Les ofrecemos los modelos esenciales de los documentos para realizar una huelga de obreros sindicales (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)

1. ¿CÓMO HACER UNA HUELGA DE OBREROS DE
MUNICIPALIDAD? DOCUMENTOS NECESARIOS (ACTAS,
DECLARACIONES Y COMUNICACIONES)
Por José María Pacori Cari
Profesor de Derecho de la UJCM
En otra entrada, se ofreció los documentos para la huelga que
hacen los servidores públicos conforme a su normatividad del
servicio civil, en esta ocasión se ofrecen los documentos que se
requieren para hacer una huelga por parte de los obreros que
trabajan en las municipalidades. Espero les sea de ayuda a los
dirigentes sindicales del país que tienen la gran y constante
responsabilidad de defender los derechos de su compañeros
trabajadores. Bueno, y a los colegas abogados, que podrán hacer a
estos modelos las correcciones del caso de considerarlo necesario.
Sugerimos, revisar los pies de páginas, estos justifican el contenido
de los modelos que se adjuntan (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI
CARI)

2. Modelo de acta y votación para huelga
ACTA DE ASAMBLEA EXTRAORDINARIA Y VOTACIÓN DEL SINDICATO DE
TRABAJADORES OBREROS DE LA MUNICIPALIDAD DE […]
En Arequipa, en las instalaciones del Local del Sindicato […], ubicado en […], siendo las
[…] de la tarde del […]1, sesiona la Asamblea General del Sindicato de Trabajadores
Obreros de la Municipalidad de […]2 reunidos los trabajadores obreros en número de […]
que firman en hoja aparte la presente en sesión de asamblea extraordinaria presidida
por su Secretario General Don […], actuando como Secretario en esta sesión Don […]3.
Habiéndose verificado el quórum la mayoría de los afiliados al sindicato se dio por
iniciada la sesión. Leída el acta de la sesión ordinaria anterior, esta fue aprobada por
unanimidad.
Agenda.- Huelga indefinida. Desarrollo de la Reunión.- El Secretario General informa
que […] no han tenido los efectos necesarios en la defensa de nuestros derechos siendo
que por el contrario pese al ejercicio regular de nuestro derecho se nos ha […], por lo que
pone en consideración de la asamblea el inicio de una huelga indefinida4. Los afiliados
por unanimidad manifiestan su decisión de recurrir a la medida de fuerza denominada
huelga al haberse agotado las negociaciones directas con el Alcalde y no obtener una
respuesta favorable a los intereses de los obreros. Dentro de este contexto, se arriban a
los siguientes acuerdos con indicación del número de votos con el que fueron aprobados,
salvo que se hayan aprobado por unanimidad, en cuyo caso bastará consignar dicha
circunstancia5: Acuerdos. En la presente reunión, los acuerdos a los que se arribaron
POR UNANIMIDAD son los siguientes:
1.- Se acuerda declarar la huelga y que esta tiene por objeto la defensa de los derechos e
intereses de nuestros afiliados en su condición de obreros municipales, quienes no
hallan respuesta oportuna a las demandas sindicales realizadas a nuestro empleador,
como son las siguientes: [por ejemplo: la necesidad de contratación de profesionales para
el área de bienestar de personal; el incremento del pago de asignación familiar a los
afiliados].6 (Aprobado por Unanimidad)
2.- Los miembros de la Junta Directiva presentes en la Asamblea7 declaran bajo
juramento que la presente decisión es adoptada en la forma que expresamente
1 “La fecha yhora de inicioyconclusiónde la sesión”: Art. 13, literal b)del Reglamento de Inscripciones del Registro de
Personas Jurídicas – Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos 038-2013-SUNARP/SN.
2 “El órgano que sesionó”: Art. 13, literal a) del Reglamentode Inscripcionesdel Registro de Personas Jurídicas – Resolución
del Superintendente Nacional de los Registros Públicos 038-2013-SUNARP/SN.
3 “El nombre completode la persona que presidió la sesiónyde la persona que a ctuó como secretario”: Art. 13, literal b) del
Reglamentode Inscripciones del Registro de Personas Jurídicas – Resolucióndel Superintendente Nacionalde los Registros
Públicos 038-2013-SUNARP/SN.
4 Art. 75 del DecretoSupremo010-2003-TR – TUO de la Leyde RelacionesColectivas de Trabajo - “El ejerciciodel derecho
de huelga supone haber agotadopreviamente la negociación directa entre las partes respecto de la materiacontrovertida.”
5 “Los acuerdos con la indicacióndel númerode votos con el que fueron aprobados, salvo que se haya aprobado por
unanimidad, encuyo caso bastará consignar dicha circunstancia”: Art. 13, literal b) del Reglamento de Inscripciones del
Registrode Personas Jurídicas– Resolucióndel Superintendente Nacional de los Registros Públicos 038-2013-SUNARP/SN.
6 Art. 73, literal a) del Decreto Supremo 010-2003-TR – TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo - “Para la
declaraciónde huelga se requiere: a) Que tenga por objetola defensa de los derechos e intereses socioeconómicos o
profesionales de los trabajadores en ella comprendidos.”
7 El Art. 65, literal e)del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, establece la necesidad de esta
declaraciónjurada que indica que la decisión se adopta conforme a los estatutos yque representan la voluntad mayoritaria
de los trabajadores comprendidos en su ámbito.

