Unidad 1

Facultad de ciencias
Económicas Empresariales

Cátedra: Prospectiva

UNIDAD 1:

LA PROSPECTIVA, LOS ESCENARIOS Y EL PRONOSTICO, EJEMPLOS DE EJERCICIOS DE PRONOSTICO
VS. EJERCICIOS DE PROSPECTIVA, ESCENARIOS, DEL CONCEPTO A LA DEFINICIÓN

Profesor: Michel Tissot R.
Mg. Ingenieria Industrial

Nota importante: los contenidos de este material
no son necesariamente de autoría del docente,
pero hacen parte de una recopilación de varios
escritos seleccionados y organizados por el mismo,
para los fines pertinentes a esta asignatura. Este
material no tiene propósitos comerciales.

LA PROSPECTIVA, LOS
ESCENARIOS Y EL
PRONOSTICO:

Son sinónimos o existen
diferencias conceptuales?

C omencemos esta sección recordando, el significado en el diccionario tanto de la lengua
española, como del Ingles de algunos de las palabras que nos conciernen.

PRONOSTICO: Conjetura acerca de lo que puede suceder: el pronóstico de la Meningitis
es siempre grave.// Señal por donde se conjetura una cosa futura.
// Calendario en que se anuncian los fenómenos meteorológicos./
/ Med. Juicio que forma el médico respecto a los cambios de una
enfermedad.// Pronostico reservado, el que se reserva el médico
a causa de las contingencias posibles de una lesión.
PRONOSTICAR: Predecir lo futuro: pronosticar un fracaso/pronosticar éxito.

PROSPECTIVA: adj.: Relativo a la prospección //-F. Ciencia que tiene por objeto el estudio
de las causas técnicas, científicas, económicas y sociales que
aceleran la evolución del mundo, y la previsión de las situaciones
que de ellos derivan.

PROSPECCION: Exploración del terreno en busca de yacimientos minerales.// Búsqueda
de mercancías o clientes./ Estudio de características y recogida
de datos e información que permitan avanzar en el enjuiciamiento
de cualquier cuestión planteada.

PROSPECTIVE: 1, Anticipated 2. Looking toward the future. – pro.spec´tive.- ly. Adv.

FORECAST: Cast or Cast. ed, casting 1. To calculate beforehand; especially, to predict
(Weather condition). 2. To foreshadow 3. To arrange or plan
beforehand –n. 1. A calculated prediction of weather conditions.

FORESIGHT: 1.The act or capacity of foreseeing; also a look directed toward
something distant.
2.Prudent anticipation of the future.

FORESEE: To see or know in advance.

PREDICT: 1.To make now before hand, prophesy. 2.To make a prediction.

Profesor Michel R. Tissot R. - Prospectiva - Universidad Santiago de Cali Pag. 1

Lo más delicado en cualquier rama de LAS CIENCIAS o AREA DEL
CONOCIMIENTO es el uso del lenguaje. Como bien se sabe, el
llamado LENGUAJE NATURAL (léase castellano, ingles, francés,
italiano, alemán, chino, ruso, etc.) lleva implícito grados inevitables
de imprecisiones y ambigüedades en el universo de sus vocablos
que lo constituyen ; de allí, la necesidad de establecer los llamados
SINONIMOS & ANTONIMOS, así como LA SEMANTICA de nuestro
vocabulario. Sin ello, la comunicación se hace prácticamente
IMPOSIBLE.

En el mundo de hoy, gracias al avance de LA TECNOLOGIA en materia de INFORMATICA Y
TELECOMUNICACIONES, se han acentuado de manera exponencial los procesos de intercambios
de experiencias, culturas, modos de pensamiento; conllevando esto a un proceso de GLOBALIZACION
«irreversible» de nuestras sociedades.

El proceso de GLOBALIZACION se pone de manifiesto de manera MUY ACENTUADA, en todo lo
relativo al dominio de LOS AMBITOS DE LA INFORMACION Y EL CONOCIMIENTO. Esta
GLOBALIZACION ha ido creando cada día que pasa «vasos comunicantes» entre las diversas disciplinas
y áreas de la ciencia, fortaleciéndose así el conocimiento no solo MULTIDISCIPLINARIO, sino también
el INTERDISCIPLINARIO, pero sobre todo el TRANSDISCIPLINARIO. Es justamente en este ultimo
punto, donde se genera el mayor problema, en cuanto al uso del lenguaje.

