1) El documento explora por qué, cómo y para qué debemos leer. 2) Explica que la lectura es una práctica cultural que ha evolucionado de la lectura oral a la lectura silenciosa y que depende del contexto sociocultural. 3) Argumenta que la lectura es una interacción entre el lector y el texto donde el lector construye el significado, y que leer es una práctica que depende de la motivación, la acción y los resultados.
Este documento describe las principales festividades y costumbres que se celebran en la región de Lambayeque, Perú. Detalla numerosas fiestas religiosas como la Cruz de Chalpón en Motupe y festividades cívicas como aniversarios de distritos. También incluye detalles sobre las expresiones verbales y comportamientos asociados con tradiciones como bodas, bautizos y más.
Los futuros son contratos derivados estandarizados para comprar o vender un activo en una fecha futura a un precio predeterminado. Se negocian a través de una cámara de compensación que actúa como contraparte central para reducir el riesgo de contraparte. Los futuros se utilizan comúnmente para gestionar el riesgo de precios de materias primas, divisas e índices bursátiles.
El documento describe el sistema nervioso. Explica que controla y regula las relaciones con el medio externo e integra el medio interno como un todo, y que es la base anatómica de las funciones intelectuales superiores y de la personalidad. Además, proporciona detalles sobre la estructura del tejido nervioso, las neuronas, la transmisión de impulsos nerviosos, los neurotransmisores y las partes principales del sistema nervioso central y periférico.
El documento resume el sistema reproductor masculino. Describe la función de los testículos en la producción de espermatozoides y hormonas como la testosterona. Explica la anatomía y función de los órganos reproductivos masculinos internos como los conductos deferentes y la próstata, así como los órganos externos como el pene. También cubre brevemente el sistema reproductor femenino y su función en la producción de óvulos, hormonas y gestación.
Otrova Gomas - El jardín de los inventos Miguel Angel
La pandemia de COVID-19 ha tenido un impacto significativo en la economía mundial y las vidas de las personas. Muchos países han impuesto medidas de confinamiento que han cerrado negocios y escuelas, y han pedido a la gente que se quede en casa tanto como sea posible para frenar la propagación del virus. A medida que los países comienzan a reabrir gradualmente, los gobiernos y las empresas deben encontrar formas de reanudar las actividades económicas de manera segura sin poner en peligro los avances realizados para controlar la pan
Otrova Gomas - El hombre más malo del mundo Miguel Angel
La pandemia de COVID-19 ha tenido un impacto significativo en la economía mundial. Muchos países experimentaron fuertes caídas en el PIB y aumentos en el desempleo en 2020 debido a los bloqueos y otras medidas de contención. A medida que se implementan las vacunas, se espera que la actividad económica se recupere en 2021 aunque el panorama sigue siendo incierto.
La teoría de Keynes sobre la demanda de consumo establece que:
1) El consumo depende del ingreso disponible y existe un consumo autónomo incluso cuando los ingresos son bajos.
2) A medida que aumenta el ingreso disponible, aumenta la propensión marginal al consumo y por lo tanto el consumo total.
3) El consumo se expresa mediante la función C=Co+PMC(Yd) donde Co es el consumo autónomo y PMC la propensión marginal al consumo.
Este documento ofrece consejos para aumentar la estatura, discutiendo factores como la nutrición, postura, ejercicio y flexibilidad. Explica que una buena alimentación rica en proteínas, minerales y vitaminas, junto con ejercicios de estiramiento y fortalecimiento de la columna vertebral, pueden potencialmente aumentar la estatura hasta 10 cm. También enfatiza la importancia de una buena postura y respiración para promover el crecimiento óseo.
Un tratado de libre comercio es un acuerdo entre países para realizar intercambio de productos y servicios sin aranceles. Los TLC tienen ventajas como reducir barreras comerciales y mejorar la competitividad de empresas, pero también desventajas como la entrada de productos subsidiados. El Perú ha suscrito TLC con la Unión Europea, Estados Unidos, China, Canadá y otros países.
Este documento resume las mercancías prohibidas y restringidas según la normativa peruana sobre comercio exterior. Las mercancías prohibidas son aquellas que no pueden importarse bajo ninguna circunstancia, mientras que las mercancías restringidas requieren autorizaciones especiales. Se enumeran ejemplos de mercancías prohibidas como bebidas con denominación de Pisco o residuos peligrosos, y las entidades competentes para regular mercancías restringidas como armas, medicamentos y especies en peligro de extinción.
Este documento define el procedimiento de transbordo como el régimen aduanero por el cual se efectúa la transferencia de mercancías con destino al extranjero de un medio de transporte a otro bajo el control de la SUNAT. Describe los pasos para solicitar el transbordo, regularizar el régimen, realizar traslados y embarques, así como los procedimientos específicos para cambiar la modalidad o medio de transporte, solicitar operaciones de trasiego o verificación, y trasladar mercancías entre depósitos temporales. Tamb
El documento describe el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, un sistema de codificación de mercancías desarrollado por la Organización Mundial de Aduanas que consta de 6 cifras y es aceptado por más de 120 países. El sistema clasifica las mercancías de forma uniforme y racional para facilitar el comercio internacional y la recopilación de datos aduaneros y estadísticos.
José Luis Jiménez Rodríguez
Junio 2024.
“La pedagogía es la metodología de la educación. Constituye una problemática de medios y fines, y en esa problemática estudia las situaciones educativas, las selecciona y luego organiza y asegura su explotación situacional”. Louis Not. 1993.
LA PEDAGOGIA AUTOGESTONARIA EN EL PROCESO DE ENSEÑANZA APRENDIZAJEjecgjv
La Pedagogía Autogestionaria es un enfoque educativo que busca transformar la educación mediante la participación directa de estudiantes, profesores y padres en la gestión de todas las esferas de la vida escolar.
