5. Según el Diccionario de Ciencia Política de N. Bobbio, el “golpe de Estado” es: a) una “técnica” o “método” para conservar y/o conquistar el poder; b) llevado a cabo por personas y órganos del propio Estado; c) que buscan así fortalecer la autoridad y la organización estatal, ante desafíos o desórdenes, externos e internos, que amenazan conservar la soberanía y/o la unidad política de la Nación. Prof. Ana Codina
6. Así, ante una situación crítica o “estado de necesidad”, el Estado justifica: -suspender total o parcialmente la Constitución y otros derechos civiles y políticos (sindicales, de reunión, libertad de prensa); -gobernar bajo decreto, medidas prontas de seguridad, estado de sitio o ley marcial; -concentrar el poder institucional en el órgano del Poder Ejecutivo o en una Junta Militar o en un Dictador-persona (civil o militar); -suprimir la división de los poderes del Estado, el funcionamiento del Parlamento y la independencia del Poder Judicial; -reprimir de manera violenta todo tipo de resistencia popular. Prof. Ana Codina
13. PERIODIZACION HISTORICA Fue establecida por Luis Eduardo González, y luego popularizada por Gerardo Caetano y José Rilla en su “Breve historia de la dictadura”. La misma establece tres etapas: 1) La etapa de la dictadura “comisarial”, entre 1973 y 1976; 2) la etapa del “ensayo fundacional”, entre 1976 y 1980 y 3) la etapa de la dictadura “transaccional”, entre 1980 y 1985. Prof. Ana Codina
14. 1) La etapa de la dictadura “comisarial”, entre 1973 y 1976 Retoma el nombre de una clasificación de Karl Schmitt para enfatizar la tarea de “poner la casa en orden”, es decir, cumplir las funciones primarias de asegurar el orden público, ya no sólo orientando la represión contra los tupamaros y demás organizaciones de izquierda que reivindicaban la lucha armada sino contra el movimiento sindical y estudiantil, las organizaciones de la izquierda legal, la libertad de prensa y contra algunos sectores y líderes de los partidos tradicionales, especialmente, el sector de “Por la Patria” y su líder emblemático, Wilson Ferreira Aldunate. Pero también lo clasificación de comisarial quiere significar el carácter transitorio con que, aparentemente, fue pensada la decisión del golpe de Estado y la instauración de una dictadura en el país en esta etapa inicial. Ante la situación “excepcional” de caos social sesentista una salida política transitoria o de “emergencia” que restableciera el orden y se extendiera, por lo menos, hasta las elecciones a realizarse en 1976. Pero esto cambiará drásticamente a partir de 1975. Prof. Ana Codina
15. 2)Ensayo fundacional”, entre 1976 y 1980 Se inicia luego de la crisis política y la destitución por los militares del dictador Juan María Bordaberry, el 12 de junio de 1976 y la suspensión de las elecciones previstas para noviembre de ese año. Luego del breve interinato del Dr. Alberto Demichelli, con la unción como dictador de Aparicio Méndez, un ex dirigente del Partido Nacional, a través de la aprobación de los Actos Institucionales (desde junio de 1976) y tras los primeros esbozos en público del “plan político” de las Fuerzas Armadas, puede decirse que los objetivos del régimen comienzan a pasar por la construcción de un nuevo y duradero orden político, como dice Luis Eduardo González, algo similar a una “democradura”, en términos de PhilippeSchmitter o, si se prefiere, una “democracia tutelada”. Hagamos dos aclaraciones importantes antes de continuar: a) se ha intentado caracterizar a las dictaduras de la región a partir del corte entre “conservadoras” y “fundacionales”, atendiendo a si las mismas cumplieron la función meramente represiva de conservar el statu quo o si, además, impulsaron reformas modernizadoras, aperturistas y liberalizadoras de la economía, del Estado, las relaciones laborales y la legislación social. En el caso de Uruguay, se habla más de “ensayo fundacional” que de dictadura “fundacional”, queriendo enfatizar que la misma tuvo más un carácter represivo-conservador que innovador-modernizador, mientras que en Chile, por ejemplo, se habla más de dictadura fundacional; b) El segundo hecho a señalar es que, si bien esta etapa que va entre 1975 y 1980 contempla objetivos fundacionales, la dictadura igualmente incrementó en el período su función represivo-comisarial, dado que entre fines de 1975 y 1978,, se concentraron los mayores crímenes del terrorismo de Estado. Prof. Ana Codina
