1. UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO.
FACULTAD DE ECONOMÍA.
“Tianguis y Mercados sobre Ruedas en Coyoacán:
Beneficios, Desventajas y Alternativas.”
Presenta:
Ricardo Mondragón
Ciudad Universitaria, Marzo del 2013.

2. ANTECEDENTES
Tianguis.
Tianguis: del náhuatl tianquiztli
La costumbre de comerciar mercancías en centros de abasto
itinerantes establecidos al aire libre es parte de una tradición con
orígenes en el México Prehispánico, cuando estos tenían un
perfecto orden y control.
Los Centros de Abastos Itinerantes establecidos al aire libre
modificaron su forma de operación a lo largo de la historia,
derivado del contexto histórico que se presentara.
El crecimiento poblacional de las ciudades (Particularmente en el
D.F.) llevo a que a lo largo del tiempo, nuevos comerciantes se
apropiaran de más espacios públicos para instalar más centros de
abasto itinerantes.

3. Mercados sobre Ruedas
Los mercados sobre ruedas nacen como respuesta a las
necesidades alimenticias de la población mexicana derivadas de
la situación económica que se vivía a finales de los años 60´s,
teniendo como propósito fundamental el poner al alcense de la
población más desfavorecida productos de consumo de primera
necesidad.
Lo anterior mediante el acercamiento entre productor y
consumidor.
En 1969 se establece un acuerdo entre la presidencia de la
republica y diferentes asociaciones de campesinos y productores y
comienza a operar el “Sistema Nacional de Mercados sobre
Ruedas” con repercusión directa en las grandes ciudades
principalmente en el Distrito Federal.

4. No es hasta el 17 de julio de 1978 cuando, después de casi salir
de control los Mercados sobre Ruedas, fue suscrito un acuerdo
denominado “Acuerdo que Fija las Bases para el Funcionamiento
de los Mercados sobre Ruedas.”
Este buscaba recuperar la finalidad principal de estos centros de
abasto, que era la de reducir costos derivados de la intermediación
de mercancías.
Los mercados sobre ruedas funcionaron como fuente de recursos
electorales par el PRI hasta el año 2000, cuando se vivió el fin del
primer periodo de gobiernos priistas y una ilusoria transición.
Para estas alturas los mercados sobre ruedas ya eran
fácilmente comparables con cualquier tianguis.

5. El abandono del Sistema Nacional de Mercados sobre Ruedas
llevo a que estos perdieran su objetivo principal y que fuera
imposible su control, es así como el gobierno federal abroga los
lineamientos establecidos para su funcionamiento y en el año
2007 el Gobierno del Distrito Federal asume el control de los
centros de abasto establecidos en la demarcación.
Se elimina un programa nacional para dar paso a programas
estatales de mercados sobre ruedas.

6. Diferencia entre Tianguis y Mercado Sobre Ruedas
Mientras los tianguis responden a una apropiación
anárquica y descontrolada del espacio público por
parte de un grupo de comerciantes organizados, los
mercados sobre ruedas responden a un programa
nacional que buscaba beneficiar a la población con la
reducción de precios por la eliminación de
intermediación.

7. ¿Cómo fue que se le ocurrió a uno, a un grupo o a muchos
desorganizados comerciantes, instalarse en la vía pública
para ejercer su actividad?
Teoría de Venta Móvil al Menudeo (James Stine):
Si el alcance mínimo de un bien es más pequeño que su alcance
máximo, el vendedor puede instalar una tienda y ganarse la
vida por medio de un establecimiento fijo.

8. Alcance Mínimo menor que
alcance Máximo Ideal.
Alcance Mínimo
Alcance Máximo
Podría pasar. Alcance Máximo
menor que alcance Mínimo
Alcance Mínimo
Alcance Máximo

9. En el segundo caso los comerciantes tienen dos
alternativas:
1. Cerrar su negocio y dedicarse a otra cosa
2. Acercar sus mercancías a los consumidores, de tal forma
que sus expectativas de venta puedan hacer rentable el
negocio.

10. Alternativa 2
Alcance Mínimo
Alcance Máximo

11. En la actualidad
Regulación de Tianguis y Mercados sobre Ruedas

12. Regulación especifica de Mercados sobre Ruedas
• Acuerdo que Fija las Bases para el Funcionamiento de los
Mercados sobre Ruedas en el Distrito Federal, Gaceta
Oficial D.F., 14 de marzo del 2007.
• Instructivo de Operación de los Mercados sobre Ruedas
en el Distrito Federal, Gaceta Oficial D.F., 14 de marzo del
2007.