ACERTIJO DESCIFRANDO CÓDIGO DEL CANDADO DE LA TORRE EIFFEL EN PARÍS. Por JAVI...JAVIER SOLIS NOYOLA
El Mtro. JAVIER SOLIS NOYOLA crea y desarrolla el “DESCIFRANDO CÓDIGO DEL CANDADO DE LA TORRE EIFFEL EN PARIS”. Esta actividad de aprendizaje propone el reto de descubrir el la secuencia números para abrir un candado, el cual destaca la percepción geométrica y conceptual. La intención de esta actividad de aprendizaje lúdico es, promover los pensamientos lógico (convergente) y creativo (divergente o lateral), mediante modelos mentales de: atención, memoria, imaginación, percepción (Geométrica y conceptual), perspicacia, inferencia y viso-espacialidad. Didácticamente, ésta actividad de aprendizaje es transversal, y que integra áreas del conocimiento: matemático, Lenguaje, artístico y las neurociencias. Acertijo dedicado a los Juegos Olímpicos de París 2024.
Examen de Selectividad. Geografía junio 2024 (Convocatoria Ordinaria). UCLMJuan Martín Martín
Examen de Selectividad de la EvAU de Geografía de junio de 2023 en Castilla La Mancha. UCLM . (Convocatoria ordinaria)
Más información en el Blog de Geografía de Juan Martín Martín
http://blogdegeografiadejuan.blogspot.com/
Este documento presenta un examen de geografía para el Acceso a la universidad (EVAU). Consta de cuatro secciones. La primera sección ofrece tres ejercicios prácticos sobre paisajes, mapas o hábitats. La segunda sección contiene preguntas teóricas sobre unidades de relieve, transporte o demografía. La tercera sección pide definir conceptos geográficos. La cuarta sección implica identificar elementos geográficos en un mapa. El examen evalúa conocimientos fundamentales de geografía.
2. 2
INTRODUCCIÓN
Para la mayoría de países, sean estos países en vías de desarrollo o países
desarrollados, el sector agrícola es considerado como un sector sensible. Esta
sensibilidad está relacionada con el gran número de personas que se dedican a
dicha actividad ⎯alrededor de 350 millones en el mundo⎯ y con las condiciones de
pobreza o pobreza extrema que enfrentan gran parte de las mismas.
Por ello, este sector ha sido merecedor de un trato especial e incluso en muchas
ocasiones ha sido excluido de los procesos de apertura comercial ya sea en el
ámbito bilateral, regional o multilateral. Las políticas agrícolas proteccionistas
caracterizadas por la aplicación de medidas que distorsionan los mercados como:
elevados aranceles, derechos específicos, medidas sanitarias y fitosanitarias,
subsidios a la exportación, cuotas a la importación, licencias de importación,
mecanismos de estabilización y garantía de precios, subsidios a la producción y
ayudas internas; son una muestra de ello.
En el ámbito multilateral, por ejemplo, la búsqueda de consensos en las
negociaciones agrícolas no ha sido sencilla, los países se han enfrentado a una
serie de entrampamientos y estancamientos en las negociaciones en el marco de
la OMC y durante años los avances que se han logrado sobre esta materia han
sido escasos. Recién hacia mediados del 2004, los países miembros acordaron
eliminar progresivamente los subsidios a la exportación, las ayudas internas así
como incrementar el acceso a mercados; no obstante la modalidad de cómo se
llevarán a cabo estos procesos es aún un tema crucial.
En este contexto y cuando algunos estudios señalan que los países pobres que
han abierto sus mercados al comercio y la inversión han crecido más rápido que
aquellos que no lo han hecho; cabe preguntarse ¿Es conveniente continuar
tratando al sector agrícola como un sector sensible? Aún más, considerando que
en América Latina el sector agrícola representa el 7% del PBI, absorbe el 18% de
la población económicamente activa y posee ventajas comparadas que le otorgan
3. 3
un peso significativo en la canasta exportadora de muchas de las economías
regionales, ¿resulta beneficioso para los países latinoamericanos incluir dentro de
sus procesos de liberalización comercial a dicho sector? ¿Cuál es el impacto de la
liberalización comercial y total sobre el sector agrícola para cada uno de estos
países?
Han surgido muchos estudios que buscan responder algunas de estas preguntas.
En general, estos estudios estiman el impacto de las políticas agrarias de los
países industrializados en la economía mundial y en los países en desarrollo.
Sin embargo, los resultados no siempre son coherentes. Por un lado, existen
estudios que señalan que la reducción de los subsidios agrícolas en los países
industrializados generaría un impacto positivo en el bienestar, la producción y las
exportaciones de productos agrícolas de los países en desarrollo. Por otro lado, se
encuentran estudios los cuales argumentan que la reducción de los subsidios
agrícolas en los países industrializados tendría un efecto negativo en términos de
bienestar para un grupo de países en desarrollo debido a un cambio desfavorable
en sus términos de intercambio.
4. 4
“SUBSIDIO APLICADO AL SECTOR
AGRÍCOLA”
I.SUBSIDIO
1. DEFINICIÓN:
Las definiciones de subsidio dependen del punto de vista y del propósito analítico
o normativo. Una definición básica define los subsidios como acciones del
gobierno que fomentan ciertas actividades específicas o mejoran la rentabilidad de
determinados sectores de una economía. Dicha definición puede ser interpretada
de manera amplia o limitada. En el sentido más amplio, casi todos los programas
gubernamentales podrían ser considerados como subsidios. No obstante, no
todas las acciones del gobierno afectan la competitividad de sectores específicos
de una economía. En la medida en que el gobierno presta apoyo financiero,
directo o indirecto, para ayudar a un sector determinado de la economía, este
apoyo financiero se puede considerar como un subsidio.
Los subsidios no siempre son transparentes y los datos sobre el valor de los
mismos no se miden de manera coherente. Sin embargo, en base a una
recopilación de datos de diferentes fuentes, la Organización de Cooperación y
Desarrollo Económicos (OCDE) estima que sus países miembros transfieren
anualmente 400 mil millones de dólares a los diferentes sectores. Otros análisis
calculan los subsidios a escala mundial en más de un billón de dólares, o el
equivalente del 4% del producto interno bruto mundial. Si bien los subsidios de los
países industrializados suelen estar destinados a la agricultura, el transporte y las
manufacturas, los países en desarrollo suelen subsidiar mayormente los sectores
de energía, agua, pesca y, en menor medida, la agricultura.
