1. El documento resume el tema de derecho constitucional, incluyendo los orígenes del constitucionalismo en Inglaterra, Estados Unidos y Francia. También analiza las influencias filosóficas como el contractualismo y teorías sobre el Estado. 2. Explica las características del constitucionalismo contemporáneo como limitar el poder político, promover los derechos y permitir la gobernabilidad. 3. Realiza paralelos entre los sistemas constitucionales anglosajón y europeo continental en los siglos XIX y XX.

1. Resumen Derecho Constitucional I Quintana
1. El fenómeno constitucional contemporáneo
1.1 Inglaterra
- Revolución anglosajona (1688 – 1689)
- 1625/1649: Rey Carlos I impone un régimen absolutista, creía en la
autoridad de la iglesia anglicana, lo cual provocó un enfrentamiento con
el parlamento, además los protestantes estaban molesto con su
matrimonio con Enriqueta María de Francia porque era católica.
- 1642/1645: Primera guerra civil (parlamento controla al rey)
- 1648/1649: Segunda guerra civil (rey escapa y tiene apoyo de los
escoceses, lo decapitan)
- 1649/1651: Tercera guerra civil (revolucionarios aplastaron a los partidos
monárquicos)
- República (1649/1660)
Características: triunfo de la burguesía, sociedad capitalista.
- 1660: parlamento nombra rey a Carlos II (anglicano)
- 1685: Muere Carlos II, asume el trono Jacobo que era cercano a la iglesia
católica
- 1688: Jacobo II editó la declaración de indulgencia (libertad de culto)
ordenando a los clérigos anglicanos que la leyeran a sus iglesias.
Los protestantes negociaron con Guillermo III, yerno de Jacobo II, que
inició la revolución gloriosa. Jacobo huyó del reino. Guillermo y María
asumieroncomo nuevo reyes, por primera vez el parlamento, por ende el
pueblo representado, era quienexpresaba su autoridad al coronarlos
como reyes de Inglaterra.
1.2 Estados Unidos
- “Revolución de las trece colonias”
Es un proceso de descolonización, logran la independencia en 1776
surgiendo como una nueva nación, se diferenciaran del sistema inglés
porque buscaban un sistema donde se representaran a los ciudadanos
donde el poder del presidente debía representar al gobierno y al estado.
- Convención constitucional del Filadelfia (1776)
Los delegados se juntaron en Filadelfia para revisar los artículos de la
constitución, donde querían crear una que otorgara más poder al
gobierno federal. Se creó un gobierno concebido para proteger los
derechos que disfrutaban las personas en virtud de la naturaleza
humana.

2. - Tocqueville “La democracia en América”
¿Por qué la democracia en América es liberal?
a) Accidentes y situación particular de EE.UU: geográficamente no hay
ningún país amenazante
b) Leyes
Carácter federal: Estado poderoso y descentralizado
Constitución: Interés privado al mundo político (libre circulación de
bienes)
c) Costumbres: maneras de la democracia americana
¿Por qué EE.UU se organizó de tal forma? Porque había un estado social
preexistente, las asociaciones nacer, crecer, se multiplican y mueren por
la acción voluntaria de los individuos.
Existe un concepto de democracia representativa, la constitución era
aprobada por el pueblo (fundamento político) a través de sus
representantes.
1.3 Francia
Revolución Francesa: su tesis central es la idea de voluntad general, donde
solo existía una primacía de una voluntad por sobre otras, se construye a
través de los representantes (convención nacional) que emite una ley que es
para todos. El rol del juez es aplicar la ley sin cuestionarla porque es la
expresión de la voluntad general.
1.4 Influencias filosóficas
1.4.1 Contractualismo anglosajón
- Thomas Hobbes: principal problema es la inseguridad, se necesita un
estado fuerte (leviatán), su fundamento es por el consentimiento del
pueblo (contrato o acuerdo de voluntades), la finalidad de este estado es
otorgar seguridad generalmente una protección a la propiedad.
- John Locke: Necesidad del estado para la protección de las propiedades
(la vida, los bienes y la libertad), se establece un contrato para la
preservación de esas propiedades por el gobierno civil (legislativo,
ejecutivo/la corona, federativo o liberal). Es importante para Locke
asegurar la unidad política para proteger el goce de las propiedades.
1.4.2 Ingeniería Constitucional S. XVIII
- Montesquieu: Para asegurar las libertades hay que separa los poderes
(ejecutivo, legislativo, judicial son distintos, exclusivos y excluyentes)
- Hamilton – Madison: Escriben los “federalist papers” para explicar a los
ciudadanos comunes la constitución como una forma de presión paa que

3. los otros estados reconocieran la constitución. (Estados federales son
independientes  confederación de estados con sus propia política 
gobierno federal). Buscaban un gobierno federal, para asegurar la
libertad, para que existieran “controles y contrapesos” más la separación
de poderes. La ingeniería constitucional pretende establecer cimientos
para la organización y así poder cumplir con los fines.
1.4.3 Contractualismo Francés
- Rousseau: Estado de naturaleza como un lugar ideal, la propiedad
privada crea las desigualdades, se necesita erigir una voluntad general
que exprese la soberanía del pueblo (contrato social), esto rompe con la
idea que la soberanía se encuentra en una sola persona
1.4.4 Contractualismo contemporáneo
- Rawls: habla que la tutela jurídica es solo para los derechos y libertades,
no los bienes. Rompe con el utilitarismo con el concepto de justicia
(sociedad formada por la cooperación)  los contratos sociales se hacen
bajo el “velo de la ignorancia”, por lo tanto se toman ciertos resguardos
mínimos que son los principios de justicia, que permite aplacar la
desigualdad.
- Gauthier: “La moral por acuerdo”  la moral debe basarse en la
racionalidad, las personas toman decisiones para maximizar su interés
proporcional y la moral pone restricciones en esas decisiones y debe ser
considerada como una expresión de voluntades, como un acuerdo. La
constitución como un acuerdo moral, donde “positivisa” ciertos acuerdo
morales. Las preferencias morales son por el interés personal,
esencialmente económico.
¿Desde donde hacemos derecho Constitucional?
1. Patria constitucional (aquellos principios o valores en los cuales se
construye por acuerdos fundamentales) conformada dentro del espacio
jurisdiccional.
2. Comunidad de valores: la patria constitucional va más allá de las
fronteras (DD.HH)
3. Habenras: sociabiliza el concepto de patria constitucional, hay ciertos
valores y principios que son compartidos por todo que pasa a un espacio
público con características comunes.

4. 2. Características de Constitucionalismo Contemporáneo.
2.1 Técnica o pacto de para limitar y/o controlar el poder político.
* La Constitución es una garantía para las personas; el E° no puede interferir
en sus derechos.
Limitar -> Restringir el poder político.
Ej. Art. 5. La soberanía reside esencialmente en la Nación. Su ejercicio se
realiza por el pueblo a través del plebiscito y de elecciones periódicas y,
también, por las autoridades que esta Constitución establece. Ningún sector del
pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.
Controlar -> Dar y establecer parámetros de responsabilidad.
Ej. Art. 6, inciso final. La infracción de esta norma generará las
responsabilidades y sanciones que determine la ley.
Art. 7, inciso final. Todo acto en contravención a este artículo es nulo y
originará las responsabilidades y sanciones que la ley señale.
2.2 Técnica o pacto para asegurar y promover los derechos fundamentales.
* Pensamiento que se desarrolló en el siglo xx; es E° es como un aliado de las
personas respecto a sus derechos.
Art. 1, inciso 4. El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad
es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones
sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad
nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a
los derechos y garantías que esta Constitución establece.
Art. 5, inciso 2. El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto
a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los
órganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta
Constitución, así como por los tratados
internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Art. 19, encabezado. La Constitución asegura a todas las personas…

5. 2.3 Técnica o pacto para permitir o hacer posible la “gobernabilidad” de un
territorio.
Gobernabilidad: construcción de un espacio común no excluyente que permita
la convivencia entre personas que se reconocen distintas.
2.4 Técnica o pacto para favorecer la cohesión social y/o el pluralismo y la
diversidad.
*Identidad: asumir respecto de uno mismo características que vinculan a
etiquetas. Forma de mirar el mundo.
*Sentido de pertenencia: sentirse parte de una comunidad.
Sujetos constitucionales (art. 1): todos los seres humanos son seres íntegros y
tienden a relacionarse.
- Persona (inc. 1)
- Familia (inc. 2)
- Grupos intermedios (inc. 3)
- Estado (inc. 4 y 5)
3. Paralelos
3.1 Paralelo entre constitucionalismo anglosajón y el europeo continental (S.
XIX)
3.1.1 Diferencias radicales entre los sistemas jurídicos
- En torno a la supremacía constitucional: Caso Marbury v/s Madison (1803) 
Se establece que ninguna ley puede contradecir a la constitución.
- Existencia de una justicia constitucional
Corte suprema norteamericana puede declarar constitucional o inscostitucional
una ley
Sistema europeo constitucional, no se vislumbra el principio de supremacía
constitucional porque los tribunales de justicia solo tenían la atribución de
aplicar la ley
- Exigibilidad de los derechos
D° constitucionales son exigibles ante los tribunales norteamericanos

6. En el sistema europeo no se desarrolla, solo se cumplía la ley sin importa
si va contra los derechos.
3.2 Paralelo entre el constitucionalismo anglosajón y europeo continental (S.
XX)
3.2.1 Diferencias relativas entre los sistemas jurídicos
- Control constitucional difuso v/s control constitucional concentrado
Todos los tribunales deben aplicar la constitución (difuso) 
Norteamérica
Sistema Europeo: control constitucional se concentra en el tribunal
constitucional
 Chile: Recurso de inaplicabilidad que le correspondía antes a la Corte
suprema, pero que en el 2005 se le entrega nuevamente al tribunal
constitucional junto al control preventivo.
 ¿Por qué se generalizan los tribunales constitucionales en Europa?:
Luego de la Segunda Guerra mundial, defender la democracia por
herramientas institucionales con un órgano centralizado para que no
se empleen jurídicamente dictaduras.
 Constitución como norma jurídica de aplicación directa: se entiende
que todos los tribunales tienen que aplicar la constitución. Principio
de supremacía constitucional (Art. 6 inciso primero  Reforma en el
año 2005 “y garantizar el orden institucional de la república”)
- Carácter universal o nacional de los derechos fundamentales
Constitución norteamericana solo se amparan a los ciudadanos chilenos
En el caso de Chile, en el Art 19, se amparan los derechos fundamentales
de todos (“La constitución asegura a todas las personas”)
- Poderes supranacionales
Sist. Jurídico anglosajón: no tienen a aceptar los órganos
supranacionales, no reconocen autoridades superiores que la
constitución establece.
Sist. Jurídico Occidental: reconoce a los órganos supranacionales.

