1. PLENO
SESION EXTRAORDINARIA Y URGENTE
MINUTA Nº 13/2012
DÍA 20 DE JUNIO DE 2012
SUMARIO
1/144.- RATIFICACIÓN DE LA URGENCIA DE LA SESIÓN. (Pág. 2)
2/145.- PROPOSICIÓN QUE PRESENTA EL DIRECTOR GENERAL DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS AL
PLENO CORPORATIVO CON RELACIÓN A LA APROBACIÓN, SI PROCEDE, DE LA PROPUESTA
ANTICIPADA DE CONVENIO ELABORADA POR LA EMPRESA MUNICIPAL DE GESTIÓN INMOBILIARIA
DE ALCORCON, S.A.U. Y ACUERDOS PROCEDENTES. (Pág. 3)
ASISTENTES:
Alcalde-Presidente
D. David Pérez García
Concejales:
Grupo Municipal Popular
Dª. Silvia Cruz Martín
D. José Gabriel Astudillo López (Portavoz)
Dª. Susana Mozo Alegre
D. Antonio Luis Galindo Casado
D. Antonio Sayago del Viso
Dª. Laura Pontes Romero
D. José Emilio Pérez Casado
Dª. Marta González Díaz
D. Eduardo Serrano Rodríguez
D. Carlos Gómez Díaz
D. Antonio Ramírez Pérez
Dª. Loreto Sordo Ruíz
Dª. Ana Mª. González González
Grupo Municipal Socialista
Dª. Natalia de Andrés del Pozo (Portavoz)
D. Manuel Lumbreras Fernández
D. Francisco Siles Tello
Dª. Marta Bernardo Llorente
D. Francisco Pérez Plá
Dª. Candelaria Testa Romero
Dª. Pilar García Jové
Grupo Municipal de Izquierda Unida y Los Verdes
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2. D. José Antonio López Tinaquero (Portavoz)
D. Juan Carlos Martínez Agüera
Grupo Municipal Unión Progreso y Democracia
D. Jesús Gamonal López
Secretario General del Pleno
D. Gabriel A. Dotor Castilla
Interventor General Municipal:
D. Luis Miguel Palacios Albarsanz
Director General de Hacienda y Presupuestos
D. Javier Rodríguez Luengo
En la Sala de Reuniones de la Casa Consistorial (1ª planta), se
reúne la Corporación en Pleno, integrada en la forma reseñada “ut
supra”.
A las doce horas por el Sr. Alcalde-Presidente se declara abierta
la Sesión, previa comprobación de la existencia de quórum necesario,
según lo establecido en el artículo 82 del R.O.M. y en primera
convocatoria, iniciándose el conocimiento de los asuntos incluidos en el
ORDEN DEL DIA, expresado en la convocatoria girada al efecto y que
me consta notificada, según lo establecido en el artículo 72 del R.O.M.,
se pasó al examen de los distintos asuntos. Así:
1/144.- RATIFICACIÓN DE LA URGENCIA DE LA SESIÓN.-
*Obra en el expediente el siguiente Documento
“NOTA INFORMATIVA
ASUNTO: CONVOCATORIA DE PLENO EXTRAORDINARIO Y URGENTE
La convocatoria de sesión extraordinaria y urgente del Pleno del
Ayuntamiento se regula en el Reglamento Orgánico Municipal en los
siguientes términos:
“Art. 71. Sesiones extraordinarias y urgentes.
Son sesiones plenarias extraordinarias y urgentes las convocadas por el
Presidente cuando la urgencia del asunto o asuntos a tratar no permita
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3. convocar la sesión extraordinaria con la antelación mínima de dos días
hábiles. En este caso deberá incluirse como primer punto del orden del
día el pronunciamiento del Pleno sobre la urgencia de la convocatoria, y
si ésta no resulta apreciada mediante voto favorable de la mayoría
simple de los miembros asistentes se levantará acto seguido la sesión.”
De conformidad con la Sentencia del Tribunal Supremo de 27-06-
2007, el plazo de antelación establecido para la convocatoria del Pleno
constituye una de las condiciones que resultan necesarias para el debido
ejercicio del derecho de participación política del artículo 23 CE, por lo
que su limitación sin la debida justificación comporta una infracción de
dicho derecho fundamental.
