Este documento proporciona modelos de documentos necesarios para declarar una huelga legal en el sector público en Perú, incluyendo un acta de asamblea, una carta de comunicación de huelga al empleador y una declaración jurada de la junta directiva. Explica cada sección de los documentos y cita las leyes y reglamentos que los sustentan legalmente. El autor, un profesor de derecho administrativo, ofrece estos documentos con el fin de educar a los sindicatos sobre cómo realizar una huelga de manera apropiada y garant

1. ¡CÓMO SE DECLARA UNA HUELGA EN LAS ENTIDADES DEL ESTADO?
TUTORIAL DE LOS DOCUMENTOS QUE SE DEBEN PRESENTAR PARA OBTENER UNA
HUELGA LEGAL CON INDICACIÓN DE SU JUSTIFICACIÓN LEGAL
Por José María Pacori Cari
Profesor de Derecho Administrativo de la Universidad La Salle del Perú
Bueno, antes de la lectura y ofrecimiento gratuito de estos documentos, debe estar un
video hablado, sobre estos documentos. La importancia de los documentos es que a
través de referencias de pies de páginas se indica la justificación normativa de cada una de
las partes de los documentos y documentos que se ofrecen a los lectores, que bien
pueden revisarlos y modificarlos para sus fines. Esto es gratuito y tiene por objeto educar
a los sindicatos en la correcta realización de una huelga, en garantía del derecho
constitucional a la huelga de los servidores públicos. Si bien los documentos están
referidos al Sector Público, podrían ser modificados para el Sector Privado. Recuerde que
estos documentos pueden ser perfeccionados, pero en esencia, cumplen con los
requisitos legales. Estos documentos fueron utilizados en la vida real, obteniéndose
buenos resultados. (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI).
Modelos de Documentos para la Declaración de Huelga

2. ACTA DE ASAMBLEA DEL SINDICATO UNIFICADO DE TRABAJADORES DEL […]
En Arequipa, en las instalaciones del […], ubicado en Av. De la Salud s/n1, siendo las siete y
diez de la mañana del 17 de abril del 20152, sesiona la Asamblea General del Sindicato
Unificado de Trabajadores del […]3 reunidos los trabajadores que firman en hoja aparte la
presente en sesión de asamblea extraordinaria presidida por su Secretario General Don
[…], quien a su vez actúa como Secretario en esta sesión4. Habiéndose verificado el
quórum se dio por iniciada la sesión. Leída el acta de la sesión ordinaria anterior, esta fue
aprobada por unanimidad.
Agenda.- Huelga indefinida. Desarrollo de la Reunión.- El Secretario General informa que
se realizó un paro preventivo los días 10 y 11 de abril de los corrientes, el cual fue
declarado improcedente por el Director del […], dicho acto ha sido apelado dentro del
plazo de ley. Se informa sobre la presencia de Inspectores de Trabajo que indicaron que
ellos sólo supervisan actuaciones de trabajadores del régimen laboral privado del Decreto
Legislativo 728. Asimismo, informa sobre la presencia de efectivos policiales y personal de
la fiscalía, habiéndose corroborado la normalidad del trabajo en los servicios esenciales.
Como consecuencia de este paro preventivo se sostuvo una reunión con el Gerente
Regional de […], para indicarle nuestras molestias, indicando su compromiso de
solucionar nuestras demandas, indicando que hará llegar a la Gobernadora Regional el
cambio inmediato del Director, Sub Director y Administrador del Hospital, se indica que
hasta la fecha no se ha obtenido ningún resultado, por lo que pone en consideración de la
asamblea el inicio de una huelga indefinida. El afiliado […] indica que la presencia de
personal ajeno a la institución se debió a la gestión del Administrador y siendo que el
Gerente Regional de […] no cumple con su compromiso se debe de ir a la huelga
indefinida. El afiliado […] indica que nunca se ha permitido este maltrato, se repudia esta
actitud y ratifica la decisión de irse a la huelga indefinida. Dentro de este contexto, se
arriban a los siguientes acuerdos con indicación del número de votos con el que fueron
aprobados, salvo que se hayan aprobado por unanimidad, en cuyo caso bastará consignar
dicha circunstancia5: Acuerdos. En la presente reunión, los acuerdos a los que se arribaron
son los siguientes:
1 “El lugar de la sesión, con precisión de la dirección correspondiente”: Art. 13, literal b) del
Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas Jurídicas – Resolución del
Superintendente Nacional de los Registros Públicos 038-2013-SUNARP/SN.
2 “La fecha y hora de inicio y conclusión de la sesión”: Art. 13, literal b) del Reglamento de
Inscripciones del Registro de Personas Jurídicas – Resolución del Superintendente Nacional de
los Registros Públicos 038-2013-SUNARP/SN.
3 “El órgano que sesionó”: Art. 13, literal a) del Reglamento de Inscripciones del Registro de
Personas Jurídicas – Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos 038-
2013-SUNARP/SN.
4 “El nombre completo de la persona que presidió la sesión y de la persona que actuó como
secretario”: Art. 13, literal b) del Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas Jurídicas
– Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos 038-2013-SUNARP/SN.
5 “Los acuerdos con la indicación del número de votos con el que fueron aprobados, salvo que se
haya aprobado por unanimidad, en cuyo caso bastará consignar dicha circunstancia”: Art. 13,
literal b) del Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas Jurídicas – Resolución del
Superintendente Nacional de los Registros Públicos 038-2013-SUNARP/SN.