7. 4. Teoría Constitucional.
¿Qué es el Estado?
A lo largo de la historia, el Estado ha sido valorado de distintas formas.
Actualmente, es un elemento más de la Constitución, sin embargo, por mucho
tiempo se consideró que era el elemento que merecía mayor atención a nivel
Constitucional.
Desde la Constitución de 1812 hasta la Constitución chilena de 1980, se
entendía que estas eran cartas fundamentales creadas exclusivamente para
regular el Estado (de hecho la Constitución de 1980 recibió el nombre de
Constitución del Estado; la actual se llama Constitución Política de la
República).
El carácter preponderante del Estado en la Constitución se debe a las ideas de
Alemania e Italia, provenientes de su unificación, ya que en tal período había
que explicarse el por qué del surgimiento del Estado alemán e italiano (fue más
claro el caso de Alemania). Esto se debía a que fue imprescindible la existencia
de un Estado para la organización de esos países, porque cambiaban los
gobernantes, no la obediencia de los pueblos.
*La teoría general del Estado surgió antes que la teoría de la Constitución.
Teoría general del Estado (G. Jellinek, alemán)
1. Teorías ideales y tipos empíricos E°.
2. Distinción entre mundo de los hechos y los aspectos jurídicos
3. Teorías:
a) Teorías que consideran al E° de un modo predominantemente objetivo.
b) Teoría que consideran al E° de un modo predominantemente subjetivo.
c) Doctrinas jurídicas acerca del E°.
1. Teorías ideales y tipos empíricos de E°.
Teorías ideales: prototipos de Estado. Son visiones y parámetros que se
establecen respecto del Estado, antes de que este se produzca. Son sus bases.
Teorías empíricas: postulan que el Estado se va desarrollando con la historia de
la ciudadanía. Surge de lo fáctico, de los hechos.
Teoría dualista de Jellinek.
Propone un tipo ideal; plantea elementos que se construyen en teoría, previos
al efectivo surgimiento del E°.

8. Dualista: porque dice que el Estado se compone de dos elementos: 1. Elemento
social. 2. Elemento jurídico.
Definición de Jellinek: “El Estado es la unidad de asociación dotada
originariamente de poder de dominación y formada por hombres asentados en
su territorio”.
*Unidad de asociación: componente humano.
*Poder de dominación: las personas están subordinadas a los príncipes
alemanes, ya que ellos crean el Estado alemán (potestad originaria)
*Asentados en su territorio: territorio del E°
Críticas a la definición de Jellinek.
1. No es razonable afirmar que lo característico del Estado contemporáneo sea
una potestad de dominación, ya que éste debe promover el bien común y los
derechos fundamentales.
2. Relacionado con lo anterior, en un Estado democrático la titularidad de la
potestad soberana reside originalmente en el pueblo o las personas. Al Estado
solo le asiste el ejercicio en una parte (significativa) de dichas potestades.
Artículo 5º.- La soberanía reside esencialmente en la Nación. Su ejercicio se
realiza por el pueblo a través del plebiscito y de elecciones periódicas y,
también, por las autoridades que esta Constitución establece. Ningún sector
del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.
Artículo 1, inciso 4°.- El Estado está al servicio de la persona humana y su
finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las
condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la
comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con
pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece.
*Los sujetos o personas, que constituyen un elemento de E°, no se pueden
reducir a SOLO los asentados en su territorio, ya que existen otros vínculos tan
importantes como el territorio. Ej. si un chileno viaja a Rusia, éste se seguirá
sintiendo de nacionalidad chilena. Asimismo, un extranjero en Chile merece
igual protección por parte del Estado chileno.
Naturaleza jurídica del E° según la Constitución.
1. Tesis de AQB: Se trata de una asociación de personas cuya fisonomía actual
se genera a partir de un pacto constitucional y se encuentra regulada por y en
la Constitución, sin perjuicio de asumir que existe una realidad estatal
preexistente.
*Sentido asociativo de pertenencia e identidad.

9. *El E° no es creación de una Constitución; la antecede. Sin embargo, es
sumamente relevante la existencia constitucional porque el Estado se regula a
través de ella.
2. Resabios lingüísticos de otras doctrinas (antidemocráticas): se refiere a
aquellas partes textuales de la Constitución que confunden las teorías.
a) Elementos del Estado: en la Constitución se encuentran claramente
identificados y estos provienen de la Teoría del Estado.
a.1) Las personas (pueblo, población) como subordinadas. Elemento
subjetivo.
a.2) Territorio del Estado.
a.3) Poder de dominación.
a.4) *(Fin del Estado)
b) Crítica: confusión entre Teoría de E° y Teoría de la Constitución.
c) Reminiscencias constitucionales.
Artículo 1, inciso 3°.- El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a
través de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la
adecuada autonomía para cumplir sus propios fines específicos.
* ¿El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios? No!... realmente es la
Constitución la que reconoce y ampara los grupos intermedios.
Artículo 19.- La Constitución asegura a todas las personas (…)
* Las personas no están subordinadas al E°.
En democraciarepresentativa, el E° es un sujeto más de la Constitución.
El Estado como sujeto constitucional.
1. Las personas como titulares del poder y de su ejercicio (en la esfera pública).
Lo principal no es el Estado, sino las personas. En la nación, las personas no
están subordinadas al Estado.
2. Territorialidad y supraterritorialidad del E° y del D° estatal.
El territorio no es del E°, es de la Republica; de las personas.
Territorio nacional: si salgo de Chile, sigo siendo chilena/o.

10. 3. Fines, funciones, atribuciones y deberes del E°. Servicialidad del E°.
Artículo 1, inciso 4°.- El Estado está al servicio de la persona humana y su
finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las
condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la
comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con
pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece.
Fines del E°: promover el bien común.
Promover; eficiencia, no eficacia. Esta norma indica que el E° debe dar los
medios para lograrlo, no responder por las consecuencias.
Funciones del E°:
Tradicionalmente, las funciones del Estado son 3: a. Ejecutiva (de gobierno y de
administración), b. Legislativa (Elaboración de las normas jurídicas), c.
Jurisdiccional, (aplicación de las normas jurídicas; no judicial porque abarca a
todos los órganos que aplican la ley... Corte Suprema, Trib, Const., TRICEL,
etc.).
El Estado moderno incluye otra función: d. Contralora.
* Para que estas funciones se puedan cumplir, la Constitución le concede
atribuciones o potestades al Estado.
Atribuciones del E°:
Potestad de Imperio: permite imponer la voluntad estatal; cumplimiento de sus
funciones sin abuso de poder (poder de dominio)
Servicialidad del E°: el carácter del Estado es estar al servicio de la persona
humana. (Artículo 1 inciso cuarto)
5. Teoría de gobierno
5.1 Democracia
Democracia gobernada: el pueblo es objeto del gobierno (Ej: Constitución 1912)
Democracia gobernante: El pueblo es sujeto que gobierna (Democracia
directa/representativa)
En Chile, el gobierno es visto de manera más restrictiva que en EE.UU. Ej:
Artículo 24 “el gobierno y la administración de Estado corresponden al
Presidente de la República, quien es el jefe de estado…”

11. En EE.UU el gobierno no es general a todos los estados, se entiende como un
gobierno federal.
¿Cómo debe entenderse la teoría de gobierno en nuestra tradición?
Gobierno = Poder ejecutivo
Hoy esta visión se ha expandido, ya que el presidente de la república también
ostenta atribuciones legislativas (decretos) y jurisdiccionales (Indultos),
incluyendo las contraloras (Control de jueces y otras autoridades)
¿Por qué Chile es así?
Puede ser por la tesis del gobierno gobernante, que busca fortalecer
principalmente la figura del presidente.
Tras los ensayos constitucionales llegaron los pelucones (1826-1828  1833)
donde al pueblo habrá que gobernarle a través del presidente (concentración de
atribuciones)
Choque de ideas: ara gobernar hay que limitar las libertades o dar más
libertades
6. Temas de la Teoría Constitucional contemporánea.
Deficiencias de la ingeniería constitucional de los siglos xviii y xix.
Clásicamente se consideraba que el Estado se componía de tres funciones; legislativa,
judicial y ejecutiva. Posteriormente se consideró que estas funciones no abarcaban
todas las materias a lo que se sumó así la función contralora y la función
constituyente. Así, se entendía que cada órgano estatal tenía su determinada función
especializada.
Hoy se considera que tal distinción no es del todo correcta, dado que en la práctica se
mezclan las funciones estatales, es decir, puede haber órganos competentes para
ciertas materias que también se expresen en otras.
Organicismo v/s funcionalismo.
Teoría organicista del Estado: El Estado es un cuerpo que posee órganos dedicado cada
uno a su determinada función.
Teoría funcionalista del Estado: Todos los órganos poseen un funcionamiento que s
vincula al de todos los otros órganos. *El profesor apoya esta teoría.