Alcorcón, 20 de junio de 2012
El Secretario General del Pleno
Fdo.: Gabriel Antonio Dotor Castilla”.
INTERVENCIONES EN EL PLENO
*Abierta la deliberación intervienen el Director General de
Hacienda y Presupuestos, Sra. de Andrés del Pozo y Sres. Alcalde-
Presidente y Astudillo López, en los términos que resultan de la
grabación de la sesión incorporada al Diario de Sesiones.
VOTACIÓN Y ACUERDOS DEL PLENO
Por la Presidencia se somete a votación ordinaria la cuestión
obteniéndose el siguiente resultado:
VOTOS A FAVOR: 17 (PP, IU-LV Sr. Martínez Agüera y UPyD)
VOTOS EN CONTRA: 7 (PSOE)
ABSTENCIONES: 1 (IU-LV Sr. López Tinaquero)
En su virtud, el Pleno del Ayuntamiento, por mayoría,
acuerda RATIFICAR la urgencia de la sesión.
2/145.- PROPOSICIÓN QUE PRESENTA EL DIRECTOR
GENERAL DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS AL PLENO
CORPORATIVO CON RELACIÓN A LA APROBACIÓN, SI
PROCEDE, DE LA PROPUESTA ANTICIPADA DE CONVENIO
ELABORADA POR LA EMPRESA MUNICIPAL DE GESTIÓN
INMOBILIARIA DE ALCORCÓN, S.A.U., Y ACUERDOS
PROCEDENTES.
*Dada cuenta de la siguiente
PROPOSICIÓN QUE PRESENTA EL DIRECTOR GENERAL DE HACIENDA
Y PRESUPUESTOS
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4. “Por el Consejero Delegado de EMGIASA se ha facilitado a esta
Delegación la diferente documentación (propuesta Anticipada de
Convenio, Plan de Pagos y Plan de Viabilidad) con el interés de poder
obtener del Juzgado de lo mercantil nº 6 de Madrid la admisión a trámite
de la propuesta anticipada de Convenio que, al no haberse solicitado la
liquidación de la sociedad y no alcanzarle causa de prohibición prevista
en la Ley Concursal para ello.
Esta documentación ha sido objeto de informe por la Intervención
General y por la Asesoría Jurídica Municipal con fecha 19 de junio de
2012, planteándose en ambos la legalidad de proceder a la misma y la
conveniencia que para los intereses municipales y la viabilidad de su
empresa municipal dispone la misma, pues en caso contrario existe un
riesgo claro de entrar en la fase de liquidación de la sociedad, que
ocasionaría gravísimos perjuicios para todas las partes.
No se plantean dudas sobre la legalidad y oportunidad de
aprobar esta propuesta como la mejor solución ante la situación
concursal en la que se encuentra EMGIASA, y que viene a confirmar
rotundamente los planteamientos de la Memoria jurídica y económica y
el informe de gestión económica de EMGIASA que dio lugar a la
presentación de la solicitud del concurso voluntario de acreedores y la
declaración del Juzgado nº 6 de lo mercantil al respecto relativos a las
causas que han motivado la situación de insolvencia de la empresa
municipal.
Con total claridad el Administrador Concursal ha manifestado al
Consejero Delegado de EMGIASA y a esta Dirección General que
cualquier propuesta anticipada de Convenio y su correspondiente plan de
viabilidad y plan de pagos, tiene como premisa previa que el
Ayuntamiento rescate la concesión administrativa de diferentes parcelas
en el ámbito de Los Castillos otorgada en marzo de 2006 por el Pleno de
la Corporación para la construcción del Centro de Producción de las
Artes. El contrato de concesión no fue objeto de un estudio de viabilidad
previa, las obras no se programaron de forma adecuada teniendo en
cuenta la magnitud de las mismas, se acometieron sin disponer de
financiación externa alguna, con la consecuencia de que el ingente gasto
de la misma tuvo que ser cubierto por la propia EMGIASA, dando lugar a
un progresivo estrangulamiento de la tesorería de la empresa municipal y
obligando a destinar los ingresos obtenidos por la promoción de
viviendas del Ensanche Sur para el pago de las facturas de las empresas
constructoras del CREAA.
