Sistema orgánico de normas, que protege o tutela los sistemas naturales que hacen posible la vida; es decir, el aire, el agua y el suelo. “El derecho ambiental surge como una forma de protección al ambiente” Para más información, visite nuestro sitio o contáctese con nosotros: Twitter: @camaracip Facebook: https://www.facebook.com/camaradeindustriasyproduccion www.cip.org.ec

1. Editorial: DERECHO AMBIENTAL
Los cambios en el comportamiento Es un sistema orgánico de normas, que protege o tutela los sistemas naturales
humano, cada vez más dependiente de que hacen posible la vida; es decir, el aire, el agua y el suelo. Tiene como
los recursos naturales, hacen que los finalidad prevenir y subsanar las perturbaciones que alteran los equilibrios
recursos se extraigan a una tasa superior naturales, producidos por los seres humanos y sus actividades, individuales o
a la regeneración de los mismos y como colectivas; lo cual se lleva a cabo mediante la regulación de tales actividades
resultado genera vertidos, residuos, humanas.
emisiones que pueden superar la
capacidad de asimilación del ambiente y
que demandan un control del “El derecho ambiental surge como una forma de protección al ambiente”
comportamiento humano.
La naturaleza nos provee de las materias
básicas para obtener alimentos, vestido,
Principios jurídicos ambientales
etc.; además, nos proporciona servicios
ambientales. De ahí la importancia de Constituyen los pilares desde los que se desarrolla el Derecho Ambiental. Son
buscar mecanismos de protección al referentes esenciales en materia ambiental, donde el ordenamiento jurídico
ambiente usando como herramienta el presenta aún muchos aspectos por cubrir, ya sea por su naturaleza reciente o
derecho ambiental. por las particularidades del ámbito medioambiental.
La protección jurídica del ambiente se La Constitución del Ecuador en su Art. fuente.
puede realizar de manera directa a - Principio de
395 señala los principios ambientales
través de regulaciones. Resulta
enfocados a un modelo sustentable de responsabilidad integral.
importante que el derecho ponga énfasis
desarrollo con políticas de gestión - Principio de Gradualidad.
en la prevención, incorporando
justamente este principio, además de ambiental transversales, participación
establecer límites, derechos, deberes, activa de comunidades afectadas y Algunos Principios jurídico
responsabilidades y sanciones para cada adicionalmente señala en caso de ambientales empleados en
caso. duda sobre el alcance de las derecho ambiental internacional
disposiciones legales en materia son:
El derecho ambiental debe ampliarse y ambiental, éstas se aplicarán en el
complementarse a través del tiempo y sentido más favorable a la protección - La acción sostenible.
según la realidad y necesidad de cada de la naturaleza. - La analogía.
sociedad. - El condicionamiento de las
leyes naturales.
La ley de gestión ambiental en su Art.
¡Proteger el ambiente es tu derecho y - La conjunción de aspectos
2 indica que la gestión ambiental se colectivos e individuales.
obligación!
sujeta a los principios de: - La conservación de las
condiciones naturales.
- Solidaridad. - La incorporación de la
- Corresponsabilidad. variable ambiental.
- Cooperación. - El mantenimiento del capital
- Coordinación. natural.
- El nivel de acción más
- Reciclaje y reutilización de
adecuado.
desechos. - La prevención o precaución.
- Utilización de tecnologías - La realidad.
alternativas ambientalmente - La reducción.
sustentables. - La regulación jurídica
- Respeto a las culturas y integral.
prácticas tradicionales. - Las responsabilidades
compartidas (aspecto
En la Ordenanza 213 “De la subsidiario).
Dr. Pablo Dávila Jaramillo - La solidaridad.
Prevención y Control del Medio
Presidente Ejecutivo - La transpersonalización de
Ambiente” del DMQ, en su Art. las disposiciones jurídicas.
Ec. Bernardo Acosta 11.381.1, describe los siguientes - El tratamiento de causas y
Vicepresidente Ejecutivo principios: síntomas.
- La unidad de gestión.
COORDINACIÓN AMBIENTAL - Principio de precaución - El uso más conveniente.
Ing. Ana María Noguera - Principio de quien contamina
paga.
- Principio de reducción en la

2. BOLETIN AMBIENTAL
Febrero 2011
Principales convenios y declaraciones ambientales
internacionales
Conferencia de Estocolmo Se constituyó una plataforma para compaginar los
Protocolos de Montreal (enfocado a la conservación de la
El 5 de junio de 1972 se inició la Conferencia de capa de ozono) y de Kioto (enfocado hacia los efectos de los
Estocolmo de las Naciones Unidas sobre Medio gases invernadero).
Ambiente, también denominada Conferencia sobre el
Medio Humano. Convenios de interés ambiental:
En respuesta a la Conferencia de Estocolmo, se crea el - Convenio sobre el Comercio Internacional de
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Especies Amenazadas de Fauna y Flora (CITES).