12. Función constituyente.
Función de aprobar leyes constitucionales.
Teoría del poder constituyente.
El poder constituyente es previo a la creación de la Constitución. Es el poder que
estatuye las constituciones; el poder político es el soberano.
1) Poder constituyente originario: no deriva de ningún poder jurídico preexistente, sino
que del cuerpo político de la sociedad.
* Organiza y da forma al Estado o refunda el orden jurídico (después de un golpe de
E°, proceso revolucionario o decisión pacífica del cuerpo político de la sociedad).
* Poder autónomo y libre.
2) Poder constituyente derivado: controla la Constitución mientras está vigente.
Críticas a la teoría del poder constituyente.
- Desde la perspectiva de la teoría democrática.
- Desde la perspectiva contractualista.
- Desde la práctica constitucional: no siempre son obras del poder.
Asamblea constituyente: expresa la soberanía popular y establece la Constitución.
Regulación constitucional de la Función Constituyente.
* Cap. XV CPR, “Reforma Constitucional”. Arts. 127, 128 y 129.
A través de este capítulo se está expresando el poder constituyente derivado, limitado
por disposiciones previas establecidas por el poder constituyente originario.
Críticas a la regulación constitucional.
1. ¿Quién aprueba la Reforma Constitucional?
El cap. XV se complementa con el artículo 5 que señala: La soberanía reside
esencialmente en la Nación. Su ejercicio se realiza por el pueblo a través del plebiscito
y de elecciones periódicas y, también, por las autoridades que esta Constitución
establece.
Por tanto debiera entenderse que la aprobación de la Reforma Constitucional depende
del pueblo, lo cual no es del todo cierto ya que el pueblo solo es representado y ni
siquiera tiene la posibilidad de participar en iniciativas de reforma.
2. Los quórums de aprobación.

13. Son demasiado altos y responden solo a necesidades de las mayorías. La estabilidad
constitucional se puede obtener solo a través del acuerdo d la comunidad, por tanto si
existen quórums tan altos es muy difícil que la comunidad se pueda referir al respecto.
Límites al poder constituyente.
* Límites formales: cláusulas y constituciones pétreas que impiden reformas.
* Límites sustanciales: Teoría de los derechos fundamentales; se deben proteger.
Teoría del Fraude Constitucional: existe fraude constitucional cuando se llega al poder
por vía legales pero se toman decisiones contrarias a los fines constitucionales. Ej:
Hitler en Alemania.
Regulación en Chile:
1) Naturaleza “especial” del art.1 de la CPR.
- Norma jurídica rectora y vital: señala los sujetos constitucionales (persona, familia,
grupos intermedios y estado).
- Valor hermenéutico: sirve para interpretar las otras normas.
2) Art. 93, inc.1, n° 1 y 3. Atribuciones del Tribunal Constitucional.
N° 1. Ejercer el control de constitucionalidad de las leyes que interpreten algún
precepto de la Constitución, de las leyes orgánicas constitucionales y de las normas de
un tratado que versen sobre materias propias de estas últimas, antes de su
promulgación.
N° 3. Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se susciten durante la
tramitación de los proyectos de ley o de reforma constitucional y de los tratados
sometidos a la aprobación del Congreso
Principio de supremacía constitucional.
Elementos del concepto:
1) Supremacía normativa: Todas las normas son infraconstitucionales. Art. 6, inc.1.
2) Fuerza normativa: Todos los sujetos están sometidos a los precptos constitucionales.
Art. 6, inc.2; art.1, inc.4; Art. 5, inc.2; Art. 6, inc.1; Art. 19.

14. 3) Imperio constitucional; El cumplimiento o no de la supremacía normativa y la
fuerza normativa, implica consecuencias que se expresan a través del imperio
constitucional. Art. 6, inc.3; art. 7, inc, 3.
Normas programáticas y aplicación directa de la Constitución.
A diferencia de las normas preceptivas (D° válido, inmediatamente aplicable), las
normas programáticas constituyen D° válido, pero indirectamente aplicable.
Corresponde a las normas constitucionales que implican una pauta de interpretación,
un mandato al legislador para que elabore las leyes correspondientes; con esto se
desarrolla la constitucionalidad o inconstitucionalidad de las leyes.
* Situación bajo el imperio de la Constitución de 1925: normas programáticas.
* Aplicación directa de la Constitución vigente.
* Situaciones especiales: hay materias sin normas programáticas, por ende quedan
descuidadas (ej. Salud, educación, aborto, etc)
- Derechos sociales.
- Omisión y mora legislativa: Art. 19 N°16 inc. 4°, en relación con Disposición
Transitoria 20ª,CPR.
7. CONSTITUCIÓN.
¿Qué es una constitución?
* Punto de vista formal: la Constitución es un decreto. En Chile, el decreto 100 del año
2005.
* Punto de vista material: las normas constitucionales.
La Constitución posee una multiplicidad de significados:
a) La Constitución como límite al poder político: ordenamiento jurídico estatal de tipo
liberal y garantista; protección a derechos del ciudadano y separación de poderes.
b) La Constitución como conjunto de normas fundamentales: regula la organización y
el poder del Estado, la relación entre Estado y ciudadanos, posee normas que confieren
poderes normativos y normas que expresan valores y principios del ordenamiento
jurídico.
c) La Constitución como documento normativo que tiene ese nombre: distinción
respecto a las otras normas; en virtud de su nombre (ley fundamental, es una ley
única), en virtud de su contenido, en virtud de sus destinatarios (órganos

15. constitucionales supremos como el jefe de Estado, gobierno, Trib. Constitucional,
Congreso, etc.)
d) La Constitución como texto normativo dotado de ciertas características formales;
régimen jurídico peculiar: es una ley única, singular.
Clasificación de constituciones:
1.- Formal (o Aparente) y Material (o Real).
Formal: normas constitucional que componen el texto escrito; se supone que regulan
la realidad.
Material: poderes que de hecho regulan la sociedad.
2.- Escritas y Consuetudinarias.
Escrita: normas constitucionales positivas.
Consuetudinaria: normas constitucionales vigentes debido a su práctica reiterada;
costumbre.
3.- Breves (o Pulcras) y Extensas (o Latas).
Breves: Regulación de lo justo y preciso.
Extensa: Regulación de temas de la sociedad en su conjunto.
4.- Rígidas y Flexibles (Semirrígidas – Semiflexibles).
Rígidas: pétreas, muy difícil de modificar ya que presenta muchos requisitos, muy
altos quórums.
Flexibles: su modificación se realiza bajo los mismos requisitos que las otras leyes.
5.- Otorgadas, Pactadas y Democráticas.
Otorgadas: impuestas por un poder político preexistente.
Pactadas: acuerdo entre fuerzas políticas diferentes.
Democráticas: control del pueblo respecto a su creación y modificación.
6.- Neutra (o Utilitaria) e Ideológica (o Programática).
Neutra: solo regula los procesos formativos de la voluntad estatal; no especifica su
contenido.
Ideológica: establece principios y valores que deben regir en la sociedad.

16. 7.- Normativa, Nominal y Semántica (Karl Löwenstein).
Normativa: efectivamente regula la convivencia social.
Nominal: tiene la intención de regular la realidad pero ésta la supera.
Semántica: existe pero es desconocida en la convivencia social.
8.- Histórica y Vigente.
Histórica: modelo constitucional original.
Vigente: constitución actual; es la constitución original modificada.
9.- Política y Plena (José L. Cea).
Política: se refiere solo a materias políticas.
Plena: se refiere a las bases genéricas de la convivencia social.
¿Cómo se caracteriza la Constitución chilena?
1) Vocación de ser material
2) Escrita
3) Vocación de ser breve pero es extensa
4) Semirrígida
5) Tiene aspectos de ser otorgada, pactada y democrática
6) Ideológica
7) Normativa
8) Vigente
9) Plena
8. Las fuentes del derecho constitucional
Fuentes formales
Las fuentes del derecho en general deben tener congruencia con las del derecho
constitucional para ser válidas. El derecho debe tener una estructura lógica.
¿Todas las fuentes del derecho son estatales? NO!

17. El derecho internacional también actúa como fuente de derecho a través del
IUS COGENS (principios de valor constitucional).
Origen -> comunidad internacional.
Fuentes de derecho estatales.
1. CONSTITUCIÓN.
Términos formales: decreto con rango de ley.
Contenido: normas constitucionales.
Es la ley suprema, se encuentra en la cúspide normativa. Por lo mismo, posee
fuerza vinculante.
¿Es una norma o un conjunto de normas?
La Constitución es un todo, una norma. Se debe entender en su totalidad, es
decir, hay que relacionar todas sus partes. Esto se deduce de dos elementos:
1. Cada vez que el Tribunal Constitucional se pronuncia respecto a la
constitucionalidad de alguna norma, se refiere a LA CONSTITUCIÓN y no a
una parte de la misma.
2. La propia Constitución se entiende a sí misma como un todo. Ej. Art. 19 La
Constitución asegura a todas las personas (…).
Constitución, sistema jurídico y principios constitucionales.
Nuestro sistema jurídico se contiene en la Constitución, la cual se compone de
reglas y principios.
Proceso de positivización de principios: antes solo se incluían reglas en la
Constitución; hoy, se les da imperio, modificando la hermenéutica
constitucional.
Características de los principios constitucionales:
1. Generalidad -> producen efectos vinculantes.
2. Primariedad histórica, jurídica, lógica e ideológica respecto a las normas.
3. Poseen dimensión axiológica -> valores, conductas deseables.
4. Objetividad.

