La primera parte, Comercialización, recoge los temas orientados desde la perspectiva del fabricante
Del Libro Comercialización y retailing
Autora Mª Dolores De Juan Vigaray
ISBN: 8420543721 ISBN-13: 9788420543727
La primera parte, Comercialización, recoge los temas orientados desde la perspectiva del fabricante
Del Libro Comercialización y retailing
Autora Mª Dolores De Juan Vigaray
ISBN: 8420543721 ISBN-13: 9788420543727
El Decreto de Alcaldía Nº 02-2012-MSS que firmó Roberto Gomez Baca y que reduce el minimo de estacionamientos permitidos para un negocio comercial en Surco
Profesor D. Andrés Betancor, Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Pompeu Fabra
Conferencia "La captura territorial de la libertad comercio", con motivo del acto de entrega de Diplomas de la Cuarta Promoción del Curso Experto en Dirección de Empresas de Distribución Comercial - Cátedra Fundación Ramón Areces de Distribución Comercial
Oviedo, 20 de Junio de 2013
El Decreto de Alcaldía Nº 02-2012-MSS que firmó Roberto Gomez Baca y que reduce el minimo de estacionamientos permitidos para un negocio comercial en Surco
Profesor D. Andrés Betancor, Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Pompeu Fabra
Conferencia "La captura territorial de la libertad comercio", con motivo del acto de entrega de Diplomas de la Cuarta Promoción del Curso Experto en Dirección de Empresas de Distribución Comercial - Cátedra Fundación Ramón Areces de Distribución Comercial
Oviedo, 20 de Junio de 2013
Propuesta normativa para la implantación de los Business Improvement District...Helena Villarejo
Presentación realizada por Helena Villarejo Galende (Prof. Titular de Derecho Administrativo - Universidad de Valladolid) y María Luisa Esteve Pardo (Prof. Titular de Derecho Financiero y Tributario - Universitat de Girona)
Reunión de Trabajo. 1/2/2018
Dirección General de Comercio
Ministerio de Economía, Industria y Competividad
Madrid (España)
"Licencia comercial única. El principio de eficacia de las
actuaciones administrativas en todo el territorio nacional", presentada en las Jornadas sobre la Ley de Garantía de la Unidad de Mercado, organizadas por la FEMP (Federación Española de Municipios y Provincias) y celebradas en Madrid, el 12 de noviembre de 2014.
Conclusiones grupo de expertos Areas Promoción Iniciativas Empresariales (2010)Helena Villarejo
Conclusiones del grupo de expertos del Programa de dinamización comercial urbana y la creación de gerencias de centros urbanos comerciales (2010-2011), promovido por la Dirección General de Comercio Interior y el Consejo Superior de Cámaras de Comercio.
El documento analiza las posibles alternativas de evolución del modelo de gestión de las zonas comerciales urbanas españolas.
Se examinan distintas experiencias internacionales (Estados Unidos, Canadá, Reino Unido y Alemania) en la gestión de los centros y zonas comerciales. El modelo de referencia es el de los Bussiness Improvement Districts (BIDs). Los BIDs son organizaciones dirigidas de forma privada, pero creadas con la aprobación de las autoridades locales cuando la mayoría de propietarios y/o empresarios de una zona perfectamente delimitada acuerdan, mediante un proceso formal y garantista de votación, pagar una cuota o recargo obligatorio con la finalidad de ofrecer servicios adicionales dirigidos a la promoción y revitalización de ese área.
Barcelona2014 Horarios comerciales y zonas de gran afluencia turísticaHelena Villarejo
Ponencia presentada en la VIII Setmana Municipal, celebrada el da 3 de julio en Barcelona, organizada por la Càtedra Enric Prat de la Riba d’Estudis Jurídics Locals, la Diputació de Barcelona, el Ajuntament de Barcelona y la Escola d’Administració Pública de Catalunya.
http://www.acm.cat/formacio/noticia/137
Se analiza la regulación del horario comercial en España y Cataluña, prestando especial atención al régimen de las denominadas "zonas de gran afluencia turística" y al caso de Barcelona.
Por qué no tenemos BIDs (Business Improvement Districts)Helena Villarejo
Ponencia presentada en la jornada profesional "¿Qué hay de los BID’s? Abriendo el camino a un nuevo marco jurídico para la gestión público-privada de los centros urbanos", celebrada el lunes 2 de junio en Valencia, organizada por la Asociación Española para la Gerencia de los Centros Urbanos (AGECU) en colaboración con el Consejo de Cámaras de Comercio de la Comunitat Valenciana.
