El documento describe la formación del Estado venezolano como un Estado social de derecho y de justicia, cuyo objetivo es garantizar el bienestar de los ciudadanos y aplicar la ley de manera justa. Explica que el estado debe crear y proteger derechos como la salud, educación y seguridad social para satisfacer las necesidades de la población y lograr el bienestar general. También describe las funciones y competencias de los municipios venezolanos y su importancia para el desarrollo a nivel local y nacional.