5. 5
Los subsidios adquieren un carácter contencioso cuando favorecen a un sector de
la economía en detrimento de otro, inhiben la competencia, causan impactos
ambientales adversos o distorsionan el comercio. Los subsidios se cuentan entre
las medidas no arancelarias más controvertidas del programa de la Organización
Mundial del Comercio (OMC) y otras negociaciones comerciales, pues pueden, y
suelen, afectar las estructuras del comercio al proteger los productos nacionales
de la competencia de las importaciones o, de otro modo, fomentando las
exportaciones.
De la definición antes transcrita, es posible extraer algunos elementos básicos que
configuran el concepto jurídico de subsidio:
a) Todo subsidio se caracteriza por ser un apoyo, prima, estímulo o beneficio
económico. Esto se traduce en una reducción o ahorro artificial del costo de
producción de la mercancía correspondiente.
b) Todo subsidio siempre debe ser otorgado por el Estado. Esto se desprende
claramente de lo dispuesto en la letra l) del Anexo 1 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias. En efecto, en tal letra se indica que
uno de los requisitos previos e indispensables para la existencia de cualquier
subvención es que ella represente una carga para la cuenta pública. Incluso, en
las letras anteriores a la analizada, se corrobora lo dicho.
Así, se usan términos como “otorgamiento”, “suministro”, “remisión”, “exención” o
“concesión” por los Gobiernos.
c) El Estado otorga este subsidio directa o indirectamente. Es decir, existe
subsidio no sólo cuando el Estado otorga el beneficio a través de los órganos que
lo componen, sino también a través de una delegación de esta facultad a algún
ente particular. Es decir, y tal como se señaló en el punto anterior, sea que el
beneficio lo otorgue el Estado directamente o a través de un ente privado, es
fundamental que la subvención sea una carga para la cuenta pública.
6. 6
d) El subsidio debe ser otorgado a los productores, manufactureros o
exportadores nacionales. Es decir, a aquellas personas naturales o jurídicas que
desarrollan sus actividades en el país que otorga la subvención, no importando al
respecto su nacionalidad.
e) El objetivo básico del subsidio es impulsar y desarrollar la industria nacional. Es
decir, el subsidio aparece como uno de los elementos de la Política Económica del
Gobierno que la otorga.
f) Este impulso se logra colocando a la industria nacional artificialmente en
condiciones competitivas en los mercados externos. Es decir, no basta que la
industria nacional acceda a los mercados externos, sino que además, es
necesario que ese acceso signifique colocarla artificialmente en condiciones
competitivas en el mercado internacional.
2. TIPOS DE SUBSIDIOS
Existen diversos tipos de subsidio:
a. Subsidios a la oferta: Otorgados a los productores de bienes y servicios.
b. Subsidios a la demanda: Son subsidios que reducen lo que paga el usuario,
por debajo del costo del bien o servicio. Pueden ser:
Subsidios directos: El Gobierno paga directamente una parte del servicio a
algunos consumidores. En el mejor de los casos este subsidio debe aparecer
dentro de la factura como una rebaja al precio normal, señalando quien lo
paga y cuál es la base del cálculo.
Los subsidios directos se han usado extensamente para combatir la pobreza
de algunas capas de la población; la experiencia histórica muestra que ellos
son incapaces de eliminarla, pues crean desincentivos a la Actividad
Productiva y Dependencia, siendo útiles en la práctica sólo como paliativos
de corto plazo ante situaciones de emergencia.
7. 7
Subsidios cruzados (entre diferentes usuarios): En este caso la Empresa
calcula su tarifa general (que cubre los costos totales) pero no cobra el
mismo monto a todos los clientes. Algunos pagan más que el costo real, para
permitir que otros paguen menos. No hay necesidad de que el Gobierno
ponga nada del costo de este subsidio. Ya que el ingreso total de la empresa
se mantiene igual. El sector en su totalidad no está siendo subsidiado; sino,
algunos usuarios (quienes, se supone, son los menos necesitados) están
subsidiando el consumo de otros usuarios (los supuestamente más
necesitados).
Subsidios a la producción: Son pagos corrientes, sin contrapartida, que el
Gobierno hace a las empresas en función de su participación en la
producción; empleado como medio al gobierno, para hacer más accesibles
los precios de mercado de algunos bienes o servicios.
Los subsidios a la producción tienden a distorsionar fuertemente los
mercados, pues llevan a una asignación de Recursos distinta a la que
surgiría de sus transacciones.
3. ESTIMACIÓN DEL VALOR DEL SUBSIDIO
Un gran porcentaje del trabajo analítico llevado a cabo sobre los subsidios ha
estado relacionado con el sector agropecuario.
Las medidas utilizadas con mayor frecuencia para medir los subsidios agrarios
son la estimación de la ayuda al productor (EAP), estimación de la ayuda al
consumidor (EAC) y medida global de la ayuda (MGA). Cada una de ellas
constituye una forma especializada de calcular el valor general que obtienen los
agricultores y/o consumidores del pago de apoyo agrícola u otros subsidios. La
literatura económica incluye también muchos otros indicadores que se pueden
utilizar para medir los subsidios.
8. 8
4. LOS SUBSIDIOS EN EL CONTEXTO DEL COMERCIO
La definición “oficial” de subsidio más frecuente en la literatura se utiliza en un
contexto de comercio internacional y aparece en el Acuerdo sobre Subsidios y
Medidas Compensatorias (SMC) de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
El SMC especifica que existe subsidio cuando hay una contribución financiera de
un gobierno o de cualquier organismo público en el territorio de un gobierno
miembro que “otorgue un beneficio”. En general, los subsidios cubiertos por el
SMC deben incluir la transferencia directa de fondos, un incentivo fiscal o
disposiciones relativas a bienes y servicios y deben otorgar un beneficio que
causa resultados económicos perjudiciales a los productores de otro país
miembro. En el comercio internacional los subsidios provocan efectos similares a
la del dumping, pero estos son más dañinos.
La mayoría de los subsidios definidos en el SMC no son prohibidos pero son
recurribles si han sido objeto de impugnación por causar daño económico a otro
país. La definición y las reglas de la OMC requieren mayor especificidad: si un
incentivo financiero no es específico de una industria o sector y se encuentra
ampliamente disponible en una economía determinada, es improbable que sea
recurrible según las reglas de la OMC.