Como bien se sabe, LA TRANSDISCIPLINARIDAD, no es otra cosa que la transferencia del
CONOCIMIENTO de una disciplina a la aplicación o soluciones de problemas de otra disciplina. Ello
hace que muchos VOCABLOS y TERMINOS que nacen originalmente en una disciplina determinada,
se extiendan en uso (pero en otro contexto totalmente distinto) a otra disciplina del conocimiento.

Esta migración constante, gracias a los procesos transdisciplinarios del conocimiento, ha llevado a
crear un uso un tanto indiscriminado de TERMINOS y VOCABLOS, que sin lugar a dudas, genera
«RUIDOS» no sólo en el ámbito COMUNICACIONAL, sino en el ámbito de lo CONCEPTUAL, lo cual
es mucho más delicado; máxime
cuando muchos de esos
VOCABLOS provienen de
CIENCIAS EXACTAS (lógicas y/
o matemáticas) o de CIENCIAS
NATURALES, donde la
rigurosidad del lenguaje es
imprescindible y de gran
transcendencia, en su
connotación y significado.

Todo este preámbulo es
necesario hacerlo para poder
entender a cabalidad el rol,
semejanzas y diferencias en
cuanto al sus significado de LOS
VOCABLOS: PROSPECTIVA, PRONOSTICO Y ESCENARIOS.

Hay un elemento común, que está ligado a cada uno de estos vocablos: EL ELEMENTO «FUTURO».
Precisemos EL OBJETO CONCEPTUAL asociado a cada uno de estos vocablos, en particular en el
contexto de LA CIENCIA GERENCIAL (THE MANAGEMENT SCIENCE).


ESCENARIO: Descripción de una SITUACION que pueda o pudiese
presentarse como resultado de una acción o por una
dinámica evolutiva en el tiempo. En tal sentido, el vocablo
escenario siempre se refiere a algo que puede pasar;
bien sea como consecuencia de una decisión o acción
que tomemos, o como consecuencia de una tendencia
en el TIEMPO.

PRONOSTICO: Es el proceso relativo a «precisar» lo que va a PASAR, como
consecuencia de una acción determinada, o como
consecuencia de la dinámica evolutiva de un proceso
de naturaleza esencialmente INCIERTA. Pronosticar es
en esencia sinónimo de PREDECIR.

PROSPECTIVA: Es en esencia VISUALIZAR EL FUTURO, cuando éste no
puede ser visto como una simple prolongación del
pasado. Tal visualización consiste en tener un panorama
de los futuros posibles (llamados futuribles),
representados cada uno de ellos en un escenario
determinado.

En estos conceptos (de carácter operacional) se pueden ver las diferencias
SUTILES en estos vocablos.

Todos están «muy ligados», pero los distintos grados de complejidad hacen LAS
DIFERENCIAS.

Veamos cuales son esas diferencias. El más elemental y básico como, objeto
conceptual, es el de «ESCENARIO». El está implícito tanto en el
«PRONOSTICO», como en la «PROSPECTIVA».

El hacer UN PRONOSTICO, implica el señalar CUAL DE UN CONJUNTO
POSIBLE DE «ESCENARIOS» (LO INCIERTO) VA A OCURRIR. Por ejemplo,
PRONOSTICAR el nivel inflacionario para finales del año 2.000: «LA INFLACION
ESTARA EN EL ORDEN DEL 10% AL 19%». Obviamente, EL PRONOSTICO
consistirá en señalar de manera inambigua, cual de LOS ESCENARIOS de
inflación formulados va a ocurrir. De esta manera, vemos como EL PRONOSTICO
lleva implícito el uso de ESCENARIOS. Veamos ahora las diferencias entre
PRONOSTICO y PROSPECTIVA.

