1. OIT

2. Noción: Las Normas Internacionales del trabajo son normas jurídicas
generales, impersonales y abstractas de derecho internacional público,
de índole predominantemente laboral, de origen convencional o
consuetudinario, generalmente contenidas en tratados o acuerdos
internacionales vinculantes, que, una vez incorporadas al ordenamiento
interno estatal, crean directamente derechos subjetivos o comprometen
internacionalmente al respectivo Estado a adoptar las medidas
necesarias para crearlos.
¿Qué son las Normas Internacionales
del Trabajo?

3.  Naturaleza: normas jurídicas generales, impersonales y abstractas del
derecho internacional público y del derecho internacional de los derechos
humanos.
 Carácter: de índole predominantemente laboral.
 Procedencia: de origen convencional o consuetudinario.
 Formalización: generalmente contenidas en tratados o acuerdos
internacionales vinculantes.
 Finalidad: que, una vez incorporadas al ordenamiento interno estatal,
crean directamente derechos subjetivos o comprometen
internacionalmente al respectivo Estado a adoptar as medidas necesarias
para crearlos.
Desde el punto de vista de su eficacia inmediata, las NIT se clasifican en
operativas o auto-ejecutivas y programáticas o de desarrollo legal.
Elementos de las Normas Internacionales del
Trabajo

4.  Normas de contenido esencial: son las declaraciones universales y regionales
sobre el trabajo. Estas normas consagran los principios que sirven de base al D.
del T. y los derechos fundamentales en materia del trabajo, algunos de ellos
inalienables. Normalmente, estas NIT sientan principios generales, sin entrar
regular condiciones específicas. Entre ellas cabe resaltar:
a) El Preámbulo del Capítulo XIII del Tratado de Versalles (1919, ó constitución de
la OIT)
b) La Carta de Las Naciones Unidas(san francisco, 1945)
c) La Declaración de Filadelfia (10 de mayo de 1944)
d) La Declaración Universal de Los Derechos Humanos (ONU, 1948)
e) El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos , PIDCP (ONU, 1966)
f) El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales PIDESC
(ONU, 1966)
g) La Convención sobre los Derechos del Niño (ONU, 1989)
h) La Carta de la OEA (1948)
i) La Declaración Americana de Los Derechos y Deberes del Hombre.
¿Cuáles son las Normas Internacionales del
Trabajo?

5. ¿Cuáles son las Normas Internacionales del
Trabajo?
• Instrumentos internacionales específicos:
a) Los tratados bilaterales o plurilaterales en materia laboral. Un Estado puede
asumir obligaciones en materia laboral, respecto a otro u otros, mediante
tratados o acuerdos bilaterales o plurilaterales. Y algunas NIT pueden tener
origen en ese tipo de instrumentos.
De equiparación: son aquellos en cuya virtud un Estado-parte reconoce a los
trabajadores de los otros Estados- partes, los mismos derechos que a los suyos
De reciprocidad: cada Estado- parte se obliga a aplicar su legislación laboral a los
trabajadores originarios de otros Estados-partes, que laboren en su territorio,
siempre y cuando que los otros Estados den el mismo trato a los trabajadores del
primero.
De favor: un Estado parte concede un conjunto de beneficios a los trabajadores
de otro sin necesaria contraprestación similar a cargo de éste.

6.  Los convenios y recomendaciones de la Organización
Internacional del Trabajo, OIT: que desde la fundación de
éste organismo internacional, en 1919 han conformado un
robusto conjunto de NIT –el principal, sin duda-, que ha
tenido enorme influencia en todo el mundo. Los convenios
emanados de la OIT son tratados internacionales.
¿Cuáles son las Normas Internacionales
del Trabajo?

