GENERO Genero, transversalización de género, política pública de género, derechos de la mujeres.

5. Genero, transversalización de género,
política pública de género, derechos
de la mujeres.

6.  ASPECTOS CONTEXTUALES DEL MUNICIPIO.
 POLÌTICA PÙBLICA DE EQUIDAD DE GÉNERO Y
DERECHOS DE LA MUJER.
 Y EN GALAPA COMO VAMOS?

7. Si tan solo nos detuviéramos a observar la
historia de una de las mujeres de éste
municipio, se podría identificar un
conjunto de variables que encarnan un
espiral de exclusión, de violencia social,
económica, política, e intrafamiliar, contra
este género.

8.  El municipio de Galapa, fundado en 1533 por
Pedro de Heredia. Forma parte del Área
Metropolitana de Barranquilla ;ciudad capital
del Departamento del Atlántico-República de
Colombia, situada a 8 Km, de suroeste de la
misma, su extensión es de 96 km. Tiene el
mayor índice de ruralidad del Área
Metropolitana con un 27.6% frente a
Barranquilla que es de 3.0 %

9. Cuenta éste municipio con una población total de
38.186 habitantes, de los cuales 90.37% están en área
urbana y 9.63% en el área rural; el porcentaje de
población indígena es el más alto del Área
Metropolitana de Barranquilla, un poco más del 27%,
según datos del Censo 2005 del DANE, y aprox. el 10%
de la población habitantes son Afro descendientes, Afro
colombiana o negra. La ruralidad, y los grupos
étnicos/raciales como los aborígenes y afro
descendientes, en particular las mujeres deben
abordarse bajo un enfoque diferencial y de derechos, sin
embargo es situación desconocida por el plan de
desarrollo municipal.

10. Las principales actividades económicas son la
ganadería, agricultura diversificada y la
elaboración y venta de artesanías.En relación a
la población desplazada, en el período
comprendido entre los años 1998 y2013, el
municipio de Galapa ha albergado un total
2.635 personas, cuya problemática se suma a
las que ya tiene el municipio.

11. En Colombia la brecha de género, en términos de garantía de
los derechos humanos, sigue siendo fuertemente
desfavorable para las mujeres, esto lo evidencia
empíricamente el hecho de que se ocupa el puesto 80 de
135, entre los países con mayor inequidad de género en el
mundo, lo que en términos de desarrollo de un país, es
muy significativo, pues implica que más de la mitad de la
población, no tiene garantías para el pleno ejercicio de
sus derechos.

12. Para cerrar las brechas de género
en Colombia, el gobierno ha venido
implementando algunas política
específica de mujeres que data de 1984,
con la publicación de la Política para la Mujer Rural
mediante el CONPES 2009. La misma se fortalece a nivel
normativo con la promulgación de la Constitución de
1991, que contempla el principio de igualdad y no
discriminación, el derecho a la vida como un derecho
fundamental, igualmente se han promulgado leyes con
la de la doble firma que busca proteger la viviendas de
afectación familiar, la ley de prevención de la no
violencia intrafamiliar.

13. A esto se agrega las conferencias mundiales sobre la mujer
realizadas por Naciones Unidas, especialmente la IV
Conferencia Mundial celebrada en Beijing en 1995, en la
misma los gobiernos participantes y las Agencias del Sistema
de Naciones Unidas asumieron el compromiso de promover
los derechos de las mujeres y la igualdad de género y
adoptaron la transversalidad del enfoque de género (gender
mainstreaming, en inglés) como la estrategia más adecuada
para este fin.
Esto explica en parte el porqué desde la
década del 90 se vienen formulando
Políticas públicas en favor de las mujeres.

