El documento describe las diferentes "libertades del aire" establecidas en el derecho internacional para regular el transporte aéreo internacional. Define 11 libertades, desde el derecho a sobrevuelo sin escala hasta el derecho a realizar vuelos de cabotaje dentro de un país. Las primeras 7 libertades fueron establecidas en acuerdos internacionales, mientras que las últimas 4 fueron definidas por la doctrina para promover la liberalización del mercado de transporte aéreo.