18. 5. Trascendencia.
6. Actualidad.
7. Adaptabilidad.
8. Se encuentran interrelacionados
9. Supremacía
10. Informan todo el sistema jurídico
11. Complementariedad.
12. Poseen fuerza normativa
Distinción entre principios y valores:
Distinción sustantiva: valores afectan individualmente, solo la conducta
personal, en cambio los principios tienen claramente un componente que mira
hacia la acción colectiva, más allá de las ideas individuales, una idea fuerza
que se recoge en el sistema social y político.
Principios Constitucionales:
Los principios deben estar asegurados en las normas, si no lo están serían
ideologías o ideas fuerzas.
Pueden ser explicitos en las normas o pueden estar consagrados de manera
implícita cuando la norma jurídica recoge elementos que configuran algún
principio; generan el mismo efecto. Si es implícito se debe hacer un ejercicio
previo para reconocerlo.
1.- Principio de subsidiariedad:
Es un principio que muchos aseguran es un rector de nuestro sistema jurídico
(gran relevancia). No se expresa consagrado explícitamente, se sostiene es que
se encuentra implícito, lo cual no es así, no estaría asegurado
constitucionalmente
Este ppio surge en 1891 con papa León XIII, frente a enfrentamientos de
cuestión social “ppio cuya virtud el E° debe abstenerse de realizar una

19. determinada actividad si a su vez los particulares desean y pueden realizarla
de una manera libre” además debe ser necesaria para el bien común
Dos fases:
Fase pasiva o negativa: Deber de abstención
Fase activa o positiva: Deber de acción
Historia: Guzman propuso el ppio de subsidiariedad y se terminó estableciendo
el art 19, n°21, ellos querían asegurarlo como rector de la nueva constitución,
finalmente no se establece el poder de abstención al E°.
En la actualidad se aplica en la UE la cual no puede invadir el estado de
competencia especifica de los países miembros (Abstención a lo que los estados
pueden hacer por si mismos)
40 años después de león xiii, en la Italia fascista, lo toman y recoge la vertiente
del corporativismo y se lleva a los grupos intermedios (ahora sería el ámbito
social y económico)
En Chile a pesar de lo tajante, existen elementos de deber de abstención, no el
principal, sin embargo si algunos:
Art 1, inc tercero: E° reconoce y ampara a los grupos intermedios…
Poseen autonomía para sus fines específicos, ej: E° y federación de futbol, no le
corresponde determinar su proceder. Por lo que reconoce parte del principio de
abstención
Art 1° inc cuarto:
Existe el deber de acción, en busca del bien común
2.- Principio de solidaridad:
Aplicada a la organización social, si tiene consagraciones explicitas, en a lo
menos 3 disposiciones:
28/11/13
3.- Principio tutelar, es implícito, se persigue un decálogo de derechos
asegurados y tutelados por la constitución que pasen a ser fundamentales. Se
rige por esto, no puede haber alteraciones que alteren la esencia de estos, no
basta con asegurarlos, hay que tutelarlos.

20. 4.- Principio democrático, principio expreso. Artículo 4.
5.- Principio de supremacía constitucional: Ya lo vimos antes
6.- Principio de juricidad: están implícitos todos sus elementos. Que los actos y
conductas deben ajustarse a este, TODOS, no solo órganos del E°, de hecho
incluso cuando viajamos, estamos bajo todo sistema jurídico por mandato de la
constitución y todas las normas conforme a ella. Art 6 y 7 inciso primero y
segundo.
7.- Principio de control: implícito, casi explícito. Art 6 inc primero norma
principal del principio, modificado en 2005, se complementa con diversas
disposiciones, el derecho de petición activan el aparato estatal en la búsqueda
de garantizar el orden. También a través de las acciones populares, que son los
tipos de atribuciones de las personas para provocar la actividad del estado sin
necesariamente tener interés sobre el asunto, existen 3 acciones, la más
importante muy poco ejercida es la de pedir que se declare la
inconstitucionalidad de autoridades, partidos políticos, etc.(también
inhabilidad de ministros e inconstitucionalidad de leyes), hay lagunas e
insuficiencias, como que el tribunal constitución y miembros del banco central
no estén bajo control de órganos democráticos. Peligrosidad de que no se pueda
destituir.
8.- Principio de responsabilidad: Explicito. Es de diversos índoles; civil, penal,
administrativa, política. Los que infringen su responsabilidad son sujetos de
control.
9.- Principio de probidad: Artículo 8°. La probidad se define como prevalencia
que debe dar el funcionario público del interés público por sobre el particular.
Problema de conflicto de interés y el deber de ajustarse a este principio.
Se debe evitar la captura de la administración. Relevancia de la astucia.
10.- Principio de Publicidad (explicito) y/o transparencia (implícito)
Se debe eliminar los arcana imperio, practicas ocultas llevadas en secreto. Ej:
Snowden revelo archivos de los arcana imperio. El espacio público se vuelve
transparente
Arcana imperio plasmo un tipo de E° y ahora se hacen esfuerzos para que lo
oculto se sepa.
Publicidad: Es hacer transparente los hechos y actos objetivos

21. Transparencia: No solo conocimiento objetivo, también las razones, los motivos
para tomar determinada decisión (va más allá). Art 8 Inc segundo, Art 18
Excepciones: Art 8 inc segundo, Art 107 inc tercero.
4 Hipótesis: 4 bienes jurídicos que la constitución determina que son objetos de
observancia, que se deben tratar de resguardar. (Debido cumplimiento de las
funciones de dichos órganos del estado, los derechos de las personas, la
seguridad de la Nación o el interés nacional.)
11.- Principio de motivación o fundamentación
Fundamentación: Entrega de antecedentes para decisión
Motivación: Fundamentación + razonamientos lógicos que conducen a esta
decisión. Va mas alla de entregar los fundamentos y publicitarlos.
12.- Principio de Interdicción de la arbitrariedad
Arbitrariedades en el ámbito público o privado no son admitidas. Art 19. N°2
Inc segundo
Es una garantía constitucional, que son la especificación de un D°, a los efectos
de brindar seguridad jurídica en el contenido.
Art 6 inc segundo: Todos bajo los preceptos de la constitución
12.- Principio de Interdicción de la arbitrariedad: Articulo 19 N°2 inciso
segundo, articulo 109 inciso cuarto.
Arbitrario: carente de razón, caprichoso
Todas las acciones constitucionales se establecen para restablecer el imperio
del D°
13.- Principio de continuidad de acción o de los servicios:
Articulo 19 N°16 inciso sexto
Se deben prestar servicios en forma continua sin interrupciones porque se
deben cautelar ciertos bienes
14.- Principio de exclusividad o racionalidad en la distribución de potestades

22. Cada órgano del estado tiene sus atribuciones o competencias y funciones
específicas de algún órgano con el fin de permitir que el estado cumpla su
función.
Las atribuciones son específicas
Debe hacerse con criterios de racionalidad, aplicar ciertos criterios que ordenan
esta disposición (artículo tercero), se rigen por cierta lógica, la que no siempre
se logra tan bien (a veces controversias ej. las potestades del legislador y del
presidente de la república en los reglamentos que invade temas regulados por
la ley)
No siempre el límite o frontera está muy claro y se causan invasiones
15.- Principio de inexcusabilidad (idea de potestad-deber)
La constitución obliga, los órganos del E° están obligados a actuar. Ningún
órgano del estado puede dilatar sus decisiones. Artículo 76 inciso segundo, es la
consagración explicita
16.- Principio de eficiencia y eficacia
Art 76 inciso tercero: Para la eficacia la constitución establece los medios
(orden a la fuerza pública)
Art 77 inciso primero
Eficiencia: No es lograr el objetivo, si no que con los medios que se tienen,
existe la exigencia de lograrlo lo más pronto posible. El estado debe hacer esto,
minimizar en lo posible los daños potenciales.
Eficacia: Es el logro del objetivo, este gobierno prometió ser eficaz en el tema de
la delincuencia, pero en general no se puede exigir eficacia al E° (es discutible).
Exigencia de actuar está asegurada en tribunales
Art primero inciso cuarto: Pero en este artículo se habla de la medida de lo
posible, significa emplear todos los medios jurídicos o materiales para cumplir
con esta finalidad, al estado no se le exige hacerlo todo, pero sí que lo haga en
la medida de lo posible.
Al E° se le exige promover el bien común y servir a la persona humana con
criterio a la eficiencia.