9. 9
II. EL SECTOR AGRÍCOLA Y EL SUBSIDIO EN EL
SECTOR AGRÍCOLA
1. EL SECTOR AGRÍCOLA
El sector agrícola tiene varios problemas que le son inherentes en función de su
naturaleza productiva y de las características que se presentan en las esferas de
la distribución y consumo.
Una primera limitante es que trabaja básicamente con el recurso tierra que es un
recurso fijo y por ello la productividad tiene que ser de carácter asociado o
complementario.
Una ilustración en términos aplicativos de esto se tuvo con la Revolución Verde de
finales de los años sesenta y setenta. La productividad en el ámbito agrícola
mundial aumentó con base en la introducción de prácticas de cultivo,
especialmente fertilización y la utilización de variedades mejoradas. Estas
variedades por lo general permitieron tener una producción más intensa con base
en mayor número de plantas por unidad de área.
Otra dificultad es que los productos agrícolas muestran una gran perecibilidad.
Esto presenta problemas en el manejo de cosechas, su transporte y los períodos
que van entre la recolección de bienes y el consumo final.
La perecibilidad hace que los negocios agrícolas tengan que renovar
constantemente sus inventarios, algo que contrasta con el mercadeo de otros
bienes tales como por ejemplo telas, libros, papel o cristalería.
La producción agrícola además, depende del clima para la producción. Este es
uno de los mayores retos que se enfrentan en el sector actualmente. Ya sea que
llueva mucho o poco, las cosechas tienden a no lograrse.
Adicionalmente, la dotación de agua tiene que ocurrir en especiales períodos
críticos. Uno de ellos es la floración. Puede ser que en términos relativos falte
10. 10
agua en ciertas fases del desarrollo, pero el hecho de que exista carencia hídrica
durante la floración, implica que los frutos no se desarrollarán.
Es cierto que la dependencia climática puede ser amortiguada hasta cierto punto
por medio de invernaderos y del control más artificial de variables, tales como
riego, pero esto también tiende a aumentar costos y puede hacer que la
producción sea económicamente no factible.
La producción agrícola por lo general presenta gran elasticidad desde el punto de
vista de la oferta. Esto hace –en especial en cultivos que no son estacionales, sino
permanentes– que los estudios de mercado deban ser tan oportunos como
exhaustivos. En la medida que un producto tiende a aumentar su valor–muchas
veces la evidencia surge de los cultivos estacionales– se puede muy bien esperar
que muchos productores participen en la oferta.
Al generarse gran cantidad de producto en el mercado, los precios tenderán a
bajar. Complementaria a la dificultad inmediata anterior, se tiene que la demanda,
por lo general de la producción agrícola o de bienes relacionados con la dieta,
tiene una elasticidad reducida. Al estar asociada a la capacidad de ingesta ya sea
de carbohidratos o proteínas, entre otros nutrientes, los alimentos tienen un “límite
biológico” en su incorporación cuantitativa a las raciones diarias. Con esto último
se subraya el elemento de que ante una producción relativamente reducida,
nichos específicos o regionales de mercado, pueden verse rápidamente
saturados.
Un rasgo general del sector agrícola en particular y del sector primario o extractivo
en general, es que su producción se ve limitada relativamente, más que otros
bienes, de los sistemas de libre comercio. Esto se debe a que son estos sectores
quienes muchas veces reciben subsidios en especial en los países más
desarrollados.
Esto es un obstáculo muy significativo para la libre circulación de bienes agrícolas.
11. 11
A ese obstáculo se agregan otras medidas contra el libre comercio, tales como
cuotas, tarifas, aranceles directos y restricciones no arancelarias.
2. EL SUBSIDIO AGRÍCOLA
El subsidio agrícola es la ayuda que se da a las producciones agrícolas. Estas
ayudas pueden ser de distintos tipos, que se pueden resumir en dos grupos
fundamentales:
- Ayudas directas (por kilos, superficies, cabezas de ganado, etc.)
- Ayudas indirectas (rebaja de impuestos sobre productos o gastos necesarios
para la actividad agraria).
Dentro de la Unión Europea, la agricultura está subvencionada o subsidiada,
teniendo un gran peso en las rentas de los agricultores en ciertos productos. La
Unión Europea a través de la Política Agrícola Común (PAC) y de las OCM
(Organizaciones Comunes de Mercados), regula y subvenciona de distintos
modos las producciones agrícolas.
Esto lo hace principalmente a través de 3 mecanismos:
Intervención (compra de producciones a los agricultores cuando los
precios en el mercado UE, bajan de cierto precio marcado previamente).
Ayudas directas a superficies (por hectárea) o cabezas de ganado.
Ayudas para el intercambio con terceros países (restituciones a la
exportación)
En América Latina, en la medida que se implementó la política de industrialización
mediante sustitución de importaciones (ISI) los sectores agrícolas se vieron
beneficiados de cierta promoción y protección.
En varios países latinoamericanos se generaron institutos de investigación
agrícola que recibieron notable respaldo. Además entidades de gobierno también
12. 12
se ocuparon de la transferencia tecnológica en la campo de la producción animal y
vegetal. En esto tuvo un papel muy importante la difusión y aplicación de logros de
la Revolución Verde de fines de los años sesenta.
No obstante, lo que se desea resaltar aquí, es a la situación mediante la cual el
sector agrícola ha sido dejado –ya en las décadas de los ochenta en adelante– en
condiciones de marginalidad, mediante no sólo el abandono directo –la reforma
agraria por ejemplo, ya no es percibida como una limitante al desarrollo– sino
también en condiciones que han permitido bajas rentas para los agricultores.
Los gobiernos muchas veces preocupados por las utilidades de sectores urbanos,
y por patrones de acumulación que tratan de al menos mantener, cuando no
aumentar, la capacidad adquisitiva de trabajadores de las ciudades, hacen que los
bienes agrícolas mantengan precios relativamente bajos.
En proporciones significativas, la estabilidad de los salarios y las capacidades de
adquisición de las rentas personales dependen de la factibilidad de acceder a la
canasta básica y en esto tienen un papel muy importante los alimentos. De
manera que si las cosechas no han sido cuantiosas, debido para poner el caso, a
factores del medio ambiente, sólo pocos agricultores serían beneficiados. Al
reducirse la oferta, los precios tenderían a aumentar.
