El documento describe la evolución del sector comercial en España, incluyendo la creciente intervención pública a través de regulaciones. Se destaca el aumento de nuevos competidores y formatos comerciales, así como cambios en las preferencias de los consumidores que favorecen precios bajos y conveniencia. La regulación busca equilibrar la libertad empresarial con la protección de los consumidores y el interés público.

1. TEMA 1. EVOLUCIÓN DEL SECTOR
COMERCIAL. LA INTERVENCIÓN PÚBLICA
Helena Villarejo
URBANISMO COMERCIAL
4º Grado en Comercio

2. El comercio como actividad económica
y su trascendencia social
• Eª articulada sobre los “servicios”
• Comercio = subsector específico
dentro del sector “servicios”
15% del PIB
15% población activa
(~ 2 millones)
638.566 número de
locales comercio
minorista (2008)
583.908 (INE, 2014)
• Incremento del peso de la
distribución comercial dentro
del sector “servicios”
93.127 ocupados (2013)
~ 33.000 comercios en CYL
2© HVG

3. Fuente: DIRCE 2013, INE
3
© HVG

4. 4© HVG

5. Evolución
reciente del
sector
comercial
• Entrada de nuevos competidores
nacionales y extranjeros
• Salida de otros competidores por la
creciente rivalidad en el sector
• Progresiva concentración animada por
proceso de fusiones empresariales
• Cambio en las fórmulas comerciales
• franquicias, E-commerce, parques comerciales,
category killers, hard-discount...
• Entre 1980 y 1995: (antes de la LOCM)
•↓ 50% establecimientos tradicionales alimentación
• × 6 hipermercados
• × 11 supermercados
• Últimos años:
• ↑ medianas superficies (super, discount)
• ↔ hipermercado
• ↑ centros comerciales, parques de ocio
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6. Cambio de
aptitud en los
consumidores
• Cambios sociológicos:
– incorporación de la mujer al trabajo
– importancia del factor tiempo en la
toma de decisiones de las familias
– el consumo como forma de ocio
– las formas alternativas de
distribución (venta a distancia)
...
• Circunstancias que
impulsan la elección del
consumidor:
– 1º) Precios
– 2º) Calidad
– 3º) Servicios (horarios)
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7. 7© HVG

8. 8
V
E
N
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A
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N
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L
C
O
M
E
R
C
I
O

9. 9
CONFECOM(2012):Análisisdelcomercioalpormenorespañol

10. 10

11. 11Fuente: Anuario Nielsen, 2013

12. 12Fuente: Anuario Nielsen, 2013

13. La sensibilidad del consumidor ante el factor precio, tras seis años de
crisis, ha propiciado el desarrollo de un nuevo formato low cost, a
medio camino entre el supermercado y el cash. SUPECO (Carrefour)
13

14. 14
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15. 15
© HVG

16. Mercadona abre en Vitoria su primer centro en el
País Vasco
El supermercado ha hecho una inversión de 2,9 millones y planea abrir otros 25 centros
El País, 8 de octubre 2014
16
El desembarco de Mercadona ha
tardado en llegar a Euskadi, que se
aferraba, cual irreductibles galos, a no
recibir a la empresa de supermercados
española. Pero este miércoles, la
espera ha terminado. El primer
Mercadona vasco ha abierto sus puertas
en Vitoria, con una plantilla de 40
trabajadores y tras una inversión de 2,9
millones de euros. La compañía de
distribución tiene previsto abrir dos
tiendas más en Euskadi antes de
finalizar este año, que sumarán hasta 25
en seis años, con una inversión que
supera los 50 millones
http://ccaa.elpais.com/ccaa/2014/10/08/paisvasco/1412769178_951731.html

17. 17© HVG

18. 18Fuente: Anuario Nielsen, 2013

19. El comercio electrónico creció un 18%
en 2013 respecto al año anterior
El sector mueve 14.6130 millones de euros, según un estudio del Observatorio Nacional
de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información
19© HVG

20. 20
© HVG

21. La crisis ha enfriado la historia de amor
de las grandes marcas de la distribución
con los complejos comerciales de la
periferia de las ciudades, nacidos del
boom inmobiliario, y ha precipitado, su
apuesta por lo conocido y lo seguro: las
calles del centro, más resistentes a las
caídas del consumo.
“El final del modelo periurbano”, El
Norte de Castilla, 08/05/2011.
http://www.elnortedecastilla.es/v/20110508/valladol
id/final-modelo-periurbano-20110508.html
21© HVG

22. 22
© HVG
• http://economia.elpais.com/economia/2014/12/02/actualidad/1417541549_474590.html
• Adiós a muchas tiendas históricas: Fin moratoria alquileres renta antigua:
http://economia.elpais.com/economia/2014/12/12/actualidad/1418377651_882372.html

23. 23
Bloomberg News
Ikea Goes Urban With First High Street Store in Hamburg
By Nicholas Brautlecht June 30, 2014
http://www.businessweek.com/news/2014-06-29/ikea-goes-urban-with-first-city-store-in-hamburgs-altona
http://www.abc.es/economia/20140626/abci-ikea-hamburgo-201406261434.html
http://www.abc.es/economia/20140219/abci-ikea-centro-madrid-201402181432.html