23. 17.- Principio de independencia funcional
Art 19 N°3 inciso sexto: dentro de la racionalidad, tribunales independientes e
imparciales
Art 84 inc. Segundo. Se habla del grado de independencia, existe la externa,
independencia frente a otros órganos como el presidente o congreso (implícita
como el 76 inciso primero), y la interna, respecto a los propios tribunales que
pueden influir en las decisiones del fiscal (independencia de sus superiores). LO
QUE NO SE PUEDE HACER: Un superior como un juez de la corte suprema
llame a un inferior para un caso concreto a cargo de un subordinado, pasa a
llevar este principio y sería una muy mala práctica.
18.- Principio de unidad de acción:
Se pretende que como el E° es uno solo, por lo tanto las prohibiciones son en
definitiva una responsabilidad del E° con prescindencia del subordinado que
lleva a cabo la acción. El E° responde a la infracción de algún funcionario de
algún órgano de este.
El E° actúa a través de funcionarios, los cuales pueden infraccionar la ley, y
esta se imputa al E° en su conjunto, la persona afectada puede recurrir contra
el E°.
Art 112 inc primero: coordinación que corresponde al intendente
Art 114: Organización establecida por la ley, para evitar la intervención de
diversos organismos públicos
Art 118 inc octavo.
La constitución como fuente de derecho: Esta no es solo la actual constitución,
tiene como precedente la de 1925, etc. Cuando la Constitución entro en vigor,
surge el cuestionamiento sobre qué pasa con todas las normas anteriores a esta
constitución, casi 18.000 leyes en vigor. Surge la discusión sobre el efecto de la
nueva constitución frente a las normas anteriores.
Efectos constitucionales.
1. Efecto invalidatorio: Si las normas no se limitan a la Constitución
(inconstitucionales), se entenderán como nulas. Nulidad es diferente a
derogación, porque la nulidad existe cuando una norma es inválida dentro del
sistema, mientras que la derogación existe en normas válidas no vigentes.

24. 2. Efecto espacial: Solo se aplicará en el territorio que determina
internacionalmente, no definido en la constitución, otra teoría es que da
indicios, como la que es la constitución de la REPUBLICA DE CHILE. El
segundo indicio es que la constitución confiere atribuciones a órganos del
estado chileno para que determinen competencias, y las confiere sin especificar
el espacio donde las impartirán.
2. LOS TRATADOS.
La Constitución reconoce los tratados como fuente de derecho en dos ocasiones:
capítulo I, art. 5 inc. 2 y capítulo V, art. 54 inc. tercero.
En principio se deberían dejar fuera por no decir en específico el contenido de la
norma constitucional, sin embargo se aceptan en la medida que los tratados
tengan un efecto semejante. Entra la fuerza normativa. Los tratados son infra
constitucionales bajo un principio de jerarquía, se aplicaran en la medida que
no sean contrarios a la constitución.
Art 5, inc. 2. Si un tratado impone un límite al ejercicio de la soberanía cuenta
como fuente ¿Derechos garantizados por tratados imponen un límite al ejercicio
de la soberanía? DEBE EMANAR DE LA NATURALEZA HUMANA, por lo que
si lo sería; es un límite, está vigente y es un derecho fundamental.
Este artículo más bien alude no a algún elemento del derecho, si no que busca
particularizar un conjunto de derechos para que sean esenciales. Da la pista de
que los esenciales emanan de la naturaleza humana, de otra manera, no son
derechos contingentes, no derivan de circunstancias variables, sino que los
poseen todas las personas por el solo hecho de ser personas. *Artículo 19.
Surge la duda de ¿cuáles son los derechos que emanan de la naturaleza
humana?, ¿es filosófica o sociológica-cultural? No es la filosofía la que responde
a esta pregunta, es más bien sociológica y cultural; se responde en base a la
comunidad y las relaciones de ésta en una sociedad determinada, lo que las
personas percibimos como esencial. Será esencial según sea el revestimiento
que de esta comunidad le de.
Es la comunidad de valores la que determina la naturaleza humana, la historia
no se acabo y se deben fortalecer los observados.
Art. 54, inc. 3. Los tratados internacionales pueden proceder al trámite de su
aprobación conforme a lo previsto por la Constitución.

25. 3. LA LEY.
Todas las leyes deben ser dictadas conforme a la constitución
Dos teorías,
A) la ley puede ser fuente de derecho constitucional al estar frente a la
legislación completaria: la cual por mandato expreso de la constitución,
regula materias que son de regulación constitucional. (técnica usada en
Francia para evitar extensión constitucional, le impone quórums más
elevados que las otras leyes ) Esta visión clásica no respondería a esta
necesidad, nunca tendrían la misma fuerza normativa que la
constitución
B) 3 situaciones:
a. Leyes de interpretación constitucional, pueden ser objeto de control
constitucional, pueden ser fuente porque el enunciado de estas leyes
claramente posee el mismo rango normativo que las normas
constitucionales.
b. Distinción entre Derechos humanos, fundamentales (dice relación con
el art 5° Inc segundo, considerados fundamentales por la comunidad,
pero no especifica en qué orden normativo han de ser recogidos),
constitucionales, legales. En la medida que se acepte que un D°
fundamental se pueda recoger de una ley, aunque no esté en la
Constitución o en tratados, se considera un límite de la soberanía y en
consecuencia como fuente del D° (ej ley 19628)
c. Leyes de quórum calificado: Varias leyes orgánicas constitucionales
regulan materias que no son orgánicas constitucionales. Se debe ver
cuales preceptos son orgánicos constitucionales, mirando la sentencia del
tribunal al momento de ser aceptada.
4. REGLAMENTOS
Cuando regula alguna materia por expreso mandato por la constitución, ocurre
en un caso; el reglamento de reunión, que especifica autorización a la policía,
algunos han entendido que esta disposición alude a un reglamento y por eso
sería complementario de la constitución, el profe dice que alude a la naturaleza
de la norma, niega la idéntica fuerza de ese reglamento con la constitución.

26. ¿Habrá otra fuente del D° (constitucional en particular) que no sea normativa?
Ius Cogens: Principios generales del D Internacional, no reconocidos por una
norma, pero la jurisprudencia le entrega valor. No es norma jurídica vigente en
Chile. En nuestra materia se han recogido reglas del Ius Cogens (declaración
universal de los derechos humanos, etc.)
Son fuentes en la medida que constituyan o aseguran derechos esenciales que
emanen de la naturaleza del hombre. Es importante, porque incluso el Tribunal
Constitucional podría considerar inconstitucional un proyecto de ley por pasar
a llevar cualquiera de estas normas, por eso es vital que se vea que incluya
dentro de la medida propuesta.
Discusión: Los internacionalistas dicen que tiene fuerza normativa vinculante
Inexcusabilidad: Surge un problema, Art 76, Inciso segundo, no puede haber
norma jurídica que resuelva con certeza una disputa, debe apegarse a otro tipo
de razonamientos, no corresponde ponderar la aplicación de uno o más
principios ni inferir la aplicación de alguna regla. Esto no aplica porque no hay
norma aplicable.
Costumbre Jurídica general:
Debe contener:
A) Materialidad: Practicas y usos reiterados y uniformes en el tiempo
B) Subjetivo: Que se apliquen o ejecuten en la medida que la gente esté bajo
la convicción que esta frente a una obligación jurídica.
Costumbre Constitucional: Cuando los sujetos del D° Constitucional,
desarrollan una práctica reiterada en el tiempo, en creencia de que estamos
frente a una obligación jurídica de naturaleza constitucional. Lo importante es
la creencia de que proviene de la Constitución. Ej: El discurso del 21 de Mayo,
antes era una costumbre constitucional, hasta el 2005.
Jurisprudencia Constitucional: Es necesario que órganos que puedan
interpretar y/o integrar la Constitución, expidan una jurisprudencia
consistente e uniforme en el tiempo, de tal manera que los sujetos del D°
Constitucional tengan la convicción de que esa jurisprudencia recoge lo que la
Constitución dice. El valor del precedente: Puede devenir en una fuente del D°
Constitucional.
A) Elemento Material: Existencia del precedente

27. B) Elemento Subjetivo: Convicción de estar frente a una obligación jurídica.
Es discutible, porque los tribunales (Constitucional, Contraloría, etc) no están
obligados a ser coherentes en sus fallos anteriores. Pero están haciendo
esfuerzos para establecer precedentes. Esto es difícil de configurar y aún no
estamos en un estadio que demuestre que sea así (en comparación con los
anglosajones). A lo sumo sería una costumbre de algún determinado tribunal,
pero no están obligados a fallar como antes. No existe predicibilidad en estos
organismos, no existe la evidencia de que se solucionaran igual que el caso
anterior. Según el profe no existe.
Doctrina Constitucional:
A) Material: Tendría que acontecer que la opinión de un autor sea
considerada como una opinión que determina el sentido y alcance de la
norma constitucional y que sea considerada como la interpretación
genuina de la norma constitucional, debe ser validada por los órganos
que la aplican y otros autores (debe ser autenticada).
B) Subjetivo: Consideración de que la opinión del autor sea la genuina.
Ej: D° Romano, autores eran fuente.
9. Hermenéutica Constitucional
Somos expertos en lenguaje deóntico; es el que se expresa en deber ser,
sabemos que las conductas se encuentran regidas y la libertad para actuar
dentro de la sociedad se encuentra restringidas y las personas no podemos
adoptar cualquier tipo de conducta, solo las permitidas u obligadas a hacer
(reglas permisivas, imperativas, prohibitivas). Esto no nos exime del lenguaje
en sí.
Hermenéutica es más amplia que la interpretación, adicionalmente el ejercicio
de integración. Integración: procura establecer una regla jurídica nueva, de
carácter particular que afecta al caso particular. No se aplican a la globalidad.
Nunca una norma inferior puede regular una superior.
Cada órgano constitucional actúa dentro de su competencia (Art. 76 inciso
primero)