3. 1.- La presente declaratoria de huelga tiene por objeto la defensa de los derechos e
intereses de nuestros afiliados en su condición de servidores civiles, quien no hallan
respuesta oportuna a las demandas sindicales realizadas a nuestro empleador.6
(Aprobado por Unanimidad)
2.- Los miembros de la Junta Directiva presentes en la Asamblea7 declaran bajo juramento
que la presente decisión es adoptada en la forma que expresamente determinan los
estatutos y que representan la voluntad mayoritaria de los trabajadores comprendidos en
el Sindicato.8 (Aprobado por Unanimidad)
3.- Se dispone que cualquier miembro de la Junta Directiva, cumplan con refrendar por
Notario Público la presente Acta de Asamblea.9 (Aprobado por Unanimidad)
4.- Se dispone que el representante de nuestro sindicato proceda a comunicar por escrito
a la entidad pública – empleador […], con una anticipación no menor de 15 días
calendario10, el inicio de nuestra huelga indefinida para el día viernes 24 de abril de los
corrientes, a horas 7.45 a.m. siendo su ámbito de acción respecto de nuestro empleador
[…]11, para lo cual se requiere se adjunte al comunicado la copia refrendada12 por Notario
Público de la presente Acta de Asamblea con las hojas de firmas de los afiliados, dicha
Acta y hojas de firmas constituyen también el Acta de Votación.13 (Aprobado por
Unanimidad)
5.- Declaramos que nuestros reclamos no han sido sometidos al arbitraje.14 (Aprobado por
Unanimidad)
6.- Se dispone que con la comunicación de inicio de huelga se entregue formalmente la
lista de servidores civiles que se quedará a cargo para dar continuidad a los servicios
6 Art. 80, literal a) Reglamento Ley 30057 “La declaratoria de huelga debe cumplir con los
siguientes requisitos: a) Que tenga por objeto la defensa de los derechos e intereses de los
servidores civiles en ella comprendidos.”
7 El Art. 65, literal e) del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, establece la
necesidad de esta declaración jurada que indica que la decisión se adopta conforme a los
estatutos y que representan la voluntad mayoritaria de los trabajadores comprendidos en su
ámbito.
8 Art. 80, literal b) Reglamento Ley 30057 “La declaratoria de huelga debe cumplir con los
siguientes requisitos: […] b) Que la decisión sea adoptada en la forma que expresamente
determinen los estatutos y que representen la voluntad mayoritaria de los trabajadores
comprendidos en su ámbito.”
9 Art. 80, literal c) Reglamento Ley 30057 “La declaratoria de huelga debe cumplir con los
siguientes requisitos: […] c) El acta de asamblea deberá ser refrendada por Notario Público o, a
falta de este, por el Juez de Paz letrado de la localidad.”
10 Son días calendario los que están en el Calendario, esto es de lunes a domingo.
11 El art. 65, literal d) del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo indica que la
comunicación de declaración de huelga debe contener: “Especificar el ámbito de la huelga, el
motivo, su duración y el día y hora fijados para su iniciación.”
12 Conforme a la Cuarta Disposición Complementaria del Reglamento de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo “Cuando en la Ley se hace referencia a la refrendación por Notario Público
o a falta de éste por Juez de Paz, debe entenderse como legalización.”
13 Art. 80, literal e) Reglamento Ley 30057 “La declaratoria de huelga debe cumplir con los
siguientes requisitos: […] e) Que sea comunicada a la entidad pública por lo menos con una
anticipación de quince (15) días calendario, acompañando copia del acta de votación.”
14 Art. 80, literal f) Reglamento Ley 30057 “La declaratoria de huelga debe cumplir con los
siguientes requisitos: […] f) Que la negociación colectiva no haya sido sometida a arbitraje.”