A lo anterior se unieron muy diferentes incidentes que dieron
lugar a la aprobación de dos proyectos modificados que han supuesto un
coste adicional al precio del contrato. No hay duda alguna que EMGIASA
lastrada además por otras actuaciones como la promoción y construcción
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5. de un elevado número de aparcamientos subterráneos de vehículos
(19.000 plazas de aparcamiento) y asumiendo las encomiendas del
Ayuntamiento para la construcción sobre las cubiertas de éstos de
diferentes obras públicas (una escuela Infantil y dos Centro Sociales de
Barrios) estaba abocada a no poder atender sus pagos y a solicitar
primero la situación de preconcurso y posteriormente a solicitar el
concurso al no prosperar un posible Plan de Viabilidad.
De todo lo anterior la administración concursal dará, en su caso,
cumplida cuenta en su informe previo a la aprobación del Convenio
Anticipado, si pudiera producirse, o del Convenio ordinario o bien el
inicio de la fase de liquidación a efectos de determinar las causas del
concurso para la calificación del mismo por parte del Juez pues parece
que pudiera haberse incurrido en alguna de las que establece el art.164
de la Ley Concursal cuando tipifica el posible concurso culpable.
Pero a la situación económica de EMGIASA no sólo la han llevado
los anteriores administradores de la sociedad obligando a la misma a
financiar unas obras de gran magnitud para explotar posteriormente un
Centro que nada tiene que ver con su objeto social, careciendo de una
adecuada programación o financiación y respecto al cual tampoco se
tenía perspectiva o previsión alguna de su funcionamiento y explotación,
existen otras causas que agravan la situación económica y complican las
posibles soluciones al incrementar los créditos contra la masa pasiva.
EMGIASA, a su solicitud, fue la beneficiaria de la expropiación de
los terrenos necesarios para desarrollar el Ensanche Sur, y por tanto la
responsable de pagar el justiprecio a los propietarios expropiados. Los
propietarios recurrieron al Tribunal Superior de Justicia demandando un
mayor importe del mismo; comenzaron a dictarse diferentes sentencias
pues el número de procedimientos ha sido elevadísimo. Estas sentencias
establecían un justiprecio sensiblemente más elevado que el establecido
por el Jurado Territorial de Expropiación Forzosa. Fueron objeto de
recurso de casación ante el Tribunal Supremo. Ante esta situación una
actitud responsable y prudente de los administradores de EMGIASA
habría demandado efectuar una provisión adecuada ante la inminente
resolución de los procedimientos desfavorable para los intereses de
EMGIASA. No se hizo así y se contemplaron en las Cuentas Anuales
partidas de importes insignificantes a la vista de las sentencias recaídas,
amparándose en la sustanciación de los recursos ante el Tribunal
Supremo, eludiendo que las fincas que se inscribieron a nombre de
EMGIASA resultado de la expropiación disponen gravado su pleno
dominio por las servidumbres propias del proceso de expropiación. Pues
bien han comenzado a recibirse las sentencias y si bien no alcanzan los
importes establecidos en las sentencias de instancia, lo cierto es que los
importes provisionados eran mínimos y ahora EMGIASA debe responder ,
incluyendo estas provisiones en sus Cuentas y asumir el pago de las
mismas. Igualmente estas circunstancias serán tenidas en consideración
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6. a la hora de determinar las responsabilidades que pudieran ser
imputables a los anteriores administradores.
