El documento discute la reposición de trabajadores en proyectos de inversión en gobiernos regionales. Explica que algunos trabajadores son contratados para proyectos de inversión para evitar una relación laboral permanente, a pesar de que realizan funciones permanentes. Sin embargo, el Tribunal Constitucional ha fallado que los trabajadores que han laborado de forma ininterrumpida por más de un año en funciones permanentes deben ser considerados contratados permanentes y no pueden ser despedidos sin causa justificada. Por lo tanto, los trabaj

1. LA REPOSICIÓN DE LOS TRABAJADORES DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
José María Pacori Cari
Profesor Titular de la Cátedra de Derecho Administrativo de la Universidad La Salle del Perú
En losGobiernosRegionalesexisten trabajadores del régimen laboral del Decreto Legislativo
276 y del régimen laboral de Contratación Administrativa de Servicios (CAS). Dentro del
régimenlaboral del DecretoLegislativo 276 se puede encontrar dos tipos de trabajadores: los
trabajadores nombrados y los trabajadores contratados permanentes. Para ser nombrado
necesariamente se tiene que recurrir a un concurso público. En el caso de los contratados
permanentes, también se requiere de concurso, pero la situación se flexibiliza por la Ley
24041. Esta Ley 24041 indica que un servidor contratado para servicios de naturaleza
permanente con un año de servicios prestados al Estado, sólo puede ser despedido por
procesoadministrativodisciplinario.Comose verificaestanormano exige unconcurso previo.
Los amparados con la Ley 24041 son considerados contratados permanentes del Decreto
Legislativo 276.
Anteseracomún que al cumplirun añoy acreditarla permanenciade labores,lostrabajadores
seanrepuestosa su puesto de trabajo en caso de despido, esto hizo que se utilizaran nuevas
formas de ocultar relaciones laborales a plazo indeterminado. Una de estas formas se hizo a
travésde las excepciones previstas en la Ley 24041 que indica que no están dentro del marco
de esta ley los que prestan servicios en proyectos de inversión. Esta excepción hizo que los
GobiernosRegionalescontratenpersonal enplanillasde proyectosde inversiónelloparaevitar
una relación laboral a plazo indeterminado.
Sinembargo,estassituaciones de fraude laboral llegaron al Poder Judicial y hasta el Tribunal
Constitucional que amparólasdemandas bajo el siguiente argumento “1. Estando acreditado
en autos –con las resoluciones de fojas 2 a 16, y con los documentos obrantes de fojas 17 a
22– que larecurrente laboróenformaininterrumpidapormásde un año, y que realizólabores
de naturalezapermanente comosecretariaa cargo de Proyectos de Inversión, y en aplicación
del principiolaboral de primacíade larealidad, ha adquirido la protección del artículo 1º de la
LeyN.º 24041. 2. Consecuentemente,y en virtud de la precitada ley, no podía ser destituida
sinopor lascausas previstasenel Capítulo V del Decreto Legislativo N.º 276, y con sujeción al
procedimiento establecido en él, por lo que al haber sido despedida sin observarse tales
disposiciones se han vulnerado sus derechos al trabajo y al debido proceso.” (Ver
Fundamentos 1 y 2 de la STC recaída en el EXP. N.° 1995-2003-AA/TC)
De esta manera, sustentados en principios del derecho laboral y la proscripción del fraude
laboral esamparable el pedidode reposiciónde untrabajadoral que aparentementese le hizo
trabajar en proyectos de inversión y que por más de un año prestó servicios de naturaleza
permanente enun Gobierno Regional. A continuación le ofrecemos un modelo de escrito de
reposición si Ud. ha sido despedido injustamente:
Modelo de escrito de reposición de trabajador de proyectos de inversión
SUMILLA: SOLICITO REPOSICIÓN
SEÑOR PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL
(NOMBRES Y APELLIDOS DEL TRABAJADOR), con DNI (…), con
domicilio en (…); a Ud., respetuosamente, digo:

2. 1.- He prestado servicios en el Gobierno Regional desde (…) hasta (…) siendo que se han
extendido mis labores por más de (…) años.
2.- Asimismo,mislaboresfueronenel cargode (…),que cumple funciones permanentes en el
Gobierno Regional de Arequipa.
3.- De esta manera, he sido despido injustamente el pasado (…), razón por la cual solicito lo
siguiente:
Expresión concreta de lo pedido
Teniendo en cuenta la STC recaída en el EXP. N.° 1995-2003-AA/TC y la Ley 24041, solicito se
disponga mi reposición en las funciones que venía realizando.
POR LO EXPUESTO:
A UD. pido acceder a mi pedido.
Arequipa, 30 de enero de 2015.