En la sesión, compartida con el prof. Santamaría Pastor, se analizaron los principales obstáculos jurídicos para la implantación del modelo de los Business Improvement Districts (BIDs) en España.
Más información: http://www.agecu.es/index.php/actualidad/notas-de-prensa-agecu/5732-los-centros-comerciales-urbanos-se-reunen-en-valencia-para-debatir-sobre-su-futuro.html
Simplificando procedimientos. Las licencias express: Del control "ex ante" al control "ex post".
Comunicación presentada a las Jornadas Internacionales de Urbanismo y Gestión Comercial celebradas en Soria, los días 31 de mayo y 1 de junio de 2012.
RD-Ley 19/2012, de 25 de mayo, de medidas urgentes deliberalización del comercio y de determinados servicios.
BID bang. Nuevos modelos de gestión del espacio públicoHelena Villarejo
Nuevos modelos de gestión del espacio público: El BID bang
Curso de Gestión y Marketing de Centros Urbanos – Update 2010.
Valencia, 11 y 12 de noviembre de 2010
46. MALLS: Simulan las calles y Centros urbanos: Simulan la
plazas públicas atmósfera de los malls
West Edmonton. Alberta (Canadá) Downtown Brookyln. New York (USA)
65. DIRECTIVA DE SERVICIOS
Objetivo: Crear un marco jurídico que suprima
los obstáculos que se oponen a la libertad de circulación y
de establecimiento de los prestadores de servicios
Crear un auténtico mercado interior de servicios en 2010
66. SUPRIMIR LOS OBSTÁCULOS QUE SE OPONEN A
LA LIBERTAD DE ESTABLECIMIENTO
SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
Simplificación procedimientos, ventanilla única, trámites
vía electrónica, derecho a la información
REGÍMENES DE AUTORIZACIÓN
• principios que deben respetar
• LISTA NEGRA
• LISTA GRIS
67. REGÍMENES DE AUTORIZACIÓN
La Directiva no prohíbe las autorizaciones,
pero las somete a una “presunción de culpabilidad”,
obligando a los EM a probar su inocencia.
68. REGÍMENES DE AUTORIZACIÓN
1. Principio general = Libertad de establecimiento
2. Autorización excepcional
3. Sólo si supera el TRIPLE TEST:
• No discriminatoria
• Proporcionada: el objetivo perseguido no puede alcanzarse por
medios menos restrictivos. El control a posteriori sería ineficaz
• Necesaria: RAZÓN IMPERIOSA DE INTERÉS GENERAL
68
70. La autorización
sospechosa…
• Si en el ordenamiento jurídico español
había unas autorizaciones
“especialmente sospechosas”, esas eran
las autorizaciones exigidas para la
implantación de los GEC.
• Sospechosas, incluso antes de que se
aprobara la DS:
– procedimientos de infracción abiertos contra el
Reino de España por vulneración del art. 43
TCCE. Comisión Europea considera que
legislación catalana y andaluza restringen y
obstaculizan el establecimiento de hipermercados.
70
71. En 1996…
• ESTADO: Ley 7/1996, de Ordenación del Comercio
Minorista
• impuso en todo el territorio nacional la necesidad de
obtener la denominada “licencia comercial específica”
(segunda licencia) ← CCAA
71
72. URBANISMO COMERCIAL
LEGISLACIÓN ESTATAL
Tres niveles
arts. 2-7 LOCM-1996
Licencias
Planes de equipamiento comercial
NORMATIVA
LEGISLACIÓN
URBANÍSTICA
AUTONÓMICA
MUNICIPAL
72
73. LOCM’96: Concepto de gran
establecimiento comercial
art. 2.3 LOCM
– Determinación autonómica
– En todo caso: + 2.500 m2
Necesitan autorización autonómica para su apertura:
la licencia comercial específica
73
74. LICENCIA COMERCIAL ESPECÍFICA
LEGISLACIÓN BÁSICA ESTATAL
(arts. 6 y 7 LOCM)
• Objeto: GEC + otros supuestos
• ¿Quién la otorga? Administración Autonómica
• Criterios para el otorgamiento:
• especialmente...