Todo proceso de «PROSPECTIVA» lleva implícito un proceso de
«PRONOSTICO», pero no todo «PRONOSTICO» conlleva a un estudio de
«PROSPECTIVA». ¿Qué significa este juego de palabras?. Veamos ejemplos
muy simples, que aclararán de manera radical nuestro universo de discurso:
toda empresa, como algo usual y rutinario, hace un PRONOSTICO de sus ventas
para el año venidero; o de sus ingresos esperados; o de su crecimiento en el
mercado, etc. Todo gobierno, hace pronostico de variables «claves» para su
economía; por ejemplo, LOS PRECIOS DEL PETROLEO para una economía
como la Venezolana, Mexicana, Ecuatoriana, etc.

Hacer PRONOSTICOS es algo muy viejo; no es NADA NUEVO. No obstante,
¿es usual hacer en las empresas ESTUDIOS PROSPECTIVOS SOBRE SUS
MERCADOS?; ¿hacen ESTUDIOS PROSPECTIVOS sobre la RAMA DEL
NEGOCIO?. ¿Hacen estudios prospectivos sobre tendencias tecnológicas futuras
y como ello puede afectar a los mismos?. De igual manera: ¿Hacen usualmente
LOS GOBIERNOS, ESTUDIOS PROSPECTIVOS sobre lo que caracterizará en
el futuro «LOS MERCADOS INTERNACIONALES» que afectan sus economías?.

¿Como se caracterizará la EDUCACION a nivel mundial y la incidencia de ello en el
futuro educativo de un país?. ¿Como será la conformación de los bloques-económicos
y que consecuencias traerá para la economía de los distintos países?.

Es evidente y obvio, que NO TODAS LAS EMPRESAS SE PREOCUPAN POR
VISUALIZAR ESE FUTURO QUE SE DESLINDA CLARAMENTE DEL PRESENTE y
QUE IRREMEDIABLEMENTE TENDRA UN IMPACTO EN SU DESTINO. De igual
manera, son pocos los gobiernos que USAN LA PROSPECTIVA como una herramienta
que les permita «visualizar» esas mega-tendencias que caracterizarán LOS
DISTINTOS AMBITOS DEL FUTURO, para con ello orientar el diseño de POLITICAS
y ESTRATEGIAS, que hagan posible la permanencia o el avance, en cuanto al
posicionamiento de su país en esa SOCIEDAD CADA VEZ MAS GLOBAL y CADA
VEZ MAS AVASALLANTE.

Tomemos como un ejemplo, y a título de reflexión, el caso de una institución como
LAS UNIVERSIDADES. Es muy curioso pensar el hecho de que nuestras casas de
estudios superiores, trabajan para formar profesionales para un «FUTURO», donde
realmente SE DESCONOCEN muchos de los rasgos y perfiles que caracterizarán a
los profesionales en ese
futuro: ¿cómo diseñar
programas de estudios,
sin entender al menos
los marcos referenciales
de esos ESCENARIOS
FUTUROS POSIBLES
(futuribles) de
presentarse?. En épocas
pasadas, en ausencia de
una revolución
tecnológica en áreas
como la informática y las
telecomunicaciones, los
ciclos evolutivos eran mucho más lentos; y por lo tanto más predecibles; hoy por hoy,
los cambios son mucho más rápidos y significativos, por lo que el mundo se hace
cada vez más incierto.

De esta breve reflexión, concluimos que los ejercicios de prospectiva, son en realidad
una plataforma fundamental para el diseño y formulación, tanto de políticas como de
estrategias en cualquier Institución u Organización de las sociedades contemporáneas.

En conclusión, todo ejercicio de PROSPECTIVA llevará implícitos el uso de
ESCENARIOS, como medio descriptivo de sus resultados; así como el uso del
PRONOSTICO como finalidad propiamente dicha de lo que se quiere «visualizar»: LA
CARACTERIZACION DEL FUTURO.

A continuación se presenta una tabla con ejemplos típicos, tanto de ejercicios de
pronóstico, como de prospectiva; todo ello, con la finalidad de precisar en términos
prácticos sus diferencias.


