1. Gestión medioambiental
integrada:
Reforzar la conceptualización
Autores: Stephen M. Born y William C. Sonzogni,
1995
Estudiante: Nina Sepúlveda
Curso: Gestión ambiental integrada, MGPA 2023
3. 1. AUTORES
Stephen M. Born
University of Wisconsin–
Madison | UW · Nelson Institute
for Environmental Studies
University of Wisconsin–Madison |
UW · Department of Civil and
Environmental Engineering
William C. Sonzogni
4. 2. Marco
Base de las iniciativas internacionales y mundiales de
gestión del medio ambiente encaminadas a lograr una
gestión más sostenible:
● Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo 1987
(Brundtland Report)
● Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo Agenda 21 de 1992 (Earth Summit)
● Diversos organismos de estado en Nueva Zelanda, Australia,
Canadá, EEUU (Washington, Wisconsin, Georgia y Florida)
5. “What must be done
cannot be done."
Barlett, 1990
Dilema clásico asociado al ideal de una gestión
medioambiental comprensiva, integrada y ecológicamente
responsable.
2. Dilema de la GAI
6. 2. Raíces GAI (1957-1989 app)
Gestión
integrada de
cuencas (GIC)
Gestión de R.
Forestales
Evaluación del
impacto
ambiental
Ordenación
del territorio
Control para equilibrar, R.Naturales y humanos,integrador
7. “En la medida en que se ha logrado algún
éxito, se ha conseguido más fácilmente en
la fase de planificación que en la de gestión
y aplicación”
Dificultades de la GIC
A propósito de la consideración de múltiples variables como
interrelación de la gestión de la calidad y cantidad del agua, las aguas
subterráneas y superficiales, la interfaz tierra-agua, las preocupaciones
biológicas y los objetivos de la comunidad de usuarios.
8. Objetivos y alcance
● Objetivos: Afinar la conceptualización de los elementos centrales;
elaborar un marco para caracterizar enfoques más integrados de la
gestión medioambiental; Ilustrar de forma pragmática los elementos
de la GAI utilizando un ejemplo tangible. Black Earth Creek.
● Alcances: la GAI no debe presentarse como un fín en sí mismo.
1) la gestión ecológicamente sostenible;
2) la toma de decisiones y la gestión ambientales proactivas y anticipatorias (frente a las reactivas);
3) un equilibrio más eficaz y equitativo de los intereses de los usuarios de los recursos ambientales y
otras partes afectadas; y
4) el cambio social y económico.
Elevados costes de transacción: tiempo y dinero
10. Comprensiva/inclusiva
● Implica especificar los elementos de preocupación para un mayor grado de
inclusividad. Debe abarcar todas las partes biofísicas, químicas y humanas críticas
de un sistema ecológico; todos los usos y objetivos actuales y potenciales
significativos del sistema; y todas las entidades -públicas y privadas- que afectan o
pueden ser afectadas por la gestión.
● El alcance y escala deben dar lugar a una unidad espacial lógica que sea
suficientemente inclusiva.
● Forma parte de las fases de inventario y análisis preliminar de la planificación y la
gestión.
11. Interconectada
● Interrelaciones y los vínculos entre los procesos y componentes físicos, químicos
y biológicos; entre los usos múltiples, transversales y a menudo conflictivos de los
recursos; entre las muchas entidades que componen colectivamente la comunidad
de interés.
● Contribuyen las herramientas analíticas, como el análisis de sistemas, los sistemas
de información geográfica (SIG) y las bases de datos.
● En la práctica, la interacción y coordinación de diversos intereses y entidades
constituye un medio para reconocer y abordar las interconexiones, avanzando así
hacia un enfoque integrador.
12. Estratégica/reductiva
● Implica reducir el número de variables e interrelaciones sujetas a análisis y acciones ulteriores.
● Los planificadores, gestores e intereses afectados deben encontrar la manera de identificar y
centrarse en los aspectos clave del problema de la gestión integrada de emergencias,
centrándose selectivamente en las cuestiones y tareas esenciales para el éxito.
● Entre los modelos reduccionistas pertinentes se encuentra: exploración mixta, la planificación
adaptativa, la planificación reducida, la planificación estratégica, el análisis estratégico y la
racionalidad limitada.
● Implica un conjunto extremadamente complicado de interacciones y decisiones de
compensación entre las partes interesadas. Es situacional y está sujeta al contexto específico que
se aborde y a la naturaleza de las interacciones entre los diversos participantes.
● Pretende que la planificación y la gestión medioambientales integradas sean adaptativas,
anticipatorias y estén más en sintonía con las realidades del ámbito de las decisiones políticas.
13. Interactiva/coordinadora
● Debe ser interactivo porque la información está dispersa, existe una interdependencia
sustancial entre los organismos y las diversas partes interesadas.
● La coordinación puede definirse como un proceso de negociación, un intercambio de recursos
entre las partes interesadas para alcanzar los objetivos mutuamente deseados. Implica
intercambio de información y resolución de conflictos. Es inter organizativa e
intergubernamental, entre otras escalas más locales.
● El aspecto interactivo de la GAI representa una búsqueda e intercambio continuos de información
y una búsqueda de consenso sobre soluciones aceptables entre un amplio abanico de intereses.
15. Condado de Dane, 32
km al oeste del área
metropolitana de
Madison.
Pesca de trucha.
Cuenca aguas arriba
118 km2
Tierras principalmente
agrícolas (cultivos en
hileras y pastos) y
arboladas.