En todo caso, la mayoría de agricultores no se vería favorecida.
Es normal que los gobiernos, al enfrentar un escenario de relativa carestía de
bienes agrícolas, se inclinen por la importación de los mismos. Con ello se
abaratan los bienes, lo que favorece a las rentas personales de los consumidores,
pero los agricultores se quedan sin poder tener utilidades que pudieran compensar
o mantenerse al ritmo de la inflación imperante en los países.
Por otra parte, los insumos agrícolas, muchos de los cuales no se producen en los
mercados internos de las naciones latinoamericanas, tienden a aumentar de
precio al ser importados, tales los casos de fertilizantes, plaguicidas y máquinas
para las labores agrícolas.
13. 13
En general los sectores agrícolas de la región tienen un crecimiento relativamente
menos dinámico que los niveles que presentan las economías totales de los
países.
3. RAZONES A FAVOR Y EN CONTRA DE LOS
SUBSIDIOS
Es útil disponer de pautas que ayuden a decidir cuando los subsidios son
justificados. Una de las justificaciones más universales de los subsidios es la
pobreza de los beneficiarios. Sin embargo, antes de aceptar este argumento como
base para programas y políticas sectoriales, es necesario preguntarse hasta qué
punto los subsidios están focalizados estrictamente hacia los más pobres.
Normalmente se realizan considerables esfuerzos para concentrar la asistencia
alimentaria en los hogares pobres, pero los programas agrícolas por sí solos
tienden a ser sorprendentemente regresivos en su incidencia sobre los grupos de
ingresos.
Examinando los argumentos a favor y en contra de los subsidios es útil empezar
por recordar un resultado básico de la teoría económica: las intervenciones en los
precios de mercado (de los insumos y los productos) llevan invariablemente a una
pérdida de bienestar económico. Si bien los productores y los consumidores
pueden obtener ganancias, la pérdida de la sociedad es mayor que la suma de
esas ganancias. Esto se llama “perdida estática de bienestar”. Aunque sea un
principio abstracto, su efecto práctico es el de reducir la tasa de crecimiento
económico, ya que los recursos no son asignados a sus usos más eficientes.
Existen razones más fuertes de índole práctica, a favor y en contra de los
subsidios, de modo que no profundizaremos el argumento teórico; pero es bueno
tenerlo en mente, ya que también tiene relevancia empírica.
Entre los principales argumentos en contra de los gastos públicos subsidiados se
pueden incluir a los siguientes:
14. 14
• Los subsidios tienden a ser otorgados a las industrias menos competitivas, ya
que éstas son usualmente las que más presionan al gobierno por favores.
Raramente se proporcionan a las industrias o productos que tienen ventajas
comparativas. Conforme a ello, con el tiempo los subsidios tienden a desviar la
asignación de los recursos productivos hacia las industrias inherentemente menos
competitivas, lo que perjudica el crecimiento a largo plazo del país.
• Una vez establecidos, los subsidios son difíciles de eliminar. Intereses
económicos y políticos se mueven en su defensa, y el costo para el gobierno
puede continuar por varios años e incluso aumentar.
• El costo fiscal de los subsidios implica una carga más alta de impuestos o una
reducción de otros gastos públicos. Esta es una importante consideración, en una
era de creciente rigidez fiscal en todo el mundo.
• La existencia de subsidios mantiene en el mercado a los productores de alto
costo, disfrazando la necesidad de mejorar la productividad (reducir costos) y
contribuyendo así a que la economía sea menos competitiva internacionalmente y
sus productos más costosos para los productores y consumidores nacionales.
• Las políticas públicas significativamente basadas en subsidios tienden a que los
productores destinen tiempo y recursos a solicitar prebendas adicionales del
gobierno (conducta de búsqueda de rentas), en vez dar prioridad a los esfuerzos
para aumentar la productividad.
• En la práctica, los beneficios de los subsidios a menudo tienden a ser regresivos,
esto es, benefician más a los grupos de ingresos altos que a los estratos pobres
de la sociedad.
• La existencia de modos de operación subsidiados tiende a reducir la posibilidad
de desarrollar instituciones que no dependan de subsidios y, por lo tanto, puedan
ser viables a largo plazo. Por ejemplo, la disponibilidad del crédito subsidiado de
bancos del estado puede hacer más difícil que los bancos privados o las
instituciones de microcrédito presten en las mismas zonas.
15. 15
• A veces, los subsidios aprobados legislativamente no tienen financiación pública
suficiente y los productores entonces demoran sus inversiones productivas a la
espera de obtenerlos eventualmente; en algunas circunstancias pueden
descartarlas definitivamente. De modo que la promesa de un subsidio puede tener
efectos perversos sobre las inversiones del sector.
• Un inconveniente más sutil pero penetrante de los subsidios es que tienden a
alentar una mentalidad antieconómica entre los beneficiarios, lo que obstaculiza el
desarrollo de instituciones y formas de operar eficientes. De nuevo el crédito
constituye un buen ejemplo, ya que a veces el subsidio fomenta actitudes pasivas
de los agricultores acerca de su obligación de reintegrarlo; ese síndrome a su vez
hace más difícil que puedan llegar a ser clientes de bancos comerciales.
A la luz de estos fuertes argumentos en contra del uso de subsidios, sin duda su
justificación debe ser muy sólida si es que hay que emplearlos como instrumentos
de política. Por cierto, existen casos en que las razones a favor de los subsidios
también son convincentes. Los principales argumentos en apoyo a los subsidios
son los siguientes:
• El papel de los subsidios en el alivio de la pobreza tiene aceptación virtualmente
universal. Las preguntas importantes en este sentido son: a) cómo concentrar
efectivamente estos programas en los pobres, y b) cómo encontrar maneras de
ayudar a los pobres a incrementar su propia capacidad para mejorar
económicamente en el futuro, y no sólo aliviar los más urgentes problemas
actuales. Esto último lleva a una permanente necesidad de asistencia, y promueve
una actitud de dependencia de la asistencia por parte de los receptores. El
enfoque anterior permite una eventual eliminación de la asistencia. Este principio
es ampliamente reconocido pero algunas veces difícil de poner en práctica.
