VI ENCUENTRO DEL COMERCIO ESPAÑOL. COMERCIO Y CIUDAD
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El documento describe los centros comerciales abiertos (CCA) y los distritos de mejora empresarial (BID) como modelos para revitalizar el comercio en las ciudades. Los CCA son espacios urbanos con tiendas independientes que cooperan para mejorar la atracción, mientras que los BID son áreas definidas donde los propietarios pagan impuestos adicionales para servicios como limpieza, seguridad y marketing. Los BID se autogestionan de forma profesionalizada a través de una junta directiva público-privada y ofrecen
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- 1. COMERCIO Y CIUDAD Retail and the city Helena Villarejo Galende
- 4. 1952
- 9. ESPAÑA- 1973 -primer hipermercado
- 10. Fuente: Econometra a partir datos AECC
- 11. LA CIUDAD DIFUSA
- 12. RIESGOS o PELIGROS Ghost towns Clone towns Food deserts
- 13. CENTROS COMERCIALES ABIERTOS A finales de los 90…
- 20. DELIMITACIÓN DEL ÁREA Plano de Downtown Flushing . Queens. New York El modelo BID se basa en una subdivisión territorial de una ciudad, en la cual los propietarios-comerciantes están sujetos al pago de tributos adicionales para el mantenimiento, desarrollo y promoción de su área comercial
- 21. El BID bang
- 26. Los Business Improvement Districts y su papel en la revitalización de las ciudades HELENA VILLAREJO GALENDE Profesora de Derecho Público Facultad de Ciencias Económicas Universidad de Valladolid
Notas del editor
- “Muerte y vida de las grandes ciudades” se publicó en 1961 y probablemente sea el libro sobre urbanismo más influyente publicado en el s. XX. Sus críticas contra los planificadores racionales de los 50 (específicamente Robert MOSES) fueron furibundas. Para Jacobs el urbanismo moderno rechaza la ciudad, porque rechaza a sus moradores. A quienes viven en una comunidad caracterizada por la complejidad y el aparente caos. Sus escritos criticaban la separación de usos (residenciales, comerciales, productivos) que destruyen las comunidades y la economía creativa, creando espacios aislados, artificiales, no naturales.
- Macdougal Street, Greenwich Village. Jacobs luchó por una ciudad compacta y sobre todo peatonal. I loved the Village! Vibrant and interesting. Y SEGURA (siempre hay ojos, que todo lo ven…). La vitalidad de un barrio –y su capacidad integradora– mantiene una estrecha relación con su tejido de actividades productivas. Por su ubicación habitual en los bajos de los edificios, el comercio tradicional acaba configurando el aspecto de las calles de un barrio y los trayectos de sus moradores.
- MOTORIZACIÓN-- OUT-OF TOWN. Country Club Centre Mall in 1952. Sacramento. California. RAZONES QUE MOTIVARON LA APARICIÓN DE LOS MALLS : Auge del fenómeno metropolitano y la aparición de ciudades dormitorio con bajos niveles de equipamiento comercial Incremento de las ventas debido a la mayor capacidad de compra de los consumidores La creciente motorización de la población La congestión del centro de las ciudades y las consiguientes dificultades de accesibilidad Aumento progresivo de los precios del suelo en los centros urbanos DENOMINADOR COMÚN : Gran superficie de venta, excelente accesibilidad y localización periférica.
- Country Club Centre Mall in 1952. Sacramento. California
- Los GEC son causa y consecuencia del fenómeno de suburbanización.
- A mediados de los 60, un pequeño grupo de empresarios en Toronto (Canadá) tuvo una ocurrencia para solventar el problema que generaban los denominados free-riders (“libres de carga”), es decir, los miembros del colectivo que, sin cooperar económicamente en su financiación, se beneficiaban de las actividades y mejoras que la asociación llevaba a cabo gracias a las aportaciones voluntarias de sus miembros. Para evitar la presencia de “polizones”, exploraron la posibilidad de crear una entidad autónoma , gestionada privadamente, con la capacidad de imponer un tributo especial sobre todos los propietarios comerciales del distrito para financiar las iniciativas locales de revitalización. A tal efecto, era necesario elaborar legislación habilitante . El 17 de diciembre de 1969 la provincia de Ontario aprobó la sección 379g de la Ley Municipal y, poco después, el Ayuntamiento de la ciudad de Toronto aprobó una Ordenanza Municipal que permitió que el primer BID del mundo, el Bloor West Village , pudiera constituirse legalmente.
- El primer hipermercado que se abre en España es en la localidad barcelonesa de Prat de Llobregat el 5 de diciembre de 1973 con una superficie de venta cercana a los 11.000 metros cuadrados con el nombre de “Hiper”, con capital mayoritariamente francés (grupo Carrefour).