14. Para centrar la problemática en Galapa, escenario
territorial sujeto del presente estudio, se analizó el
Plan de Desarrollo Galapa 2012-2015 Construyendo
Futuro, que contempla los siguientes programas:
Programa:
Mujer Galapera capacitada y fortalecida en sus
derechos y autonomía.
Con el subprograma:
Implementación y desarrollo de la política pública de
la mujer en el municipio.
El cual debió desarrollarse en dos mesas de trabajo
durante 2012 con las mujeres cabeza de hogar,
organizaciones femeninas,mujer joven y adolescente y
mujeres en general para elaborar e implementar la
política pública de mujer en dicha localidad.

15. Como estrategia
se comprometió
la oficina de
Gestión social y las dependencias para capacitar a las
mujeres campesinas para el mejor aprovechamiento
de sus labores en el campo y una mejor formación,
con estudios formal, técnico y profesional como
también realizar un censo para cuantificar a las
mujeres campesinas del municipio. Buscar la
asesoría del Sena, INCODER, FINAGRO y el ICA.

16. No obstante, el Plan Municipal de desarrollo en
referencia, reconoce la Debilidad, manifestada en
baja capacidad de desarrollo institucional para
cumplir con la misión corporativa, en cuanto carece
de mecanismos adecuados de planificación,
formulación y gestión de proyectos así como su alta
dependencia de las transferencias nacionales..Dada
las limitaciones en políticas públicas, estructurales
y organizativas, en liderar procesos en esta área,
el Municipio de Galapa, muestra un incipiente
compromiso con la equidad de género, que es
importante reconocer, como un punto de partida
para avanzar.
.

17. Es así como, las políticas
públicas de mujer, la asume
la Primera Dama, que es la
Gestora Social del Municipio dentro de la Oficina de
Gestión social, la cual dada los impedimentos de
ley , no hace parte del organigrama del la alcaldía
municipal, por ende no tiene asignada un
presupuesto, ni honorarios, para tal misión.
.

18. Otra gran debilidad en este proceso es la falta de
continuidad, de los escasos programas, debido a que
los nuevos mandatario generalmente “no quiere
saber nada de la anterior administración”, lo que
implica hasta pérdida de la memoria institucional (la
información está en la cabeza de cada funcionario/a)
sobre todo cuando no se cuenta con sistemas de
información gerencial para soportar los procesos de
toma de decisiones. Las nuevas administraciones
llegan generalmente con una actitud de cambio,
teniendo en cuenta la percepción ciudadana de
corrupción e ineficiencia en las funciones
encomendadas a los Alcaldes y equipo de gobierno,
Así transcurren las administraciones, en un eterno
círculo vicioso en detrimento del erario público.

19. En síntesis, evaluando la agenda de la municipalidad de
Galapa, no se encuentran programas concretos, que estén
dirigidos a eliminar la discriminación y la violencia contra la
mujer en este municipio, pues los que están anunciados en el
plan de desarrollo, no tiene presupuesto asignado.
Si bien las últimas tres administraciones, han mostrado
alguna preocupación por la situación de la mujer, estas solo
se ha limitado a desarrollar programas, como conmemoración
del día de la mujer, el día de la madre, a condecorar a las
mujeres líderes, empresarias, a desarrollar capacitaciones
sobre los derechos de la mujer, talleres sobre autoestima,
jornadas odontológicas, planificación familiar, citologías.
Como se puede deducir, el impacto de estos programas se
reducen a un día “aparentemente feliz” y el resto del año
sigue siendo, el ser sometida, excluida y objeto de diversas
manifestaciones de violencia.
.

20. Las limitaciones estructurales en la implementación de la
políticas que elimine las discriminación contra la mujer, en
la municipalidad de Galapa, explica ¿porqué? actualmente
persiste es esta municipalidad la violencia contra la mujer,
que hace que su comisaría de familia, e inspección de
policía constantemente esté colmadas de quejas sobre
maltrato contra la mujer, en todas sus manifestaciones. Es
supremamente llamativo, y coherente con el hecho que
este municipio con 487 años de fundado, solo haya tenido
tres mujeres alcaldesa, que no propiamente han
representado la política de Género, por el contrario han sido
fiel representantes de sus jefes político, cuyos programas y
proyectos distan mucho de eliminar la inequidad de
género , como está contemplada, no solo en la constitución
política de Colombia, sino en diferentes normas a nivel
internacional en las que Colombia, se ha comprometido
implementar.
.
.