EJEMPLOS DE EJERCICIOS DE PRONOSTICO VS. EJERCICIOS DE
PROSPECTIVA

EJERCICIOS DE PRONOSTICO EJERCICIOS DE PROSPECTIVA

• Pronosticar los precios del petróleo para • Construcción de un escenario
finales del año 2001. exploratorio de lo que caracterizaran las
• Pronosticar la inflación acumulada para nuevas tecnologías en el área de
una fecha dada. telecomunicaciones.
• Pronosticar quien va a ganar en unas • Construcción de un escenario
elecciones. exploratorio de como será el comercio
internacional para la próxima década: la
• Pronosticar el volumen de producción visualización de las nuevas modalidades
de un producto (x). de hacer comercio.
• Pronosticar las condiciones del tiempo • Escenario exploratorio de los sistemas de
para una fecha dada. transporte masivos del futuro basado en
• Pronosticar el comportamiento macro la emergencia de nuevas tecnologías.
económico de un país, en un lapso • Visualizar la emergencia de nuevas
determinado. formas de producción en el agro.
• Pronosticar como va a ser el sistema • Visualizar la emergencia de nuevas
político de un país para un periodo formas de suministro de energía a los
venidero. automóviles.

ESCENARIOS, DEL CONCEPTO A LA DEFINICIÓN
VISUALIZANDO
Teniendo ya en claro el concepto de lo que es un escenario,
EL FUTURO sabemos que hablar de ello implica describir una SITUACIÓN
FACTIBLE DE PRESENTARSE, una HIPÓTESIS de algo que
puede ocurrir; en fin, la descripción de SITUACIONES sean éstas
incluso imaginarias pero que en algún momento del tiempo
pudiesen hacerse realidad.

Vivimos en un mundo signado por las condiciones de
INCERTIDUMBRE. La concepción DETERMINÍSTICA de los
procesos económicos, políticos ó sociales es la negación de las
realidades que hemos vivido. Dentro de éste contexto, el hablar
de ESCENARIOS, es indispensable para poder DIRECCIONAR
LOS ESFUERZOS EN LA BÚSQUEDA DE LAS SOLUCIONES
de esos complejos problemas que afectan el desarrollo integral
de cualquier país.

Si entendemos que el «FUTURO» comienza «HOY» y que somos
«ACTORES CLAVES» en la construcción del FUTURO
DESEADO; ese tal FUTURO DESEADO puede ser visto como
un ESCENARIO; escenario éste, donde se describe la
caracterización de lo que se desea ó se quiere llegar a ser.


Dentro de éste orden de ideas, es necesario hacer una primera clasificación de los llamados
ESCENARIOS. En adición a esto, es importante entender que los ESCENARIOS conforman
un OBJETO CONCEPTUAL vital en el contexto de la PLANIFICACIÓN. Hay dos (2) enfoques
fundamentales en el proceso planificador:

a) El enfoque DESCRIPTIVO, ó sea la PLANIFICACIÓN DESCRIPTIVA
b) El enfoque NORMATIVO, ó sea la PLANIFICACIÓN NORMATIVA

Cuando se PLANIFICA en base a un ENFOQUE DESCRIPTIVO, se trata de un proceso donde
el fundamento del mismo consiste en EXPLORAR HACIA EL FUTURO, para tratar de
«visualizar» cuáles son las posibles SITUACIONES que pudiesen presentarse; todo ello, bajo
la premisa de un FUTURO INCIERTO, donde a lo sumo podemos hacer valoraciones subjetivas
de las probabilidades de ocurrencia de tales situaciones factibles de presentarse. Dentro de
éste contexto, el proceso planificador usa los llamados ESCENARIOS EXPLORATORIOS o
DESCRIPTIVOS, para diseñar un PLAN DE ACCIÓN O ESTRATEGIA que sea cónsona a los
posibles escenarios que son factibles de presentarse.

Este ENFOQUE DE PLANIFICACIÓN, es muy utilizado en corporaciones ya maduras y bien
posicionadas; así como también en organizaciones de gobierno. Cuando se PLANIFICA sobre
la base de un ENFOQUE NORMATIVO1, se trata de un proceso donde el fundamento del
mismo, consiste en VISUALIZAR EL FUTURO DESEADO, para con ello alinear y concentrar
todos los esfuerzos y recursos disponibles en la consecución de tal ESCENARIO DESEADO.
Dentro de éste otro contexto, el proceso planificador hace uso de los llamados ESCENARIOS
NORMATIVOS O PRESCRIPTIVOS, para describir el FUTURO DESEADO.
Llegamos así a una forma de clasificar los escenarios en dos (2) grandes categorías:

i. ESCENARIOS EXPLORATORIOS O DESCRIPTIVOS; los cuales son
aquellos donde se describen las posibles situaciones que pudiesen
presentarse
ii. ESCENARIOS NORMATIVOS O PRESCRIPTIVOS; los cuales se usan
para describir un DEBER SER ó situación que se DESEA ALCANZAR.