24. 24© HVG

25. Boletín económico de ICE nº 2969, julio de 2009
25© HVG

26. Boletín económico de ICE nº 2969, julio de 2009

27. 27

28. 28

29. 29
http://www.marketing4food.com/mercadona-ya-acapara-el-
21-de-la-cuota-de-mercado/
Mercadona ya acapara el 21% de la cuota de mercado (2013)

30. 30

31. La distribución comercial en España 2008
Boletín económico de ICE nº 2969, julio de 2009
http://www.comercio.mityc.es/
31
© HVG

32. MERCADO
REGULACIÓN
• El “factor jurídico” es un elemento fundamental para
explicar la actual fisonomía comercial de nuestro país.
• La intervención pública tiene una influencia decisiva.
© HVG

33. ·
• Manifestación más significativa del intervencionismo económico
actual
 Progresiva sustitución del Estado como encargado de la dación de bienes y
servicios a la comunidad por el Estado garante o regulador del cumplimiento
de esas entregas y prestaciones en el marco del sistema de mercado.
• No entorpecer la libre iniciativa privada, sin descuidar los
intereses públicos: armonizando servicio público y mercado.
• Necesidad de un orden normativo como presupuesto del
mercado, en la medida en que éste no producirá los resultados
esperados si no existe seguridad jurídica.
• El buen funcionamiento del mercado requiere un “apropiado
contexto regulatorio”.
LA REGULACIÓN ECONÓMICA
“La regulación debe ser como la sal, sólo la justa y necesaria” 33
© HVG

34. instituciones políticas y jurídicas
• NECESIDAD DE REGLAS
DE JUEGO ESTABLES Y
CLARAS
• justas y necesarias
• CONFIANZA
CONDICIONES
PREVIAS DEL SISTEMA
ECONÓMICO
EL TRÁFICO MERCANTIL NECESITA
TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD JURÍDICA
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35. CONSTITUCIÓN Y COMERCIO INTERIOR (I)
• LIBERTAD DE EMPRESA = LIBERTAD DE
COMERCIO E INDUSTRIA (art. 38)
– Lib. de empresa comercial = ausencia de
coacciones injustificadas, irracionales y
desproporcionadas para ejercicio de la actividad
comercial
– Regla general: Libertad en desenvolvimiento AC
– Pero... ninguna libertad es absoluta
– La intervención administ. deberá justificarse en
defensa IG e interpretada restrictivamente
» Dificultades para determinarlo
35© HVG

36. • RESERVA DE LEY (art. 51.3 CE)
– Vinculación del comercio a la protección de
consumidores
– De los distintos intereses en juego, las medidas púb.
de ordenación deberán hacer prevalecer interés de
los consumidores
– Reserva de ley ordinaria, tanto de Cortes como
autonómica
– No es absoluta, cabe el reglamento (desarrollo)
CONSTITUCIÓN Y COMERCIO INTERIOR (II)
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© HVG

37. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
ENTRE EL ESTADO Y LAS CCAA
ESTADO: BASES
– Art. 149 CE. Competencias “exclusivas” del Estado:
• Art, 149.1.1ª CE: “condiciones básicas de igualdad”
• Art. 149.1.13ª CE: “Bases y coordinación de la planificación
general de la economía” = ordenación general de la economía
– Realización de una política económica nacional y asegurar la
unidad de mercado
CCAA: DESARROLLO
– Competencias “exclusivas” en materia de comercio interior
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38. ESTADO: Ordenación jurídica del comercio interior
Regula la intervención pública:
–QUIÉN  sujetos  registros
–CÓMO  modo  PV/ VE
–DÓNDE  espacio  UC
Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del
Comercio Minorista (LOCM)
– CUÁNDO  tiempo  HC
LO 2/1996, de 15 de enero, complementaria de la
de Ordenación del Comercio Minorista
Derogada por la Ley 1/2004, de HC
(modificada por RD-ley 20/2012 y por RD-ley 8/2014)
Reformada por la LEY 1/2010, de 1 de marzo/
reformada por RD-ley 8/2014, de 4 de julio
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39. CASTILLA Y LEÓN
Modificada por:
 DECRETO-LEY 3/2009, de 23 de diciembre, de Medidas de Impulso de las
Actividades de Servicios en Castilla y León
(urbanismo comercial: adaptación Directiva de servicios)
 DECRETO-LEY 1/2012, de 16 de agosto, por el que se establecen medidas
urgentes para garantizar la estabilidad presupuestaria (horarios comerciales,
promociones de ventas)
 DECRETO 16/2013, de 9 de mayo, por el que se modifica el Decreto 82/2006, de
16 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 16/2002, de 19 de
diciembre, de Comercio de Castilla y León
Ley 16/2002, de 19 de diciembre, de Comercio
de Castilla y León
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Decreto Legislativo 2/2014, de 28 de agosto, por
el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
Comercio de Castilla y león
Derogada
por