– “Equipamiento comercial adecuado”
– “Efectos sobre la estructura comercial de la zona”
• Procedimiento:
– El determinado en cada CCAA
– Informe del TDC: Preceptivo, pero no vinculante
»STC 124/2003
74
75. LICENCIA COMERCIAL ESPECÍFICA
LEGISLACIÓN AUTONÓMICA
• Diferentes definiciones de GEC
- Población/superficie
- Cada vez menos m2
• Clasificación establecimientos por formatos.
• Generalización licencias autonómicas para:
- medianos
- descuento duro
- tiendas de conveniencia
- chinos…
• Moratorias
• Planes de equipamientos comerciales
75
76. DESARROLLO DE LA PLANIFICACIÓN COMERCIAL
• LOCM 1996: No referencias al Plan
• Los criterios para el otorgamiento de la
licencia comercial específica establecidos por
las bases estatales son muy vagos
(+ conceptos jurídicos indeterminados)
CCAA aprueban “PLANES DE EQUIPAMIENTOS COMERCIALES”
● Instrumento para reducir la discrecionalidad
● Instrumento de autolimitación de la Administración
76
77. …Y el plan ZONIFICA, y analiza la OFERTA y la DEMANDA
y llega incluso a determinar los metros cuadrados de superficie de venta
que caben en cada territorio
77
ÁREAS Y ZONAS BÁSICAS DE COMERCIO DE CASTILLA Y LEÓN (PRASEC 2005)
78. PROCEDIMIENTO
1. INICIACIÓN
Solicitud del interesado Consejería competente
Documentación en materia de comercio
2. TRAMITACIÓN
Informes
- Consejo CYL de Comercio
- Defensa de la competencia
6 meses - Ayuntamiento afectado
Silencio -
3. TERMINACIÓN:
La resolución criterios evaluación
78
79. CRITERIOS DE EVALUACIÓN
art. 21 LCCYL
ADECUACIÓN AL PGEC (y PTEC)
• Existencia de un equipamiento comercial
adecuado
• Repercusión en servicios a consumidores y
aumento libre competencia
• Efectos sobre estructura comercial (pequeño
comercio)
• Integración en entorno urbano e impacto MA
• Incidencia red viaria y transporte de viajeros
+ reglamentariamente determinados (arts. 47-49 PRASEC)
Adecuación al Plan y correcta instalación del proyecto
Repercusión socioeconómica del proyecto
Adecuación de las actuaciones correctoras
79
80. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LAS LICENCIAS COMERCIALES
Repercusión socioeconómica del proyecto (art. 48)
- Existencia de un equipamiento comercial adecuado en la zona donde se pretenda implantar el proyecto solicitado
- Repercusión positiva en los servicios recibidos por los consumidores y en el aumento de la libre competencia
- Impacto sobre el empleo del sector
MEDICIÓN Superficie Comercio Minorista 100%
de los
EFECTOS
Anexo 4
Comercio Comercio
Tradicional sujeto a licencia
88,70% 11,30%
SITUACIÓN DE REFERENCIA
1. SITUACIÓN DE REFERENCIA: Refleja la relación que existe entre la superficie de los
establecimientos no sujetos a licencia comercial previa y la de los que sí lo están.
El punto de partida es:
m2Comercio Tradicional (88,70) + m2Comercio sujeto a licencia(11,30) = m2 Comercio Total (100)
80
81. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LAS
LICENCIAS COMERCIALES
Valoración del impacto del nuevo establecimiento sobre la
estructura comercial existente.
2. INDICE DE IMPACTO: mide los efectos del proyecto de establecimiento sobre la estructura
comercial existente en la Zona Básica de Comercio donde se implante, en función de la siguiente fórmula:
Indice de Impacto (Im) = (m2 Comercio Minorista + m2 Proyecto) x Ip
m2 Pequeño Comercio x K
Ip = INDICE DE PONDERACIÓN. Atracción comercial: Sólo Valladolid = 0,9.
K = Comercio Minorista total CyL / Pequeño Comercio = 1,13
Impacto leve (≤ 1): generador de medidas correctoras
Impacto moderado (>1 <1,10): generador de medidas correctoras
Impacto alto (≥ 1): el proyecto no es autorizable
81
89. OTRO URBANISMO COMERCIAL ES POSIBLE
Protección de los
consumidores
RIIG
DIRECTIVA DE SERVICIOS COMO OPORTUNIDAD
90. CRITERIOS PARA LA REGULACIÓN ESPACIAL DE LOS
EQUIPAMIENTOS COMERCIALES
Sostenibilidad
Regeneración
urbana
Inclusión social
91.
