2. SISTEMA
PRESUPUESTARIO
Está conformado
UTILIZADOS EN LAS
DISTINTAS ETAPAS
Tiene por Objeto
PARA LA
ASIGNACIÓN
ANUAL
A fin de cumplir los
objetivos y metas
del sector público
Requiere
•Técnico normativas centrales.
•Periféricas responsables de su
utilización.
Cumple un Doble
Papel
Herramienta de ejecución de
políticas
3. Presupuesto público es una estimación financiera anticipada que
Representa un documento financiero del
Estado o poder de la administración publica.
Sirve como fijador de metas específicas para ejecutar planes
U objetivos necesarios para cumplir con los
Propósitos de un programa determinado. Constituye la cifra de gastos
U obligaciones que prevén liquidar
En un ejercicio anual.
Su evaluación de la gestión presupuestaria refleja un análisis de
Todos los proyectos y sus modificaciones, siendo un instrumento
Operativo básico para la ejecución de las decisiones de política económica.
Por otra parte, dentro de las características principales
U observaciones que posee el presupuesto público se
Basa en la anticipación que se plantea para un año económico
La cuantificación contable y equilibrada. Es
Importante su obligatoriedad para el sector publico que se
Cumpla como esta definido, salvo aquellos casos previstos
O en la forma prevista. Se prepara y se ejecuta con regularidad.
Presupuesto privado es aquel que
Realiza el sector privado y en El se establecen las metas a alcanzar
Impartidas por el área de planificación y control, tales como:
Volúmenes de ventas, utilidades antes de impuestos disponibles para los
Accionistas, margen de rentabilidad,
Durante el ejercicio económico y bajo un marco de acción donde se
Obtiene información importante para la toma de decisiones.
4. Son las diversas formas de agrupar, ordenar
y presentar los recursos públicos, con la
finalidad de realizar análisis y proyecciones de
tipo económico y financiero que se requiere en
un período determinado.
Estos constituyen las diversas formas de
presentar los egresos públicos previstos en el
presupuesto, con la finalidad de analizarlos,
proporcionando además información para el
estudio general de la economía y de la política
económica que tiene previsto aplicar el
gobierno nacional para un período
determinado.
Su clasificación depende del tipo de análisis
o estudio que se desee realizar; sin embargo,
generalmente se utilizan tres clasificaciones
que son: De acuerdo a su periodicidad,
económica, según los sectores económicos de
origen.
Entre las distintas formas de clasificar el egreso
(gasto) público previsto en el presupuesto,
tenemos:Clasificación Institucional; Clasificación
por Naturaleza de Gasto; Clasificación Económica.
CUADRO
COMPARATIVO
5. Los ingresos del Estado serán los que
señale o permitas las leyes nacionales en
cuanto a los Ingresos, los recursos que
obtengan las entidades por la prestación de un
servicio, por la enajenación de bienes y/o
rendimientos por intereses, los recibidos a
través de subsidios y transferencias del Estado
o de instituciones distintas nacionales o
extranjeras, así como los originados por
operaciones no estimadas que aumenten su
patrimonio.
Los egresos del Estado son los que señala
el Presupuesto General de la República, los
originados por operaciones ajenas y aquellas
erogaciones producto de ingresos propios de
las entidades que disminuyan su patrimonio.
Todo ingreso registrado estará respaldado
por los documentos comprobatorios que lo
soporten.
Los egresos serán registrados en el
momento en que se devenguen.
Todo egreso registrado estará respaldado
por los documentos comprobatorios que lo
soporten.
CUADRO
COMPARATIVO
6. CUADRO COMPARATIVO
Es el sistema más adecuado para establecer
costos promedios y permite su comparación
con los costos reales, mide le eficiencia
de la administración en el análisis de las
variaciones y sirve de incentivo para actuar
con mayor efectividad.
Es sólo una herramienta de la gerencia. "Un
plan presupuestario se diseña para que sirva
de guía a la administración y no para que la
suplante".
La dirección de la firma realiza un estudio un
estudio temprano de sus problemas y crea
entre sus miembros el hábito de analizarlos,
discutirlos cuidadosamente antes de tomar
decisiones.