4. indispensables, para lo cual se asegura la permanencia en funciones del personal que se
indican en los roles que se adjuntarán al comunicado.15 (Aprobado por Unanimidad)
Siendo las 1.00 p.m., del 17 de abril del 201516, se da por concluida la reunión, firmando los
asistentes en señal de conformidad.
(Firmas de todos los asistentes, se puede hacer en listado aparte siempre y cuando se deje
constancia y se agregue al libro de actas, en el caso de que la votación sea por unanimidad,
entonces este listado de asistentes, será también el listado de votación, si existe divergencia
entre los votantes, se realizará otra lista)
15 Art. 80, literal f) Reglamento Ley 30057 “La declaratoria de huelga debe cumplir con los
siguientes requisitos: […] g) Que la organización sindical entregue formalmente la lista de
servidores civiles que se quedará a cargo para dar continuidad a los servicios indispensables
[…]”
16 “La fecha y hora de inicio y conclusión de la sesión”: Art. 13, literal b) del Reglamento de
Inscripciones del Registro de Personas Jurídicas – Resolución del Superintendente Nacional de
los Registros Públicos 038-2013-SUNARP/SN.

5. Arequipa, 08 de abril del 2015
SEÑOR
DIRECTOR DEL […]
Presente.-
De nuestra mayor consideración:
Atento saludo a su persona y conforme al art. 80 del Reglamento de la Ley del Servicio
Civil y de aplicación supletoria el art. 65 del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas
de Trabajo, por medio de la presente le comunicamos formalmente, con una anticipación
no menor de 15 días calendario17, el inicio de nuestra huelga indefinida para el día viernes
24 de abril de los corrientes, a horas 7.45 a.m. siendo su ámbito de acción respecto de
nuestro empleador Hospital Honorio Delgado. El motivo de nuestra huelga es el
incumplimiento de los compromisos realizados por las autoridades, compromisos a los
que se arribaron como consecuencia de nuestro paro preventivo convocado los 10 y 11 de
abril de los corrientes.18
Al presente comunicado adjuntamos lo siguiente:
1-A Copia del acta de asamblea refrendada por Notario Público, esta Acta y las hojas de
firmas anexas, también son el acta de votación.
1-B Copia de roles en las áreas esenciales e indispensables del Hospital, asegurando el
cumplimiento de los mismos por el personal que se indica en estos documentos.
1-C Declaración Jurada de la Junta Directiva del Sindicato de que la decisión ha sido
adoptada conforme a los estatutos y por la mayoría absoluta de sus afiliados.
Sin otro particular quedamos de Ud.
Atentamente,
SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO UNIFICADO DE TRABAJADORES DEL […]
17 Son días calendario los que están en el Calendario, esto es de lunes a domingo.
18 El art. 65, literal d) del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo indica que la
comunicación de declaración de huelga debe contener: “Especificar el ámbito de la huelga, el
motivo, su duración y el día y hora fijados para su iniciación.”

