Este es un ensayo de apoyo en como el Gobierno Federal de los Estados Unidos Mexicanos y como empezó las estrategias para llevar a cabo la rendición de cuentas.
2. Rendición de Cuentas
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RENDICIÓN DE CUENTAS
RESUMEN
INTRODUCCIÓN
ÍNDICE:
1. Definición de la rendición de cuentas…………………………..4
1.1Definición Gubernamental……………………………………4
1.2Definición Institucional………………………………………..4
1.3Nuestra Definición…………………………………………….4
2. Transparencia……………………………………………………..4
2.1 Irregularidades con la Transparencia……………………...5
2.2 Cambios Importantes en la nueva Ley………………........5
3. Tipos de Rendición de cuentas………………………………....6
3.1Diagonal…………………………………………………….....6
3.2Horizontal………………………………………………………6
3.3Vertical………………………………………………………....7
4. Estrategias de la Rendición de Cuentas en México…………..7
4.1Estrategia 5.1………………………………………………….7
4.2Estrategia 5.2………………………………………………….7
4.3Estrategia 5.3………………………………………………….7
4.4Estrategia 5.4……………………………………...................8
4.5Estrategia 5.5………………………………………………….8
4.6Estrategia 5.6……………………………………………….....8
4.7Estrategia 5.7………………………………………………….8
5. Chile, como país de ejemplo……………………………………..8
CONCLUSIONES……………………………………………………………..9
BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………..9
3. Rendición de Cuentas
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RESUMEN:
Durante décadas anteriores se tenía el cuestionamiento de que la
mayoría de los gobernantes eran seres corruptos y mantenían en lo oscuro
cada uno de los actos de corrupción. No se tenía la facilidad para poder sacar a
la luz cada una de estas acciones, y esto hacía a que los servidores públicos
hicieran lo que quisieran con el presupuesto y sin dar cuenta a nadie.
INTRODUCCIÓN:
En México el derecho a la información está incorporado a nuestro texto
constitucional desde el año 1977 en el artículo 6 básicamente, pero nunca se
llevó a cabo una ley reglamentaria correspondiente por lo cual y hasta este año
ha quedado en la arbitrariedad el manejo de la documentación e información.
El ciudadano Presidente Vicente Fox Quesada presentó la iniciativa de
la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información que ha quedado
aprobada y discutida. El Instituto Federal de Acceso a la Información Pública y
Protección de Datos (IFAI) es el encargado de poner a México en una "era de
transparencia" y por tal motivo a sus gobernantes en una, "responsabilidad
política" y "rendición de cuentas"
A esto, con la innovación de la rendición de cuentas y con el paso de los
años, se ha ido modificando y haciendo con duro rigor una mejor estructura
para saber el manejo de recursos. Pero así como se ha trabajado para una
mejor plataforma para que estos datos salgan a la luz, por otro lado los
funcionarios se han encargado de querer blindar y crear una muralla para que
esto sea una actividad difícil de recurrir.
Veremos la historia de la formación de la rendición de cuentas, como se
ha llevado a cabo y además como se fueron implementando, en un principio
como proyecto de mediano y largo plazo y de cómo lo estaríamos viendo en un
futuro.
4. Rendición de Cuentas
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TEMA 1: RENDICION DE CUENTAS
Todos los actos en los que estén involucrados los servidores públicos,
no importa el nivel de gobierno ostenten, desde el ámbito municipal, pasando
por el estatal y para dar una mayor importancia, que es el nivel federal.
Abordamos 3 definiciones de lo que se considera rendición de cuentas, tanto
por el órgano público, una definición institucional y como ultima nuestra propia
definición.
1.1 Definición Gubernamental:
La rendición de cuentas, el gobierno explica a la sociedad sus acciones
y acepta consecuentemente la responsabilidad de las mismas. Significa
que las personas, los organismos y las organizaciones (de carácter
público, privado y de la sociedad civil) tienen la responsabilidad del
adecuado cumplimiento de sus funciones.
1.2 Definición Institucional:
Es la obligación de toda persona a la que le es conferida una
responsabilidad, de dar cuenta del cargo recibido haciendo un descargo
que puede ser satisfactorio o insatisfactorio debiendo, provocar en el
primer casi reconocimiento o efectos favorables y en el segundo caso
desaprobación o consecuencias negativas.