Buena calidad del agua
16. Problemas
● Creciente urbanización, aumento de la carga de aguas residuales municipales e industriales y de
la escorrentía urbana, intensificación del uso del suelo residencial y agrícola, provocaron presiones
añadidas y problemas ambientales más difíciles como el deterioro de la calidad del agua debido
a las fuentes de contaminación difusa, la contaminación de los vertederos, la degradación de la
calidad de las aguas subterráneas debido al uso de pesticidas, la producción de materiales de
construcción en el valle, la invasión urbana de las zonas de recarga de los acuíferos, la pérdida de
tierras de cultivo y las amenazas a los valores recreativos y a los recursos paisajísticos.
● Respuestas de la administración a estos problemas fueron generalmente reaccionarias y
fragmentadas.
● Los organismos de conservación y agricultura, las unidades gubernamentales y los grupos de
interés emprendieron intervenciones de gestión dirigidas a sus propios ámbitos de interés,
relativamente limitados.
● Amenazas a la pesca recreativa, necesidad de proteger el patrimonio glaciar y las
características científicas de la zona.
17. Hacia la GAI
En reunión pública celebrada en 1986 en la
cuenca se creó La Black Earth Creek
Watershed Association (BECWA) para
promover la administración y gestión
racional de los recursos terrestres e hídricos
de la cuenca y servir de centro de
intercambio de información para
ciudadanos, organismos, administraciones
locales y otras partes interesadas.
18. Dimensiones de la GAI en BECW
Hacia la gestión comprensiva
● Más allá de la pesca fluvial, se incluyó humedales ribereños, los sistemas regionales y locales
de flujo de aguas subterráneas y la delimitación de importantes recursos escénicos y estéticos.
● Gama más amplia de sectores de uso de los recursos. Calidad del agua, conservación del suelo,
gestión de la pesca, recursos paisajísticos y estéticos, y el mantenimiento -y, en caso necesario, la
restauración- del ecosistema.
● Cuenca adyacente y el área de servicio de transferencia de agua donde la urbanización podía
afectar profundamente a la cuenca del arroyo.
19. Dimensiones de la GAI en BECW
Hacia la gestión interconectada
● El proceso de desarrollo y/o adopción de las bases de datos para el SIG fomentó un fuerte
reconocimiento de las interconexiones entre especialistas.
● En lugar de análisis compartimentados, los nuevos estudios científicos intentaron vincular las
partes abióticas y bióticas del sistema. Por ejemplo, los resultados de la investigación sobre
sistemas de flujo de aguas subterráneas se estaban considerando ahora en términos de reducción
del caudal en el arroyo y los impactos asociados del cambio en la calidad del agua sobre la pesca
y otras biotas.
20. Dimensiones de la GAI en BECW
Hacia la gestión estratégica
● Orientado hacia la acción y los resultados.
● Las aguas subterráneas se identificaron como un componente del ecosistema crítico para el
funcionamiento de todo el ecosistema, con la preservación del flujo de base y la protección de
la calidad garantizando una atención prioritaria, por sobre, por ejemplo, el exceso de macrófitos
que afectaba a solo una parte de la población.
21. Dimensiones de la GAI en BECW
Hacia la gestión interactiva y coordinadora
● Interacciones periódicas entre las diversas partes interesadas, intereses y agencias
gubernamentales a través de la BECWA garantizaron que las agendas de gestión no fueran
establecidas únicamente por agencias con intereses creados y misiones limitadas.
● Se establecieron acuerdos especiales para la coordinación de las actividades de planificación y
gestión.
● Desde una perspectiva institucional, es interesante observar que el movimiento hacia acuerdos
más integrados o mejor coordinados no habrían implicado la centralización o unificación de la
autoridad.
22. Algunas indicaciones
● Un enfoque regional enérgico para preservar el corredor medioambiental de Black Earth Creek;
● Un mayor compromiso para proteger el patrimonio de la Edad de Hielo en la región, incluyendo
la financiación estatal de un sistema de senderos y la zonificación local para proteger las cumbres
escénicas del valle del desarrollo destructivo; y
● Un mayor reconocimiento y defensa política de la protección de las aguas subterráneas y la
preservación del flujo de base como un objetivo importante en la gestión de los recursos y las
decisiones de desarrollo.
23. Conclusiones
● La gestión medioambiental integrada se ha convertido en el paradigma deseado para la
planificación y gestión de los recursos medioambientales. Sin embargo, aún no se ha alcanzado un
consenso académico y profesional en torno a un marco conceptual para la GAI, esencial para
que la aplicación de este enfoque innovador tenga éxito.
● Para que el marco conceptual que aquí se presenta se lleve a la práctica, serán necesarias
muchas acciones operativas, de gestión y organizativas. Habrá que establecer nuevos
procedimientos de reparto de poder y actividad, así como interacciones con un abanico más
amplio de intereses.
● En resumen, para llevar a cabo los programas y proyectos de la GAI será esencial realizar
importantes ajustes en las prácticas y culturas organizativas. Estos cambios, junto con el
perfeccionamiento y la puesta a prueba del paradigma de la GIC, son esenciales para que la GAI
pase de la teoría y la aplicación limitada a un uso más generalizado en la gestión y planificación
medioambientales.
24. ¿Conocen ejemplos de cuencas en Chile donde se podría verificar
el cumplimiento de las 4 dimensiones propuestas para la GAI?
¿Es compatible este enfoque con la actual estructura política
administrativa de las cuencas en Chile?
¿Cuál sería el principal desafío a afrontar como gestores
ambientales para implementar la GAI?
Preguntas
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Gracias!
26. Gestión medioambiental
integrada:
Reforzar la conceptualización
Autores: Stephen M. Born y William C. Sonzogni,
1995
Estudiante: Nina Sepúlveda
Curso: Gestión ambiental integrada, MGPA 2023