28. Importancia del elemento teleológico.
Los abogados somos expertos en deontología. El lenguaje deóntico es el que se
expresa en "deber ser", reglas (imperativas, permisivas, prohibitivas) que
deben ser cumplidas. Nosotros sabemos que las conductas en la sociedad se
encuentran regidas y, por tanto, la libertad de las personas para actuar en la
sociedad se encuentra restringida.
El objetivo de este capítulo es explicar, mediante el lenguaje deóntico, el
análisis constitucional.
¿La hermenéutica es lo mismo que la interpretación? En estricto sentido, el
concepto de hermenéutica es más amplio, pues además de interpretar, se debe
integrar. Interpretar es aclarar el sentido de una norma vigente, establecida
expresamente, mientras que integrar es crear una nueva norma que no se
encuentra en la legislación. Esta nueva norma es de carácter particular, pues
solo es aplicable a las partes del caso determinado por la cual se creó.
Un tribunal de justicia puede dictar resoluciones con normas de carácter
general. Por ejemplo, el Tribunal . No es lo general.
No se pueden aplicar los artículos con reglas de interpretación que se
encuentran en el código civil, debido a que esta al ser una norma ordinaria
inferior, no puede entrar a regir una norma superior, pues esta perdería su
jerarquía.
Cada órgano del Estado, debe regular materia de su competencia. El sistema
jurídico es coherente, por lo que le otorga a los distintos órganos, determinada
competencia de carácter exclusivo. Esto no quita que distintos órganos crean la
voluntad estatal, pero cada una actúa en un ámbito distinto y no pueden
revisar lo que los otros hacen con posterioridad a su turno. No puede un órgano
pautear al otro, pues cada órgano ejerce su competencia con libertad, con
autonomía, pero siempre limitada en la Constitución.
Elemento finalistíco o teleológico. Elemento sistemático.
Elemento sistemático: La Constitución es un todo orgánico y el sentido de sus
normas debe ser determinado de manera tal que exista entre ellas la debida
correspondencia y armonía, excluyéndose cualquiera interpretación que
conduzca a anular o privar de eficacia algún precepto de ella. Los elementos
sistemáticos y teleológicos (o finalista) son los principales para la
interpretación constitucional. La Constitución ha sido establecida a beneficio de
la persona humana. Esto se encuentra establecido en ella como elemento
central. Lo que la CPR persigue es la mayor realización material y espiritual de
los que viven en la nación y el mayor respeto a los derechos esenciales que
emanan de la naturaleza humana. No es esta la única finalidad del
establecimiento de una Constitución.

29. Las normas Constitucionales tienen una finalidad, porque fue creada con
voluntad. La voluntad que debe ser honrada a través del elemento finalista es
la voluntad soberana.
Por mucho tiempo la hermenéutica favoreció la adopción de las opiniones que
se dieron dentro de la comisión Ortúzar, para interpretar la CPR. Pero este no
es la voluntad que se debe seguir, pues no corresponde que la voluntad de unos
pocos prime sobre la voluntad soberana. Los fines de la Constitución al
encontramos en ella misma.
Los elementos sistemático y finalista orientan al elemento gramatical: al
interpretar el contenido y alcance de una norma, usted debe considerar
preceptos y textos pertenecientes al ordenamiento, porque uno no aplica una
norma, sino todo el sistema.
Si damos establecidos a la ligera un valor constitucional, los efectos
consecuentes a la hermenéutica constitucional es de alto impacto y, por tanto,
se debe ser cauto al establecer o dar por establecidos los valores
constitucionales. El sesgo del elemento sistemático es aplicar normas en
sintonía con otras, pero excluyendo otros. Pero el elemento ; no acepta que la
Constitución sea fragmentada, pues si bien hay partes en que se norma
distintas materias, están deben estar en concordancia y tomarse como a un
todo.
La mayor parte de los conflictos constitucionales se tratan de disputas entre
principios.
En el caso del derecho a la vida y el aborto, no se trata de conflicto entre dos
sujetos de Derecho, sino entre un sujeto de derecho (la madre) y un supuesto
derecho de sujeto (el bebé). pro-hominen o favor libertatis. Estos principios
significan que en la dua el tribunal debe procurar la mayor realización de la
persona (pro-hominen), mientras que el favor libertatis es favorecer la mayor
realización de los derechos de las personas.
Analogía: Uso del mismo razonamiento utilizado en una situación similar. Es
mal visto (creación de normas jurídicas nuevas). El juez constitucional la aplica
porque no le queda otra. Art 19 N° 26: Se aplica a los preceptos legales (ley, no
aplica a reglamentos)
Reglamentos regulan las relaciones entre personas.
Elemento Histórico: Antecedentes que provengan de la Constitución ¿Qué le da
fuerza a estos antecedentes, le dan fuerza lógica como razonamiento?
2 situaciones

30. A) Búsqueda del fin de la Constitución, búsqueda de las voluntades
particulares, expresan el fundamento lógico que precede la redacción de
una norma
B) Explicar el porqué de la norma, es necesario conocer el contexto.
Su fuerza es súper discutible, algunos dicen que en la norma misma y las
rechazan de plano, que son intrascendentes. Se autonomiza de todas esas
voluntades previas.
10.Historia Constitucional
- El punto de partida no es el momento de la independencia, tampoco el de
la primera constitución.
- Lo que tiene de trascendente no es la importancia del ser el paso inicial
para la independencia, fue un paso definitivo para romper con el orden
de las intendencias (Régimen jurídico)  decisiones tomadas en España
- Se va a pretender el establecimiento de un derecho propio, con
autoridades del mismo pueblo (cabildo)  decisiones de los propios
colonos
- Desde el inicio del cabildo se quiere convocar a un congreso nacional
representativo de las provincias y el deseo de darse una constitución
- Reglamento provisorio 1811 (arreglo de la autoridad legislativa mientras
se convoca a un congreso y a una nueva constitución
- Art 5 “ninguna autoridad extranjera tendrá efecto en Chile” (Se reconoce
la monarquía pero no se aceptara ningún decreto extranjero)
- Art 6 “si los gobernantes diesen un paso contra la voluntad general
declarada en la constitución, volverá al instante el poder a las manos del
pueblo, que condenará el acto como un crimen de lesa patria” (se
reconoce la voluntad del pueblo)
- Art 7 “se reconoce los órganos representativos como el senado”
- Reglamento Constitucional 1814 (Mariano de la Lastra)  Para hacer
frente al desgobierno de Santiago
- Patria nueva: Guerra de la independencia, no es la reivindicación del
gobierno del pueblo, porque viene la dictadura de O’higgins
- 1° Constitución 1818, constitución de 1822: Constituciones otorgadas con
aprobación del senada, pero este era designado por O´higgins
- Freire era O’higginista, tenía que poner fin a los caudillismos: realiza un
proceso que marca la época de 1820, inicia el proceso de 1826 “Lyes
federales” que apuntaban a que Chile fuera un país más liberal y con
autonomía de las provincias

31. - José Manuel Infante propicia el federalismo, cada provincia tenga su
propio gobierno, las personas debías gobernar, no ser gobernados (Teoría
del autogobierno)  Lo recoge la constitución 1828 (liberal) toma como
modelos la constitución de Cádiz
Constitución 1828
- Se elige al gobierno
- Autogobierno de las provincias
- Existencia de un poder constituyente (convocado 1836  hacer una
revisión para una nueva constitución)
- Proponían una revisión en 8 años más, pero algunos decían que no
negaban que se pudiera hacer en fechas anteriores (legitimidad de 1833)
- Provincias pretendían gobernarse a sí mismas, generaban un conflicto
porque también eran dependientes
- Carácter liberal con el equilibrio entre autonomía y dependencia
- Aprobada por un congreso constituyente, se configura el poder legislativo
chileno
- Se concibe como la piedra angular del constitucionalismo chileno
- Da una continuidad hasta el año 73
- Carácter centralista, se permiten las libertades públicas
Constitución 1833
- Autoritaria/conservadora
- Para legitimar esta constitución, la historiografía clasifica la
constitución de 1828 como en el período de anarquía
- Vuelta del caudillismo militar
- Se restringe los derechos fundamentales por los estados de excepción
- Mayor esfuerzo centralistas
- Régimen presidencialista en desmedro al régimen parlamentarista
- Su estructura no se diferencia de la constitución de 1828, ciertas
redacciones son las mismas por lo tanto, existe una continuidad
- Se hablo que esta constitución es una reforma, no pretender un texto
original porque recoge experiencia política de la constitución de 1828
Período parlamentarista (1891 – 1924)
- Presidente de la república seguía siendo elección directa
- En los regímenes netamente parlamentaristas, son los congresistas
quienes eligen