Ambiente (PNUMA). (Vigente desde 1975)
La 1ª cumbre de la tierra (1992) - Convención Ramsar relativa a los humedales de
importancia internacional especialmente como
hábitat de aves acuáticas. (Entró en vigor en 1975)
Se celebró en junio de 1992, en Río de Janeiro (Brasil),
donde se crearon:
- El Convenio de Viena para la Protección de la Capa
de Ozono (1985)
- Convenio marco de las Naciones Unidas sobre el
cambio climático. - Convenio de Basilea sobre el control de los
- Convenio sobre la diversidad biológica. movimientos transfronterizos de los desechos
- Declaración de Río sobre el medio ambiente y el peligrosos y su eliminación. (Entró en vigor en 1992)
desarrollo sustentable.
- Declaración de principios relativos a los bosques. - Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de
- Agenda 21. consentimiento fundamentado previo aplicable a
ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos
objeto de comercio internacional. (Entró en vigor en
La 2ª cumbre de la tierra (1997)
febrero 2004)
Se celebró en Nueva York en junio de 1997, para revisar - Convenio de Estocolmo sobre contaminantes
los compromisos adquiridos en Río, en particular la orgánicos persistentes. (Entró en vigor el 17 de
Agenda 21. mayo del 2004).
Esta Cumbre se caracterizó por la escasez de acuerdos Respecto al calentamiento global, el principal organismo
y, más que una reunión para revisar resultados, se para llegar a acuerdos a nivel internacional es la Convención
convirtió en un reconocimiento del bajo grado de Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
cumplimiento de los compromisos que se habían (CMNUCC), la misma que entró en vigor el 21 de marzo de
adquirido cinco años antes. 1994, actualmente forman parte 194 países. El espacio
principal de la convención es la Conferencia de las Partes
(COP), la cual se realiza una vez al año en diferentes sedes
Cumbre de Johannesburgo (2002) con el propósito de obtener compromisos vinculantes de las
partes (los países) a cumplir con obligaciones ambientales
Desde el día 26 de agosto y hasta el 4 de septiembre de definidas en la reunión.
2002, se celebró en la ciudad de Johannesburgo
(Suráfrica) la Cumbre Mundial de la Tierra, también Las conferencias sobre el cambio climático empezaron con
conocida como Río+10. Berlín (COP1), pasando por Ginebra, Kioto, Buenos Aires,
Bonn, La Haya, Bonn, Marrakech, Nueva Delhi, Milán,
Buenos Aires, Montreal, Nairobi, Bali, Poznán, Copenhague,
Acuerdos y compromisos
siendo la última en Cancún (COP 16) realizada en diciembre
de 2010 cuyos resultados fueron:
Desde el día 28 de noviembre hasta el 9 de diciembre
de 2005 tuvo lugar en Montreal (Canadá) la primera - Se aplaza para 2011 la decisión fundamental de si
conferencia de los 157 países firmantes del Protocolo de un nuevo acuerdo sustituirá al Protocolo de Kioto
Kioto, el gran pacto mundial que entró en vigor en febrero cuya vigencia termina en 2012.
de 2005 para frenar la emisión de los gases de efecto - Reconoce los compromisos voluntarios de reducción
invernadero y combatir el cambio climático. de emisiones de GEI que los países enviaron a la
ONU después de la Cumbre de Copenhague y
Su objetivo básico es reducir en un 5,2% las emisiones acuerdo para reducir a la deforestación.
de gases de efecto invernadero globales sobre los - El acuerdo pide limitar el calentamiento a 2 grados
niveles de 1990 para el período 2008-2012. centígrados.

3. BOLETIN AMBIENTAL
Febrero 2011
Sanciones y Responsabilidades en el Derecho
Ambiental
El incumplimiento de la normativa ambiental tiene Responsabilidad administrativa
como consecuencia la imposición de sanciones La responsabilidad administrativa reside
civiles, administrativas o penales: generalmente en quienes están directamente en
relación con la organización o funcionamiento de
- Sanciones civiles. Consisten en la reparación, la Administración Pública.
restitución o indemnización por daños o perjuicios
por el incumplimiento de una obligación instituida en Sin embargo, la naturaleza de estas sanciones
una ley, un contrato, etc.; o por llevar a cabo un acto permite, en muchos casos, que puedan aplicarse
u omisión ilícita en la que intervenga cualquier también a personas que no estén vinculadas
género de culpa o negligencia. directamentea la Administración; es decir, a
cualquier ciudadano que haya violado un
- Sanciones administrativas. Según su gravedad, precepto administrativo.
pueden ser: multas, suspensión de actividades o
clausura de instalaciones. Se aplica a cualquiera que El infractor podrá ser tanto una persona natural
haya violado un precepto administrativo. como jurídica.
- Sanciones penales. Pueden consistir en multas o, Las infracciones administrativas pueden ser leves,
incluso, en privación de libertad. Para imponerlas graves y muy graves. Las sanciones pueden ser
hay que fundamentarse en los códigos punitivos, de varios tipos como: el precintado, la suspensión
que sancionan o reprimen la lesión de bienes temporal o definitiva de una actividad, la
jurídicos y los actos de desobediencia a los inhabilitación profesional, la destitución del
mandatos de la Administración o de los Tribunales. funcionario, etc.