3. determinan los estatutos y que representan la voluntad mayoritaria de los trabajadores
comprendidos en el Sindicato.8 (Aprobado por Unanimidad)
3.- Se dispone que cualquier miembro de la Junta Directiva, cumpla con refrendar por
Notario Público la presente Acta de Asamblea y Votación.9 (Aprobado por Unanimidad)
4.- Se dispone que el representante de nuestro sindicato proceda a comunicar por escrito
a la entidad pública – empleador Municipalidad […] - y a la Autoridad de Trabajo y
Promoción del Empleo, con una anticipación no menor de 10 días útiles10, el inicio de
nuestra huelga indefinida para el día [por ejemplo, martes 15 de septiembre de los
corrientes], a horas [por ejemplo, 7.45 a.m.] siendo su ámbito de acción respecto de
nuestro empleador todos los trabajadores obreros que forman parte del Sindicato y que
laboren en las instalaciones de la Municipalidad11, para lo cual se requiere se adjunte al
comunicado la copia refrendada12 por Notario Público de la presente Acta de Asamblea
con las hojas de firmas de los afiliados, dicha Acta y hojas de firmas constituyen también
el Acta de Votación.13 (Aprobado por Unanimidad)
5.- Declaramos que nuestros reclamos no han sido sometidos al arbitraje.14 (Aprobado
por Unanimidad)
6.- Se dispone que con la comunicación de inicio de huelga se entregue formalmente la
nómina de obreros que se quedaran a cargo para dar continuidad a los servicios públicos
esenciales, para lo cual se asegura la permanencia en funciones del personal que se
indican en los listados que se adjuntarán al comunicado15. (Aprobado por Unanimidad)
Siendo las 5.00 p.m., del […]16, se da por concluida la reunión, firmando los miembros de
la junta directiva y los asistentes en señal de conformidad.
8 Art. 73, literal b)del Decreto Supremo 010-2003-TR – TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo - “Para la
declaraciónde huelga se requiere: […] b) Que la decisiónsea adoptada en la forma que expresamente determinen los
estatutos yque entodocaso representenla voluntad mayoritaria de los trabajadores comprendidos en su ámbito.”
9 Art. 73, literal b)del Decreto Supremo 010-2003-TR – TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo - “Para la
declaración de huelga se requiere: […] El acta de asamblea deberá ser refrendada por Notario Público […]”
10 Son días útiles, por lo que nose tomaránencuenta los díasferiados ni sábados ni domingos. Art. 73, literal b) del Decreto
Supremo010-2003-TR – TUO de la Leyde RelacionesColectivas de Trabajo - “Para la declaraciónde huelga se requiere: […]
c) Que sea comunicada al empleador ya la Autoridadde Trabajo, por lo menos con cinco (5) días útilesde antelación o con
diez (10) tratándose de servicios públicos esenciales, acompañando copia del acta de votación.”
11 El art. 65, literal d)del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo indica que la comunicación de
declaraciónde huelga debe contener:“Especificar el ámbitode la huelga, el motivo, suduración yel día yhora fijados para
su iniciación.”
12 Conforme a la Cuarta DisposiciónComplementaria del Reglamentode la Leyde RelacionesColectivas de Trabajo“Cuando
en la Leyse hace referenciaa la refrendación por NotarioPúblicoo a falta de éste por Juez de Paz, debe entenderse como
legalización.”
13 Art. 73, literal b)del Decreto Supremo 010-2003-TR – TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo - “Para la
declaraciónde huelga se requiere: […] c) Que sea comunicada al empleador ya la Autoridadde Trabajo, por lo menos con
cinco (5) días útiles de antelacióno condiez (10) tratándose de servicios públicos esenciales, acompañando copia del acta
de votación.”
14 Art. 73, literal b)del Decreto Supremo 010-2003-TR – TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo - “Para la
declaración de huelga se requiere: […] d) Que la negociación colectiva no haya sido sometida a arbitraje.”
15 Art. 82 del DecretoSupremo010-2003-TR – TUO de la Leyde RelacionesColectivas de Trabajo - “Cuandola huelga afecte
los servicios públicos esencialeso se requiera garantizar el cumplimiento de actividades indispensable, los trabajadores en
conflictodebengarantizar la permanencia del personal necesario para impedir su interrupción total y asegurar la
continuidad de los servicios y actividades que así lo exijan.”
16 “La fecha yhora de inicioyconclusiónde la sesión”: Art. 13, literal b)del Reglamento de Inscripciones del Registro de
Personas Jurídicas – Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos 038-2013-SUNARP/SN.