7.  Primera etapa: en la primera etapa de esta evolución, se hallan
personalidades como los ingleses Robert Owen y Charles Hundley, los
franceses Daniel Le Grand, Jerome A. Blanqui y Louis René Villermé, a
quienes se considera los verdaderos precursores de una legislación
internacional del trabajo, en la primera mitad del siglo XIX. Todos ellos,
con distintos énfasis, clamaron por el establecimientos de normas
internacionales que mejoraran las deplorables condiciones de trabajo,
que reinaban en las fábricas de la primera revolución industrial.
Formación de la OIT

8.  Segunda etapa: a mediados del siglo XIX, las ideas y demandas de estas
personalidades fueron prohijadas por diversos parlamentos y
organizaciones europeos. En efecto puede afirmarse que, para finales
de la segunda década del siglo XX, los principales estados europeos
contemplaban en sus agendas la creación de una legislación
internacional del trabajo. Ello constituyó un verdadero contraste con la
actitud de las potencias europeas en la primera mitad del siglo XIX,
cuando las preocupaciones sociales no figuraban en su agenda. Pero
para llegar a este consenso, hubo ciertos antecedentes.
Formación de la OIT

9.  Tercera etapa: encontramos aquí las primeras conferencias
oficiales y los primeros convenios. Es decir, el comienzo de un
sistema internacional regulador del trabajo. Así, en 1890 en Berlín,
como ya se anotó, convocada por el gobierno alemán, pero
siguiendo la iniciativa suiza, se logró realizar la primera
conferencia internacional de la historia en la que se discutieron
cuestiones de trabajo, que inspiraría en los años siguientes
distintas leyes laborales en varios países.
En 1897 se reunió en Bruselas un Congreso Internacional de
Legislación del Trabajo, que habría de influir decisivamente en la
evolución posterior del tema. Se convocó luego un segundo
congreso sobre el asunto, realizado en París en 1900. De este
congreso nació la asociación Internacional para la Protección Legal
de los Trabajadores, que a su vez, creó una “Oficina Internacional
del Trabajo”.
Formación de la OIT

10. La primera guerra mundial fue un factor catalítico para el surgimiento de
un sistema internacional de creación de normas del trabajo. Durante la
conflagración hubo diversas conferencias y congresos sindicales, en los
cuales se insistía en la necesidad de adoptar ciertas clausulas universales
de protección de los trabajadores y de crear una organización encargada
de expedir una legislación laboral internacional, luego que concluyera la
guerra. Se resaltaba la importancia de que dicho organismo fuera creado
por el propio tratado de paz que se celebrara luego del armisticio, aunque
había discordancias sobre si las mencionadas cláusulas deberían incluirse
en el tratado o facultar a una organización internacional que se creara,
para consagrarlas.
El 25 de enero de 1919, al concluir la guerra, la conferencia de preliminares
de paz nombró una comisión de legislación Internacional del Trabajo,
integrada por quince miembros representantes de nueve países y presidida
por Samuel Gompers, presidente de la federación Americana del Trabajo,
AFL.
Creación de la OIT

11. La propuesta final presentada a la Conferencia de Plenipotenciarios
de la Paz, incluía, entre otros puntos, la creación de una
Organización Internacional del Trabajo de carácter permanente, un
Preámbulo, la composición de la Conferencia Internacional del
Trabajo, máxima autoridad del nuevo organismo, las funciones de
ésta, el efecto jurídico de los convenios y recomendaciones
adoptados por la Conferencia, la composición de un Consejo de
Administración, los mecanismos de control de la aplicación de los
convenios ratificados, etc.
La Conferencia de Plenipotenciarios, tras algunos ajustes,
finalmente aprobó el informe de la comisión el 11 de abril de 1919,
fecha que se considera la de fundación oficial de la OIT.
Creación de la OIT

12. Justificación:
la OIT surge de la convicción, muy arraigada a fines del segundo decenio del siglo XX, de
que en la dinámica misma de la sociedad industrial (movilización de recursos, generación de
riqueza, innovación tecnológica, etc.), obraban factores que desataban competencias entre
los países, que conducían a la guerra y a la lucha de clases. La OIT actuaría como un
elemento atenuador del conflicto generado por esa dinámica, recurriendo a la cooperación
entre los distintos actores influyentes en la vida económica y laboral.
 Política: asegurar bases solidas a la paz universal. Mediante la utilización de distintos
mecanismos, particularmente por su acción a favor de la justicia social, la OIT trata de
mejorar la condición humana.
 Humanitaria: la existencia de condiciones de trabajo que entrañan miseria, injusticia y
privaciones exigen una acción internacional.
 Económica: Evitar que la competencia en el comercio internacional vaya en detrimento
de los trabajadores, al inducir a los países a llevar a grados de precariedad la protección
de estos, con el fin de mejorar su capacidad competitiva.
Naturaleza y estructura de la OIT