En muchos casos la administración empírica
de la empresa, hace que el presupuesto sea
solo un documento de simple estimación y
no de aplicación y control.
Cada miembro de la empresa pensará en la
consecución de metas específicas mediante
la ejecución responsable de las diferentes
actividades que le fueron asignadas.
Su implantación y funcionamiento necesita
tiempo, por tanto, sus beneficios se tendrán
después del segundo o tercer periodo
cuando se haya ganado experiencia y el
personal que participa en su ejecución esté
plenamente convencido de las necesidades
del mismo.
De manera periódica se replantean las
políticas si después de revisarlas y
evaluarlas se concluye que no son
adecuadas para alcanzar los objetivos
propuestos
Sus datos al ser estimados estarán sujetos
al juicio o la experiencia de quienes los
determinaron.
7. Los presupuestos son herramientas fundamentales para un negocio ya que nos
permiten planificar, coordinar y controlar nuestras operaciones:
Nos permiten planificar
actividades, planificar
objetivos, recursos,
estrategias, cursos a seguir;
anticipándose a los hechos
y, por tanto, ayudándonos a
reducir la incertidumbre y los
cambios.
Sirven como guía para
coordinar actividades,
permitiéndonos armonizar
e integrar todas las
secciones o áreas del
negocio, tanto entre éstas,
como con los objetivos de
la empresa.
Sirve como instrumento de
control, nos permite comparar
los resultados obtenidos con los
presupuestados para que, de
ese modo, por ejemplo, saber
en qué áreas o actividades
existen desviaciones o
variaciones (diferencias entre lo
obtenido y lo presupuestado).
registro de las operaciones
físicas y financieras, evaluación
de la legalidad de las
operaciones, determinación de
las diferencias entre lo
programado y ejecutado,
análisis de las causas.
Planificación
Coordinación Control
Sirven sus acciones administrativas ya que analiza la eficiencia y la
eficacia de los programas, en cuanto a los ingresos y a los gastos
originados en su ejecución. La evaluación presupuestaria sirve para:
a. Retroalimentar el ciclo presupuestario en curso.
b. Analizar las variaciones detectadas mediante el control y
determinar sus causas.
c. Analizar la ejecución presupuestaria.
Evaluación
8. La
competencia, nacional e
internacional
La demanda del
mercado, la reputación
de la organización, la
calidad del producto o
servicio
La inflación, el tipo de
cambio y las políticas
económicas.
Manual de organización y funciones
Sistema contable
Sistema de control interno
Duración del periodo contable y
periodo de presupuesto
Manual de presupuestos
Comité y director de presupuestos
Motivación del personal hacia el
proceso
Estándares
Normas y leyes que rigen a la
organización
Informes
Condiciones económicas y
financieras de la entidad
FACTORES EXTERNOS FACTORES NTERNOS
9. CUADRO COMPARATIVO PRESUPUESTO
CONCEPTO CARACTERISTICAS IMPORTANCIA OBJETIVOS FUNCIONES
PÚBLICO
Sistema mediante el
cual se elabora,
aprueba, coordina la
ejecución, controla y
evalúa la producción
pública (bien o
servicio) de una
institución, sector o
región en función de
las políticas de
desarrollo previstas
en los planes.
Incluye una programación
detallada. -
Requiere de un proyecto y está
contenido en un plan.
- El periodo presupuestario es de
duración anual.
- Se formula, ejecuta y controla bajo
la técnica de presupuesto por
proyectos. Tiene carácter de ley.
- Cuenta con clasificadores de
ingresos y gastos enlazados y
consolidados. Como algo inherente
a su naturaleza, deben ser flexibles.
- Sus datos deben estar
fundamentados en estudios, análisis
e investigaciones. -
Permite la determinación de
responsabilidades públicas.
- - Se comporta como un elemento
operativo dinámico
Es una herramienta de
administración,
planificación, control,
gestión gubernamental y
jurídica.
- Ofrece un espacio para la
coordinación de las
acciones relativas a asuntos
políticos, económicos y
sociales.
- Sirve de soporte para la
asignación de recursos y
provee la base legal para la
realización del gasto
público. Es un instrumento
para la toma de decisiones
en el sector público.
- Delimita y especifica las
unidades o funcionarios
responsables de ejecutar
los programas y proyectos.