• Las externalidades económicas y ambientales proporcionan otra justificación
para los subsidios, sobre bases tanto teóricas como prácticas. Los productores
que plantan árboles o construyen terrazas para controlar la erosión del suelo
benefician también a los demás de la misma cuenca: por lo tanto, existen razones
16. 16
para que la sociedad comparta los costos de esas inversiones. El mismo
argumento vale para la plantación de árboles en gran escala con el propósito de
fijar carbono.
• Subsidios temporales pueden ser necesarios en ciertas circunstancias para
facilitar la transición a sistemas menos subsidiados de políticas. Por ejemplo, se
ha utilizado en Europa oriental la distribución a la población de bonos subsidiados
de privatización, para así poder acabar con el permanente drenaje del
presupuesto fiscal, originado en la propiedad y administración de empresas
productivas por parte del Estado.
• En emergencias, como las creadas por los desastres naturales, se otorgan
beneficios a los damnificados, usualmente sin esperar su recuperación. Sin
embargo, se debe tener cuidado en utilizar este instrumento. Por ejemplo, en
muchos sistemas legales, la declaración del estado de emergencia, digamos, de
sequía, puede exonerar a los productores de la restitución de los préstamos
recibidos para la producción, aun cuando la pérdida no fuese total; esto a su vez
podría crear dificultades a los bancos y desalentar la expansión de sus
operaciones en la agricultura.
• Los subsidios pueden ser utilizados para compensar casos de información
imperfecta. Un ejemplo común concierne al caso de los productores en zonas
remotas: no teniendo informaciones confiables sobre los precios de mercado, el
gobierno puede asumir el costo de las transmisiones radiales regulares de esos
datos. Para cubrir los costos de las transmisiones destinadas a ese grupo de
clientes, puede ser difícil encontrar financiamiento publicitario.
• Otras clases de fallas del mercado pueden requerir intervenciones mediante
subsidios. Sin embargo, a menudo la respuesta más apropiada es la regulación
del mercado y no todas las instancias de fallas de mercado requieren la acción del
gobierno. El fenómeno de la “información asimétrica” entre prestatarios y
prestadores (sobre la capacidad y voluntad del prestatario para pagar) ha sido
bastante comentado en la literatura; una respuesta común de política es la de
17. 17
establecer un marco de reglamentación financiera que estimule el crecimiento del
micro crédito. Sin embargo, en algunos casos la respuesta ha sido subsidiar las
agencias rurales de los bancos, para alentarlos a moverse más cerca de sus
clientes potenciales. La educación y la capacitación técnica son clásicos ejemplos
en los cuales el apoyo financiero público se justifica, pues un proveedor
educacional comercial no podría captar todos los beneficios (externalidades) para
la sociedad.
Si bien estas listas de argumentos a favor y en contra de los subsidios no
necesariamente agotan el tema, los posibles argumentos adicionales deberían ser
analizados cuidadosamente antes de ser agregados a las mismas. En la mayoría
de las situaciones prácticas, la consulta a las listas anteriores ayuda a aclarar las
ventajas y desventajas del subsidio propuesto.
Dichas listas pueden ser interpretadas a los efectos de desarrollar pautas
aplicables a circunstancias específicas. Por ejemplo, definitivamente debe evitarse
el subsidio a cultivos específicos o a la agroindustria. Estos generan los problemas
que se indican en los argumentos 1ro, 2do, 4to y 5to contra los subsidios. La única
excepción que se puede justificar es el subsidio transitorio para facilitar la
privatización de una agroindustria (de acuerdo al tercer argumento a favor de los
subsidios), especialmente cuando un gran número de productores pasa a ser
accionista de la empresa privatizada.
Por otro lado, los subsidios para el alivio de la pobreza no tienen por qué ser
irrestrictos. Pueden tomar la forma de costos compartidos de servicios que
aumentan la productividad de los productores pequeños. Un ejemplo que cada vez
encuentra más aceptación en varios países es el suministro de bonos u otras
formas de subsidios a productores pobres para la compra de servicios de
extensión privada, en un contexto en el cual los productores en mejores
condiciones pagan el costo total de tales servicios.
18. 18
4. ¿A QUIÉNES BENEFICIAN LOS SUBSIDIOS EN EL
SECTOR AGRÍCOLA?
Todos los gobiernos utilizan subsidios de uno u otro tipo para alcanzar los
objetivos de su política. Los subsidios sirven para estabilizar los precios al
productor o consumidor, fortalecer las industrias importantes para la seguridad
nacional, ofrecer un suministro estable de bienes de consumo agrícolas o
industriales, desarrollar recursos energéticos, fomentar el empleo, o alentar la
conservación. Los gobiernos financian periódicamente diversos programas de
investigación, educación, artes y humanidades, definidos como “bienes públicos”
que merecen ser subsidiados. De hecho, los subsidios son un importante
instrumento de política, utilizado para satisfacer ciertas necesidades económicas o
culturales específicas de la sociedad.
a. Los miles de millones de dólares que diariamente pagan los contribuyentes en
los países ricos en subsidios al campo van a dar a las manos de un puñado de
familias o compañías que no lo necesitan de acuerdo con un reporte de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
La mayor parte del apoyo es recibido por individuos que no son agricultores,
incluyendo terratenientes y proveedores de insumos agrícolas como
maquinaria y fertilizantes. En el mejor de los casos un 50% de las familias
rurales recibe algún beneficio y en el peor aproximadamente una cuarta parte.
Los mecanismos de distribución del apoyo al campo distorsionan la producción
y el comercio y son ineficientes para generar un aumento en los ingresos de
los agricultores aunque, oficialmente, esta sea su razón de ser.
Los subsidios tienen el efecto perverso de volver a muchas familias pobres
más pobres y/o expulsarlas de las actividades agrícolas, al aumentar los
precios de la tierra. Estos datos de la OCDE coinciden con los de otros
estudios incluyendo los de la muy conservadora Heritage Foundation de
Washington quien sostiene que el grueso de los subsidios al campo en los
Estados Unidos (EU) va a parar en las manos de las corporaciones y de los
19. 19
grandes agricultores, lo que les ayuda a comprar las pequeñas granjas. Los
agronegocios y las grandes explotaciones agrícolas además, por poseer las
mayores extensiones de tierras, debido a su economía de escala, son las
granjas más rentables del país dice el reporte de la Fundación. Mientras tanto
los granjeros con menos territorio en tierras reciben poco o ningún subsidio.