13. Actividades: la acción de la OIT se clasifica en tres tipos de actividades:
normativas, de cooperación técnica, y de investigación y divulgación. Estas
actividades se encaminan a realizar los fines expresados en el preámbulo de la
constitución, ampliados por la Declaración de Filadelfia de 1944, a la cual se
aludirá mas adelante.
Miembros: Según la actual constitución de la OIT, son sus miembros:
 Los estados que eran miembros de la Organización el 1° de noviembre de
1945, siempre y cuando envíen comunicación al director de la Oficina
Internacional del Trabajo, en la que indiquen su aceptación formal de las
obligaciones que emanan de la Constitución de la OIT.
 Cualquier otro Estado admitido como miembro de la ONU, que cumple la
formalidad de aceptación indicada para los miembros originarios.
 Los Estados que sean admitidos por la Conferencia Internacional del trabajo.
Esto significa que para ser admitido como estado miembro de la
organización no se requiere necesariamente ser miembro de la ONU.
Naturaleza y estructura de la OIT

14. Ámbito de competencia normativa: la acción de la OIT abarca hoy a los
trabajadores de todo tipo, tanto manuales como intelectuales, asalariados e
independientes, privados y públicos. Y no solo a los trabajadores, sino a la
población en general. También cubre la política económica y social, así como las
libertades públicas implicadas en el mundo del trabajo.
El tripartismo: en las deliberaciones de la Comisión de Legislación Internacional de
Trabajo, designada en 1919 para presentar una propuesta que a la postre, se
convertiría en la Constitución de la OIT, rápidamente se evidenció que el
mecanismo que se adoptara debía alejarse de las modalidades diplomáticas
tradicionales y estar caracterizado por un acopio de audacia e imaginación. Lo
anterior condujo a adoptar la que sería una característica esencial y ciertamente
distintiva de la OIT: el tripartismo. Es decir, no estar compuesta solamente por
representantes de los gobiernos, sino también por representantes de los
empleadores y de los trabajadores.
Naturaleza y estructura de la OIT

15. Los órganos: la estructura básica de la OIT está compuesta por tres órganos,
según el artículo 2 de su constitución: la Conferencia Internacional del Trabajo,
el Consejo de Administración y la Oficina Internacional del Trabajo.
 La Conferencia Internacional del Trabajo. Este es el órganos máximo de la
OIT. Se reúne cada vez que sea necesario y en todo caso por lo menos una
vez al año, en la sede de la Organización en Ginebra. Adopta los convenios y
las recomendaciones, que son la expresión normativa por excelencia de la
Organización; hace seguimiento a su aplicación, mediante a los organismos
de control; admite a los estados miembros (excepto a los que, de acuerdo
con la Constitución, puedan utilizar la admisión automática, por ser
miembros de la ONU); examina la memoria anual del director; adopta
resoluciones y aprueba el programa general y el presupuesto de la
organización.
Naturaleza y estructura de la OIT

16. Los órganos:
 El Consejo de Administración.
Es el órgano ejecutivo de la organización internacional del trabajo. Su
composición también es tripartita. Esta integrado por 56 personas, así: 28
representantes de los gobiernos, 14 representantes de los empleadores y
14 representantes de los trabajadores. De los 28 representantes
gubernamentales, 10 serán designados por los Estados miembros de mayor
importancia industrial. Los 18 representantes restantes serán elegidos por
los delegados gubernamentales de los Estados, distintos a los de mayor
importancia industrial.
Los representantes empleadores y trabajadores son elegidos,
respectivamente, por los delegados empleadores y trabajadores a la
conferencia. El consejo se renueva cada tres años el consejo elije de su
seno un presidente y dos vicepresidentes. De entre estos tres dignatarios,
uno debe ser representante de los gobiernos, otro de los trabajadores y el
tercero de los empleadores.
Naturaleza y estructura de la OIT