92. TRANSPOSICIÓN DS (nivel estatal)
• LEY 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los
ciudadanos a los Servicios Públicos
• LEY PARAGUAS: Ley 17/2009, de 23 nov, sobre el
libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio
• LEY ÓMNIBUS: Ley 25/2009, de 22 dic, de
modificación de diversas leyes para su adaptación a la
LAASE
• LEY DE COMERCIO: Ley 1/2010, de 1 de marzo, de
reforma de la Ley 7/1996, de 15 en, de Ordenación del
Comercio minorista.
92
93. LA REFORMA DE LA LEY DE ORDENACIÓN DEL COMERCIO
MINORISTA (Ley 1/2010, de 1 de marzo)
art. 2.3 LOCM: GEC
– Determinación autonómica
– En todo caso: + 2.500 m2
licencia comercial específica
REFORMA AUTORIZACIÓN COMERCIAL
– 2.500 m2
– Principio general: libre establecimiento =
NO AUTORIZACIÓN COMERCIAL
– Excepcionalmente CCAA podrán exigir
autorizaciones por RIIG
93
94. Los nuevos modelos autonómicos
1. CCAA que suprimen la licencia comercial
autonómica
2. CCAA que mantienen la licencia autonómica
3. CCAA que mantienen control autonómico,
condicionando las licencias municipales
4. CCAA que mantienen control autonómico,
exigiendo autorización mediante un
instrumento de ordenación territorial
95. REFORMA DE LA LEY 16/2002, DE 19 DE DICIEMBRE, DE COMERCIO de
CASTILLA Y LEÓN
Decreto-Ley 3/2009, de 23 de diciembre, de
medidas de impulso a las actividades de servicios en Castilla y León
LIMPIEZA DE LOS PRINCIPALES ELEMENTOS
“SOSPECHOSOS” DE LA LCCYL
Pruebas económicas
Participación de los competidores (CCYLC)
Se deroga el PRASEC
se mantiene la tasa por tramitación
95
96. REFORMA DE LA LEY 16/2002, DE 19 DE DICIEMBRE, DE
COMERCIO de CASTILLA Y LEÓN
Regla general: NO autorización comercial (art. 14.2)
Pero…
Se mantiene la licencia comercial autonómica de GEC,
con carácter previo a la concesión de licencias municipales (art. 20.3)
GEC: + 2.500 m2 (art. 17.1)
SE ELIMINAN: licencias autonómicas de medianos y descuento duro
COMUNICACIÓN: transmisión de GEC, ampliaciones -25% e
integraciones en establecimientos comerciales colectivos.
96
97. RIIG (art. 14 LCCYL)
• la protección del medioambiente y del entorno urbano
• la ordenación del territorio
• la conservación del patrimonio histórico y artístico
• en su caso, la protección de los derechos de los
consumidores y destinatarios de los servicios
97
98. NUEVO PROCEDIMIENTO
1. INICIACIÓN (art.21) Consejería competente
Solicitud del interesado
en materia de comercio
Documentación
2. TRAMITACIÓN (art.22)
Acuse de recibo
Información pública
Informes
- Ayuntamiento afectado
6 meses - Consejerías competentes en materia de OT, medio
Silencio +/- ambiente, carreteras y urbanismo
3. TERMINACIÓN (art. 23) criterios evaluación
La resolución
98
99. criterios de evaluación (art. 24)
• integración del proyecto en el entorno urbano,
preferentemente en la trama urbana
• impacto del proyecto en el medio ambiente
• incidencia del proyecto sobre la red viaria de la zona y los
sistemas de transporte de viajeros
• adecuada integración territorial del proyecto
• repercusión que el proyecto suponga en los servicios
recibidos por los consumidores
99
100. PROBLEMAS DEL PROCEDIMIENTO
1) SIMPLIFICACIÓN
ADMINISTRATIVA
2) COORDINACIÓN DE
TRÁMITES
3) DISCRECIONALIDAD
100
101. TRANSPOSICIÓN DE LA
DIRECTIVA
• ¿Se ha producido el cambio
de modelo necesario?
• Hasta ahora se ha hecho un uso
torticero del urbanismo y la OT,
¿ocurrirá lo mismo después de la
transposición?
• ¿Se utilizarán de modo fraudulento
los instrumentos urbanísticos y
medioambientales para seguir
interviniendo por razones
económicas?
102. Los días rojos son terribles
y en esos momentos lo
único que me viene bien
es ir a Tiffany's, porque
nada malo me puede
ocurrir allí