6. DECLARACIÓN JURADA DE LA JUNTA DIRECTIVA
LOS QUE SUSCRIBEN LA PRESENTE DECLARAMOS BAJO JURAMENTO QUE
LA DECISIÓN DE HUELGA INDEFINIDA ADOPTADA EN ASAMBLEA DE 17 DE
ABRIL DE LOS CORRIENTES HA SIDO OBSERVANDO LO DISPUESTO EN LOS
ESTATUTOS QUE EN TODO CASO REPRESENTAN LA VOLUNTAD
MAYORITARIA DE LOS TRABAJADORES AFILIADOS A NUESTRO
SINDICATO.19
AREQUIPA, 08 DE ABRIL DEL 2015
19 El Art. 65, literal e) del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, establece la
necesidad de esta declaración jurada que indica que la decisión se adopta conforme a los
estatutos y que representan la voluntad mayoritaria de los trabajadores comprendidos en su
ámbito. Si bien el Reglamento de la Ley 3005 no establece este requisito consideramos que el
mismo debe ser cumplido por el Sindicato a fin de evitar cualquier duda sobre la legalidad de la
huelga, recuerde que lo que no está prohibido al trabajador está permitido.

7. Arequipa, 08 de abril del 2015
SEÑOR
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO - AREQUIPA
Presente.-
De nuestra mayor consideración:
Atento saludo a su persona y conforme al art. 80 del Reglamento de la Ley del Servicio
Civil y de aplicación supletoria el art. 65 del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas
de Trabajo, por medio de la presente le comunicamos20 formalmente, con una
anticipación no menor de 15 días calendario21, el inicio de nuestra huelga indefinida para el
día viernes 24 de abril de los corrientes, a horas 7.45 a.m. siendo su ámbito de acción
respecto de nuestro empleador Hospital Honorio Delgado. El motivo de nuestra huelga es
el incumplimiento de los compromisos realizados por las autoridades, compromisos a los
que se arribaron como consecuencia de nuestro paro preventivo convocado los 10 y 11 de
abril de los corrientes.22
Al presente comunicado adjuntamos lo siguiente:
1-A Copia del acta de asamblea refrendada por Notario Público, esta Acta y las hojas de
firmas anexas, también son el acta de votación.
1-B Copia de roles en las áreas esenciales e indispensables del Hospital, asegurando el
cumplimiento de los mismos por el personal que se indica en estos documentos.
1-C Declaración Jurada de la Junta Directiva del Sindicato de que la decisión ha sido
adoptada conforme a los estatutos y por la mayoría absoluta de sus afiliados.
1-D Comunicación al Empleador dirigida por el Sindicato.
Sin otro particular quedamos de Ud.
Atentamente,
SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO UNIFICADO DE TRABAJADORES DEL […]
20 Si bien el Reglamento de la Ley 30057 no indica la obligación de comunicar al Ministerio de
Trabajo, consideramos que en aplicación supletoria del art. 73, literal c) del Reglamento de la Ley
de Relaciones Colectivas de Trabajo, se debe de comunicar a esta autoridad el inicio de una
huelga, para su conocimiento. En todo caso el trabajador debe comprender que lo que abunda no
daña.
21 Son días calendario los que están en el Calendario, esto es de lunes a domingo.
22 El art. 65, literal d) del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo indica que la
comunicación de declaración de huelga debe contener: “Especificar el ámbito de la huelga, el
motivo, su duración y el día y hora fijados para su iniciación.”