13. Regulación no especifica que afecta la operación de
Tianguis y Mercados sobre Ruedas.
• Ley Orgánica de la Administración Pública del D.F., artículo 39,
fracción IV: faculta a los Jefes Delegacionales para otorgar
permisos para el uso de la vía pública.
• Ley de Residuos Solidos del D.F., artículo 38: obliga a los
generadores de residuos solidos a pagar por la recolección de
estos.
• Código Financiero del D.F., artículo 243 fracción I inciso a):
establece la cantidad que se deberá pagar por la recolección
de residuos solidos la cual es de $1.00 (un peso) por cada kg
que exceda los 50 kg.
• Código Financiero del D.F., artículo 304: establece la cantidad
de $6.00 (seis pesos) por día, que deberán ser pagadas por los
comerciantes, los cuales podrán utilizar una extensión máxima
de 6 m2.

14. Un Enfoque Informal en el Desarrollo de la
Actividad
Desde la aparición del concepto de Informalidad Económica, se han
presentado una serie de controversias entre los formuladores de
las diversas acepciones.
Las definiciones existentes pueden ser agrupadas en dos
categorías:
• Definiciones de corte legalista.
• Definiciones de corte económico.

15. Dentro de la denominada economía informal existen 3
clasificaciones que explicar la naturaleza de la informalidad de
las actividades realizadas:
• Economía Negra.
• Economía Subterránea.
• Economía no Regulada.

16. Si el comercio en Tianguis y Mercados sobre
Ruedas se presenta en algunas ocasiones
auspiciado por el gobierno y en otras como una
apropiación anárquica del espacio público:
¿La operación de estos espacios se debe de
considerar como parte de la economía formal o
informal?

17. Afirmación institucional, manifestada en el
Manual de Procedimientos Administrativos de
la Delegación Coyoacán:
Funciones de la Jefatura de Unidad Departamental de Vía
Pública:
…Supervisar el comercio del sector informal que se instale en
el perímetro de la demarcación en su modalidad de… Tianguis,
Mercados… con el fin de dar cumplimiento a la normatividad que
sobre la materia rige, sancionando a los infractores con forme al
derecho aplicable.

18. Comparación entre Tianguis y Mercados sobre
Ruedas y Súper Mercados establecidos en
Coyoacán.
Esta comparación se realiza para determinar la
informalidad de Tianguis y Mercados sobre Ruedas.
Considerando que los Súper Mercados son
considerados institucionalmente como centros de
abasto formales.
Partiendo de la afirmación institucional que los
Tianguis y Mercados sobre Ruedas son centros de
abasto informales.

19. Obligaciones para la operación de los Obligaciones para la operación de
supermercados en la delegación tianguis y mercado sobre ruedas en
Coyoacán la delegación Coyoacán
Pago de ISR No existe el método de control
Pago de IETU No existe el método de control
Retención de IVA No existe el método de control
Declaraciones informativas
relacionadas al origen y destino de No aplica
las mercancías ofertadas.
Declaraciones informativas
relacionadas con la adquisición y No aplica
venta de mercancías al exterior
Declaraciones informativas
relacionadas a sueldos y prestaciones No aplica
de los empleados de las unidades
económicas
Registro y pagos ante el IMSS No aplica
Registro y pagos ante INFONAVIT No aplica
Pago de impuesto sobre la nomina No aplica
Implementación de un programa La implementación de un programa de
interno de protección civil protección civil corre a cargo de las
autoridades delegacionales.

20. DESARROLLO DE LA
ACTIVIDAD.

21. Actores que intervienen.
• Oferentes.
• Trabajadores no asalariados.
• Trabajadores asalariados.
• Representantes de organizaciones de comerciantes.
• Autoridades delegacionales.
• En el caso de Mercados sobre Ruedas autoridades de la
SEDECO.
• Toreros.
• Consumidores.

22. Tamaño de Tianguis y Mercados sobre Ruedas
en Coyoacán.
Se divide en tres zonas geográficas: Centro, Pedregales
y Culhuacanes.

23. En Coyoacán existen:
• 140 unidades en su clasificación de: Pueblos, Colonias, Barrios y
Unidades Habitacionales.
• 109 ubicaciones, día/semana, de Tianguis.
• 16,261 instalaciones de unidades económicas que operan en
Tianguis día/semana.
• 9,000 unidades económicas reales que operan en los distintos
Tianguis instalados en la demarcación.
• 5 de las 58 ubicaciones día/semana que se establecen en el
D.F., de Mercados sobre Ruedas.
• 787 unidades económicas que operan en los Mercados sobre
Ruedas, que se instalan en la demarcación.

24. ESTABLECIMIENTO DE TIANGUIS EN LA DELEGACIÓN COYOACÁN
DIA/ZONA
ZONA
CULHUACANES PEDREGALES CENTRO TOTAL %
DIA
LUNES 6 10 0 16 14.68
MARTES 7 3 1 11 10.09
MIÉRCOLES 8 7 2 17 15.60
JUEVES 7 4 0 11 10.09
VIERNES 6 3 5 14 12.84
SÁBADO 14 6 1 21 19.27
DOMINGO 7 10 2 19 17.43
TOTAL 55 43 11 109 100
% 50.46 39.45 10.09 100
Fuente: elaboración propia a partir de los datos de la SEDECO y de la jefatura delegacional en Coyoacán 2009-2012.