17.  La Oficina Internacional del Trabajo. Es el secretariado
permanente de la OIT. Su director general lo designa el Consejo
de Administración y su personal está constituido por
funcionarios provenientes de múltiples países, que ejercen su
oficio bajo un estatuto internacional propio, independiente de
instrucciones derivadas de gobiernos o de otras organizaciones.
La oficina esta encargada de compilar y distribuir todas las
informaciones relativas a la reglamentación internacional de las
condiciones de trabajo; realiza estudios e investigaciones y
prepara documentación para la Conferencia Internacional, con
miras a la adopción de convenios y recomendaciones; celebra
encuestas especiales ordenadas por la Conferencia o por el
Consejo de Administración; asesora a los gobiernos que lo
soliciten para elaborar legislaciones concordantes con los
convenios y recomendaciones de la Conferencia y para mejorar
las prácticas administrativas y los sistemas de inspección; ejecuta
tareas de cooperación técnica y resuelve consultas.
Naturaleza y estructura de la OIT

18. La conferencia internacional del trabajo puede adoptar tanto convenios como
recomendaciones, pero ninguno de ellos tiene carácter ejecutorio por el solo
hecho de su aprobación por la Conferencia.
La diferencia jurídica fundamental entre un convenio y una recomendación
consiste en que el convenio está abierto a ratificación por el Estado miembro
de la OIT, ratificación que, una vez efectuada, le genera vinculum iuris, es
decir, la obligación jurídica internacional de dar cumplimiento a las normas
del convenio dentro de su jurisdicción. La recomendación, en cambio, ni está
sujeta a ratificación, ni acarrea compromisos internacionales para el Estado.
Lo anterior conduce a que los convenios deban contener unos términos más
precisos, jurídicamente hablando, pues su vocación es convertirse en normas
nacionales, mientras que la recomendación requiere menor grado de
precisión y por lo general se limita a formular principios y guías de acción.
Convenios y Recomendaciones

19. La vocación universal de los convenios y recomendaciones.
Las NIT de la OIT tienen vocación universal. Deben procurar la obtención de un
progreso en las condiciones de justicia socio-laboral en países con
características económicas, sociales, y políticas muy variadas. Para lograr ese
cometido, no pueden, simplemente reflejar el “mínimo común denominador”
de las legislaciones y prácticas que en tales materias tienen los países
miembros. Normas así emitidas consagrarían márgenes demasiados bajos que
no impulsarían tal progreso. A un mismo tiempo, los convenios y
recomendaciones no deben ir en desmedro de disposiciones más favorables a
los trabajadores, existentes en ciertos países.
Tampoco pueden fijar baremos demasiado elevados, inalcanzables para la
mayoría de los países, pues si aplicación seria muy limitada, aunque pudieran
ser considerados una meta para aquellos.
Convenios y Recomendaciones

20. Elaboración y aprobación.
La adopción de un convenio o una recomendación por parte de la Conferencia
siempre esta precedida de un exhaustivo estudio del respectivo tema. El
procedimiento de adopción de unos y otras es, como regla general, el denominado
de doble instancia, que consiste en que la Conferencia debate el mismo tema en dos
reuniones sucesivas.
Para decidir la inscripción de un tema en el orden del día de la Conferencia, el
Consejo debe tener en cuenta las propuestas procedentes de los gobiernos, de las
organizaciones representativas de trabajadores y empleadores, o “de cualquier
organización de derecho internacional público.”
El Consejo puede determinar –antes de decidir la inclusión de un tema en al agenda
de la Conferencia-, someterlo a examen de una conferencia técnica preparatoria.
Convenios y Recomendaciones