El aparato sancionador viene acompañado por la Responsabilidad penal
implantación de otras tantas responsabilidades
jurídicas: civil, administrativa y penal. Se tipifican aquellas conductas que atentan contra
la conservación, la defensa y la mejora del medio
Responsabilidad civil ambiente.
El establecimiento de la responsabilidad civil tiene El sistema punitivo se constituirá mediante un
como finalidad indemnizar al perjudicado, obligando conjunto de disposiciones jurídicas
al responsable del daño a pagar los costos de sustancialmente ambientales. Estas disposiciones
cualquier pérdida resultante de ese daño. se refieren a:
El responsable civil puede ser toda persona que, - Todas aquellas conductas que, en mayor
responsable criminalmente de un delito o falta, lo es o menor grado, lesionan el orden social
también civilmente si del hecho se derivan daños o con el menosprecio de los diferentes
perjuicios. Es decir, que toda persona que comete recursos naturales.
un delito penal, en tanto que genere algún daño o
perjuicio, da lugar, también, a una exigencia de - Las conductas que, por omisión o
restitución, reparación o indemnización por los comisión, permitan que la situación de
daños causados. riesgo se convierta, directa o
indirectamente, en daño ambiental.
No obstante, el derecho penal ambiental no debe
contemplarse como un sistema dirigido a la
represión, al menos no en su totalidad, puesto
que su finalidad es incentivar a la prevención que
es el objetivo a cumplirse.

4. BOLETIN AMBIENTAL
Febrero 2011
Novedades Ambientales
El PSA realiza estudios para descontaminar los Barco llega con energía solar a las islas
ríos del DMQ Galápagos
El Programa de Saneamiento Ambiental (PSA) de la
Empresa de Alcantarillado y Agua Potable realiza los El barco Turanor V, impulsado enteramente por
estudios para iniciar un proceso de energía solar y que llegó a las islas a finales de
descontaminación de los ríos del DMQ con un costo enero tras 120 días de navegación por el planeta.
de costará $500 millones.
Su objetivo es dar la vuelta al mundo. El viaje se
Los ríos Machángara, Guayllabamba, San Pedro y inició con seis tripulantes y su capitán es el
Monjas pasarán por un proceso de purificación para francés Patrick Marchesseau.
luego ser tratados a través de un sistema de
intercepción de aguas residuales que los mantendrá La nave tiene 31 metros de eslora y está
limpios e impedirá que el agua contaminada fluya en equipado con 530 metros cuadrados de paneles
ellos. solares que le permiten disponer del total de la
energía que consume para su navegación.
Luis Antonio Gómez, encargado del proyecto,
explica que el Cabildo a través de préstamos Su gestor, el suizo Rafael Domjan, dijo durante
financiará el proyecto en principio y luego la una conversación informal con traductores a
ciudadanía repondrá ese dinero en los próximos 30 Zapata que el archipiélago de Galápagos "es
años mediante las planillas de agua potable. El costo como el amanecer del mundo", por lo que hay
del proyecto es de $500 millones. Los canales de que protegerlo.
intercepción funcionarán en tres años. (METRO)
Ecuador ha perdido 1,2 millones de hectáreas
de superficie boscosa en 18 años
La importancia de los humedales De acuerdo con el estudio "Línea Base de
Deforestación en Ecuador", realizado en los
Un total de 11 provincias de la sierra ecuatoriana últimos dos años por el Ministerio del Ambiente, la
poseen 36 grandes sistemas de humedales, mayor pérdida de zona boscosa se ha registrado
ecosistemas reguladores de agua, fuentes de en el norte de la Amazonía y en la zona sur del
suministro para grandes poblaciones y actividades país.
agrícolas, así como áreas de biodiversidad y valor
cultural. El Gobierno ecuatoriano adelanta un estudio para
determinar las causas de la pérdida de superficie
Sergio Lazo del Ministerio de Ambiente, explicó que boscosa, aunque se presume que una de las
Los humedales de alta montaña son uno de los razones sería la extensión de la frontera agrícola,
ecosistemas más vulnerables a la degradación dijo la subsecretaria de Patrimonio Natural del
ambiental, así como a los efectos del cambio Ministerio, Tania Villegas.
climático.
El área de superficie boscosa en la década de los
Bernarda Icaza jefe de Museología del Parque años noventa era de aproximadamente 11
Museo del Agua, indicó que la importancia de los millones de hectáreas, en tanto que ahora la
humedales altoandinos radica en que son cobertura boscosa asciende a unos 9,5 millones
reservorios de agua, almacenes de carbono, de hectáreas.
depuradores de contaminantes, estabilizadores
climáticos. Cerca de 70.000 hectáreas de bosque pierde el
Ecuador anualmente según el Ministerio de
Por otro lado, proveen de alimentos como peces, Ambiente (MAE).
plantas medicinales, fibras, tinturas, siendo un
refugio de fauna silvestre.