25. Establecimiento de Oferentes en la Delegación
Coyoacán
ZONA
CULHUACANES PEDREGALES CENTRO TOTAL %
DIA
LUNES 410 1083 1493 9.18
MARTES 559 495 171 1225 7.53
MIÉRCOLES 647 770 170 1587
9.76
JUEVES 793 877 1670 10.27
VIERNES 545 383 352 1280 7.87
SÁBADO 1699 977 141 2817 17.32
DOMINGO 2346 3702 141 6189
38.06
TOTAL 6999 8287 975 16261 100
% 43.04163336 50.9624254 5.99594121 100
Fuente: elaboración propia a partir de los datos de la SEDECO y de la jefatura delegacional en Coyoacán 2009-2012.

26. Externalidades Negativas que se presentan
por la instalación de Tianguis y Mercados
sobre Ruedas.
• Obstrucción de Calles y Avenidas.
• Basura generada por el Centro de Abasto establecido.
• Inseguridad.
• Calidad de mercancías ofertadas no garantizada.

27. Beneficios reportados por la instalación de
Tianguis y Mercados sobre Ruedas en
Coyoacán.
• Fuente de trabajo para desempleados.
• Competencia por la convergencia de oferentes,
mejores precios.
• Fácil acceso para consumidores.
• Acercamiento de productos a los consumidores.

28. DESCRIPCIÓN
ESTADÍSTICA.

29. Edad de los comerciantes que ejercen su
actividad en Tianguis y Mercados sobre
Ruedas.
EDAD
61-70
8%
51-60 21-30
14% 34% 21-30
31-40
41-50
51-60
41-50
20% 61-70
31-40
24%

30. Sexo de los comerciantes en Tianguis y
Mercados sobre Ruedas
H
50% 50%
M
Comparable con la encuesta nacional de ocupación y empleo
2011 del INEGI, en la que sitúa la proporción de hombres y
mujeres laborando en el subsector comercio en 49% de
hombres y 51% de mujeres.

31. Escolaridad de los comerciantes en Tianguis y
Mercados sobre Ruedas
sin escolaridad
2%
licenciatura primaria
12% terminada
12%
sin escolaridad
bachillerato primaria terminada
terminado primaria trunca primaria trunca
12% 10% secundaria trunca
secundaria terminada
bachillerato trunco
8% secundaria trunca bachillerato trunco
12%
bachillerato terminado
licenciatura
secundaria terminada
32%

32. Origen de las mercancías expendidas en
tianguis y mercados sobre ruedas.
Sector Terciario
16%
Sector Primario
30%
Sector Primario
Sector Secundario Sector Secundario
54%
Sector Terciario

33. Ingresos de los comerciantes en Tianguis y Mercados sobre
Ruedas
8 a 10 S.M. más de 10
4% 2%
2 a 4 S.M.
5 a 7 S. M.
8 a 10 S.M.
más de 10
5 a 7 S. M.
32%
2 a 4 S.M.
62%

34. Respuesta a la pregunta ¿Estaría de acuerdo en
que la Ley regulara los tianguis y los hiciera
parte de la llamada economía formal?
No contesto
6%
No No
44%
Si
No contesto
Si
50%

35. Respuesta a la pregunta: ¿Estaría de acuerdo en pagar
impuestos para obtener todas las prestaciones que por ley les
corresponden a los trabajadores?
no contesto
8%
si
40%
si
no
no contesto
no
52%

36. Necesidades para una mejor convivencia,
políticas públicas necesarias:
• Establecer una línea de atención directa entre gobierno y cada una de las
unidades económicas que ejercen el comercio en Tianguis y Mercados
sobre Ruedas.
• Trasladar los pagos realizados a dirigentes de comerciantes a las finanzas
públicas.
• Simplificación administrativa en el pago de impuestos.
• Generar una propuesta que permita una baja tarifas impositivas a este
tipo de actividades, pero que al mismo tiempo engrose la base tributaria.
• Retornar la contribución realizada por los comerciantes en forma de
servicios.
• Fomentar la producción coyoacanense encontrando mercado en Tianguis
y Mercados sobre Ruedas y desincentivando el crecimiento de estos
centros de abasto.
• Mediante negociación realizar acuerdos con los comerciantes para reducir
las externalidades negativas que afectan a las comunidades.

37. CONCLUSIONES.

38. • Los Tianguis llegaron antes que la propia
formalidad.
• Legislaciones en materia de establecimientos
mercantiles dificultan el transito a la formalidad.
• Flexibilidad de legislación en materia laboral hacen
comparable las relaciones existentes en la
informalidad y en la informalidad.
• Si el establecimiento de Tianguis y Mercados sobre
Ruedas trae externalidades negativas también se
deben considerar los beneficios reportados a la
ciudanía.
• Los comerciantes existentes son los suficientes.
• Los lideres de asociaciones de comerciantes son
los más beneficiados de la informalidad.

39. Ciudad Universitaria, UNAM, Facultad de Economía, 22 de Marzo del 2013.