Por todo lo anterior y entendiendo que no cabe a este
Ayuntamiento otra actuación que hacer frente a sus responsabilidades
frente a su empresa municipal y a sus acreedores, y con el superior
interés de que los jóvenes compradores de las viviendas públicas,
actualmente en construcción no vean paralizadas las obras y puedan
acceder a las mismas en las originales condiciones ofrecidas, y no se
vean perjudicados por las actuaciones imprudentes de los anteriores
Administradores que situaron a EMGIASA en una situación de insolvencia
que ha causado un gravísimo perjuicio al Ayuntamiento y a su Hacienda,
afectando al recientemente aprobado Plan de Ajuste que ha permitido
facilitar financiación a este Ayuntamiento, y que sin duda va ocasionar
nuevos esfuerzos y reajustes para poder cumplirlo, tengo el honor de
proponer a ese Pleno Corporativo:
PRIMERO: Aprobar la Propuesta Anticipada de Convenio junto
con sus anexos de Plan de Viabilidad y Plan de Pagos a Proveedores,
presentados por la EMPRESA DE GESTION INMOBILIARIA DE
ALCORCON, S.A.U. (EMGIASA) a fin de que previa aprobación de su
Consejo de Administración sea solicitada su admisión a trámite en el
Juzgado de los Mercantil nº 6 de Madrid en el que se instruye el
procedimiento de concurso de acreedores.
SEGUNDO: Facultar al Director General de Hacienda y
Presupuestos a la realización de cuantas actuaciones y suscripción de
cuantos documentos sean precisos en ejecución de los anteriores
acuerdos.
Alcorcón a 19 de junio de 2012
El Director General de Hacienda y Presupuestos
Fdo: Javier Rodríguez Luengo”.
*Dada cuenta asimismo del resto del expediente en el que
constan los siguientes documentos, cuya copia debidamente diligenciada
obra en el anexo documental del acta de la sesión:
-Plan de Viabilidad para Convenio Anticipado de la Empresa Municipal de
Gestión Inmobiliaria de Alcorcón, S.A.U., Junio 2012.
-Propuesta Plan de Pagos Empresa Municipal de Gestión Inmobiliaria de
Gestión Inmobiliaria de Alcorcón, S.A.U., Junio 2012.
-Propuesta Anticipada de Convenio que se presenta en el procedimiento
concursal de la Empresa Municipal de Gestión Inmobiliaria de Alcorcón,
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7. S.A.U que se tramita ante el Juzgado de lo Mercantil núm. 6 de Madrid,
Autos 182/2012.
-Informe de la Asesoría Jurídica Municipal en relación a la situación
concursal de la Empresa Municipal de Gestión Inmobiliaria de Alcorcón,
S.A.U. y actuaciones a llevar a cabo, de fecha 19 de junio de 2012.
-Informe de Intervención sobre la Propuesta Anticipada de Convenio
elaborada por la Empresa Municipal de Gestión Inmobiliaria, S.A.U.
INTERVENCIONES EN EL PLENO
*Abierta la deliberación intervienen el Director General de
Hacienda y Presupuestos, D. Jesús Gamonal López, D. José Antonio
López Tinaquero, Sr. Alcalde-Presidente, Sr. Interventor General
Municipal, Dª. Natalia de Andrés del Pozo y Secretario General del Pleno,
en los términos que resultan de la grabación de la sesión incorporada al
Diario de Sesiones.
VOTACIÓN Y ACUERDOS DEL PLENO
Por la Presidencia se somete a votación ordinaria la cuestión,
obteniéndose el siguiente resultado:
VOTOS A FAVOR: 14 (PP)
VOTOS EN CONTRA: 8 (7 PSOE, 1 IU-LV Sr. Tinaquero)
ABSTENCIONES: 2 (1 UPyD, 1 IU-LV Sr. Martínez Agüera)
En su virtud, el Pleno del Ayuntamiento, por mayoría,
aprueba la Proposición transcrita en sus propios términos.
Y no existiendo más asuntos a tratar por el Sr. Alcalde-Presidente
se levanta la Sesión, siendo las trece horas cinco minutos del día veinte
de Junio de dos mil doce; de todo lo cual se extiende la presente Acta,
de lo que yo, el Secretario General del Pleno, DOY FE.
Vº Bº
EL ALCALDE-PRESIDENTE EL SECRETARIO GENERAL DEL PLENO
Fdo: D. DAVID PÉREZ GARCÍA Fdo: GABRIEL A. DOTOR CASTILLA
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