21. Elaboración y aprobación.
Cuando el Consejo de administración considere que un asunto esta suficientemente
examinado y puede ser objeto de un pronunciamiento normativo por parte de la
Conferencia, lo incluye en el orden del día de ésta.
Cuando el tratamiento que de darse a un tema es de carácter normativo, el siguiente
paso consiste en que la Oficina Internacional prepara un informe preliminar que se
basa en un estudio de la legislación y la práctica vigentes sobre la materia en los
distintos países. Esta informe acompañado de un cuestionario, se envía a los
gobiernos, por lo menos con 18 meses de antelación a la instalación de la Conferencia
en la que se ha de discutir el asunto. Los gobiernos tienen un plazo de 7 meses para
responder el cuestionario y hacer observaciones. Con base en las respuestas de los
gobiernos, la Oficina prepara un segundo informe, que compila las opiniones
recibidas, informe que a su vez, es remitido a los gobiernos, a lo menos con 4 meses
de anticipación a la instalación de la siguiente conferencia.
Convenios y Recomendaciones

22. Elaboración y aprobación.
La primera discusión del tema en el seno de la Conferencia se enfoca
normalmente sobre ese segundo informe. Por lo general, el informe se
discute primero en el seno de una comisión técnica especial designada
por la plenaria, cuya composición es tripartita. Luego, la plenaria de la
Conferencia, con fundamento en el informe de esa comisión ad hoc ,
decide si la cuestión debe ser objeto de un convenio o de una
recomendación. En seguida, con el fin de someterlo a un segundo
debate, dispone incluir el tema dentro del orden del día de su siguiente
sesión, o bien solicita al Consejo de Administración incluirlo en la
agenda de una sesión posterior de la conferencia
Convenios y Recomendaciones

23. Elaboración y aprobación.
con fundamento en esa primera discusión en el seno de la Conferencia
y en las observaciones remitidas por los gobiernos al cuestionario, la
Oficina prepara un tercer informe, que contiene uno o más proyectos
de convenios o recomendaciones, y lo envía a los gobiernos dentro de
los dos meses siguientes a la clausura de la Conferencia. A su vez, los
gobiernos disponen de tres meses para formular sus observaciones. A
su vez, los gobiernos disponen de 3 meses para formular sus
observaciones. La oficina deberá simultáneamente consultar a las
Naciones Unidas y a los demás organismos especializados acerca de
cualquier disposición del proyecto de convenio o de recomendación
relacionada con las actividades de estas organizaciones.
Convenios y Recomendaciones

24. Elaboración y aprobación.
En las observaciones de los gobiernos y de los organismos internacionales
mencionados estriba un cuarto y final informe de la Oficina, que es enviado por ésta
a los gobiernos, por lo menos con 3 meses de antelación al inicio de la próxima
Conferencia, con el proyecto de convenio o recomendación. Entre la reunión de la
Conferencia en que se discutió inicialmente el tema y aquella en la que se dará el
segundo debate al tema, deben transcurrir por lo menos 11 meses.
La Conferencia puede abordar le segunda discusión del tema, bien de manera directa
por la plenaria, o bien por medio de una comisión técnica que represente un informe
a ésta. En ambos casos el proyecto de convenio o de recomendación se discute
cláusula por cláusula. Luego de aprobado el texto en la plenaria, éste es remitido al
Comité de Redacción para que prepare el texto o textos definitivos. Estos textos son
puestos a consideración de la Conferencia y se convertirán en convenio o
recomendación si obtiene el voto favorable de las dos terceras partes de los votos
emitidos por los delegados presentes.
Convenios y Recomendaciones

25. Características.
 Carácter institucional.
 La eficacia especial que pretenden.
 Vocación de universalidad.
 Ultra actividad.
Sumisión de los convenios.
Consiste en someterlo a la autoridad competente del respectivo Estado
miembro para que ésta decida si lo aprueba o lo rechaza. En países donde la
constitución es norma de normas, ella misma impone que un tratado
internacional, además y después de ser aprobado por el órgano legislativo
deba ser sometido a control previo de constitucionalidad a cargo de la corte o
tribual que corresponda en máxima instancia, antes que el Estado, mediante la
ratificación, se comprometa internacionalmente a cumplirlo.
Convenios