Lejos de constituir un seguro para el granjero pobre, los subsidios al campo en
los EU son el programa más grande de asistencia a las corporaciones,
especialmente desde 1996, 10% de los más grandes receptores reciben más
del 61% del dinero otorgado a nivel del país, y las desigualdades son aún
mayores en los estados del sur del país.
La situación no es mejor en Europa: 80 % de los subsidios son para 20% de
los agricultores, lo que justifican las organizaciones de grandes productores:
ellos reciben más porque producen más; producen más porque tienen mayores
inversiones. Pero los excedentes son subsidiados para competir en el mercado
global y esto puede tener consecuencias desastrosas para los países en
desarrollo. Países del sur de África que pueden producir azúcar a 1/3 del
precio del azúcar europeo no lo pueden colocar en el mercado mundial porque
los subsidios a la exportación les permiten a los europeos vender sus
productos a un precio aún menor. Los consumidores europeos y
estadounidenses están pagando, a través de los subsidios, por destruir la
capacidad de supervivencia de los países más pobres del mundo.
El Comisario para la Agricultura de la Unión Europea piensa que los subsidios
deben utilizarse para pagar un sueldo a los agricultores por conservar el medio
ambiente en el campo lo que evitaría que muchos abandonen sus tierras;
siguiendo esta idea otros añaden que los agricultores deberían también pagar
por los daños al medio ambiente por el uso de fertilizantes y plaguicidas, lo que
alentaría la agricultura orgánica.
Los países más ricos prometen en las negociaciones en el marco de la
Organización Mundial de Comercio (OMC) reducir o eliminar los subsidios a la
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agricultura si los países en desarrollo permiten la entrada de sus exportaciones
agrícolas; en la realidad es poco probable que lo hagan.
b. Las comunidades campesinas se enfrentan indefensas a la desaparición de las
políticas públicas agrarias que eran implementadas los gobiernos, y que con
escasos medios permitían generar redes de abastecimiento y almacenaje de
productos o controlar la demanda para evitar el desplome de los precios o
apoyar a las familias campesinas con determinados subsidios básicos. El
proceso de liberalización de los mercados de los productos agrícolas a nivel
mundial impuesto por la Organización Mundial del Comercio, el Banco Mundial
y el Fondo Monetario Internacional, hace aumentar el nivel de importaciones
de productos agrarios en un contexto de precios bajos, lo que genera la
reducción de los precios internos que afecta de manera negativa a las rentas
en medio rural. La concentración de la propiedad de la tierra, el agua y otros
recursos productivos es la asignatura pendiente en la mayor parte de los
países en desarrollo, impidiendo a gran parte de la población rural participar en
el sistema de producción.
La soberanía alimentaria es el derecho de cada pueblo a definir sus propias
políticas agropecuarias y en materia de alimentación, a proteger y reglamentar
la producción agropecuaria nacional y el mercado doméstico a fin de alcanzar
metas de desarrollo sustentable, a decidir en qué medida quieren ser
autodependientes, a impedir que sus mercados se vean inundados por
productos excedentarios de otros países que los vuelcan al mercado
internacional mediante la práctica del dumping, y a darle preferencia a las
comunidades locales pescadoras respecto al control del uso y los derechos
sobre los recursos acuáticos.
La propuesta de soberanía alimentaria va muy ligada a la libertad de reutilizar e
intercambiar semillas. “Si queremos que la soberanía alimentaria exista, hay
que afirmar muy claramente el derecho de poder reutilizar las semillas y que
las semillas son parte del patrimonio mundial de la humanidad, como también
prohibir las patentes sobre todos los seres vivientes, sean plantas, sean
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animales o el mismo género humano", enfatizó José Bové, líder del movimiento
campesino francés. La soberanía alimentaria no es una propuesta de reforma
sectorial destinada a beneficiar únicamente a los productores de alimentos,
sean campesinos o pescadores. Al contrario, ésta tiene repercusiones sobre el
conjunto de los otros sectores de la sociedad; al garantizar precios justos a los
campesinos, ella les permite vivir en su comunidad y limita el éxodo hacia los
centros urbanos; es una propuesta ciudadana global que sólo tendrá la
oportunidad de éxito y de ser adoptada en la escena internacional, si es
apoyada activamente por sectores de la población que no producen
directamente su alimentación".
Entre los obstáculos para el logro de esta meta, Bové cita los acuerdos en el
marco de la OMC. Él cuestiona, asimismo, el hecho de que los precios de
mercado no se fijan a partir del costo real de producción, sino de manera
artificial, de acuerdo a la fluctuación de los precios mundiales influenciados por
los excedentes de la Unión Europea o de los Estados Unidos, o en la bolsa de
materias primas, como es el caso de productos como el maíz, el cacao y el
café.
5. LOS SUBSIDIOS AGRÍCOLAS EN EL PERÚ
El Consejo Nacional de Concertación Agraria ha planteado a la Comisión de
Aranceles del gobierno la solución del tema de los subsidios de los países
industrializados de la OCDE a los productos agrícolas, como una de las
condiciones para que no haya huelga agraria.
El tema es relevante porque el Perú importó productos agrícolas, muchos de ellos
de la OCDE, por US$ 6,000 millones de 1991 al 2000, alcanzando su punto más
alto en 1996 con US$ 820 millones. En el 2001, las importaciones se redujeron a
US$ 530 millones.
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El problema se origina porque en el comercio agrícola mundial la OCDE destina
millones de dólares para subsidiar su producción. Así, en el 2001, según el último
informe oficial de la OCDE, el subsidio agrícola fue US$ 311,000 millones (el 1,3%
de su PBI), lo que equivale a 6 veces toda la producción del Perú en un solo año.
El subsidio se otorga a los productores para otorgarles ingresos que les permitan
subsistir. Al hacerlo, los gobiernos de la OCDE no solo satisfacen sus
necesidades de consumo interno, sino que dan lugar a una sobreproducción de
trigo, maíz, aceite, leche, carne, arroz y otros productos. Estos excedentes son
vendidos a los países importadores a precios más baratos que los que cuesta
producirlos.