4. Modelo de escrito de comunicación de huelga al empleador
Arequipa, 02 de septiembre del 2015.
SEÑOR
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD […]
Presente.-
De nuestra mayor consideración:
Atento saludo a su persona y conforme al art. 65 del Reglamento de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, por medio de la presente le comunicamos formalmente, con una
anticipación no menor de 10 días útiles17, el inicio de nuestra huelga indefinida para el
día […] de los corrientes, a horas […] siendo su ámbito de acción respecto de nuestro
empleador Municipalidad […] y sus Instalaciones donde laboran nuestros afiliados. El
motivo de nuestra huelga es la no atención pronta y oportuna de nuestras demandas
consistentes en: […].18
Al presente comunicado adjuntamos lo siguiente:
1-A Copia del acta de asamblea refrendada por Notario Público, esta Acta y las hojas de
firmas anexas, también son el acta de votación.
1-B Copia de nómina de obreros que seguirán laborando en las áreas esenciales e
indispensables de la Municipalidad, asegurando el cumplimiento de los mismos por el
personal que se indica en estos documentos.
1-C Declaración Jurada de la Junta Directiva del Sindicato de que la decisión ha sido
adoptada conforme a los estatutos y por la mayoría absoluta de sus afiliados.
Sin otro particular quedamos de Ud.
Atentamente,
SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO DE TRABAJADORES OBREROS DE LA
MUNICIPALIDAD DE […]
17 Son días útiles por lo que no se consideran feriados, sábados ni domingos.
18 El art. 65, literal d)del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo indica q ue la comunicación de
declaraciónde huelga debe contener:“Especificar el ámbitode la huelga, el motivo, suduración yel día yhora fijados para
su iniciación.”

5. Modelo de declaración jurada de junta directiva de voluntad mayoritaria
DECLARACIÓN JURADA DE LA JUNTA DIRECTIVA
LOS QUE SUSCRIBEN LA PRESENTE DECLARAMOS BAJO JURAMENTO QUE LA DECISIÓN
DE HUELGA INDEFINIDA ADOPTADA EN ASAMBLEA DE […] DE LOS CORRIENTES HA
SIDO OBSERVANDO LO DISPUESTO EN LOS ESTATUTOS QUE EN TODO CASO
REPRESENTAN LA VOLUNTAD MAYORITARIA DE LOS TRABAJADORES AFILIADOS A
NUESTRO SINDICATO.19
AREQUIPA, 01 DE SEPTIEMBRE DEL 2015
19 El Art. 65, literal e)del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, estab lece la necesidad de esta
declaraciónjurada que indica que la decisión se adopta conforme a los estatutos yque representan la voluntad mayoritaria
de los trabajadores comprendidos en su ámbito.

6. Modelo de comunicación de huelga a la autoridad de trabajo
Arequipa, 02 de septiembre del 2015
SEÑOR
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
Presente.-
De nuestra mayor consideración:
Atento saludo a su persona y conforme al art. 65 del Reglamento de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, por medio de la presente le comunicamos formalmente, con una
anticipación no menor de 10 días útiles20, el inicio de nuestra huelga indefinida para el
día […], a horas […] a.m. siendo su ámbito de acción respecto de nuestro empleador
Municipalidad […] y sus Instalaciones donde laboran nuestros afiliados. El motivo de
nuestra huelga es la no atención pronta y oportuna de nuestras demandas consistentes
en: […].21
Al presente comunicado adjuntamos lo siguiente:
1-A Copia del acta de asamblea refrendada por Notario Público, esta Acta y las hojas de
firmas anexas, también son el acta de votación.
1-B Copia de nómina de obreros que seguirán laborando en las áreas esenciales e
indispensables de la Municipalidad, asegurando el cumplimiento de los mismos por el
personal que se indica en estos documentos.
1-C Declaración Jurada de la Junta Directiva del Sindicato de que la decisión ha sido
adoptada conforme a los estatutos y por la mayoría absoluta de sus afiliados.
1-D Comunicación al Empleador dirigida por el Sindicato.22
Sin otro particular quedamos de Ud.
Atentamente,
SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO DE TRABAJADORES OBREROS DE LA
MUNICIPALIDAD DE AREQUIPA
20 Son días útiles por lo que no se consideran feriados, s ábados ni domingos.
21 El art. 65, literal d)del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo indica que la comunicación de
declaraciónde huelga debe contener:“Especificar el ámbitode la huelga, el motivo, suduración yel día yhora fijados para
su iniciación.”
22 Por lo que previamente a comunicar a la autoridadde trabajose deberá de presentar la comunicaciónal empleador, y el
cargo de esta comunicación se deberá de adjuntar a la comunicacióndel Mi nisterio de Trabajo y Promoción del Empleo,
esto para acreditar a la autoridad de trabajo que se ha cumplido con el requisito de comunicar al empleador.