- Incluye una programación
detallada.
- Requiere de un proyecto y
está contenido en un plan.
- El periodo presupuestario
es de duración anual.
- Se formula, ejecuta y
controla bajo la técnica de
presupuesto por proyectos.
Tiene carácter de ley.
- Cuenta con clasificadores
de ingresos y gastos
enlazados y consolidados.
- Deben ser flexibles.
- Sus datos deben estar
fundamentados en estudios,
análisis e investigaciones.
- Permite la determinación
de responsabilidades
públicas.
- Se comporta como un
elemento operativo
dinámico
Sirven como mecanismo
para la revisión de políticas
y estrategias de las
instituciones.
Cuantifican en términos
financieros los diversos
componentes de su plan
total.
Sirven como guías durante
la ejecución de programas
de personal, como norma
de comparación una vez
que se hayan completado
los planes y programas.
Sirven como medios de
comunicación entre
unidades.
PRIVADO
Presentación ordenada
de los resultados
previstos de un plan,
un proyecto o
una estrategia. plan
de acción dirigido a
cumplir una meta
prevista, expresada
en valores y términos
financieros que, debe
cumplirse en
determinado tiempo y
bajo ciertas condiciones
previstas,
este concepto se aplica
a cada centro
de responsabilidad de la
organización
El presupuesto puede considerarse
una parte importante del clásico ciclo
administrativo de planear, actuar y
controlar o, más específicamente,
como parte de un sistema total
de administración que incluye
- Formulación y puesta en práctica de
estrategias.
-Sistemas de Planeación.
- Sistemas Presupuéstales
-Organización.
-Sistemas
de Producción y Mercadotecnia.
-Sistemas de Información y Control
El presupuesto surge como
herramienta moderna del
planteamiento y control al
reflejar el comportamiento
de indicadores económicos
como los enunciados y en
virtud de sus relaciones con
los diferentes aspectos
administrativos contables y
financieros de la empresa.
Los presupuestos son
importantes porque
ayudan a minimizar
el riesgo en las operaciones
de la organización.
El presupuesto puede
considerarse una parte
importante del clásico ciclo
administrativo de planear,
actuar y controlar o, más
específicamente, como parte de
un sistema total
de administración que incluye:
Formulación y puesta en práctica
de estrategias.
Sistemas de Planeación.
Sistemas Presupuéstales.
Organización.
Sistemas
de Producción y Mercadotecnia
Sistemas de Información y
Control.
Una herramienta analítica,
precisa y oportuna.
- La capacidad para pretender
el desempeño.
- El soporte para la asignación
de recursos.
- La capacidad para controlar el
desempeño real en curso.
- Advertencias de las
desviaciones respecto a los
pronósticos.
- Indicios anticipados de las
oportunidades o de
los riesgos venideros.
10. PUBLICO
PRIVADO
Es la integración
equilibrada de los
ingresos y gastos
devengados por una
nación, cumpliendo lo
determinado en las leyes
que rigen la materia, a los
fines de elaborar y
cumplir los planes y
programas del gobierno
nacional.
Es una herramienta
fundamental para el
logro de los objetivos
empresariales, por
cuanto permite la
planificación, la
coordinación y el
control de la
operatividad e la
misma.
11. Rígidos, estáticos, fijos o
asignados
Son aquellos que se elaboran
para un único nivel de
actividad y no permiten
realizar ajustes necesarios por
la variación que ocurre en la
realidad. Dejan de lado el
entorno de la empresa
(económico, político, cultural
etc.). Este tipo de
presupuestos se utilizaban
anteriormente en el sector
público.
Según la flexibilidad
Flexibles o variables
Son los que se elaboran para
diferentes niveles de actividad y
se pueden adaptar a las
circunstancias cambiantes del
entorno. Son de gran aceptación
en el campo de la
presupuestación moderna. Son
dinámicos adaptativos, pero
complicados y costosos.
Según el periodo de tiempo
A corto plazo
Son los que se realizan para
cubrir la planeación de la
organización en el ciclo de
operaciones de un año.
Este sistema se adapta a los
países con economías
inflacionarias.