Otra forma útil de clasificación de LOS ESCENARIOS consiste en la manera como ellos se
describen. Hay dos (2) maneras de describir un escenario:

i. Mediante una simple descripción verbal, donde se hace prácticamente
una narración de la situación que se pretende caracterizar. En éste caso,
se habla de descripciones NO-FORMALES de dichos ESCENARIOS.
ii. Mediante la definición de un CONJUNTO DE VARIABLES
DESCRIPTORAS de la situación que se pretende caracterizar,
entendiéndose por definición de tales variables, su descripción clara y
precisa en términos de sus significados y escalas de medición respectiva.
En éste caso se habla de descripciones FORMALES de dichos
ESCENARIOS.

A continuación se presentan varios ejemplos (hipotéticos) para ilustrar los esquemas de
clasificación aquí mencionados.

EJEMPLO#1: CASO DE PLANIFICACIÓN DESCRIPTIVA-ESCENARIOS EXPLORATORIOS

Un grupo INVERSIONISTA está interesado en realizar un PROGRAMA DE INVERSIÓN PARA
EL DESARROLLO AGRÍCOLA en la zona sur occidental de un país latinoamericano. Este
proyecto amerita grandes inversiones en infraestructura y tecnología de producción agrícola.
Se tiene certeza de los volúmenes de producción, calidad de los productos y de su colocación
total en los mercados tanto domestico como internacionales.


El grupo inversionista contrata los servicios de una firma consultora, para que les oriente en los
posibles escenarios que pudiesen presentarse, como consecuencia de la situación política que se
vive en ese país (X).

Se han formulado los siguientes escenarios posibles:

ESCENARIO (I): Se mantiene la inestabilidad política en ese país, y con ello la violencia social y
política. Se dificulta la paz laboral, por lo que los niveles de conflictividad PATRONO-TRABAJADOR
se incrementan cada día. En tales condiciones, la contratación de la FUERZA-HOMBRE en la región
se hace difícil y poco confiable.

ESCENARIO (II): Se logra la estabilización política, consolidándose a su véz la paz social y laboral.
Se dan las condiciones para un despegue vertiginoso de la economía,
lo cual facilita la viabilidad de cualquier proyecto de inversión.

Estos ESCENARIOS EXPLORATORIOS, describen ( a juicio del equipo
de expertos ) las situaciones futuras factibles de presentarse. Dados
éstos ESCENARIOS EXPLORATORIOS y sus probabilidades
subjetivas de ocurrencia; «el grupo inversor» deberá analizar las
diferentes opciones ó alternativas de DECISIÓN que deberá tomar.

De ésta manera, el USO DE ESCENARIOS EXPLORATORIOS, es la
base fundamental para la TOMA DE DECISIONES de lo que es más
conveniente hacer, en función de las posibles situaciones que pudiesen
presentarse. Dicho en otras palabras y términos más formales; habrá
que CONSTRUIRSE UNA MATRIZ DE IMPACTOS de cada uno de
éstos ESCENARIOS respecto a cada una de LAS OPCIONES
DECISIONALES consideradas. De ésta forma puede verse claramente,
como LOS ESCENARIOS EXPLORATORIOS conforman una de las
piedras angulares en la definición del MODELO DE TOMA DE
DECISIONES a utilizar.

EJEMPLO # 2: CASO DE PLANIFICACIÓN NORMATIVA-ESCENARIOS NORMATIVOS:

El alcalde, de una importante metrópolis y capital de un país, enfrenta el reto y a la véz el compromiso,
de poder controlar el auge delictivo de la misma. Por ello, dicho alcalde recurre a los instrumentos
metodológicos de LA PLANIFICACIÓN basada en un ENFOQUE NORMATIVO, para formular así su
VISION (ESCENARIO O FUTURO DESEADO) de lo que se quiere alcanzar ó lograr dentro de su
área de responsabilidad. Para construir o formular ésta VISION, el alcalde se vale de una serie de
estudios y análisis de la realidad que se vive en la ciudad, así como de las opiniones de sectores
representativos de la sociedad; para evitar así, percepciones sesgadas y poder tener una VISION
INTEGRAL DE LA PROBLEMÁTICA que se está viviendo, en particular, en lo concerniente a la
seguridad de sus ciudadanos.

