El documento analiza las nuevas tendencias en la administración pública como la Nueva Gestión Pública, que busca mayor eficiencia y satisfacción de los usuarios. Explica que la transparencia y el acceso a la información pública son presupuestos fundamentales de la gestión pública moderna, al permitir la rendición de cuentas y participación ciudadana. También destaca los retos que enfrentan los gobiernos abiertos como incrementar la confianza pública y garantizar un acceso equitativo a la información.

1. Transparencia y acceso a la Información: presupuestos de la Gestión Pública moderna Dra. María del Carmen Pardo El Colegio de México

3. Modelo t radicional de a dministración p ública 1. Enfoque burocrá- tico 3. Separa- ción entre política y adminis- tración . Modelo tradicional 4. Establece estructuras altamente jerarquizadas y centralizadas. 2. Prepondera criterio jurídico-técnico en toma de decisiones.

4. Crisis del modelo tradicional Crisis (del Modelo de Estado) Financiera (petróleo 1970 ) Legitimidad Ineficiencia administrativa Sobrecarga de funciones Inflexibilidad

6. Cambio de paradigma en administración pública 1. R P E R C O U C R E S S O O S S y Modelo tradicional Modelo Nueva Gestión Pública a) Asignación de recursos basada en justificación de gastos. b) Lo s procesos se apegan a reglamentos a) Asignación de recursos con base en mediciones de desempeño. b) Rediseño de procesos administrativos para la obtención de resultados. c ) Evaluación agregada c ) Evaluación en base a resultados

7. Cambio de paradigma en administración pública 2. RENDICIÓN DE CUENTAS y CONTROL Modelo tradicional Modelo Nueva Gestión Pública a) Rendición de cuentas en base a recursos utilizados y metas alcanzadas b) Control basado en resultados. c) In volucra más a la ciudadanía en la toma de decisiones y en la evaluación de las políticas. a) Rendición de cuentas política y jerárquica. b) Control basado en insumos. c) Involucra poco a la ciudadanía en el proceso de políticas públicas. .

8. Cambio de paradigma en administración pública Modelo tradicional Modelo Nueva Gestión Pública a) Burocrática, apegada a procedimientos y rutinas. b) Poco flexible y resistente al cambio. a) Busca mejorar el desempeño b) Otorga autonomía presupuestal y de gestión a las agencias para permitirles flexibilidad. c) Respuesta ineficaz a la cambiante demanda ciudadana. c) Busca la satisfacción del ciudadano 3. CULTURA ORGANIZACIONAL

16. ¿Quiénes se oponen a la transparencia? SERVIDORES PÚBLICOS CONTRATISTAS DEL GOBIERNO Grupos que se oponen a transparencia LEGISLADORES y POLÍTICOS EN EL PODER GRUPOS DE INTERÉS

17. Incentivos para esconder la información gubernamental M de O N I O N P F O O L R I M O A C B I U Ó R N O C P R Ú Á B T L I I C C O A RENTAS BENEFICIOS NO MONETARIOS Este monopolio también otorga otros beneficios a los funcionarios públicos: 1. Incrementa su poder de negociación. 2. Les permite encubrir sus errores. 3. Les otorga control sobre el proceso de formulación de políticas. 4. Les permite intercambiar favores con grupos de interés y/o beneficiarios de los programas de gobierno. El monopolio de los funcionarios sobre la Inf pub ofrece incentivos para utilizarla a su conveniencia: 1. Revelarla a ciertos grupos de interés 2. Asignar de contratos 3. Cambiar políticas a favor de cierto grupo

18. Estos incentivos generan corrupción La corrupción atenta contra el desarrollo económico Inhibe el desarrollo porque los recursos públicos no se ejerzan apropiadamente. Excluye a grupos marginados de la sociedad de la toma de decisiones. Fomenta la competencia por prebendas o privilegios CORRUPCIÓN La corrupción tiende a crecer de manera exponencial.

20. ¿Qué son los gobiernos abiertos? CIUDADANOS NEGOCIOS 1. Tienen la capacidad de solicitar y recibir toda información relevante. 2. Tienen la capacidad de obtener servicios del gobierno y realizar transacciones con él en condiciones de certidumbre jurídica. 3. Tienen la oportunidad de participar en la toma de decisiones. ORGANISMOS SOCIEDAD CIVIL G O B I E R N O S A B I E R T O S

21. Impactos sociales de la apertura gubernamental Confianza ciudadana Promueve valores democráticos Aumenta la legitimidad del gobierno El gobierno publica inf relacionada con su desempeño Combate la corrupción Los ciudadanos participan Más activamente en la toma de decisiones Permite a la ciudadanía informarse mejor sobre las acciones del gobierno

22. Límites a la transparencia E X C E P C I O N E S ¿Debe publicarse toda información del gobierno? SEGURIDAD NACIONAL INFORMACIÓN PERSONAL El Estado posee información personal de los ciudadanos que está obligado proteger. Los gobiernos deben estar conscientes de la amenaza potencial que tienen las leyes de Acceso. Existen grupos que pueden perseguir objetivos ilegales y que podrían mal utilizar esa información. OTROS La información sobre operaciones de seguridad nacional debe calificarse como reservada

23. Rendición de cuentas del gobierno y las instituciones INSTITUCIONES PROPÓSITO LEYES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN Garantizan el derecho ciudadano a acceder a la información gubernamental. AUDITORÍA SUPERIOR Agencias especiales que reportan al legislativo; se encargan de vigilar y auditar al ejecutivo. AGENCIAS OMBUDSMAN Responden a las quejas ciudadanas y garantizar respeto a sus derechos. LEGISLATIVO El informe anual del ejecutivo frente al legislativo y la revisión periódica de los informes de las agencias del ejecutivo son algunas de las medidas utilizadas por los congresistas para controlar al ejecutivo. OTROS VIGILANTES Organizaciones de la sociedad civil, think tanks, medios de comunicación, son espacios cruciales para la transparencia.

24. Retos de los gobiernos abiertos Fortalecer la rendición de cuentas Manejar la relación público-privado Incrementar la confianza ciudadana Garantizar la equidad en el acceso a la información pública Escrutinio público Retos de gobiernos abiertos