En otras palabras, se trata de prácticas de tipo “dumping" (cuando se vende un
producto por debajo del precio de costo en el mercado interno), las que no son
permitidas por la OMC. Pero la fuerza económica de los países de la OCDE hace
que ésta no pueda disciplinarlos.
Así las cosas, los precios internacionales de estos productos son baratos. ¿Qué
pueden hacer los países importadores? Una de las medidas es aplicar una
sobretasa arancelaria, un arancel más alto que el normal, de manera que el
producto importado ingrese a su costo verdadero, “limpio" del efecto distorsionante
del subsidio. Las sobretasas no son prohibidas por la OMC y son medidas
legítimas de protección para los países importadores.
Por ejemplo, en mayo del 2002, el precio internacional del maíz era US$ 111/TM y
se le aplicó una sobretasa de US$ 10/TM. En el arroz, el precio era US$ 239/TM y
la sobretasa de US$ 101/TM. Para el Consejo Nacional, sin embargo, las
sobretasas no tienen el nivel suficiente de protección, por lo que deben elevarse.
Pero el MEF no tiene el mismo criterio, porque si aumenta el precio del producto
importado, podría elevarse la inflación interna.
Tampoco se puede decir que el problema sólo sea la sobretasa, puesto que existe
sobreproducción agrícola interna (no hay Plan de Cultivos), lo que también lleva a
la baja de precios. De otro lado, algunos sectores del gobierno plantean eliminar
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las exoneraciones tributarias al agro, lo que agravaría los problemas de los
productores agrarios.
En suma, el sector agrario está protegido en los países de la OCDE, debido a
razones propias de su política interna. Guardando todas las distancias, eso tiene
que estar presente en la filosofía de nuestros gobernantes, pues, por ejemplo,
¿Qué posibilidades tiene un ganadero de Cajamarca de competir, en producción
de carne y de leche, con un ganadero holandés subsidiado?
Si se piensa que el libre mercado resuelve los problemas, no se ha entendido el
objetivo de la política agraria mundial.
a. Subsidios a la agroindustria costeña
A finales de 2013 se realizó un exhaustivo estudio para estimar la magnitud de los
subsidios estatales en los principales proyectos de irrigación en la costa,
privatizados sobre todo a partir de 1990.
Los proyectos de irrigación considerados fueron Chavimochic, Chinecas, Chira-
Piura, Jequetepeque-Zaña, Majes-Siguas, Olmos y Pasto Grande, cuyo costo de
inversión en conjunto se estimó en US$6,321 millones, monto que es casi el doble
del costo publicado por el Minagri en su página web, debido a que este último está
en precios corrientes y se basa en información de 2000.
La evidencia es muy clara en señalar que hubo un gran subsidio en la inversión en
estos proyectos. Se ha estimado que los ingresos obtenidos por el Estado debido
a la venta de la extensión de nuevas tierras y otros bienes y servicios solo
lograron cubrir el 7% de la inversión pública realizada en dichos proyectos; es
decir, hubo un subsidio del 93% del costo total de estos.
Por otro lado, se estimó el subsidio en la venta de tierras, entendiéndose como tal
la diferencia entre el precio estimado de mercado de la tierra y el precio obtenido
en la venta de las tierras en los procesos de privatización. Conociendo las
dificultades de definir un precio de mercado teórico para las tierras privatizadas, se
utilizó como referente el precio oficial definido en las bases al inicio de las
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subastas de tierras. De esta forma, se consideró que el único proyecto que no fue
subsidiado respecto al precio de mercado fue el de Olmos; en los demás
proyectos sí hubo subsidio, aunque inferior al subsidio a la inversión, pues fue de
alrededor de 25% en promedio.
b. Las agroindustrias también reciben subsidios tributarios
El estudio halló también, de acuerdo con la magnitud de los ingresos de las
empresas ubicadas en los proyectos de irrigación, que el sector de
agroexportación sería el principal contribuyente del sector agrícola. Sin embargo,
el impacto en la tributación en este sector, desde 1998 a 2012, nunca logró
superar el 0.73% del total recaudado en el país, porcentaje que, sumado al del
subsector azucarero, apenas llega al 1%. Esta participación marginal en la
recaudación tributaria peruana interna no corresponde a la importancia que posee
el sector agrícola en el producto bruto interno (PBI) peruano, similar al minero. La
razón de esto se debería, además del predominio de la baja rentabilidad, al hecho
de que la mayor parte del sector agrícola tiene tradicionalmente un tratamiento
tributario especial.
Dadas estas condiciones, el impacto de tener o no tener un subsidio específico,
como por ejemplo, de pagar solo 15% como impuesto a la renta, es de
importancia marginal para el total de la tributación nacional. Esto es interesante
porque, dados los subsidios tributarios al sector agroexportador y la baja
tributación del sector, aun considerando todos los ingresos tributarios del sector
agrícola en su conjunto, la recaudación acumulada desde 1998 a 2012 solo
hubiera alcanzado para financiar la sexta parte de la inversión total ejecutada en
los proyectos de irrigación (US$1,000 millones versus US$6,300 millones).
Resulta evidente que los grandes proyectos de irrigación no fueron diseñados
para que el Estado recupere la inversión, sino, por el contrario, para que sean
subsidiados casi en su totalidad. Dado que, finalmente, fuimos todos los peruanos
los que financiamos esta infraestructura, cabe preguntarnos si este modelo de
explotación es la mejor alternativa para proveer bienestar al país.
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CONCLUSIONES
Los subsidios adquieren un carácter contencioso cuando favorecen a un sector
de la economía en detrimento de otro.
Los subsidios destinados al sector agrícola en mayor medida son hechos por
los países industrializados y destinados en menor medida por los países en
vías de desarrollo.
El objetivo básico del subsidio es impulsar y desarrollar la industria nacional .
Los subsidios pueden tener efectos económicos positivos y negativos y, por lo
tanto, suelen ser muy controvertidos. Además, no siempre son evidentes o
transparentes, y la diferencia entre un incentivo y un subsidio, con frecuencia,
es más bien una cuestión de perspectiva.