Con apoyo de expertos en la materia, se logra formular la siguiente VISION2:

«Hacer de la ciudad, una ciudad donde cualquier persona pueda desplazarse confiada y segura; a
cualquier hora del día o de la noche, y por cualquier zona de la misma; para con ello garantizar, las
condiciones necesarias, que permitan la prosperidad y el bienestar a toda la comunidad».

Una véz formulada la VISIÓN (EL ESCENARIO FUTURO DESEADO), se deberá elegir el método de
planificación a seguir para poder OPERACIONALIZAR ésta VISION, en términos de UNA ESTRATEGIA
debidamente formulada, que haga «posible» la consecución real y efectiva del ESCENARIO DESEADO;
el cual no es otra cosa que la VISION que se ha propuesto alcanzar o hacer realidad el alcalde. Es


iimportante tener en claro, lo que significa el vocablo OPERACIONALIZACION de una VISION
en términos de su ESTRATEGIA ASOCIADA; ello conlleva a la necesidad de FORMULAR
UNA ESTRATEGIA a través de la metodología que se vaya a utilizar. Por ejemplo, dentro de
éstos esquemas de PLANIFICACIÓN NORMATIVA, la llamada METODOLOGÍA DEL
BALANCED SCORECARD (BSC), es un instrumento metodológico muy apropiado para utilizar
en éstos casos. Esta metodología desarrollada por los señores KAPLAN Y NORTON (MIT),
operacionaliza LA VISION a través de una formulación de LA ESTRATEGIA que viene expresada
fundamentalmente en términos de:

a. Unas dimensiones de la estrategia, las cuales son llamadas PERSPECTIVAS DE
LA ESTRATEGIA
b. Unos OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, que en conjunto conforman la definición de
LA ESTRATEGIA y la definición explícita de lo que se debe lograr para hacer
posible el logro de LA VISION deseada.
c. Unas medidas estratégicas (INDICADORES ESTRATÉGICOS), que nos permitirán
saber, en que medida estamos logrando los objetivos estratégicos propuestos.
d. UNAS METAS, que nos indicarán los logros a alcanzar en un marco temporal
determinado.
e. UN MODELO CAUSA-EFECTO, que nos permite tener una idea clara de las
interacciones entre los objetivos estratégicos propuestos; así como las relaciones
de causalidad entre las perspectivas estratégicas consideradas
f. Un objeto conceptual llamado VECTORES ESTRATÉGICOS, de gran utilidad
para gerenciar el proceso de implantación de la estrategia.
g. Un PLAN DE ACCION, etiquetado con el nombre de INICIATIVAS, que son toda
la gama de PROGRAMAS Y PROYECTOS que deberán ser EJECUTADOS para
poder alcanzar LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PROPUESTOS.

EJEMPLO # 3: ESCENARIOS DESCRITOS DE MANERA NO-FORMAL

Todos los escenarios descritos en los ejemplos #1 y #2, tanto los ESCENARIOS
DESCRIPTIVOS (EXPLORATORIOS), como el ESCENARIO NORMATIVO; han sido
expresados de manera verbal, es decir, de manera no-formal. En éstos casos, se trata de
dibujar los elementos más significativos y resaltantes de SITUACIONES, que por lo general
son de «gran complejidad»; y que por lo tanto, no es conveniente precisar detalles, ya que ello
conllevaría al uso de un gran número de variables difícil de manejar en términos prácticos.

EJEMPLO # 4: ESCENARIOS DESCRITOS DE MANERA NO-FORMAL

Tal como se definió anteriormente, un ESCENARIO descrito de manera FORMAL, conlleva a
la necesidad de identificar y describir las VARIABLES DESCRIPTORAS DEL ESCENARIO
EN CUESTION. Por ejemplo, si se trata de la descripción de un ESCENARIO a nivel MACRO
de la ECONOMIA DE UN PAIS; sus variables descriptoras podrían ser: P.T.B (Producto Territorial
Bruto); INDICE DE INFLACIÓN; TASA DE DESEMPLEO; DÉFICIT FISCAL;GASTO
PUBLICO;PRECIO CESTA PETROLERA;TASA DE CAMBIO U.S $/Bs; y cualquier otra que
los especialistas en la materia consideren incluir.