- El modelo de ciudad difusa se caracteriza por su MONOFUNCIONALIDAD Y BAJA DENSIDAD . Estas especificidades de los nuevos crecimientos dispersos provocan una serie de consecuencias: -Falta de vínculo con el territorio y la falta de estructura interna, puesto que son sistemas aislados morfológicamente y funcionalmente, con una accesibilidad basada principalmente en el vehículo privado . La poca concentración de población hace que no sea rentable económicamente hacer llegar sistemas de transporte colectivo que faciliten el desplazamiento de la población, y con relaciones muy débiles con los centros urbanos. -La monofuncionalidad de estas nuevas áreas hace que cada una se utilice a unas horas determinadas del día, quedando vacías el resto del tiempo y por lo tanto reduciendo la seguridad. - Carencia de infraestructuras de servicio. -El impacto negativo sobre el medio y los recursos naturales y la destrucción de paisajes singulares . - El desarraigo social , por ser lugares sin historia, perdiendo el sentido de pertenencia y debilitando los valores sociales. Estas consecuencias hacen que el modelo de ciudad difusa sea totalmente insostenible, por los problemas ambientales, sociales y económicos que supone: - Problemas ambientales. La dispersión de la población y las actividades en el territorio supone un consumo exagerado de uno de los recursos limitados más preciados de los que disponemos en el planeta, el suelo. Este suelo se ocupa con edificaciones y las infraestructuras necesarias para comunicarlas, con todos los problemas ambientales que esto supone: impermeabilización del suelo, destrucción y aislamiento de los ecosistemas naturales (con la consecuente desestabilización de las especies naturales por la desaparición de algunas de ellas y el crecimiento incontrolado de otras por la carencia de depredadores en “su nuevo” hábitat), proliferación de incendios, artificialización y sobreocupación de los espacios naturales, etc., aparte del aumento de contaminación y el gran consumo energético y de otros recursos limitados de los que disponemos que suponen la construcción y la necesaria movilidad que provoca la dispersión de urbanizaciones en el territorio. - Problemas de movilidad obligada . La dispersión de los diferentes usos especializando el territorio, junto con la poca rentabilidad de emplazar servicios en tejidos de baja densidad, obligan a aumentar la movilidad de los individuos para poder realizar cualquier actividad cotidiana (ir a trabajar, ir a comprar, ir a la escuela, para realizar las actividades de ocio, etc.). Por las condiciones anteriormente mencionadas estos desplazamientos se deben realizar de forma individualizada en vehículo privado. Este hecho provoca un gran aumento de las emisiones de CO2 y otras sustancias contaminantes y un consumo más elevado de petróleo, por ejemplo. Además las mejoras de transporte no han favorecido a reducir el tiempo de desplazamiento, sino que han aumentado la distancia de los trayectos. Este hecho sumado a la gran congestión a determinadas horas que ocasionan los desplazamientos en vehículo privado, obligan a perder mucho tiempo, reduciendo el tiempo destinado al ocio, y por lo tanto a la sociabilidad. - Problemas de accesibilidad . La necesidad de disponer de un vehículo privado, y consecuentemente disponer de una licencia de conducción, para llegar a estos nuevos crecimientos, provoca graves problemas de accesibilidad y de segregación social, puesto que hay un amplio abanico de población (niños, gente mayor, etc.) que, o no tiene posibilidad de acceder, o se ve obligada a utilizar de forma “aislada” estos núcleos, con dificultades para desplazarse, creándoles una gran dependencia de otras personas y con menos posibilidades de establecer relaciones social. - Problemas de sociabilidad. Estas nuevas formas urbanas no favorecen la cohesión social, puesto que la calidad del sector residencial y su coste sumado al coste económico que suponen los desplazamientos, serán factores que determinarán el nivel socio-económico de la población que vivirá en cada una de estas urbanizaciones, segregando por un lado a la población de nivel socio-económico más alto, que escoge la zona dónde quiere vivir, y por otro lado la de menos recursos, que se ve limitada en su elección. La gran carencia de servicios, equipamientos y espacios destinados a la sociabilidad que encontramos en estas extensas zonas, debilita la identidad cultural y la identificación con el lugar, convirtiéndolos en espacios vacíos de contenido que fomentan la individualidad. - Problemas económicos y de mantenimiento . Por el enorme esfuerzo en la construcción de infraestructuras, por la cantidad de horas perdidas en desplazamientos o por los millones de euros invertidos por la sanidad pública en el tratamiento de enfermedades derivadas de la contaminación (como demuestran numerosos estudios de Estados Unidos, por ejemplo). Además, la administración empieza a tener problemas para mantener estas nuevas áreas urbanizadas, con un coste (€/m2 ocupado) mucho mayor que el de la ciudad compacta, con una desmesurada proporción entre red viaria y vivienda (con los consecuentes costes de alumbrado, alcantarillado,...). Esto provoca un deterioro y envejecimiento de estas zonas, que acentúan la pérdida de su calidad.
- Nacen para combatir el fenómeno de la descentralización urbana y evitar que empresarios y consumidores abandonaran sus actividades en los centros de las ciudades en favor de la periferia urbana. COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA: Las asociaciones de pequeños comerciantes, con el apoyo de las Administraciones públicas, recurren a la realización de actividades promocionales (organización de eventos, facilidades para el aparcamiento, mejora de los escaparates, etc.) en una estrategia para tratar de atraer clientes e inversores al centro urbano con el objetivo de incrementar las ventas y el valor de sus propiedades.
- Se trata de un verdadero partenariado publico-privado que debe generar confianza recíproca, participación y cooperación de los distintos agentes para poder incrementar el nivel de confianza en el centro urbano y lograr atraer una inversión adicional. En el camino de consolidar este partenariado, la voluntad política local es un tema de vital importancia, ya que la Administración local debe saber tomar sus decisiones y generar sus estrategias contando siempre y en todo momento con todos los agentes implicados, principalmente con los comerciantes.
- * Programa Electoral PSOE (2008): Impulso al CCA * Plan de competitividad del comercio urbano (CATALUÑA). art. 23 D-L 1/2009, 22 dic, de Equipamientos Comerciales. Mejora de la eficiencia del comercio urbano Marco jurídico que potencie la cooperación de la Administración y los agentes socioeconómicos implicados en el desarrollo de los centros y ejes comerciales urbanos. ¿BIDs en Cataluña?
- Aprobación legislativa municipal: en la que se constituye formalmente el BID y se establecen sus fronteras, funciones, presupuesto y modo de financiación.
- “ BID BANG”: Manhattan (21), Brooklyn (22), Queens (12), Bronx (8), Staten Island (1)