21. En concordancia con lo anterior y consciente de la
problemática generada por la desigualdad de género en la
municipalidad de Galapa, y en la búsqueda de gestionar y
promover acciones concretas que propicien la política de
equidad de género, desarrollé en el año 2010, una
investigación en la urbanización Mundo feliz, cuyo
objetivo general fue:
Investigar la incidencia de la violencia doméstica infringida a
la mujer por su pareja en el desarrollo social de la
Urbanización Mundo Feliz –Galapa (Atlántico) República de
Colombia.

22. Los resultados de la investigación en referencia,
demostró que la violencia contra la mujer es una
forma de pobreza humana, en el enfoque de Sen, por
lo tanto es un obstáculo y limitante al desarrollo del
urbanización Mundo Feliz, y por ende de la
municipalidad de Galapa, porque niega
oportunidades de bienestar a un importante
número de mujeres, familia y comunidad.
Igualmente la investigación encontró una triste
realidad y es el maltrato permanente del que es
objeto la mujer por parte de su pareja, así como
los sentimientos que acompañan a la mujer en
condiciones de maltrato que se reflejan en los
cuadros que a continuación se exponen.

25. Valga aclarar que entre las capacidades
más importantes que le son negada a las
mujeres por el maltrato físico,
psicológico, sexual y patrimonial y/o
económico se destacan la de permanecer
viva y disfrutar de una vida larga; la
capacidad de disfrutar una vida saludable,
la capacidad de interacción social (capital
social) entre otras (CEPAL, 2006).

26. En el contexto de
la cultura de América
Latina es innegable
la subordinación y
opresión de la mujer, por lo que la violencia que
infringe su pareja en su contra se considera un
medio legítimo para mantener el orden
establecido en la familia. Por estimarse como algo
“natural”, la violencia se invisibiliza y por eso no
se denuncia, sólo cuando se presentan casos de
extrema gravedad en el maltrato físico y hasta
muerte de la mujer.

27. Está ampliamente
documentado que
sin equidad entre
hombres y mujeres
es imposible lograr
los propósitos de
desarrollo social
sostenible en los países, en especial los subdesarrollados, esto
explica el impulso que cada vez adquieren, las acciones
afirmativas para impactar la discriminación contra las
féminas “La discriminación por género, el acceso desigual a
los recursos y oportunidades, la violencia, la falta de
servicios básicos, la representación insignificante de las
mujeres en la política y los negocios, y el desequilibrio de
poder que caracteriza las relaciones personales entre
hombres y mujeres obstaculizan el progreso de no sólo las
mujeres sino de toda la sociedad.

28. Es claro que mantener secuestrados los talentos,
energías y aspiraciones de la mitad de la sociedad
impiden el desarrollo humano”.
Galapa no es más que la expresión de las
crecientes desigualdades e iniquidades que padece
el pueblo colombiano y que tiene sus efectos
críticos en la mujer especialmente aquellas en las
que convergen y entrecruzan diversas formas de
discriminación como las afros, aborígenes, mujeres
rurales, mujeres cabeza de hogar entre otras, por
lo que la literatura especializada insiste en afirmar
“la feminización de la pobreza”.

29. http://youtu.be/FLqd78YjWyg
 Link para ver el video de las opiniones de la
Comisaria, secretaria general, la sicóloga de
secretaria de salud, la secretaria de salud y la
gestora social, respectivamente

31. Teniendo en cuenta el proceso incipiente de
implementación de la política de equidad de
Género en algunas municipalidades asistentes a
esta cumbre, donde los avances están más
relacionados con la presencia del marco
conceptual y de un compendio de normas a
favor de los derechos de la mujer, sobre las cuales
existe poco conocimiento y por ende deficiente
aplicación, como es el caso particular de Colombia,
distando mucho del proceso concreto de
eliminación de la discriminación, persistiendo aún
la problemática de desconocimiento, de exclusión y
todo tipo de violencia contra la mujer .