Lo usual, y además más apropiado al utilizar ESCENARIOS descritos formalmente, es usar
«INDICADORES», es decir, en términos formales, VARIABLES que tienen significación por sí
mismas con relación a un objeto ó sistema bajo estudio.

Es importante, tener una gran claridad conceptual acerca de lo que es un INDICADOR; porque
el vocablo tiene diferentes significados, dependiendo del área de conocimiento que se esté
trabajando. Por ejemplo, en LA MODELACIÓN DE SISTEMAS SOCIALES, de gran importancia
en el análisis y estudios de los problemas relativos a POLITICAS PUBLICAS; se tratan a los
INDICADORES como objetos conceptuales diferentes a las VARIABLES. Si se tratase de


estudiar una VARIABLE tal como CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
PUBLICA DE NIVEL BASICO DE UN PAIS, etiquetémosla como
«CEPNB»; entonces obviamente, ello se trata de una variable
intrínsecamente de naturaleza CUALITATIVA, por lo que deberá
ser medida en una ESCALA ORDINAL, tal como ; [PESIMA, MUY
MALA, MALA, REGULAR, BUENA, MUY BUENA, EXCELENTE].
Esta escala de medición ordinal señalada sólo a título de ejemplo,
puede «asociarse» a una escala conformada por los numerales
[1,2,3,4,5,6,7]. Es obvio que ésta escala es UNA ESCALA DE
MEDICION ORDINAL (medición cualitativa), por lo que el rol de
éstos números es simplemente servir de ETIQUETA O
IDENTIFICADOR de cada una de los rangos expresados en forma
lingüística en la escala original. Ahora bien, como ocurre en todo
caso de medición cualitativa (variables expresadas en escalas
nominales u ordinales) LOS INSUMOS DEL PROCESO DE
MEDICION SON JUICIOS DE VALORES. Es decir, en función de
una realidad que se OBSERVA Y SE CONSTATA en el marco de
lo que está ocurriendo en el SISTEMA DE EDUCACIÓN BASICA
DE UN PAIS; se establecerá un juicio de valor que «cualifica» la
VARIABLE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN en este ámbito
educativo. Ahora bien, ¿sobre la base de qué elementos de
información se sustentará el juicio de valor ó cualificación acerca
de la calidad de la educación en ese ámbito?, tales elementos de
información son justamente LOS LLAMADOS INDICADORES;
indicadores que están asociados a la VARIABLE en cuestión, y
que nos dan la base para poder emitir el juicio de valor ó
cualificación correspondiente. Esquemáticamente puede
expresarse de la forma:


En función de LOS VALORES que tengan éstos n-indicadores asociados a la variable «CEPNB», el grupo o
ente evaluador emitirá el o los juicios de valores, que darán como resultado la CUALIFICACION de la VARIABLE
en cuestión.

Respetando éste enfoque, típico en el área de las CIENCIAS SOCIALES, de lo que se entiende por un
INDICADOR; es importante tener en claro la formalidad matemática de entender a su vez, que ellos también
son VARIABLES, cuyos valores dan INFORMACIÓN SIGNIFICATIVA sobre, como se dijo, el objeto ó sistema
bajo estudio.

Se han hecho estas aclaratorias de tipo conceptual, ya que ello es fundamental a la hora de trabajar con
ESCENARIOS EXPLORATORIOS que se describen FORMALMENTE. Por ejemplo, si se trata de la formulación
de ESCENARIOS EXPLORATORIOS para visualizar la situación de un país en un horizonte temporal
determinado, en términos: ECONOMICOS, POLÍTICOS Y SOCIALES; será necesario describir el
comportamiento de VARIABLES, tales como: MACROECONOMÍA del país (llámese por simplicidad
ECONOMIA); situación SOCIAL del país (llámese por simplicidad Social), etc. Dentro de éste contexto, la
descripción FORMAL de los ESCENARIOS EXPLORATORIOS se deberá hacer con un esquema de la
forma:

FIN UNIDAD No 1


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