26. La ratificación y la inadmisibilidad de reservas.
la ratificación es el acto por el cual, una vez surtida de modo favorable
esa sumisión, un Estado miembro de la OIT adquiere formalmente la
obligación internacional de cumplirlo. La ratificación de un convenio
por parte de un Estado acarrea para éste, además según el artículo 19-5
d) de la Constitución de la OIT, la obligación de adoptar “las medidas
necesarias para hacer efectivas las disposiciones de dicho convenio”.
El retiro de un Estado como miembro de la OIT no entraña el cese de
sus obligaciones con respecto a los convenios por él ratificados. Así lo
establece el artículo 1-5 de su Constitución.
Convenios

27. La ratificación y la inadmisibilidad de reservas.
Desde los inicios mismos de la OIT, sus autoridades han sostenidos una posición
contraria a la admisión de reservas a los convenios. Es decir, los convenios de la
OIT se ratifican íntegramente, o no se ratifican.
La no admisión de reservas –sostiene la OIT-, se apoya en dos razones. En primer
termino, dado que las peculiaridades nacionales se tienen en cuenta durante el
dispendioso proceso de elaboración de un convenio, con el fin de asegurar su
universalidad, la formulación válida de reservas por los Estados a un convenio
formalmente producido iría en desmedro de la evolución armoniosa de la
legislación laboral en el mundo. En segundo lugar, siendo que la adopción de un
convenio es resultado de una confluencia de voluntades de los Estados, los
trabajadores y los empleadores, no es equitativo que uno de tales sujetos –el
Estado-, tenga la atribución de enervar la fuerza normativa de un convenio.
Convenios

28. Entrada en vigor de los convenios.
Debe distinguirse entre la entrada en vigor objetiva y la entrada en vigor subjetiva
de un convenio. La primera se refiere a la entrada en vigor del convenio en sí
mismo, es decir, a su nacimiento a la vida jurídica, como instrumento internacional.
La segunda, a su entrada en vigor para cada Estado en particular.
La entrada en vigor objetiva o inicial de un convenio se concreta luego de su
adopción por la Conferencia, cuando haya transcurrido determinado tiempo
después de haberse registrado un numero mínimo de ratificaciones.
la entrada en vigor subjetiva, o sea, la obligatoriedad internacional del convenio
para el respectivo Estado , se presenta luego de transcurrir determinado lapso
desde que éste lo ratificó, lapso que regularmente es de doce meses.
Convenios

29. Denuncia de los convenios.
La obligatoriedad de las normas de un convenio para un Estado puede
concluir mediante la denuncia de aquél por parte de éste. Los convenios de
la OIT contemplan la denominada en DIP denuncia reglamentaria, que es un
procedimiento consagrado al final del texto mismo del convenio.
Los convenios 1 a 25 permiten ser denunciados a la expiración de cierto
periodo después de su entrada en vigor objetiva. Del convenio 26 en
adelante, los convenios , los convenios alternan periodos de 10 años, en los
que están cerrados a la denuncia, con periodos de un año en los que estan
abiertos a ésta.
La denuncia puede obrar de pleno derecho, cuando un Estado ratifique un
convenio que revisa uno anterior, y así lo disponga el convenio revisor.
Convenios

30. Revisión, derogación y retiro de un convenio.
la baja cantidad de ratificaciones de un convenio, o la evolución de las
condiciones sociales del mundo, pueden aconsejar se revisión.
El retiro se aplica a los convenios que no han entrado en vigor objetivo o que
ya no estén como consecuencia de las denuncias o a las recomendaciones .
La derogación consiste en poner fin a la existencia jurídica de una convenio que
está en vigor, pero que es inadecuado para las circunstancias actuales.
La ratificación de un convenio produce para el Estado la obligación de
presentar memorias periódicas sobre su aplicación. Esta obligación está
contemplada por la propia Constitución de la OIT y hace parte de los
mecanismos de control de la Organización.
Convenios