32. - Ministros del estado comienzan a ser responsables ante el congreso
(Rotación ministerial)
- La costumbre como nuevo régimen constitucional
Constitución de 1925
- Alessandri negocia un cambio constitucional en la relación entre la
iglesia y el estado formando dos comisiones: (1) de reformas
constitucionales: elaboran un texto que se presenta a referéndum que es
aprobado con una alta abstención. (2) De procesos constitucionales
- El siguiente presidente, cuando la constitución de 1925 entró en vigencia
nombro como ministro de defensa y del interior a Carlos Ibañez del
Campo.
- Se transformaría en el nuevo presidente pero por dictadura, donde no se
aplica la constitución de 1925
- Viene la república socialista que ejerce un gobierno por decretos leyes
(nuevamente la const. Cae de facto) porque no existía congreso
- En 1931 es reelecto Alessandri y se restablece la constitución de 1925
- Fortalece la autoridad del presidente de la república
- Establecimiento y reconocimiento de los decretos con fuerza de ley
- Reconocimiento y ampliación de los derechos fundamentales
- Fortalecimiento y creación de nuevas instituciones: contraloría, banco
central y tribunal constitucional
- Allende como no tenía mayoría parlamentaria, apela a los resquicios
legales: resucitó los decretos leyes de la república socialista en el ámbito
económico, porque nunca fueron derogados.
1. En la Aurora de Chile se encuentran los artículos que sentaran la base
para la constitución de 1812 y 1828
2. Escritores constitucionales redactan a base de la experiencia políticas, es
imposible partir de una hoja en blanco para un nueva constitución (1925
tiene continuidad en la constitución de 1980)
3. Génesis de la constitución del 80:
- Fase extensa desarrollada en la comisión ortuzar que tuvo una
integración formada por juristas y políticos del mundo de la derecha y
la democracia cristiana. Se redactan actas constitucionales: (1)
Creación del consejo del estado (2) Bases esenciales de la
constitucionalidad (3) Derechos y deberes constitucionales [actual
artículo 3] (4) Estado de excepciones constitucionales [Art. 4 inciso

33. final] *Constitucion del 25 nunca fue derogada aún está la tercera
disposición transitoria.
- Concluye el estudio con un ante proyecto ortuzar que es entregado a
la junta de gobierno que es remitida al consejo de estado: introduce
modificaciones e introduce un segundo ante proyecto que es
presentado a la junta de gobierno (período transición)
- La junta de gobierno somete a plebiscito su texto constitucional con
sus modificaciones
Distribución de competencias normativas
- La constitución establece quien posee atribuciones o competencias
normativas, en que materias, como se ejercen y entran en vigor
- En los primeros textos son dos los que poseen competencias
normativas: el poder ejecutivo y legislativo. Se va a diversificar a
otros órganos como al poder judicial, banco central, consejos
municipales, tribunales especiales). Esto sucede más en la
constitución del 80, porque cuando se le confiere más competencias
normativas a otros órganos que no tienen origen en la soberanía
popular quitándole importancia a los órganos de elección popular.
Una segunda razón es más práctica, porque al crear órganos más
especializados hacen que sean más idóneos para regular ciertas
materias (Art 5 inciso primero  el ejercicio de potestades
normativas es el ejercicio de la soberanía  permite que los órganos
que no tiene origen en base popular puedan tener competencias
normativas)
- Se produce un desplazamiento de materias:
1. Dominio mínimo legal (1925): Especificar materias que como
mínimo debían regular el legislador. (1) Legislativo: 100% + art 44
const. 1925 (2) Presidente: subsidiario en materias sin reserva
legal (3) otros órganos por excepción
2. Dominio máximo legal (1980): Como máximo se puede regular
ciertas materias y no se pueden legislar sobre materias distintas
dispuestas en el art. 63 (1) Legislativo: art. 63 (2) Presidente: Art.
32 N°6 y que no correspondan a otros órganos (3) otros órganos:
Competencias que se le entregan.

34. 11.Exégesis Bases de la institucionalidad
- Actual capítulo primero y tercero emanan directamente de las actas
constitucionales de los años 76
- El capítulo primero emana de la tercera acta “Bases esenciales
institucionales” que es una declaración de valores y principios por
parte de la comisión ortuzar
- Este capítulo recoge una pluralidad de principios y valores
Artículo 1
- Es una norma rectora y vital, sirve de base para la interpretación de
preceptos constitucionales
- Se redacta con cierto temor, porque podría generar falsas ilusiones o
expectativas
- Se toma en cuenta las palabras, en vez de emplear el verbo “ser”
emplean el verbo “nacer” (Filosofía v/s Biología)
- Las personas son personas antes de hacer, no porque uno nace se
convierte en persona. Pero esto alude a los seres netamente biológicos
porque es una asociación sociológica, ya que las personas que nacen
son consideradas iguales y libres, de esta manera “nacer” marca el
sentido completo del artículo primero
- Regula a los sujetos constitucionales (personas, familias, grupos
intermedios y estado)
- En estricto sentido son 3 sujetos constitucionales, porque la familia es
una forma de grupo intermedio
- En la comisión ortuzar se discutió sobre sociedades naturales y
artificiales, catalogando a las familias en la primera de estas
- Existencia de 7 sujetos constitucionales: Personas, (familia), grupos
intermedios, Estado, Pueblo, Nación, Comunidad Internacional.
- Constitución regula las relaciones entre los sujetos constitucionales
más la finalidad de asegurar el pleno respeto de los derechos.
Las personas
- Protagonistas del derechos constitucional
- Esta centralidad deriva del artículo 1 inciso primero, también
artículo 1 inciso cuarto cuando el estado está al servicio de la persona
humana y su finalidad es promover el bien común de las personas
- Se plantea también el artículo 5 cuando se dice que nosotros las
personas que son parte de un pueblo “mandan” o tienen poder

35. - En algunos casos la constitución establece algunas diferencias como
por ejemplo entre nacionales y extranjeros que está dada solo para lo
que la constitución así determine porque ellos también nacen libre e
iguales (art 19 n° 16).
- Cuando se establece diferencias son en casos especiales y autorizados
por la constitución y siempre en base de a libertad e igualdad de las
personas
- Art 19 n° 11: const. Establece una diferenciación dando a conocer que
los educandos no pueden elegir el lugar donde estudiar (diferencia
padres e hijos)
- Solo pueden ser ciudadanos lo que la constitución establece (art 13) y
como los extranjeros obtienen esa ciudadanía.
- Como también los requisitos para ser presidente, diputado o senador
- La afirmación que las personas nacen libres e iguales tienen
restricciones y la constitución autoriza al legislador para que en
ciertas situaciones pueda restringirla.
- Se aluden a 3 igualdades distintas: (1) De dignidad art 1 inciso 1° (2)
de derecho art 1 inciso 1° (3) de oportunidades art 1 inciso quinto
- De dignidad se relaciona con el art 19 N° 1 en relación con los
apremios ilegítimos: se hace con caracteres universales, pues no se
permiten los atentados contra la dignidad de los seres humanos,
también la dignidad se asegura en cuanto a los políticas sociales.
31/dic
Personalismo
Art. 1: Norma sociológica, porque se refiere a los sujetos constitucionales
(descriptivo). No es filosófico porque no está definiendo lo que es persona o
estado.
Se puede precisar algunas cosas sobre el concepto de persona (es indisoluble
ligado a las personas o sujetos, persona en sociedad) en contraste al concepto de
individuo (Sujeto en contraposición y de los demás, individualidad
descontextualizada de otros sujetos)
 No existe un antagonismo entre persona y Estado, porque el E° está al
servicio de la persona humana.
Familia y grupos intermedios

36. - Comisión Ortúzar se trabajo en un mismo inciso pero guzmán propuso
separarlo en distintos incisos, porque consideraba que eran distintas
sociedades, la familia era natural (existían anterior a la vida en
sociedad) y grupos intermedios eran artificiales (nacen en sociedad).
- La familia se advierte que es un sujeto porque es una sociedad de
personas diversas que integran un grupo
- La constitución no establece que es familia ni como se conforma, ni
tampoco tiene carga valorativa (legislador le corresponde que se entiende
por familia)
- Se puede entender que la constitución tiene una visión amplia de
familia, ya que no se prefiere un tipo de familia por sobre otras
“La familia es el núcleo fundamental de la sociedad”
- Es una norma que describe una realidad, pero no ordena porque no da
cuenta de un deber jurídico (naturaleza sociológica)
- ¿Es perceptible una relación nuclear en la sociedad? ¿Por qué una
familia puede ser considerada fundamental?
- Existe 3 teorías: vínculo sanguíneo, civil y afectivo.
- Los que la constitución ha querido establecer como núcleo fundamental
es la relación intersubjetiva basado en afectos (vínculos afectivos en
contraposición del vínculo sanguíneo y civil)
- Habrá un núcleo fundamental mientras exista un vínculo afectivo
(solidaridad basada en los afectos)
- La constitución protege la solidaridad basada en los afectos
- No se asocia familia con matrimonio, ni siquiera se refiere a algún tipo
de matrimonio específico
- No se tipifica a un tipo de familia, lo tutelado tiene una procedencia
sociológica al hablar de un vínculo sanguíneo, civil o afectivo.
Grupos intermedios
- Surgen como motivo de la vida en sociedad
- El concepto de personas no está desligado, porque su primera asociación
es la familia, aunque pueden asociarse más allá de ella
- Concepto social de persona, porque representan una realidad social
- También los grupos intermedios surgen de manera sospechosa bajo la
lupa del liberalismo
- El carácter asociativo de las personas se dio bajo la luz de la sospecha, lo
consideraban una amenaza a la voluntad general