16. 3)La dictadura “transaccional”, entre 1980 y 1985. Va de noviembre de 1980 a marzo de 1985. En ella, la dictadura buscó el apoyo de la ciudadanía para legitimar el régimen a través de plebiscitar su constitución. Su derrota en el plebiscito de noviembre de 1980, así como el reconocimiento de dicha derrota por los militares, abrió la tercera etapa. Esta etapa transicional, en líneas generales, fue una liberalización pactada del régimen en la que los partidos políticos y la sociedad civil retomaron un rol protagónico y, con marchas y contramarchas en las negociaciones entre políticos y militares, finalmente, se llegó a una apertura democrática, a elecciones con proscripciones, en noviembre de 1984. Prof. Ana Codina
17. Caracterización y especificidad de la dictadura uruguaya. El carácter cívico-militar o civil-militar del régimen dictatorial uruguayo. El golpe de Estado en Uruguay no fue, estrictamente, un golpe militar o un “asalto al poder” por las fuerzas armadas, como sucedió en los demás países de la región en que los militares desplazan al gobierno civil e instalan una junta. El golpe de Estado en el Uruguay lo da el propio Presidente constitucional, que con ese acto se convierte de presidente de iure en dictador de facto. Esa continuidad en la titularidad del Poder Ejecutivo del Estado determina, entre otras cosas, que tampoco se produzcan reconocimientos diplomáticos del régimen instaurado el 27 de junio de 1973 por parte de otros gobiernos del mundo. Prof. Ana Codina
18. María del Huerto Amarillo, ha sostenido al respecto que: “A diferencia de los países vecinos, el modelo autoritario en el Uruguay no fue impuesto por las Fuerzas Armadas, sino por un gobierno legítimamente constituido y al amparo de mecanismos constitucionales que lo facilitaban”, sobre todo la recurrencia a la implantación de Medidas Prontas de Seguridad y la declaratoria del “estado de guerra interno”. Prof. Ana Codina
19. El carácter “cívico” o “civil” del régimen dictatorial: cuenta con la participación de civiles como base de apoyo y sostén del funcionamiento regular del aparato administrativo y político del Estado autoritario, tanto a nivel nacional como departamental. Exuste una continuidad de la mayoría de los integrantes del Gabinete (donde sólo da un paso al costado el Vicepresidente de la República, Jorge Sapelli, y renuncian cuatro ministros de la Lista “15” del Partido Colorado de gobierno); también hay continuidad en la titularidad del poder local-municipal, a través de la continuidad en sus cargos de todos los Intendentes (salvo el de Rocha). El soporte civil del régimen está determinado, también, por el personal de confianza y los profesionales que van a ocupar los puestos de decanos-interventores en la Universidad de la República o en el Hospital de Clínicas, el Sindicato Médico o en otras ramas de la enseñanza pública y Entes del Estado. De todo este personal civil, destacan funcionarios de confianza actuantes en el Ministerio de Relaciones Exteriores, e informantes del Departamento II (Exterior) del Servicio de Información de Defensa (SID) dependiente de la Junta de Comandantes en Jefe. Prof. Ana Codina
20. Otra característica, es la consolidación gradual del autoritarismo en el Uruguay. Carlos Real de Azúa llamaba a este proceso de crisis ( para él comienza en 1958): “endurecimiento graduado”. Ese carácter secuencial o por etapas de la crisis del país también ilustra una serie de “fracasos acumulativos” verificados en tres lustros, entre 1958 y 1973, a pesar de las 4 elecciones nacionales realizadas, la sucesión de 5 administraciones de gobierno y parlamentos electos, la rotación de los dos partidos tradicionales en el poder y la reforma de la Constitución. Nada de eso, fue reaseguro suficiente para evitar la crisis de la democracia y la ruptura institucional. Por tanto, la instalación del autoritarismo en etapas, y no a través de un acto rupturista único, ilustra la gradualidad del proceso de deterioro del sistema democrático. El proceso uruguayo, entre 1968 y 1973, ilustraría lo que, parafraseando a Norberto Bobbio, podríamos llamar el “camino democrático a la dictadura”. Prof. Ana Codina