31. Características y naturaleza jurídica.
La doctrina internacional ha distinguido varios criterios para que un asunto revista la forma
de recomendación y no de convenio, o de recomendación complementaria de un convenio.
En primer lugar, cuando no esté lo suficientemente maduro para tratarse en un convenio,
las recomendaciones pueden servir para preparar el camino a un convenio.
En segundo lugar, cuando se complemente un convenio, criterio que ha inspirado
probablemente la mayoría de las recomendaciones.
En tercer lugar, cuando la materia no permite ser tratada en un convenio (materias de
carácter muy técnico y detallado, que pueda exigir adaptaciones según los países; o cuando
se trata de impartir guías para un tema que presenta situaciones y prácticas que varían
mucho de un país a otro)
En cuarto término, cuando la alternativa sea un convenio que obtendría tan pocas
ratificaciones que estaría despojado de toda autoridad e influencia.
Recomendaciones

32. Sumisión de las recomendaciones.
las recomendaciones deben ser objeto de sumisión –como los convenios-,
dentro de plazos idénticos fijados para éstos.
Revisión y retiro.
Las recomendaciones puede ser revisadas por la Conferencia, bien cuando se
desactualicen o bien cuando se queden cortas ante las realidades sociales a las
que se refieren. También pueden ser retiradas, cuando ya no tienen objeto, o
no representan una contribución útil a los objetivos de la organización. La
derogación no sería un procedimiento aplicable a las recomendaciones, puesto
que ellas no son objeto de ratificación como los convenios y, por tanto,
tampoco les es aplicable el concepto de entrada en vigor objetivo.
Recomendaciones

33. Procedimientos de control regular.
 Envío de informes y memorias, a cargo de los gobiernos. Los estados
miembros tienen la obligación de enviar al director general de la Oficina
Internacional del Trabajo, informes y memorias periódicos, así:
a) Informes sobre la sumisión de convenios y recomendaciones.
b) Memorias sobre los convenios ratificados.
c) Memorias sobre convenios aún no ratificados y recomendaciones ya
aceptadas.
 El examen de los informes y las memorias. Solo a partir del momento en que
los informes y memorias mencionados son sometidos a examen, a la luz de
su conformidad con las obligaciones generadas por los convenios y
recomendaciones, puede hablarse de un verdadero control.
Procedimientos de control de la OIT

34. Procedimientos de control regular.
 El asesoramiento: el asesoramiento proporcionado por la Oficina trata de ayudar
a los gobiernos a cumplir sus obligaciones con la OIT. Puede considerarse, por
tanto como una forma de monitorear y controlar el sistema normativo de la
organización. Dentro de los mecanismos de asesoramiento deben mencionarse
los siguientes, que son adicionales a las opiniones formuladas por la Oficina,
sobre la interpretación de los convenios y recomendaciones , en respuesta a
solicitudes de los gobiernos, y a los seminarios regionales y subregionales para
familiarizar a funcionarios de ministerios del trabajo con las normas y
procedimientos de la OIT:
1) Los consejeros regionales para las normas.
2) Los contactos directos.
Procedimientos de control de la OIT

35. Los procedimientos de reclamación y queja.
 Las reclamaciones: el procedimiento de reclamación lo puede
instaurar una organización de trabajadores contra un Estado que,
según ellas, no ha adoptado medidas satisfactorias para el
cumplimiento satisfactorio de un convenio ratificado por dicho
Estado. La reclamación podrá ser comunicada por el Consejo de
Administración al gobierno respectivo, al cual podrá invitarse a
presentar declaraciones al respecto. Si en un plazo prudencial no se
recibe ninguna declaración del gobierno, o si la declaración no se
considera satisfactoria por el Consejo de la Administración, éste
podrá hacer pública la reclamación y, en su caso, la respuesta
recibida.
Procedimientos de control de la OIT

36. Los procedimientos de reclamación y queja.
 Las quejas y las comisiones de encuesta. La queja constituye el procedimiento
contencioso más formal de la OIT. Puede formularla un Estado miembro
contra otros Estado miembro, cuando, en opinión del primero, el segundo
no haya adoptado medidas para el cumplimiento satisfactorio de un
convenio que ambos hayan ratificado. El Consejo de Administración también
puede iniciar el procedimiento de queja, de oficio o por solicitud de una
delegado de la Conferencia.
 Otros procedimientos especiales. La OIT ha establecido procedimientos
especiales, para ejercer control en la ciertos campos específicos. Los más
importantes, sin duda, son los relacionados con la libertad sindical.
Procedimientos de control de la OIT