37. - La existencia de una asociación debe ser abolida (Rousseau) porque la
voluntad general nade desde la igualdad, y las asociaciones atentan
contra la voluntad general al querer modificarla
- Con la maduración de la sucesión (Art 19 n° 15 y Art 1 inciso 3°) tomo
relevancia en el constitucionalismo
Art 1 inciso 3°
“Estado ampara y reconoce a los grupos intermedios”
- Quién realmente reconoce y ampara es la constitución
- No se puede impedir o restringir esta asociación, además se debe
amparar para que viva en armonía con otros sujetos
“A través de los cuales se estructura y organiza la sociedad”
- La sociedad es un sistema orgánico con una estructura
- Los grupos intermedios organizan la sociedad, se les da una
reconocimiento a su función en la sociedad
- Ejemplo: rol de los movimientos sociales en la discusión de la
constitución
“Y les garantiza la adecuada autonomía para cumplir sus fines específicos”
- La constitución es la que les asegura su autonomía
- Autarquía (ajena a la sociedad) v/s Autonomía (Regulado, reconoce la
existencia de la regulación heterónoma)
- “Adecuada autonomía”: queda en decisión y prudencia del legislador
para que puedan cumplir con sus fines específicos
Art 19 N° 15 (Derecho a asociarse sin permiso previo)
“Deberánregirse bajo la ley”
- Autonomía bajo la lay al reconocer la regulación heterónoma
“Nadie puede ser obligado a asociarse”
“Se prohíbe las organizaciones que vayan contra la moral, al ordenpúblico y
la seguridad del estado”
- No cualquier grupo intermedio tiene el reconocimiento y amparo de la
constitución

38. - Delito de asociación ilícita: D° Público tiene el permiso de disolver este
tipo de asociaciones porque no puede perseguir sus fines y tener
reconocimiento y amparo. Incluso pueden llegar a tener una persecución
de carácter penal
 La constitución reconoce la importancia de los grupos intermedios pues
imponen un límite al estado (relacionado con el principio de
subsidiariedad) Ej: Existencia del hogar de cristo, pero el E° también
puede tener casas de acogidas)
 Los grupos intermedios pueden tener personalidad jurídica (concedidas
por la ley, aunque queda al arbitrio del mismo grupo intermedio
dependiendo de sus fines específicos, aunque l laye establece que algunas
asociaciones debes constituirse como personalidad jurídica
obligatoriamente como los sindicatos) y sin personalidad jurídica como
los centro de alumnos.
2/enero
El estado
Art 1 inciso 4°
“El Estado está al servicio de la persona humana y promover el biencomún”
- ¿Qué se puede considerar como bien común? ¿Cómo el estado puede
asegurar algo tan ambiguo?
- Concepto de verdad: objetivismo v/s subjetivismo
- Perspectiva objetiva: Cualquier sujeto racional estará en condiciones de
disponer que es el bien común. Como es la misma definición, al ser todos
sujetos racionales solo se de aprender (Relación sujeto – objeto)
- Perspectiva Subjetiva: (Relación sujeto-sujeto) personas participando en
una misma “realidad lingüística” llegan a consensos respecto del
contenido de ciertos conceptos
- Es muy difícil coincidir entre las exigencias del bien común
(particularizar el bien común)
- La mayor crítica es que el bien común no existe, porque no tiene un
contenido específico

39. - Existen una pluralidad de respuestas, se puede construir dentro de la
subjetividad, porque al reconocer un concepto se puede construir con las
distintas definiciones
- El bien común se entiende como respeto de los DD.HH (las nuevas
realidades permiten añadir nuevas precisiones)
- Subjetivismo abre puertas al relativismo, aunque también en el
objetivismo porque al aceptar una realidad se niega otra (Ej: La pena de
muerte, se acepta pero se viola los DD.HH)
- La ventaja del subjetivismo es que permite valorar ciertos conceptos.
- Hay que ponerse de acuerdo sobre lo que es el bien común a partir de las
normas jurídicas porque la ley reproduce la voluntad general.
- Opinión Comisión Ortúzar, Jaime guzmán: “El bien común es la
voluntad de la mayoría, pero no es lo que le conviene a la mayoría” 
acción de beneficio a las minorías.
- No es determinante a quien o quienes beneficia el estado porque puede
beneficiarse una minoría, lo determinante es lo que la mayoría
determine cuales son los beneficios
- La constitución establece garantías que protege a las minorías de la
mayoría, en la medida que se vean afectados bienes específicos de las
personas.
Artículos 6 y 7
- El estado de derecho tiene una lógica que nadie puede actuar en la
medida que la constitución lo permita
- Esta libertad esta afectada y ajustada al principio de juridicidad (E° esta
sujeto a este principio)
- Pueden existir sanciones al principio de juridicidad, se les reconoce como
responsabilidades y sanciones, porque hay una consecuencia (incisos
finales)
- Para prevenir infracciones al principio de juridicidad y hacer efectivo el
principio de responsabilidad, se ejerce el principio de control
- Bases del estado de derecho: principios de juridicidad, responsabilidad y
control
- El estado de derecho no solo afecta al mismo estado, sino a la totalidad
de las personas que integran el estado (“ninguna magistratura o grupo
de personas puede conferirse..”)
Artículo 3 (regula la forma de estado)

40. “El estado de chile es unitario”
- Existe un órgano fuerte y central, no existe una pluralidad de órganos
dotados de potestades
- Existe una sola voluntad dotada de potestades públicas
- La constitución ha tenido la tendencia de pasar del centralismo a la
descentralización, que son dos maneras de un estado unitario
- Centralismo: Presidente de la República, un solo congreso, corte
suprema ejerce mandato del poder judicial, un solo banco central, un
solo tribunal constitucional
- Centrado desconcentralizado: Existen ramificaciones en el territorio,
pero es un mismo gobierno con una función específica (P. de la R. 
Intendentes / Ministerio público  SEREMIS)
- Características desconcentralización funcional o territorial
1. Órganos dotados de atribuciones propias (no hay revisión de órganos
superiores)
2. Contar con un patrimonio propio
3. Contar con un fundamento o principio democrático
4. Existencia de una potestad de supervigilancia de órganos de control y
jurisdiccionales
- Será funcional cuando ese organismo ejerza una función específica
(Banco Central)
- Será territorial cuando ejerza su función en un territorio específico
(municipalidad)
- La descentralización puede ser política y administrativa
- Política: no existe en Chile, pero se pretende que las regiones lo sean
cuando el intendente sea elegido democráticamente, sería una
descentralización territorial pero no funcional porque estaría regido por
las potestades del gobierno central como el ministerio público, excepto de
defensa y relaciones exteriores.
- La constitución habla de la posibilidad de la desconcentralización y
descentralización, pero solamente de tipo administrativa. El legislador
puede disponer distintas formas administrativas, pero no es un mandato
que especifique un tiempo obligatorio.
3/Enero
Comunidad Internacional
- Gran laguna en la constitución

41. - Existen algunas disposiciones, por ejemplo el art 5 inciso 2° cuando se
habla de la existencia de otros estados al reconocer los tratados
internacionales
- También se contienen normas particulares en el artículo 32 en relación
con las atribuciones del presidente de la república en designación de
embajadores y diplomáticos que serán representantes ante otros
Estados.
- Art 54 N° 1: reglamentación sobre los tratados internacionales (Ley
20.500: se estableció la naturaleza de estos tratados)
- Disposiciones transitorias 24° “El estado de chile va a reconocer
disposiciones internacionales” (Reconocimiento jurisdicción
internacional)
- Ante la ausencia de derecho interno, puede actuar la jurisdicción
internacional como derecho supletorio
- Problema: el tribunal constitucional declaro inconstitucional el tratado
de roma (D.T 24) porque al no estar reconocida la corte internacional
penal en la constitución, no se puede otorgar un reconocimiento al
tratado
La nación
- Titular de la soberanía (art 5 inciso primero)
- Función constituyente originaria
- La constitución no dice mucho como se convoca a este sujeto
- Artículo 2: establece los emblemas nacionales, con cierta representación
simbólica de este sujeto
- Artículo 1 inciso 5°: “la seguridad nacional” es un derecho de la nación
- Es un sujeto que no tiene una regulación plena, porque no se regula su
convocatoria, solo a través de representantes en plebiscitos y votaciones
El pueblo
- Es a quien le corresponde el ejercicio de la soberanía, no el titular
- El pueblo es el conjunto de habitantes o aquellas personas que forman
parte de una comunidad nacional
- Aluden a las generaciones pasadas y futuras
- El reconocimiento de las generaciones anteriores está en la aceptación de
los emblemas nacionales, pues son ellos los que se dotaron de esos
emblemas

42. - Se recoge una visión supra generacional en el artículo 19 N°8 “el deber
de vivir en un estado sin contaminación” para el beneficio de
generaciones futuras (solidaridad inter generacional)
- Comisión Ortúzar: la nación y el pueblo eran distintos, la nación no
puede tener generaciones pasadas pues la tesis es que la nación siempre
se mantiene y es una sola, no muere y nace otra.
- Problema: El titular de la soberanía puede darse una constitución
cuando quiera, pero el único que puede dotarse de una constitución es el
pueblo y el ejercicio de la soberanía solo puede residir esencialmente en
el pueblo
- Diferencia entre soberanía nacional y soberanía popular
- Nacional: Sieyés  ¿Quién es la nación? El conjunto humano conformado
por los actuales generacionales, los pasados y los futuros. Convocatoria
de los 3 estados que representan a la nación (se le otorga la soberanía a
los representantes.
- Popular: Rousseau  titular de la soberanía es el pueblo y le
corresponde determinar la voluntad general y ejercer la soberanía. No se
pregunta quién es el titular, sino quien lo ejerce, por eso habla de que el
pueblo se expresa en la voluntad general “gobierno de la mayoría”
(democracia)
- D° a sufragio como parte de quienes pueden ejercer la soberanía del
pueblo (en relación de que no todos son el pueblo)
- L a plenitud de los derechos se le ofrece a personas específicas  a los
ciudadanos en particular los nacionales que tiene la totalidad de los
derechos constitucionales
- Ciudadanos constituyen el pueblo porque son quienes participan en
plebiscitos y votaciones
- Nacionales no pueden ser considerados como quienes originan la nación,
pues los extranjeros también forman parte de la nación.