32. En tal sentido, traigo a consideración de este magno
evento, la siguiente propuesta:

33.  1.-Socializar, en los diferentes países y
municipalidades asistentes a la cumbre sus
respectivas conclusiones, con el objeto de
avanzar en el reconocimiento de dicha
problemática.

34.  2.-Institucionalizar la cátedra de equidad de
género a nivel de los ministerios y secretarías
de educación, de las municipalidades
asistentes a la presente Cumbre, las cuales
deben ser desarrolladas por personas sensibles y
conocedoras del tema.

35.  3.-Socializar y concertar con las
municipalidades, los y las líderes comunitarios,
ONG, la labor de transversalizar, la política de
equidad de género en los diferentes planes de
Gobierno y desarrollo, por personas expertas
en el tema, con unas metas concretas.

36.  4.-Definir un slogan que identifique en el mundo
la lucha por los derechos de la mujer, como un
componente importante en la concreción de una
verdadera democracia.

37.  5.- Concertar con el ministerio de
comunicaciones, una propaganda permanente,
en todos los medios masivos de comunicación,
donde se promueva la política equidad de
Género en las municipalidades y en las
familias.

38.  6.-Desarrollar seminarios dirigidos a los
diferentes medios de comunicación sobre la
cátedra de género, que facilite contar con
medios sensibles a esta politica.

39.  7.- Capacitar a las y los funcionarios encargados
de impartir justicia, en la temática de
violencia intrafamiliar, sobre el tema equidad
de género, ya que uno de los grandes problemas
es que muchos abusadores y maltratadores de
las mujeres, no son judicializados, lo que
genera desconfianza de las mujeres en estos
mecanismos de protección.

40.  8.-Diseñar un plan Municipal para garantizar
una vida libre de violencia a las mujeres que
contemple: La inclusión del enfoque de género
en el diseño e implementación de políticas
públicas y proyectos institucionales
relacionados con la violencia contra la mujer.

41.  9. Sensibilización a representantes de partidos
políticos, funcionarios /as públicos y de la
empresa privada, en su compromiso social,
sobre la importancia de la equidad de género
en la construcción de políticas publicas.

42.  10.- Fortalecer la comisaria de familia y dotarla
de recurso en talento humano técnico y
tecnológico para el cumplimiento de su misión.

43.  11.- Crear la estructura orgánica que se
encargue de asuntos de mujer y equidad de
género, elaborar la política pública , dotarla de
recursos financieros , la existencia de unidades
o personas con formación especializada y con
responsabilidad y compromiso, para promover
la equidad de género , esto es fundamental.

44.  12.- Diseñar, ajustar y ejecutar y hacer
seguimiento a acciones con enfoque de género
y enfoque diferencial, para contribuir a
disminuir las barreras de permanencia de las
mujeres en el sistema educativo.

45.  13- Fortalecer el sistema de información y
gestión del conocimiento en materia de
violencia contra la mujer

46.  14.-Declarar el año 2014, como el año a favor
de la igualdad de oportunidades.

49. Honorables asistentes a este magno evento, esta es la
Agenda, que propongo, para que de una vez por
todas seamos libres, autónomas y felices.

50. LIZETTE MARIA ROJAS ROVIRA
Especializada en Derecho Inmobiliario y Registral
Especializada en Estudios Políticos y Económicos
Magíster en Estudio Político y Económico
Estudios De Alta Gerencia Universidad De Los Andes
Altos estudios de Catastro Inmobiliario en Madrid España
Altos estudios de Catastro Inmobiliario en Bolivia .
Investigadora “La Violencia Intrafamiliar Y Su Incidencia En El Desarrolla Social De Las
Mujeres Del Barrio Mundo Feliz
PhD © Ciencias Políticas.
Autora del libro: La incidencia de la economía en el derecho
Tel :318 2616003
lizettrojas27@hotmail.com