21. El inicio de la Resistencia La Convención Nacional de Trabajadores, (CNT )dando cumplimiento a una decisión tomada años antes, llamaba ese mismo día a la huelga general, que tuvo una duración de 15 días. Se ocuparon lugares de trabajo y centros de estudio, ya que la FEUU acompaño la medida. El 30 de junio, el gobierno decreto la disolución de la CNT, declarándola “asociación ilícita” junto con la clausura de sus locales y el arresto de sus dirigentes. Cientos de opositores fueron detenidos, alojándolos en el Cilindro Municipal. Prof. Ana Codina
24. Según Alvaro Rico en “15 días que estremecieron al Uruguay” fueron mas de 4000 los lugares ocupados y mas de 100 las organizaciones obreras que participaron de ella. La CNT entrego el 28 de junio sus reivindicaciones : Plena vigencia de las libertades sindicales políticas y de expresión de pensamiento. Restablecimiento de las garantías y los derechos constitucionales. Nacionalización de la banca, del comercio exterior y de la industria frigorífica. Recuperación de los salarios y las jubilaciones., control de precios y subsidio a los articulos de consumo. Erradicación de las bandas fascistas de la enseñanza. Prof. Ana Codina
25. Esta primera etapa de la lucha antidictatorial incluyo una declaración conjunta del Frente Amplio y el Partido Nacional (5 de julio), en la que se establecían las “bases para la salida de la actual situación” y la realización el día 9 de una manifestación de protesta “ a las 5 en punto” en 18de Julio. Dos días mas tarde y tras l5 días la ya ilegalizada CNT levantó la huelga general para pasar a una segunda fase ce la resistencia en que la actividad opositora se desarrollaría casi exclusivamente en la clandestinidad y en el exilio. Prof. Ana Codina
26. La alianza de civiles y militares que ejerció el gobierno luego del golpe de Estado buscó transformar el sistema político vigente hasta ese momento. Francois Lerin y Cristina Torres advierten que “desarticulada la guerrilla. en adelante el desafío consistía en desmantelar los "aparatos ideológicos" del régimen anterior. Con este objetivo se suspendieron las actividades de todos los partidos políticos, ilegalizándose agrupaciones de izquierda, e imputando a sus militantes dentro de la figura de la “asociaciones para delinquir” , siendo los principales objetos de la represión posterior. La actividad sindical fue reglamentada y el sistema educativo vigilado y depurado en sus cuadros docentes y sus planes de estudio. Prof. Ana Codina
27. LOS APOYOS La Alianza Nacionalista (Etchegoyen- P.Nacional) La Union Nacional Reeleccionista ( Pacheco Areco- P. Colorado. La Liga Federal de Accion Ruralista y su medio de prensa “La Mañana” de J.Jgari. Casi todos los sectores “patronales” acompañaron las decisiones de Bordaberry, asi como empresarios e inversores extranjeros. Prof. Ana Codina
28. Autoridades del gobierno autoritario COSENA –Consejo de Seguridad Nacional. Consejo de Estado: creado por el mismo decreto que disolvio las Camaras, comenzo a funcionar en diciembre de 1973, tenia como cometidos: Cumplir las funciones de la Asamblea General. Controlar la gestion del Ejecutivo. Elaborar un proyecto de reforma constitucional Prof. Ana Codina
29. Consejo Economico y Social (CES) SE.PLA.CODI - desarrollo y planeamiento economico. DI.N.A.R.P – creada en 1975 (año de la orientalidad) encargado de relaciones publicas, prensa y propaganda. Ministerio de Justicia: elimino la separacion de poderes, bajo su egida estuvieron los tribunales y juzgados. Consejo de la Nación: creado en 1976 luego de la crisis entre Bordaberry y los militares. Prof. Ana Codina