A largo plazo
Este tipo de presupuestos
corresponden a los planes
de desarrollo que, generalmente,
adoptan los estados y grandes
empresas.
12. CLASIFICACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS
Según el campo de
aplicación en la empresa
De operación o económicos
Tienen en cuenta la planeación detallada de las actividades que se desarrollarán en el periodo
siguiente al cual se elaboran y, su contenido se resume en un Estado de Ganancias y Pérdidas.
Entre estos presupuestos se pueden destacar:
Presupuesto Maestro: Este
presupuesto incluye las principales
actividades de la empresa. Conjunta y
coordina todas las actividades de los
otros presupuestos y puede ser
concebido como el "presupuesto de
presupuestos".
Presupuestos de Ventas:
Generalmente son
preparados por meses,
áreas geográficas
y productos.
Presupuestos de
Producción: Comúnmente
se expresan en unidades
físicas.
La información necesaria
para preparar este
presupuesto incluye tipos
y capacidades
de máquinas, cantidades
económicas a producir y
disponibilidad de
los materiales.
Presupuesto de
Compras
Es el presupuesto que
prevé las compras de
materias primas y/o
mercancías que se
harán durante
determinado periodo.
Generalmente se hacen
en unidades y costos.
Presupuesto de Costo-
Producción: Algunas veces
esta información se
incluye en el presupuesto
de producción. Al
comparar el costo de
producción con
el precio de venta, muestr
a si los márgenes
de utilidad son adecuados.
Presupuesto de flujo
de efectivo: Es esencial
en cualquier compañía.
Debe ser preparado
luego de que todas los
demás presupuestos
hayan sido completados.
El presupuesto de flujo
muestra los recibos
anticipados y los gastos,
la cantidad de capital de
trabajo.
13. CLASIFICACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS
Financieros
En estos presupuestos se incluye
Presupuesto de Tesorería
Tiene en cuenta las
estimaciones previstas de
fondos disponibles en
caja, bancos y valores de
fáciles de realizar. Se puede
llamar también presupuesto
de caja o de flujo de fondos
porque se utiliza para prever
los recursos monetarios que
la organización necesita para
desarrollar sus operaciones.
Se formula por cortos
periodos mensual o
trimestralmente.
Presupuesto de
erogaciones capital
Es el que controla,
básicamente todas
las inversiones en activos
fijos. Permite evaluar las
diferentes alternativas
de inversión y el monto de
recursos financieros que
se requieren para llevarlas
a cabo.
Según el sector de
la economía en el cual se
utilizan
Presupuestos del Sector
Público
son los que involucran los
planes, políticas,
programas, proyectos,
estrategias y objetivos del
Estado. Son el medio más
efectivo de control del
gasto público y en ellos se
contempla las diferentes
alternativas de asignación
de recursos para gastos e
inversiones.
Presupuestos del
Sector Privado
Son los usados por las
empresas particulares.
Se conocen también
como presupuestos
empresariales. Buscan
planificar todas las
actividades de una
empresa.
14. Los presupuestos permiten visualizar en términos financieros, la necesidad de
recursos para alcanzar los objetivos y metas empresariales en el corto plazo.
Algunas organizaciones han determinado a través de sus planes estratégicos,
objetivos de largo plazo, pero no se encuentran definidos claramente los
objetivos del corto plazo o no se actualizan oportunamente los planes de acción
anuales conforme a las variaciones en el entorno económico, lo que conlleva a
no visualizar sus verdaderas necesidades de recursos.
Muchos administradores y gerentes, limitan el alcance de los presupuestos a
un documento que refleja simplemente valores económicos, pero la verdadera
importancia de ellos radica en el control financiero de la organización, puesto
que revela el manejo administrativo de los recursos disponibles por la empresa.
Algunas otras de las causas que conducen al fracaso de los presupuestos:
No se tienen en cuenta los antecedentes y las causas de los resultados.
No se definen responsabilidades en las diferentes áreas o los responsables no
saben cómo lograr las metas.
No existe coordinación en los niveles jerárquicos.
No hay buena comunicación.
No existe un sistema contable que genere confianza y credibilidad.
La dirección olvida actuar en pro de los resultados.
No cuentan con controles respecto a lo presupuestado.
No se siguen las políticas de la organización