(Bolaños, 2004)
1.3 Nuestra definición
Actividad de cualquier servidor público de dar a conocer si se están
llevando a cabo sus funciones de una manera transparente y
responsable.
TEMA 2: “TRANSPARENCIA”
La transparencia es la eliminación de un sistema gubernamental o la
reserva del Estado, es una necesidad constante que la sociedad exige conocer
los manejos financieros y económicos de sus gobernantes. Los gobernantes o
funcionarios tienen la obligación de "rendir cuentas" con los estilo de "vitrina
5. Rendición de Cuentas
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publica" para que los ciudadanos interesados puedan revisarla. En la
actualidad vemos muchas irregularidades con el manejo de la transparencia y
sobre todo en este periodo que maneja el Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos el Lic. Enrique Peña Nieto.
2.1: Irregularidades con la Transparencia
En el presente informe de la Auditoría Superior de la Cuenta Pública,
vemos como varias dependencias de la Administración Pública se han
dedicado a despilfarrar una cantidad enorme de presupuesto.
SAGARPA (Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación) con una cantidad de 1500 millones de pesos, esta dependencia
se dedica a duplicar ayudas, brindar apoyo económico a gente ya fallecida y
numerosas facturas vencidas; principalmente en los estados de Tabasco,
Guerrero y Chiapas.
SEDESOL (Secretaría de Desarrollo Social) Se gastaron aproximadamente 10
millones de pesos en un concierto por la “Cruzada Nacional de la Lucha contra
el hambre”; 318 millones en duplicar pensiones y ayudas. Además de dar miles
de despensas caducas y de entregar casas sin cimientos.
VERACRUZ: Estado de la Republica con más desvíos de dinero, en todo el
país 114 millones de pesos a cuentas no autorizadas, este presupuesto era
destinado a la capacitación de policías.
Gobierno Federal y la SCT (Secretaría de Comunicaciones y Transportes) a la
hora de regalar cerca de 13.8 millones de televisores con el plan “Moviendo a
México” regalan televisiones y de estos 130 mil familias no cuentas con los
servicios de luz.
2.2 Cambios importantes en la nueva ley.
Iniciativa de Ley para modificar artículos sobre la Transparencia, estos
cambios impulsados por el PRI y PVEM, se cuentan con más de 80 cambios. Al
día de hoy se ha aprobado esta ley y los cambios más importantes son los
siguientes.
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1 Violaciones Graves a los derechos humanos: Cuando alguna autoridad
o dependencia, tenga actos de violencia, dentro de las instalaciones, se tendrá
que avisar a una autoridad competente, no se podrá ocultar información
2 Negación de Información: Ahora se podrá ocultar la información de
cualquier servidor público, si es que así lo demanda y no será acreedor de
alguna sanción.
3 Condonación Fiscal: Se podrán hacer condonaciones fiscales, se
deberá de especificar el monto pero no a quien va dirigida.
TEMA 3 “Tipos de Rendición de Cuentas”
La transparencia abre la información al escrutinio público para que
aquellos interesados puedan revisarla, analizarla y, en su caso, utilizarla como
mecanismo para sancionar. El gobierno democrático debe rendir cuentas para
reportar o explicar sus acciones y debe transparentarse para mostrar su
funcionamiento y someterse a la evaluación de los ciudadanos.
3.1 Diagonal:
La rendición de cuentas diagonal se produce cuando los ciudadanos
recurren a las instituciones gubernamentales (IFAI, PGR) para conseguir un
control más eficaz de las acciones del Estado y, como parte del proceso,
participan en actividades como formulación de políticas, elaboración de
presupuestos y control de gastos.
3.2 Horizontal
La rendición de cuentas horizontal somete a los funcionarios públicos a
restricciones y controles, o a un “sistema de contrapesos”, por parte de
organismos gubernamentales (p. ej., tribunales, defensor del pueblo,
organismos de auditoría, bancos centrales) con facultades para cuestionar, e
incluso sancionar, a los funcionarios en casos de conducta indebida.
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3.3 Vertical
La rendición de cuentas vertical responsabiliza a los funcionarios
públicos ante el electorado o la ciudadanía a través de elecciones, la libertad
de prensa, una sociedad civil activa y otros canales similares.