30. Represión y Terrorismo de Estado La dictadura uruguaya no practico como en Chile y Argentina, fusilamientos y desapariciones masivas, su impronta fueron los encarcelamientos prolongados: según las estadisticas en 1976 la justicia militar proceso cerca de 5000 personas (sin tener en cuenta los mas de 3700, no procesados por estar encarcelados horas o dias). Las carceles del Uruguay ademas de aislar a quien estaban en ellas tuvieron como objetivo generar terror en la sociedad que era testigo de la violencia de los operativos y del trato inhumano a los prisioneros. Prof. Ana Codina
31. Miles de uruguayos fueron capturados por militares y policias en la via publica o en sus domicilios, muchas veces de madrugada y por funcionarios vestidos de civiles. Fueron llevados a centros clandestinos de detención, teniendo las familias de los detenidos que pasar dias o meses buscando su paradero. Según SERPAJ solo el 1% de los presos encuestados declaro no haber sido torturado durante su detención. Aproximadamente 230 uruguayos secuestrados permanecen desaparecidos, En su mayoría fueron detenidos en Uruguay y Argentina, pero también hubo secuestros en Chile, Paraguay, Bolivia y Colombia. Prof. Ana Codina
32. EL PLAN CONDOR El desconocimiento de las fronteras nacionales para el traslado de detenidos , era posible gracias a los operativos represivos coordinados entre los gobiernos de la región. La afinidad de política de los gobiernos involucrados posibilitó también las operaciones represivas contra extranjeros en territorio nacional. Entre los “desaparecidos” hay niños secuestrados con sus padres o nacidos en cautiverio – Gracias a las acciones de algunas personalidades y organizaciones de derechos humanos se ha logrado la ubicación de algunos de ellos- Prof. Ana Codina
34. La represión también se expreso de otras formas: Intervención de la Universidad Ilegalización de la FEUU Violación de la libertad de Expresión: las agencias internacionales debían entregar copias de los cables enviados al exterior. Clausura del diario Ahora y el Semanario Marcha. Censura previa al Carnaval, a grupos musicales, obras de teatro y todo lo relacionado a CULTURA. Prof. Ana Codina
35. 1975: año de la “orientalidad” Prof. Ana Codina
36. La ofensiva propagandisitica de la dictadura tuvo como objetivo “cooptar, controlar y persuadir a la sociedad civil a favor del nuevo régimen” afirman las autoras de la Historia Uruguaya Vol. 11, con ese fin el gobierno creo la DINARP. Ese año también se conmemoraron los 150 años de los acontecimientos de 1825, por lo que la propaganda busco difundir una fuerte carga de patriotismo, relacionado con la “misión” y la acción de las FF.AA. En es marco se intentó fundar un nuevo Orden. Prof. Ana Codina
38. Las persecuciones políticas e ideológicas, las destituciones, los desplazamientos del empleo, eran moneda corriente, así como la existencia de “listas negras” que dificultaron la vida laboral de muchos uruguayos. Pero es necesario aclarar que para la mayoria de la poblacion aun en esas condiciones, la vida seguia y con visos de normalidad: las parejas se casaron, tuvieron hijos o estudiaron; se disfrutaba de lo que se podia, aun pensando en los familiares o amigos presos o exiliados. Hubo una revalorizacion de lo “ privado” frente a lo publico. Prof. Ana Codina
39. El Exilio Entre 1963 y 1985 emigraron aproximadamente 380.000 personas (Pellegrino A. Cabella W) Desde 1972, en que los militantes del MLN se refugiaron en Argentina o Chile y luego de 1973 los uruguayos optaron por los mas diversos destinos. La intensa movilización de las organizaciones de exiliados y de ciertas personalidades emblemáticas ( Michelini, Ferreira Aldunate) lograron una condena internacional al régimen uruguayo Prof. Ana Codina
40. Los exiliados políticos, a diferencia de los económicos, sentían que estaban de “paso” siempre pensando en el regreso al país. Los uruguayos se dispersaron por el mundo, muchos se concentraron en México o Suecia, otros fueron hacia Europa del Este o hacia Francia y Holanda. Prof. Ana Codina