TEMA 4 “Estrategias de la Rendición de Cuentas en México”
El mayor impacto de la rendición de cuentas y la transparencia se
observará en el largo plazo: implica continuar con el cambio cultural en la
gestión administrativa, que fortalecerá la confianza en las instituciones públicas
de México mediante la apropiación masiva del derecho de acceso a la
información por parte de los ciudadanos. En la aplicación de este derecho, los
servidores públicos deberán aceptar que están sujetos a un escrutinio
permanente, por cualquier persona, en cualquier momento y desde cualquier
parte, pero también se deberá reconocer que la información en posesión del
gobierno es un bien público que se encuentra al alcance de todos los
mexicanos.
4.1 Estrategia 5.1
Coordinar y establecer mecanismos para la transparencia y rendición de
cuentas de los gobiernos estatales y municipales en el ejercicio de los recursos
federales.
4.2 Estrategia 5.2
Fortalecer a los organismos encargados de facilitar el acceso a la
información pública gubernamental y de proteger los datos personales.
4.3 Estrategia 5.3
Promover los mecanismos para que la información pública
gubernamental sea clara, veraz, oportuna y confiable.
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4.4 Estrategia 5.4
Promover entre la población los beneficios de utilizar el derecho de
acceso a la información pública gubernamental, con especial énfasis en los
programas educativos escolares y en la capacitación a los servidores públicos.
4.5 Estrategia 5.5
Promover la transparencia y la rendición de cuentas de los partidos
políticos, agrupaciones políticas nacionales y asociaciones de trabajadores.
4.6 Estrategia 5.6
Fomentar una cultura cívica de transparencia y rendición de cuentas.
4.7 Estrategia 5.7
Realizar campañas de difusión que aporten información útil a la
ciudadanía sobre los programas y proyectos de gobierno.
TEMA 5 “Chile, como país de ejemplo”
El 29 de septiembre de 2006, la Presidenta Michelle Bachelet presentó
públicamente la Agenda Pro Participación Ciudadana de su gobierno, que es
un conjunto de iniciativas orientadas a promover la participación, el ejercicio de
los derechos ciudadanos, el asociacionismo y el respeto a la diversidad. Entre
sus ejes principales se encuentran:
1) al acceso de la ciudadanía a información pública oportuna.
2) a la gestión pública participativa.
3) al fortalecimiento de la asociatividad.
4) al respeto a la diversidad y a la no discriminación.
Dentro del primer eje se encuentra el derecho ciudadano a la
información; y para ello se desarrollan dos grandes líneas de trabajo: el
Sistema Integral de Atención a Clientes, Usuarios y Beneficiarios y, la
instalación de Portales Ciudadanos, modelo de información pública a través del
cual los ciudadanos pueden acceder a información actualizada y de calidad
9. Rendición de Cuentas
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sobre la oferta pública. En este contexto se enmarca el Portal Ciudadano
Virtual y el Portal Móvil Infobus. Este último permite acercar información a
personas que viven en localidades alejadas de los centros urbanos y con
mayores dificultades de conectividad a la red de información pública.
El segundo eje es de participación ciudadana en la gestión pública; y en
él se busca que ministerios y servicios incorporen la participación ciudadana a
la formulación, ejecución y evaluación de políticas públicas. Para ello se han
diseñado herramientas y metodologías que están siendo transferidas a dichas
instituciones para su aplicación. Entre otras, las líneas de trabajo de este
componente son la Coordinación Interministerial de Participación Ciudadana;
las Cuentas Públicas Participativas; y la promoción de Minutas de Posición
sobre políticas públicas.
CONCLUSIÓN
Cabe destacar que tanto la transparencia y la rendición de cuentas son
herramientas que nos sirven a nosotros a ciudadanos y como parte de la
sociedad a involucrarnos más en las acciones del ámbito público, con esto
podemos exigir mejores condiciones de cualquier sector que haga falta o sea
escaza. Al involucrarnos más en este aspecto es mas difícil que los actores
políticos abusen del grado del poder que tengan y esto haga que se sientas
amos del país.
El único defecto que yo percibo de todas las acciones de transparencia y
la rendición de cuentas es que no hay ningún organismo que sea capaz de
sancionar alguna actividad de corrupción, es algo que se debe estructura de
manera inmediata. Con la llegada de la SFP (Secretaría de la Función Pública)
solo se puede sancionar delitos menores, ya que esta dependencia ni siquiera
forma parte de la Administración Pública.
BIBLIOGRAFÍA
(Gobierno Federal, 2015)
(Secretaría de la Función Pública, 2013)
(Sistema Internet de la Presidencia, 2007 )